2012-國務院關于印發(fā)全國現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）的通知.pdf

國 務 院 關 于 印 發(fā) 全 國現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 2011 2015 年 的 通 知國 發(fā) 2012 4 號各 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 人 民 政 府 國 務 院 各 部 委 各 直 屬 機 構 現 將 全 國 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 2011 2015 年 印 發(fā) 給 你 們 請 認 真 貫徹 執(zhí) 行 國 務 院 二 一 二 年 一 月 十 三 日全 國 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 2011 2015 年 在 工 業(yè) 化 城 鎮(zhèn) 化 深 入 發(fā) 展 中 同 步 推 進 農 業(yè) 現 代 化 是 十 二 五 時 期 的 一項 重 大 任 務 加 快 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 既 是 轉 變 經 濟 發(fā) 展 方 式 全 面 建 設 小 康 社 會 的重 要 內 容 也 是 提 高 農 業(yè) 綜 合 生 產 能 力 增 加 農 民 收 入 建 設 社 會 主 義 新 農 村 的必 然 要 求 為 貫 徹 落 實 中 華 人 民 共 和 國 國 民 經 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 二 個 五 年 規(guī) 劃 綱 要 精 神 指 導 全 國 十 二 五 現 代 農 業(yè) 建 設 和 發(fā) 展 編 制 本 規(guī) 劃 一 發(fā) 展 形 勢 十 二 五 是 全 面 建 設 小 康 社 會 的 關 鍵 時 期 是 深 化 改 革 開 放 加 快 轉 變 經濟 發(fā) 展 方 式 的 攻 堅 時 期 是 加 快 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 的 重 要 機 遇 期 一 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 的 基 礎 更 加 堅 實 黨 的 十 六 大 以 來 中 央 堅 持 把 解 決 好 三 農 問 題 作 為 全 部 工 作 的 重 中 之 重 不 斷 深 化 農 村 改 革 完 善 強 農 惠 農 富 農政 策 大 幅 增 加 農 業(yè) 投 入 有 力 推 動 了 傳 統(tǒng) 農 業(yè) 向 現 代 農 業(yè) 加 速 轉 變 農 業(yè) 綜 合生 產 能 力 明 顯 增 強 糧 食 連 續(xù) 八 年 增 產 產 量 連 續(xù) 五 年 穩(wěn) 定 在 5 億 噸 以 上 棉 油 糖 生 產 穩(wěn) 步 發(fā) 展 菜 籃 子 產 品 供 應 充 足 農 產 品 質 量 不 斷 提 高 農 業(yè) 結構 不 斷 優(yōu) 化 優(yōu) 勢 農 產 品 區(qū) 域 布 局 初 步 形 成 物 質 裝 備 條 件 顯 著 改 善 科 技 支 撐能 力 穩(wěn) 步 提 高 經 營 體 制 機 制 不 斷 創(chuàng) 新 農 業(yè) 產 業(yè) 化 經 營 水 平 大 幅 提 高 對 外 開 放 邁 出 新 步 伐 農 業(yè) 走 出 去 取 得 新 進 展 農 民 收 入 大 幅 提 高 連 續(xù) 八 年 增 幅超 過 6 經 過 多 年 努 力 我 國 農 業(yè) 發(fā) 展 取 得 了 長 足 進 步 農 業(yè) 現 代 化 水 平 顯 著提 升 為 滿 足 國 內 需 求 保 持 國 民 經 濟 平 穩(wěn) 較 快 發(fā) 展 作 出 了 突 出 貢 獻 為 應 對 各種 風 險 挑 戰(zhàn) 維 