滬農(nóng)委規(guī)〔2023〕10號(hào)-《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則（試行）》（含政策解讀）.pdf

關(guān)于印發(fā) 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 的通知發(fā)文機(jī)關(guān) 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市財(cái)政局主題分類(lèi) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委規(guī)范性文件發(fā)文字號(hào) 滬農(nóng)委規(guī) 2023 10 號(hào)發(fā)布日期 2023 09 07 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 財(cái)政局 各相關(guān)單位 為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理 按照 上海市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 滬農(nóng)委規(guī) 2022 5 號(hào) 的要求 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局制定了 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 特此通知 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市財(cái)政局2023 年 8 月 14 日 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理 根據(jù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法 農(nóng)科教發(fā) 2022 3 號(hào) 和 上海市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 滬農(nóng)委規(guī) 2022 5 號(hào) 有關(guān)精神 依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)科技項(xiàng)目及資金管理規(guī)定及相關(guān)財(cái)務(wù)制度 結(jié)合本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)際情況 制定本細(xì)則 第二條 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 體系項(xiàng)目 聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求 根據(jù)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局 整合本市科研 教育 技術(shù)推廣 企業(yè)等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 以產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn) 按照全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技力量 建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 提升上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力 第三條 體系項(xiàng)目圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)研究 集成和示范 廣泛凝聚各方研發(fā)力量 打破部門(mén) 區(qū)域?qū)W科界限 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 體系項(xiàng)目建設(shè)周期與規(guī)劃相匹配 一般為五年 從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā) 在內(nèi)容設(shè)計(jì) 任務(wù)分解 協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化 制度化設(shè)計(jì) 建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道 加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對(duì)接 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 會(huì)同上海市財(cái)政局 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 市財(cái)政局 組建上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)對(duì)體系項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展年度監(jiān)督考核 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決體系項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題 第五條 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中 心 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 協(xié)助協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室具體開(kāi)展體系項(xiàng)目日常管理工作 第三章 組織架構(gòu)與崗位職責(zé)第六條 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由首席專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)組和綜合試驗(yàn)站構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要 可設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 每個(gè)專(zhuān)業(yè)組設(shè)一個(gè)組長(zhǎng)崗位 每個(gè)綜合試驗(yàn)站設(shè)一個(gè)站長(zhǎng)崗位 首席專(zhuān)家所在單位為體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位 其他單位為體系項(xiàng)目建設(shè)單位 第七條 首席專(zhuān)家崗位職責(zé) 組建并管理本體系項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 提出體系項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)研究和試驗(yàn)示范任務(wù)與分年度計(jì)劃 制定任務(wù)分解方案 組織 指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和落實(shí)體系項(xiàng)目年度研究和試驗(yàn)示范任務(wù) 組建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng) 強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)協(xié)同創(chuàng)新 執(zhí)行體系項(xiàng)目資金預(yù)算 統(tǒng)籌管理資金安排和 使用情況 組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)年度總結(jié)與考核 遴選關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 示范應(yīng)用體系項(xiàng)目成果 擴(kuò)大體系項(xiàng)目輻射和帶動(dòng)作用 第八條 專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)崗位職責(zé) 根據(jù)體系項(xiàng)目任務(wù)要求 研判本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì) 提出體系項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)建議 明確本專(zhuān)業(yè)組責(zé)任分工 制定落實(shí)技術(shù)方案 組織本專(zhuān)業(yè)組創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān) 政策咨詢(xún)和應(yīng)急服務(wù)等 對(duì)接和指導(dǎo)綜合試驗(yàn)站與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 第九條 綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)崗位職責(zé) 根據(jù)體系項(xiàng)目任務(wù)要求 調(diào)查 收集生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題與技術(shù)需求信息 對(duì)體系項(xiàng)目形成的研究成果開(kāi)展集成試驗(yàn)和示范 組織本試驗(yàn)站創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 服務(wù)等 