關(guān)于印發(fā) 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 的通知發(fā)文機(jī)關(guān) 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市財(cái)政局主題分類 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委規(guī)范性文件發(fā)文字號(hào) 滬農(nóng)委規(guī) 2023 10 號(hào)發(fā)布日期 2023 09 07 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 財(cái)政局 各相關(guān)單位 為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理 按照 上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法 滬農(nóng)委規(guī) 2022 5 號(hào) 的要求 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局制定了 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 特此通知 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市財(cái)政局2023 年 8 月 14 日 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理 根據(jù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)管理辦法 農(nóng)科教發(fā) 2022 3 號(hào) 和 上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法 滬農(nóng)委規(guī) 2022 5 號(hào) 有關(guān)精神 依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)科技項(xiàng)目及資金管理規(guī)定及相關(guān)財(cái)務(wù)制度 結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)際情況 制定本細(xì)則 第二條 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目 以下簡(jiǎn)稱 體系項(xiàng)目 聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求 根據(jù)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局 整合本市科研 教育 技術(shù)推廣 企業(yè)等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 以產(chǎn)業(yè)為主線 按照全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技力量 建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 提升上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力 第三條 體系項(xiàng)目圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)研究 集成和示范 廣泛凝聚各方研發(fā)力量 打破部門(mén) 區(qū)域?qū)W科界限 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 體系項(xiàng)目建設(shè)周期與規(guī)劃相匹配 一般為五年 從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā) 在內(nèi)容設(shè)計(jì) 任務(wù)分解 協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化 制度化設(shè)計(jì) 建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道 加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對(duì)接 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 會(huì)同上海市財(cái)政局 以下簡(jiǎn)稱 市財(cái)政局 組建上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)對(duì)體系項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展年度監(jiān)督考核 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決體系項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題 第五條 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中 心 以下簡(jiǎn)稱 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 協(xié)助協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室具體開(kāi)展體系項(xiàng)目日常管理工作 第三章 組織架構(gòu)與崗位職責(zé)第六條 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由首席專家 專業(yè)組和綜合試驗(yàn)站構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要 可設(shè)置專項(xiàng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 每個(gè)專業(yè)組設(shè)一個(gè)組長(zhǎng)崗位 每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一個(gè)站長(zhǎng)崗位 首席專家所在單位為體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位 其他單位為體系項(xiàng)目建設(shè)單位 第七條 首席專家崗位職責(zé) 組建并管理本體系項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 提出體系項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)研究和試驗(yàn)示范任務(wù)與分年度計(jì)劃 制定任務(wù)分解方案 組織 指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和落實(shí)體系項(xiàng)目年度研究和試驗(yàn)示范任務(wù) 組建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施專項(xiàng) 強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)協(xié)同創(chuàng)新 執(zhí)行體系項(xiàng)目資金預(yù)算 統(tǒng)籌管理資金安排和 使用情況 組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)年度總結(jié)與考核 遴選關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 示范應(yīng)用體系項(xiàng)目成果 擴(kuò)大體系項(xiàng)目輻射和帶動(dòng)作用 第八條 專業(yè)組組長(zhǎng)崗位職責(zé) 根據(jù)體系項(xiàng)目任務(wù)要求 研判本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì) 提出體系項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)建議 明確本專業(yè)組責(zé)任分工 制定落實(shí)技術(shù)方案 組織本專業(yè)組創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān) 政策咨詢和應(yīng)急服務(wù)等 對(duì)接和指導(dǎo)綜合試驗(yàn)站與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 第九條 綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位職責(zé) 根據(jù)體系項(xiàng)目任務(wù)要求 調(diào)查 收集生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息 對(duì)體系項(xiàng)目形成的研究成果開(kāi)展集成試驗(yàn)和示范 組織本試驗(yàn)站創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 服務(wù)等 對(duì)接和指導(dǎo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 第十條 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位要嚴(yán)格履行法人主體責(zé)任 