解讀：北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年） 和 北京市農(nóng)業(yè)科技 園 區(qū)管理辦法（ 試行） 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)部 署和精神,認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)、國(guó)家 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025 年) 以及 北京市 “十三五” 時(shí)期加強(qiáng)全國(guó) 科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃 、 北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年) 的要求, 推進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,北京市科學(xué)技術(shù)委 員會(huì)、 北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 北京市水務(wù)局、 北京市園林綠化局、 北京市農(nóng)林科學(xué) 院共同制定了北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025 年)(以下簡(jiǎn)稱發(fā) 展規(guī)劃 )和 北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行) (以下簡(jiǎn)稱 管理辦法 )。 一、編寫(xiě)依據(jù) 發(fā)展規(guī)劃 、 管理辦法 主要依據(jù) 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略的意見(jiàn) 、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年) 、 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā) 展規(guī)劃(2018-2025 年)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法,以及北京市“十 三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃、北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (2018-2022 年)等相關(guān)文件。 二、發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) 全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和 貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),以建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中 心為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為根本目標(biāo),以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主 線,突出園區(qū)特色,著力促進(jìn)園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展, 推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí);著力促進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合,推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步;著力促進(jìn)一 二三產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。 到 2022 年,健全由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、 市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為支撐的農(nóng)業(yè)科技 園區(qū)體系,建設(shè)科技支撐明顯、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)延伸、新型業(yè)態(tài)豐富 的都市農(nóng)業(yè)特色科技園區(qū),打造農(nóng)業(yè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地、農(nóng)村一二三 產(chǎn)業(yè)融合的催化劑、農(nóng)民增收致富的源動(dòng)力、鄉(xiāng)村生態(tài)和文化振興的加速器,讓 農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美 麗家園。到 2025 年,把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地, 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體,農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要 陣地,產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展, 都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、 農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)風(fēng)文明、 農(nóng)村基層治理有效、 新型職業(yè)農(nóng)民生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展格局基本形成。 三、發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù) 1.積極探索機(jī)制創(chuàng)新,提高資源配置效率效能。以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī) 制創(chuàng)新為根本途徑,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持園區(qū)科技 創(chuàng)新,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),創(chuàng)新使用方式,提升支農(nóng)效能。創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,強(qiáng)化龍頭 企業(yè)與合作社對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。 探索政府、 科研院所、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等各方共 建共治共享的建設(shè)治理新格局。 2.集聚優(yōu)勢(shì)科教資源,提升創(chuàng)新服務(wù)能力。引導(dǎo)科技、信息、人才、資金等 創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚。吸引匯聚農(nóng)業(yè)科教資源建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、 科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。 支持園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。 搭建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、 測(cè)試檢測(cè)中心等重大功 能型和科研公共服務(wù)平臺(tái)。 引導(dǎo)園區(qū)積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一體化服務(wù), 加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成示范。 3.培育科技創(chuàng)新主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高精尖發(fā)展。打造企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等 “雙創(chuàng)” 載體,培育科技型企業(yè),形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。 打造優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè),形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、 特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)” 等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)。 加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 推動(dòng)北京都市現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。 4.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高園區(qū)雙創(chuàng)能力。 構(gòu)建創(chuàng)新體系,提高創(chuàng)新效率。 建 設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。聚集各類人才,打造一支素質(zhì)優(yōu) 良、 結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。 促進(jìn)園區(qū)更加注重吸引、 培養(yǎng)、 使 用、激勵(lì)人才,營(yíng)造集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持高端人才引進(jìn)與鄉(xiāng)土人 才培養(yǎng)并重,鼓勵(lì)大學(xué)生、企業(yè)主、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 5.鼓勵(lì)特色化發(fā)展,完善園區(qū)建設(shè)模式。 引導(dǎo)園區(qū)依托科技優(yōu)勢(shì),開(kāi)展示范推 廣和產(chǎn)業(yè)促進(jìn),培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。 按照 “一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)” , 打造具有品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展中心,形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色模式。 6.建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 堅(jiān)持綠色發(fā)展,發(fā)展循環(huán)生態(tài) 農(nóng)業(yè),打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、 教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā) 展,實(shí)現(xiàn)要素合理流動(dòng),改善農(nóng)村人居環(huán)境,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。 四、管理辦法主要內(nèi)容 管理辦法分為六章十九條,從園區(qū)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、申報(bào)與審核、建設(shè) 與管理、 驗(yàn)收與評(píng)估等方面規(guī)范了園區(qū)建設(shè)和管理。 一是明確了 “政府引導(dǎo)、 市 場(chǎng)運(yùn)作、 企業(yè)主體、 農(nóng)民受益” 的基本原則,以及農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 成果展示示范、 成果轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能。二是明確了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,園 區(qū)管理辦公室設(shè)在市科委,委托北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)農(nóng)村發(fā)展中心開(kāi)展相關(guān)工 作,聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家工作組。三是規(guī)定了園區(qū)申報(bào)的七個(gè)基 本條件,規(guī)范了申報(bào)的材料要求以及申報(bào)、論證、審核等程序。四是明確了園區(qū) 建設(shè)管理實(shí)行年度報(bào)告制度和年度總結(jié)會(huì)議制度。五是規(guī)定了園區(qū)獲批一年后, 園區(qū)管理辦公室組織專家進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效評(píng) 估。 責(zé)任部門：北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)