對(duì)接和指導(dǎo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景示范點(diǎn) 第十條 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位要嚴(yán)格履行法人主體責(zé)任 為首席專(zhuān)家提供必要的研究場(chǎng)所和輔助人員 及時(shí)報(bào)告首席專(zhuān)家工作單位調(diào)動(dòng) 出國(guó) 違紀(jì)違法等重大事項(xiàng) 將體系項(xiàng)目工作納入科研項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督和管理 加強(qiáng)資金內(nèi)控 制度建設(shè) 第四章 體系項(xiàng)目管理第十一條 體系項(xiàng)目設(shè)立 一 發(fā)布 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技需求 組織產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和專(zhuān)家 研究確定體系項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 公開(kāi)發(fā)布遴選通知 二 申報(bào) 首席專(zhuān)家申報(bào)人根據(jù)遴選通知編制首席專(zhuān)家推薦表 體系項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案等申報(bào)材料 經(jīng)所在單位審核后 報(bào)送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心受理后 根據(jù)遴選通知要求 對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查 并形成審查結(jié)果 三 評(píng)審 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出評(píng)審方案 經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后 組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心匯總專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果 報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 四 公示 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果 研究確定首席專(zhuān)家人選 體系項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)經(jīng)費(fèi) 并向社會(huì)公示首席專(zhuān)家人選 五 下達(dá) 經(jīng)公示無(wú)異議后 由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)資金預(yù)算安排 商市財(cái)政局同意后 下達(dá)年度計(jì)劃 第十二條 體系項(xiàng)目日常管理 一 任務(wù)下達(dá) 計(jì)劃下達(dá)后 首席專(zhuān)家組織體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和各建 設(shè)單位形成年度計(jì)劃任務(wù)分解方案 經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議通過(guò)后 由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與首席專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)單位等簽訂任務(wù)委托協(xié)議和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū) 明確實(shí)施內(nèi)容 計(jì)劃進(jìn)度 考核指標(biāo) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算等 二 動(dòng)態(tài)管理 專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)單位應(yīng)于每年 11 月 30日前通過(guò)管理系統(tǒng)提交年度工作總結(jié) 總結(jié)資金使用 實(shí)施進(jìn)展等情況 首席專(zhuān)家應(yīng)于每年 12 月 31 日前提交產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和政策咨詢(xún)年度報(bào)告 三 年度考核 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)首席專(zhuān)家進(jìn)行年度考核 對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的 限期整改 必要時(shí)可對(duì)體系相關(guān)組 站或人員進(jìn)行調(diào)整 體系項(xiàng)目實(shí)施最后一年不單獨(dú)進(jìn)行考核 與綜合績(jī)效評(píng)價(jià)合并開(kāi)展 首席專(zhuān)家根據(jù)年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)和任務(wù)委托協(xié)議 組織對(duì)專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站及專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行考核 考核結(jié)果作為年度績(jī)效支出分配依據(jù) 報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 四 項(xiàng)目變更 涉及體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 涉及考核指標(biāo) 專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專(zhuān)項(xiàng)承擔(dān)單位發(fā)生變化 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 其他不涉及經(jīng)費(fèi)的變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 五 項(xiàng)目終止 體系項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 如發(fā)生重大變化 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請(qǐng)終止 如出現(xiàn)年度考核未完成任務(wù)且整改后仍未達(dá)到預(yù)期或嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為等情況 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可直接終止 第十三條 人員管理 一 人員遴選 按照按需設(shè)崗 按崗聘人的原則 首席專(zhuān)家在申報(bào)編制實(shí)施方案時(shí) 提出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員建議名單 在評(píng)審時(shí)予以確定 二 人員聘任 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員實(shí)行聘任制 在被聘期間仍可承擔(dān)其所在單位的崗位職責(zé)以及相關(guān)工作任務(wù) 三 人員變更 首席專(zhuān)家變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng) 綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請(qǐng) 獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更 其他創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員變更 應(yīng)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 第十四條 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目建設(shè)周期結(jié)束后 采用綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的方式 從對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn) 度 與創(chuàng)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)合度 國(guó)內(nèi)同行業(yè)的認(rèn)可度和政府產(chǎn)業(yè)決策的參與度等方面綜合評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成情況 評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格或排序?yàn)槟┪坏?