為首席專家提供必要的研究場(chǎng)所和輔助人員 及時(shí)報(bào)告首席專家工作單位調(diào)動(dòng) 出國(guó) 違紀(jì)違法等重大事項(xiàng) 將體系項(xiàng)目工作納入科研項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督和管理 加強(qiáng)資金內(nèi)控 制度建設(shè) 第四章 體系項(xiàng)目管理第十一條 體系項(xiàng)目設(shè)立 一 發(fā)布 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技需求 組織產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和專家 研究確定體系項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 公開(kāi)發(fā)布遴選通知 二 申報(bào) 首席專家申報(bào)人根據(jù)遴選通知編制首席專家推薦表 體系項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案等申報(bào)材料 經(jīng)所在單位審核后 報(bào)送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心受理后 根據(jù)遴選通知要求 對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查 并形成審查結(jié)果 三 評(píng)審 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出評(píng)審方案 經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后 組織開(kāi)展專家評(píng)審 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心匯總專家評(píng)審結(jié)果 報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 四 公示 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果 研究確定首席專家人選 體系項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)經(jīng)費(fèi) 并向社會(huì)公示首席專家人選 五 下達(dá) 經(jīng)公示無(wú)異議后 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)資金預(yù)算安排 商市財(cái)政局同意后 下達(dá)年度計(jì)劃 第十二條 體系項(xiàng)目日常管理 一 任務(wù)下達(dá) 計(jì)劃下達(dá)后 首席專家組織體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和各建 設(shè)單位形成年度計(jì)劃任務(wù)分解方案 經(jīng)專家評(píng)議通過(guò)后 由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與首席專家 專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專項(xiàng)承擔(dān)單位等簽訂任務(wù)委托協(xié)議和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū) 明確實(shí)施內(nèi)容 計(jì)劃進(jìn)度 考核指標(biāo) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算等 二 動(dòng)態(tài)管理 專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專項(xiàng)承擔(dān)單位應(yīng)于每年 11 月 30日前通過(guò)管理系統(tǒng)提交年度工作總結(jié) 總結(jié)資金使用 實(shí)施進(jìn)展等情況 首席專家應(yīng)于每年 12 月 31 日前提交產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和政策咨詢年度報(bào)告 三 年度考核 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)首席專家進(jìn)行年度考核 對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的 限期整改 必要時(shí)可對(duì)體系相關(guān)組 站或人員進(jìn)行調(diào)整 體系項(xiàng)目實(shí)施最后一年不單獨(dú)進(jìn)行考核 與綜合績(jī)效評(píng)價(jià)合并開(kāi)展 首席專家根據(jù)年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)和任務(wù)委托協(xié)議 組織對(duì)專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站及專項(xiàng)進(jìn)行考核 考核結(jié)果作為年度績(jī)效支出分配依據(jù) 報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 四 項(xiàng)目變更 涉及體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 涉及考核指標(biāo) 專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專項(xiàng)承擔(dān)單位發(fā)生變化 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 其他不涉及經(jīng)費(fèi)的變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 五 項(xiàng)目終止 體系項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 如發(fā)生重大變化 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請(qǐng)終止 如出現(xiàn)年度考核未完成任務(wù)且整改后仍未達(dá)到預(yù)期或嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為等情況 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可直接終止 第十三條 人員管理 一 人員遴選 按照按需設(shè)崗 按崗聘人的原則 首席專家在申報(bào)編制實(shí)施方案時(shí) 提出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員建議名單 在評(píng)審時(shí)予以確定 二 人員聘任 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行聘任制 在被聘期間仍可承擔(dān)其所在單位的崗位職責(zé)以及相關(guān)工作任務(wù) 三 人員變更 首席專家變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 專業(yè)組組長(zhǎng) 綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 其他創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 第十四條 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目建設(shè)周期結(jié)束后 采用綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的方式 從對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn) 度 與創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)合度 國(guó)內(nèi)同行業(yè)的認(rèn)可度和政府產(chǎn)業(yè)決策的參與度等方面綜合評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成情況 評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格或排序?yàn)槟┪坏?