護 改 革 發(fā) 展 穩(wěn) 定 大 局 發(fā) 揮 了 重 要 作 用 二 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 的 條 件 更 加 有 利 十 二 五 時 期 加 快 發(fā) 展 現 代 農 業(yè)機 遇 難 得 一 是 工 業(yè) 化 城 鎮(zhèn) 化 的 引 領 推 動 作 用 將 更 加 明 顯 工 業(yè) 化 快 速 發(fā) 展 信 息 化 水 平 不 斷 提 高 為 改 造 傳 統(tǒng) 農 業(yè) 提 供 了 現 代 生 產 要 素 和 管 理 手 段 城 鎮(zhèn) 化加 速 推 進 農 村 勞 動 力 大 量 轉 移 為 農 業(yè) 實 現 規(guī) 模 化 生 產 集 約 化 經 營 創(chuàng) 造 了 有利 時 機 城 市 人 口 增 加 和 生 活 水 平 不 斷 提 高 以 及 擴 大 內 需 戰(zhàn) 略 的 實 施 為 擴 大農 產 品 消 費 需 求 拓 展 農 業(yè) 功 能 提 供 了 更 為 廣 闊 的 空 間 二 是 政 策 支 持 將 更 加 強化 隨 著 我 國 綜 合 國 力 和 財 政 實 力 不 斷 增 強 強 農 惠 農 富 農 政 策 力 度 將 進 一 步 加 大 支 持 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 物 質 基 礎 更 加 牢 固 三 是 科 技 支 撐 將 更 加 有 力 科 技 創(chuàng)新 孕 育 新 突 破 全 球 綠 色 經 濟 低 碳 技 術 正 在 興 起 生 物 信 息 新 材 料 新 能源 先 進 裝 備 制 造 等 高 新 技 術 廣 泛 應 用 于 農 業(yè) 領 域 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 動 力 更 加 強勁 四 是 外 部 環(huán) 境 將 更 加 優(yōu) 化 全 黨 全 社 會 關 心 農 業(yè) 關 注 農 村 關 愛 農 民 的 氛圍 更 加 濃 厚 形 成 合 力 推 進 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 新 局 面 廣 大 農 民 的 積 極 性 創(chuàng) 造 性將 得 到 進 一 步 激 發(fā) 和 釋 放 三 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 的 要 求 更 加 迫 切 國 外 經 驗 表 明 在 工 業(yè) 化 城 鎮(zhèn) 化 快速 推 進 時 期 農 業(yè) 面 臨 著 容 易 被 忽 視 或 削 弱 的 風 險 必 須 倍 加 重 視 農 業(yè) 現 代 化 與工 業(yè) 化 城 鎮(zhèn) 化 的 同 步 推 進 和 協 調 發(fā) 展 當 前 我 國 工 業(yè) 化 城 鎮(zhèn) 化 快 速 發(fā) 展 但 農 業(yè) 現 代 化 明 顯 滯 后 面 臨 著 一 系 列 嚴 峻 挑 戰(zhàn) 自 然 災 害 多 發(fā) 重 發(fā) 農 業(yè) 基 礎設 施 薄 弱 抗 災 減 災 能 力 低 的 問 題 更 加 凸 顯 農 業(yè) 生 產 成 本 不 斷 上 升 產 業(yè) 化 水 平 低 比 較 效 益 偏 低 的 矛 盾 較 為 突 出 農 產 品 市 場 需 求 剛 性 增 長 資 源 環(huán) 境 約 束加 劇 保 障 主 要 農 產 品 供 求 平 衡 難 度 加 大 農 業(yè) 勞 動 力 素 質 有 待 提 高 科 技 創(chuàng) 新和 推 廣 應 用 能 力 不 強 轉 變 農 業(yè) 發(fā) 展 方 式 的 任 務 極 為 艱 巨 農 戶 生 產 經 營 規(guī) 模 小 農 業(yè) 社 會 化 服 務 體 系 不 健 全 組 織 化 程 度 較 低 小 生 產 與 大 市 場 的 矛 盾 依 然 明 顯 全 球 糧 食 能 源 化 金 融 化 趨 勢 明 顯 國 際 農 產 品 市 場 投 機 炒 作 