不再繼續(xù)支持建設(shè) 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方案另行制定 第五章 資金管理第十五條 資金支持方式體系項(xiàng)目采取前補(bǔ)助方式支持 分年度安排資金預(yù)算 撥付預(yù)算到體系項(xiàng)目 技術(shù)依托單位 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位根據(jù)年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)預(yù)算撥款至體系項(xiàng)目建設(shè)單位 第十六條 資金開(kāi)支范圍體系項(xiàng)目資金預(yù)算由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成 一 直接費(fèi)用 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用 主要包括 1 設(shè)備費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備 對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造 以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用 計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支 應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備購(gòu)置 鼓勵(lì)開(kāi)放共享 自主研制 租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造 避免重復(fù)購(gòu)置 對(duì)于使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的單臺(tái) 套 件價(jià)格在 50 萬(wàn)元以上的設(shè)備 應(yīng)當(dāng)按照本市新購(gòu)大型 科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 2 業(yè)務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料 輔助材料等低值易耗品的采購(gòu) 運(yùn)輸 裝卸 整理等費(fèi)用 發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工 燃料動(dòng)力 出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù) 會(huì)議 差旅 國(guó)際合作交流等費(fèi)用 具體支出內(nèi)容可包括 1 材料費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要消耗的各種原材料 輔助材料 試劑等低值易耗品 實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物 元器件 部件 外購(gòu)件 包裝物等采購(gòu) 運(yùn)輸 裝卸 整理等費(fèi)用 2 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托外單位 包括體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位 開(kāi)展與項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn) 測(cè)試 設(shè)計(jì) 化驗(yàn)及加工等費(fèi)用 3 燃料動(dòng)力費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備 科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可單獨(dú)計(jì)量的水 電 氣 燃料消耗費(fèi)用等 4 差旅 會(huì)議 國(guó)際合作與交流費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討 咨詢(xún)論證 以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用 開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn) 試驗(yàn) 科學(xué)考察 業(yè)務(wù)調(diào)研 學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi) 住宿費(fèi) 伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi) 研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用 5 出版 文獻(xiàn) 信息傳播 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要支付的出版費(fèi) 資料費(fèi) 專(zhuān)業(yè)軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi) 文獻(xiàn)檢索費(fèi) 專(zhuān)業(yè)通信費(fèi) 專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用 3 勞務(wù)費(fèi) 是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生 博士后 訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員 科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用 以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專(zhuān)家咨詢(xún) 評(píng)審等費(fèi)用 項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn) 參照本市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平 根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定 其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助 住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目開(kāi)支 支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專(zhuān)家費(fèi)用 不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員 其管理按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 二 間接費(fèi)用 是指體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位在組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用 主要包括 為項(xiàng)目研究提供的房屋占用 日常水 電 氣 暖消耗費(fèi) 有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出 以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等 結(jié)合單位信用情況 間接費(fèi)用實(shí)行總額控制 按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的 40 進(jìn)行核定 間接費(fèi)用應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理 健全內(nèi)部管理制度 統(tǒng)籌安排使用 績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單 位和建設(shè)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出 并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜 第十七條 預(yù)算調(diào)整體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按任務(wù)委托協(xié)議和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容使用項(xiàng)目資金 確有必要調(diào)整時(shí) 按以下程序辦理 并在建設(shè)周期結(jié)束前 報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案 一 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位預(yù)算調(diào)整 1 設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整 由首席專(zhuān)家提出申請(qǐng) 單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目實(shí)際需求后 由單位自行審批 2 除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)整 單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度 結(jié)合單位實(shí)際情況自行審批或授權(quán)首席專(zhuān)家根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排 3 間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增 內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費(fèi)用 由首席專(zhuān)家提出申請(qǐng) 單位自行進(jìn)行審批 二 體系建設(shè)單位預(yù)算調(diào)整 1 設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)整 