不再繼續(xù)支持建設(shè) 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方案另行制定 第五章 資金管理第十五條 資金支持方式體系項(xiàng)目采取前補(bǔ)助方式支持 分年度安排資金預(yù)算 撥付預(yù)算到體系項(xiàng)目 技術(shù)依托單位 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位根據(jù)年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)預(yù)算撥款至體系項(xiàng)目建設(shè)單位 第十六條 資金開(kāi)支范圍體系項(xiàng)目資金預(yù)算由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成 一 直接費(fèi)用 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用 主要包括 1 設(shè)備費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備 對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造 以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用 計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支 應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備購(gòu)置 鼓勵(lì)開(kāi)放共享 自主研制 租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造 避免重復(fù)購(gòu)置 對(duì)于使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的單臺(tái) 套 件價(jià)格在 50 萬(wàn)元以上的設(shè)備 應(yīng)當(dāng)按照本市新購(gòu)大型 科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 2 業(yè)務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料 輔助材料等低值易耗品的采購(gòu) 運(yùn)輸 裝卸 整理等費(fèi)用 發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工 燃料動(dòng)力 出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù) 會(huì)議 差旅 國(guó)際合作交流等費(fèi)用 具體支出內(nèi)容可包括 1 材料費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要消耗的各種原材料 輔助材料 試劑等低值易耗品 實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物 元器件 部件 外購(gòu)件 包裝物等采購(gòu) 運(yùn)輸 裝卸 整理等費(fèi)用 2 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托外單位 包括體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位 開(kāi)展與項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn) 測(cè)試 設(shè)計(jì) 化驗(yàn)及加工等費(fèi)用 3 燃料動(dòng)力費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備 科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可單獨(dú)計(jì)量的水 電 氣 燃料消耗費(fèi)用等 4 差旅 會(huì)議 國(guó)際合作與交流費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討 咨詢論證 以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用 開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn) 試驗(yàn) 科學(xué)考察 業(yè)務(wù)調(diào)研 學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi) 住宿費(fèi) 伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi) 研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用 5 出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要支付的出版費(fèi) 資料費(fèi) 專業(yè)軟件購(gòu)買費(fèi) 文獻(xiàn)檢索費(fèi) 專業(yè)通信費(fèi) 專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用 3 勞務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生 博士后 訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員 科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用 以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專家咨詢 評(píng)審等費(fèi)用 項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn) 參照本市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平 根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定 其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助 住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目開(kāi)支 支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專家費(fèi)用 不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員 其管理按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 二 間接費(fèi)用 是指體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位在組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用 主要包括 為項(xiàng)目研究提供的房屋占用 日常水 電 氣 暖消耗費(fèi) 有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出 以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等 結(jié)合單位信用情況 間接費(fèi)用實(shí)行總額控制 按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的 40 進(jìn)行核定 間接費(fèi)用應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理 健全內(nèi)部管理制度 統(tǒng)籌安排使用 績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單 位和建設(shè)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出 并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜 第十七條 預(yù)算調(diào)整體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按任務(wù)委托協(xié)議和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容使用項(xiàng)目資金 確有必要調(diào)整時(shí) 按以下程序辦理 并在建設(shè)周期結(jié)束前 報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 一 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位預(yù)算調(diào)整 1 設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整 由首席專家提出申請(qǐng) 單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目實(shí)際需求后 由單位自行審批 2 除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)整 單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度 結(jié)合單位實(shí)際情況自行審批或授權(quán)首席專家根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排 3 間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增 內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費(fèi)用 由首席專家提出申請(qǐng) 單位自行進(jìn)行審批 二 體系建設(shè)單位預(yù)算調(diào)整 1 設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整 由專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專項(xiàng)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng) 單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目實(shí)際需求后自行審批 