及 傳 導 影 響 加 深 我 國 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 面 臨 更 多 的 外 部 不 確 定 性 十 二 五 時 期 必 須 珍 惜 抓 住 用 好 難 得 的 歷 史 機 遇 堅 持 用 現 代 物 質條 件 裝 備 農 業(yè) 用 現 代 科 學 技 術 改 造 農 業(yè) 用 現 代 產 業(yè) 體 系 提 升 農 業(yè) 用 現 代 經營 方 式 推 進 農 業(yè) 用 現 代 發(fā) 展 理 念 引 領 農 業(yè) 用 培 養(yǎng) 新 型 農 民 發(fā) 展 農 業(yè) 著 力 突破 瓶 頸 制 約 努 力 探 索 出 一 條 具 有 中 國 特 色 的 農 業(yè) 現 代 化 道 路 二 指 導 思 想 基 本 原 則 與 發(fā) 展 目 標 一 指 導 思 想 以 鄧 小 平 理 論 和 三 個 代 表 重 要 思 想 為 指 導 深 入 貫 徹 落 實 科 學 發(fā) 展 觀 全 面 貫 徹 黨 的 十 七 大 和 十 七 屆 三 中 四 中 五 中 六 中 全 會 精 神 按 照 在 工 業(yè) 化 城 鎮(zhèn) 化 深 入 發(fā) 展 中 同 步 推 進 農 業(yè) 現 代 化 的 要 求 堅 持 走 中 國 特 色 農 業(yè) 現 代 化 道 路 以 轉 變 農 業(yè) 發(fā) 展 方 式 為 主 線 以 保 障 主 要 農 產 品 有 效 供 給 和 促 進 農 民 持 續(xù) 較 快 增收 為 主 要 目 標 以 提 高 農 業(yè) 綜 合 生 產 能 力 抗 風 險 能 力 和 市 場 競 爭 能 力 為 主 攻 方向 著 力 促 進 農 業(yè) 生 產 經 營 專 業(yè) 化 標 準 化 規(guī) 模 化 集 約 化 著 力 強 化 政 策 科 技 設 施 裝 備 人 才 和 體 制 支 撐 著 力 完 善 現 代 農 業(yè) 產 業(yè) 體 系 提 高 農 業(yè) 現 代化 水 平 農 民 生 活 水 平 和 新 農 村 建 設 水 平 為 全 面 建 設 小 康 社 會 和 國 家 現 代 化 建設 提 供 具 有 決 定 性 意 義 的 基 礎 支 撐 二 基 本 原 則 堅 持 確 保 國 家 糧 食 安 全 堅 持 立 足 國 內 實 現 糧 食 基 本 自 給 的 方 針 實 行最 嚴 格 的 耕 地 保 護 和 節(jié) 約 用 地 制 度 加 強 農 業(yè) 基 礎 設 施 建 設 著 力 提 高 糧 食 綜 合生 產 能 力 加 快 構 建 供 給 穩(wěn) 定 儲 備 充 足 調 控 有 力 運 轉 高 效 的 糧 食 安 全 保 障體 系 堅 持 和 完 善 農 村 基 本 經 營 制 度 在 保 持 農 村 土 地 承 包 關 系 穩(wěn) 定 并 長 久 不變 的 前 提 下 推 進 農 業(yè) 經 營 體 制 機 制 創(chuàng) 新 堅 決 防 止 以 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 為 名 強 迫 農民 流 轉 土 地 承 包 經 營 權 改 變 土 地 農 業(yè) 用 途 切 實 尊 重 農 民 意 愿 維 護 農 民 利 益 堅 持 科 教 興 農 和 人 才 強 農 加 快 農 業(yè) 科 技 自 主 創(chuàng) 新 和 農 業(yè) 農 村 人 才 培 養(yǎng) 加 快 農 業(yè) 科 技 成 果 轉 化 與 推 廣 應 用 提 高 農 業(yè) 物 質 技 術 裝 備 水 平 推 動 農 業(yè) 發(fā) 展向 主 要 依 靠 科 技 進 步 勞 動 者 素 質 提 高 和 管 理 創(chuàng) 新 轉 變 堅 持 政 府 支 持 農 民 主 體 社 會 參 與 強 化 政 府 支 持 作 用 加 大 強 農 惠農 富 農 力 度 充 分 發(fā) 揮 農 民 的 主 體 作 用 和 首 創(chuàng) 精 神 引 導 和 鼓 勵 社 會 資 本 投 入 農業(yè) 凝 聚 各 方 力 量 合 力 推 進 