由專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng) 單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目實(shí)際需求后自行審批 并及時(shí)報(bào)首席專(zhuān)家和體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位備案 2 除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)整 應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度 結(jié)合單位實(shí)際情況自行審批或授權(quán)專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排 并及時(shí)報(bào)首席專(zhuān)家和體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位備案 3 間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增 內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費(fèi)用 由專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站 專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng) 單位自行進(jìn)行審批 并及時(shí)報(bào)首席專(zhuān)家和體系依托單位備案 第十八條 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余體系項(xiàng)目年度結(jié)轉(zhuǎn)資金留存體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用 項(xiàng)目因故終止 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)自提出終止申請(qǐng)或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起 在 1 個(gè)月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn) 編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 組織項(xiàng)目資金清查處理 確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)合格的體系項(xiàng)目 結(jié)余資金留歸體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位使用 統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求 加強(qiáng)結(jié)余資金管理 健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制 加快 資金使用進(jìn)度 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的體系項(xiàng)目 結(jié)余資金按原渠道收回 如仍有尾款的 不再撥付 第十九條 資金審計(jì)體系項(xiàng)目建設(shè)周期中 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)資金使用情況進(jìn)行抽查審計(jì) 體系項(xiàng)目建設(shè)周期結(jié)束后 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全部項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì) 審計(jì)結(jié)果作為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù) 第二十條 事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn) 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定管理 企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn) 按照 企業(yè)財(cái)務(wù)通則 等相關(guān)規(guī)章制度管理 第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備 科學(xué)數(shù)據(jù) 自然科技資源等 在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上 按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享 第六章 責(zé)任與監(jiān)督第二十二條 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位應(yīng)依法依規(guī)建立健全項(xiàng)目管理制度 完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制 認(rèn)真行使資金管理 審核和監(jiān)督權(quán) 采取有效措施為項(xiàng)目實(shí)施提供科研 財(cái)務(wù) 行政等支撐 制定并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整審批程序 配合 做好評(píng)審 年度考核 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位 建設(shè)單位和首席專(zhuān)家是體系項(xiàng)目建設(shè) 管理和資金使用的責(zé)任主體 專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng) 綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)按照與首席專(zhuān)家簽訂的年度計(jì)劃任務(wù)委托協(xié)議 完成實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo) 配合首席專(zhuān)家完成原始資料收集 年度考核 綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 資金決算及審計(jì)等工作 第二十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查 監(jiān)督評(píng)估 績(jī)效評(píng)價(jià) 等多種方式 對(duì)體系項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位 采取警示 約談等方式 督促整改 追蹤問(wèn)責(zé) 在任務(wù)委托協(xié)議條款中應(yīng)明確 因故終止或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的體系 除確因客觀原因外 首席專(zhuān)家及相關(guān)責(zé)任人 3 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和體系項(xiàng)目 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將在一定范圍內(nèi)通報(bào) 對(duì)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更 以及不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 不配合資金審計(jì)等嚴(yán)重違約行為的 追回項(xiàng)目已撥資金 取消相關(guān)責(zé)任人項(xiàng)目申報(bào)資格 第二十四條 體系項(xiàng)目技術(shù)依托單位和建設(shè)單位在實(shí)施過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)違約行為的 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局等將視情節(jié)輕重采取約談 暫停項(xiàng)目撥款等措施 并根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議的約定 采取終止執(zhí)行 追回已撥資金 階段性或永久性取消申報(bào)資格等措施 對(duì)弄虛作假和截留 挪用財(cái)政資金等違法行為 將按照 財(cái)政違法行為處罰處分條例 追究法律責(zé)任 涉嫌犯罪的 移送司法機(jī)關(guān)處理 有關(guān)處理結(jié)果將依法向社會(huì)公開(kāi) 第二十五條 加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)體系項(xiàng)目技術(shù) 依托單位和建設(shè)單位 相關(guān)責(zé)任人 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) 評(píng)審專(zhuān)家等在項(xiàng)目實(shí)施和管理工作中的科研失信行為進(jìn)行記錄 作為今后項(xiàng)目申報(bào) 管理等的重要評(píng)價(jià)依據(jù) 第二十六條 體系項(xiàng)目在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中 須按照國(guó)家科技保密有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理 第七章 附則第二十七條 本細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋 第二十八條 本細(xì)則自 