并及時(shí)報(bào)首席專家和體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位備案 2 除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)整 應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度 結(jié)合單位實(shí)際情況自行審批或授權(quán)專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專項(xiàng)負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排 并及時(shí)報(bào)首席專家和體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位備案 3 間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增 內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費(fèi)用 由專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專項(xiàng)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng) 單位自行進(jìn)行審批 并及時(shí)報(bào)首席專家和體系依托單位備案 第十八條 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余體系項(xiàng)目年度結(jié)轉(zhuǎn)資金留存體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用 項(xiàng)目因故終止 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)自提出終止申請(qǐng)或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起 在 1 個(gè)月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn) 編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 組織項(xiàng)目資金清查處理 確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)合格的體系項(xiàng)目 結(jié)余資金留歸體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位使用 統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求 加強(qiáng)結(jié)余資金管理 健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制 加快 資金使用進(jìn)度 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的體系項(xiàng)目 結(jié)余資金按原渠道收回 如仍有尾款的 不再撥付 第十九條 資金審計(jì)體系項(xiàng)目建設(shè)周期中 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)資金使用情況進(jìn)行抽查審計(jì) 體系項(xiàng)目建設(shè)周期結(jié)束后 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全部項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì) 審計(jì)結(jié)果作為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù) 第二十條 事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn) 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定管理 企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn) 按照 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 等相關(guān)規(guī)章制度管理 第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備 科學(xué)數(shù)據(jù) 自然科技資源等 在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上 按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享 第六章 責(zé)任與監(jiān)督第二十二條 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位應(yīng)依法依規(guī)建立健全項(xiàng)目管理制度 完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制 認(rèn)真行使資金管理 審核和監(jiān)督權(quán) 采取有效措施為項(xiàng)目實(shí)施提供科研 財(cái)務(wù) 行政等支撐 制定并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整審批程序 配合 做好評(píng)審 年度考核 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位 建設(shè)單位和首席專家是體系項(xiàng)目建設(shè) 管理和資金使用的責(zé)任主體 專業(yè)組組長(zhǎng) 綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)按照與首席專家簽訂的年度計(jì)劃任務(wù)委托協(xié)議 完成實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo) 配合首席專家完成原始資料收集 年度考核 綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 資金決算及審計(jì)等工作 第二十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局通過(guò)專項(xiàng)檢查 監(jiān)督評(píng)估 績(jī)效評(píng)價(jià) 等多種方式 對(duì)體系項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位 采取警示 約談等方式 督促整改 追蹤問(wèn)責(zé) 在任務(wù)委托協(xié)議條款中應(yīng)明確 因故終止或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的體系 除確因客觀原因外 首席專家及相關(guān)責(zé)任人 3 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和體系項(xiàng)目 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將在一定范圍內(nèi)通報(bào) 對(duì)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更 以及不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 不配合資金審計(jì)等嚴(yán)重違約行為的 追回項(xiàng)目已撥資金 取消相關(guān)責(zé)任人項(xiàng)目申報(bào)資格 第二十四條 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位在實(shí)施過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)違約行為的 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局等將視情節(jié)輕重采取約談 暫停項(xiàng)目撥款等措施 并根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議的約定 采取終止執(zhí)行 追回已撥資金 階段性或永久性取消申報(bào)資格等措施 對(duì)弄虛作假和截留 挪用財(cái)政資金等違法行為 將按照 財(cái)政違法行為處罰處分條例 追究法律責(zé)任 涉嫌犯罪的 移送司法機(jī)關(guān)處理 有關(guān)處理結(jié)果將依法向社會(huì)公開(kāi) 第二十五條 加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)體系項(xiàng)目技術(shù) 依托單位和建設(shè)單位 相關(guān)責(zé)任人 專業(yè)機(jī)構(gòu) 評(píng)審專家等在項(xiàng)目實(shí)施和管理工作中的科研失信行為進(jìn)行記錄 作為今后項(xiàng)目申報(bào) 管理等的重要評(píng)價(jià)依據(jù) 第二十六條 體系項(xiàng)目在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中 須按照國(guó)家科技保密有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理 第七章 附則第二十七條 