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 堅 持 分 類 指 導 重 點 突 破 梯 次 推 進 進 一 步 優(yōu) 化 農 業(yè) 生 產 力 布 局 因地 制 宜 地 采 取 有 選 擇 差 別 化 扶 持 政 策 支 持 主 要 農 產 品 優(yōu) 勢 產 區(qū) 建 設 鼓 勵 有條 件 地 區(qū) 率 先 實 現 農 業(yè) 現 代 化 推 動 其 他 地 區(qū) 加 快 發(fā) 展 全 面 提 高 農 業(yè) 現 代 化 水平 三 發(fā) 展 目 標 到 2015 年 現 代 農 業(yè) 建 設 取 得 明 顯 進 展 糧 食 等 主 要 農 產 品 供 給 得 到 有 效保 障 農 業(yè) 結 構 更 加 合 理 物 質 裝 備 水 平 明 顯 提 高 科 技 支 撐 能 力 顯 著 增 強 生 產 經 營 方 式 不 斷 優(yōu) 化 農 業(yè) 產 業(yè) 體 系 更 趨 完 善 土 地 產 出 率 勞 動 生 產 率 資 源利 用 率 顯 著 提 高 東 部 沿 海 大 城 市 郊 區(qū) 和 大 型 墾 區(qū) 等 條 件 較 好 區(qū) 域 率 先 基 本 實現 農 業(yè) 現 代 化 展 望 2020 年 現 代 農 業(yè) 建 設 取 得 突 破 性 進 展 基 本 形 成 技 術 裝 備 先 進 組織 方 式 優(yōu) 化 產 業(yè) 體 系 完 善 供 給 保 障 有 力 綜 合 效 益 明 顯 的 新 格 局 主 要 農 產品 優(yōu) 勢 區(qū) 基 本 實 現 農 業(yè) 現 代 化 專 欄 十 二 五 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 主 要 指 標 類 別 指 標 類 別 指 標 2 0 1 0 年 2 0 1 5 年 年 均 增 長 農 產 品供 給 糧 食 綜 合 生 產 能 力 億 噸 糧 食 播 種 面 積 億 畝 棉 花 總 產 量 萬 噸 油 料 總 產 量 萬 噸 糖 料 總 產 量 萬 噸 肉 類 總 產 量 萬 噸 禽 蛋 總 產 量 萬 噸 奶 類 總 產 量 萬 噸 水 產 品 總 產 量 萬 噸 農 產 品 質 量 安 全 例 行 監(jiān) 測 總 體 合 格 率 5 01 6 4 85 9 63 2 3 01 2 0 0 87 9 2 62 7 6 33 7 4 85 3 7 39 4 8 5 4 1 6 0 7 0 03 5 0 0 1 4 0 0 08 5 0 02 9 0 05 0 0 0 6 0 0 0 9 6 3 2 71 6 2 3 1 21 4 10 9 75 9 3 2 2 3 1 2 農 業(yè)結 構 畜 牧 業(yè) 產 值 占 農 業(yè) 總 產 值 比 重 漁 業(yè) 產 值 占 農 業(yè) 總 產 值 比 重 農 產 品 加 工 業(yè) 產 值 與 農 業(yè) 總 產 值 比 3 09 31 7 3 61 02 2 6 0 7 0 5 農 業(yè) 物質 裝 備 新 增 農 田 有 效 灌 溉 面 積 萬 畝 農 業(yè) 灌 溉 用 水 有 效 利 用 系 數農 機 總 動 力 億 千 瓦 耕 種 收 綜 合 機 械 化 水 平 0 59 25 2 0 5 31 06 0 4 0 0 0 0 0 3 1 6 8 8 農 業(yè)科 技 科 技 進 步 貢 獻 率 農 村 實 用 人 才 總 量 萬 人 5 28 2 0 5 51 3 0 0 3 6 8農 業(yè) 生產 經 營組 織 農 業(yè) 產 業(yè) 化 組 織 帶 動 農 戶 數 量 億 戶 奶 牛 規(guī) 模 化 養(yǎng) 殖 年 存 欄 1 0 0 頭 以 上 比 重 生 豬 規(guī) 模 化 養(yǎng) 殖 年 出 欄 5 0 0 頭 以 上 比 重 1 0 72 83 5 1 3 3 85 0 3 9 7 1 0 1 5 農 業(yè) 生態(tài) 環(huán) 境 適 宜 農 戶 沼 氣 普 及 率 農 作 物 秸 稈 綜 合 利 用 率 3 37 0 2 