2023 年 9 月 1 日起施行 有效期至 2025 年 8 月 31日 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案 滬農(nóng)委 2017 123 號(hào) 廢止 已實(shí)施的體系項(xiàng)目 在不改變?nèi)蝿?wù)委托協(xié)議和計(jì)劃任務(wù)書(shū)的前提下 參照本細(xì)則管理 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目及資金管理細(xì)則 試行 政策解讀來(lái)源 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 產(chǎn)生日期 2023 09 07一 制定依據(jù)2022 年 7 月施行的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法 從組織架構(gòu) 崗位職責(zé) 任務(wù)管理 人員管理和資金管理等方面規(guī)范了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)技術(shù)體系的建設(shè) 運(yùn)行和管理 上海市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 明確了鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金中有一部分用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè) 二 起草過(guò)程2022 年底 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處會(huì)同市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心組成起草小組 集中學(xué)習(xí) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法 通過(guò)專(zhuān)題討論 領(lǐng)會(huì)文件精神和要求 在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下 赴市科委 市教委相關(guān)單位調(diào)研 2023 年 1 月 3 月 在充分調(diào)研 學(xué)習(xí) 研究的基礎(chǔ)上 編制形成了 細(xì)則 初稿 4 月25 日 向市財(cái)政局 各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 中央在滬及市級(jí)科研推廣單位 委內(nèi)相關(guān)處室及涉農(nóng)企業(yè)等 60 家單位或部門(mén)廣泛征求意見(jiàn) 共收到 21 條反饋意見(jiàn) 5月 5 日 夏明林副主任組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì) 討論 細(xì)則 內(nèi)容 聽(tīng)取委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)建議 5 月 8 日 起草小組根據(jù)征求意見(jiàn)及專(zhuān)題會(huì)建議情況 對(duì) 細(xì)則 內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善 5 月 29 日主任辦公會(huì)后 起草小組按照主任辦公會(huì)意見(jiàn) 繼續(xù)對(duì) 細(xì)則 內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善 三 主要內(nèi)容上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 廣泛凝聚各方研發(fā)力量 打破部門(mén) 區(qū)域?qū)W科界限 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā) 在內(nèi)容設(shè)計(jì) 任務(wù)分解 協(xié)作方式和組織管理等方面做好系統(tǒng)化 制度化設(shè)計(jì) 建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持渠道 加強(qiáng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對(duì)接 本次編制的管理細(xì)則 與市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理辦法相比 在以下 4 個(gè)方面有所不同 1 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 三級(jí)組織架構(gòu) 第二條 第六條 上海體系根據(jù)本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品布局 整合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化資源 以農(nóng)產(chǎn)品為單元 以產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn) 按照全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技力量 建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 體系由首席專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)組和綜合試驗(yàn)站構(gòu)成 根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要 可設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)和技術(shù)示范點(diǎn) 2 設(shè)置委員會(huì) 協(xié)調(diào)指導(dǎo)體系建設(shè) 第四條 第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì) 由本市產(chǎn)業(yè)主管部門(mén) 產(chǎn)業(yè)界 科技教育界代表及有關(guān)專(zhuān)家組成 主要職責(zé)是組織制定本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展規(guī)劃 組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專(zhuān)家遴選 對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 綜合評(píng)估體系發(fā)展?fàn)顩r及貢獻(xiàn) 協(xié)調(diào)指 導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在科教處 科技服務(wù)中心協(xié)助協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)體系日常管理工作 3 確定目標(biāo)任務(wù) 遴選首席專(zhuān)家 第十二條 體系設(shè)立 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和科技需求 研究確定體系建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 公開(kāi)發(fā)布遴選通知 首席專(zhuān)家申報(bào)人根據(jù)遴選通知編制五年建設(shè)實(shí)施方案等申報(bào)材料 經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)審議 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究確 定首席專(zhuān)家人選 體系建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)經(jīng)費(fèi) 市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與首席專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)組 綜合試驗(yàn)站等簽訂任務(wù)委托協(xié)議和年度計(jì)劃任務(wù)書(shū) 明確實(shí)施內(nèi)容 計(jì)劃進(jìn)度 考核指標(biāo)等 4 年度任務(wù)考核 保障體系實(shí)施 第十三條 日常管理 首席專(zhuān)家根據(jù)年度計(jì)劃任務(wù)書(shū)和任務(wù)委托協(xié)議 組織對(duì)專(zhuān)業(yè)組和組長(zhǎng) 綜合試驗(yàn)站和站長(zhǎng)以及專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行考核 考核結(jié)果作為年度績(jī)效支出分配依據(jù) 并將考 核結(jié)果報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心 協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)首席專(zhuān)家進(jìn)行年度考核 對(duì)未完成任務(wù)指標(biāo)的 限期整改 必要時(shí)可對(duì)體系相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整 體系實(shí)施最后一年不單獨(dú)進(jìn)行考核 與體系驗(yàn)收合并開(kāi)展 除上述 4 個(gè)方面以外 體系其他管理工作 如日常管理 人員管理 驗(yàn)收管理 資金管理 責(zé)任監(jiān)督等參照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 2023 年 8 月 24 日