本細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋 第二十八條 本細(xì)則自 2023 年 9 月 1 日起施行 有效期至 2025 年 8 月 31日 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案 滬農(nóng)委 2017 123 號(hào) 廢止 已實(shí)施的體系項(xiàng)目 在不改變?nèi)蝿?wù)委托協(xié)議和計(jì)劃任務(wù)書(shū)的前提下 參照本細(xì)則管理 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 政策解讀來(lái)源 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 產(chǎn)生日期 2023 09 07一 制定依據(jù)2022 年 7 月施行的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)管理辦法 從組織架構(gòu) 崗位職責(zé) 任務(wù)管理 人員管理和資金管理等方面規(guī)范了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)技術(shù)體系的建設(shè) 運(yùn)行和管理 上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法 明確了鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金中有一部分用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè) 二 起草過(guò)程2022 年底 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處會(huì)同市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心組成起草小組 集中學(xué)習(xí) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)管理辦法 通過(guò)專題討論 領(lǐng)會(huì)文件精神和要求 在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下 赴市科委 市教委相關(guān)單位調(diào)研 2023 年 1 月 3 月 在充分調(diào)研 學(xué)習(xí) 研究的基礎(chǔ)上 編制形成了 細(xì)則 初稿 4 月25 日 向市財(cái)政局 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 中央在滬及市級(jí)科研推廣單位 委內(nèi)相關(guān)處室及涉農(nóng)企業(yè)等 60 家單位或部門(mén)廣泛征求意見(jiàn) 共收到 21 條反饋意見(jiàn) 5月 5 日 夏明林副主任組織召開(kāi)專題會(huì) 討論 細(xì)則 內(nèi)容 聽(tīng)取委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)建議 5 月 8 日 起草小組根據(jù)征求意見(jiàn)及專題會(huì)建議情況 對(duì) 細(xì)則 內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善 5 月 29 日主任辦公會(huì)后 起草小組按照主任辦公會(huì)意見(jiàn) 繼續(xù)對(duì) 細(xì)則 內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善 三 主要內(nèi)容上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 廣泛凝聚各方研發(fā)力量 打破部門(mén) 區(qū)域?qū)W科界限 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā) 在內(nèi)容設(shè)計(jì) 任務(wù)分解 協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化 制度化設(shè)計(jì) 建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道 加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對(duì)接 本次編制的管理細(xì)則 與市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理辦法相比 在以下 4 個(gè)方面有所不同 1 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 三級(jí)組織架構(gòu) 第二條 第六條 上海體系根據(jù)本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局 整合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 以產(chǎn)業(yè)為主線 按照全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技力量 建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 體系由首席專家 專業(yè)組和綜合試驗(yàn)站構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要 可設(shè)置專項(xiàng)和技術(shù)示范點(diǎn) 2 設(shè)置委員會(huì) 協(xié)調(diào)指導(dǎo)體系建設(shè) 第四條 第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì) 由本市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén) 產(chǎn)業(yè)界 科技教育界代表及有關(guān)專家組成 主要職責(zé)是組織制定本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展規(guī)劃 組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家遴選 對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 綜合評(píng)估體系發(fā)展?fàn)顩r及貢獻(xiàn) 協(xié)調(diào)指 導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在科教處 科技服務(wù)中心協(xié)助協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)體系日常管理工作 3 確定目標(biāo)任務(wù) 遴選首席專家 第十二條 體系設(shè)立 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和科技需求 研究確定體系建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 公開(kāi)發(fā)布遴選通知 首席專家申報(bào)人根據(jù)遴選通知編制五年建設(shè)實(shí)施方案等申報(bào)材料 經(jīng)專家評(píng)審 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)審議 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究確 定首席專家人選 體系建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)經(jīng)費(fèi) 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與首席專家 專業(yè)組 綜合試驗(yàn)站等簽訂任務(wù)委托協(xié)議和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū) 明確實(shí)施內(nèi)容 計(jì)劃進(jìn)度 考核指標(biāo)等 4 年度任務(wù)考核 保障體系實(shí)施 第十三條 日常管理 首席專家根據(jù)年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)和任務(wù)委托協(xié)議 組織對(duì)專業(yè)組和組長(zhǎng) 綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)以及專項(xiàng)進(jìn)行考核 考核結(jié)果作為年度績(jī)效支出分配依據(jù) 并將考 核結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)首席專家進(jìn)行年度考核 對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的 限期整改 必要時(shí)可對(duì)體系相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整 體系實(shí)施最后一年不單獨(dú)進(jìn)行考核 與體系驗(yàn)收合并開(kāi)展 除上述 4 個(gè)方面以外 體系其他管理工作 如日常管理 人員管理 驗(yàn)收管理 資金管理 責(zé)任監(jiān)督等參照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 2023 年 8 月 24 日