5 0 8 0 1 7 9 8 農 業(yè) 產值 與 農民 收 入 農 林 牧 漁 業(yè) 增 加 值 年 均 增 長 率 轉 移 農 業(yè) 勞 動 力 萬 人 農 村 居 民 人 均 純 收 入 元 5 9 1 9 8 3 1 0 5 4 0 0 0 7 注 1 內 為 五 年 累 計 數 2 8 2 0 萬 農 村 實 用 人 才 總 量 為 2 0 0 8 年 底 數 3 農 村 居 民 人 均 純 收 入 絕 對 數 按 2 0 1 0 年 價 格 計 算 增 長 速 度 按 可 比 價 格 計 算 三 重 點 任 務從 加 快 轉 變 農 業(yè) 發(fā) 展 方 式 的 關 鍵 環(huán) 節(jié) 入 手 重 點 加 強 事 關 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 全 局 影 響 長 遠 的 八 個 方 面 建 設 一 完 善 現 代 農 業(yè) 產 業(yè) 體 系 穩(wěn) 定 發(fā) 展 糧 食 和 棉 油 糖 生 產 穩(wěn) 定 糧 食 播 種 面 積 優(yōu) 化 品 種 結 構 提 高 單 產和 品 質 加 強 生 產 能 力 建 設 確 保 國 家 糧 食 安 全 實 施 全 國 新 增 千 億 斤 糧 食 生 產能 力 規(guī) 劃 將 糧 食 生 產 核 心 區(qū) 和 非 主 產 區(qū) 產 糧 大 縣 建 設 成 為 高 產 穩(wěn) 產 商 品 糧 生 產基 地 積 極 推 進 南 方 稻 區(qū) 單 改 雙 擴 大 東 北 優(yōu) 勢 區(qū) 粳 稻 種 植 面 積 穩(wěn) 步 推 進江 淮 等 粳 稻 生 產 適 宜 區(qū) 秈 改 粳 穩(wěn) 定 小 麥 面 積 發(fā) 展 優(yōu) 質 專 用 品 種 穩(wěn) 定 增加 玉 米 播 種 面 積 積 極 恢 復 和 穩(wěn) 定 大 豆 種 植 面 積 著 力 提 高 單 產 水 平 積 極 開 發(fā)和 選 育 馬 鈴 薯 優(yōu) 質 專 用 高 產 品 種 提 高 脫 毒 種 薯 供 給 能 力 繼 續(xù) 加 強 優(yōu) 質 棉 花 生 產 基 地 建 設 穩(wěn) 定 發(fā) 展 油 糖 生 產 多 油 并 舉 穩(wěn) 定 食 用 植 物 油 自 給 率 基 本 滿 足 國內 棉 花 消 費 需 求 實 現 糖 料 基 本 自 給 積 極 發(fā) 展 菜 籃 子 產 品 生 產 加 強 蔬 菜 水 果 肉 蛋 奶 水 產 品 等 產 品 優(yōu) 勢產 區(qū) 建 設 擴 大 大 中 城 市 郊 區(qū) 菜 籃 子 產 品 生 產 基 地 規(guī) 模 建 設 海 南 冬 季 瓜 菜生 產 基 地 等 國 家 南 菜 北 運 重 點 生 產 基 地 推 動 蘋 果 柑 橘 等 優(yōu) 勢 園 藝 產 品 生 產 穩(wěn) 定 發(fā) 展 生 豬 和 蛋 禽 加 快 發(fā) 展 肉 禽 和 奶 牛 穩(wěn) 定 增 加 水 產 品 養(yǎng) 殖 總 量 扶 持 和壯 大 遠 洋 漁 業(yè) 大 力 發(fā) 展 農 產 品 加 工 和 流 通 業(yè) 加 強 主 要 農 產 品 優(yōu) 勢 產 區(qū) 加 工 基 地 建 設 引導 農 產 品 加 工 業(yè) 向 種 養(yǎng) 業(yè) 優(yōu) 勢 區(qū) 域 和 城 市 郊 區(qū) 集 中 啟 動 實 施 農 產 品 加 工 提 升 工程 推 廣 產 后 貯 藏 保 鮮 等 初 加 工 技 術 與 裝 備 大 力 發(fā) 展 精 深 加 工 提 高 生 產 流通 組 織 化 程 度 培 育 一 批 產 值 過 百 億 元 的 大 型 加 工 和 流 通 企 業(yè) 集 團 強 化 流 通 基 礎 設 施 建 設 和 產 銷 信 息 引 導 升 級 改 造 農 產 品 批 發(fā) 市 場 支 持 優(yōu) 勢 產 區(qū) 現 代 化 鮮活 農 產 品 批 發(fā) 市 場 建 設 大 力 發(fā) 展 冷 鏈 體 系 和 生 鮮 農 產 品 配 送 發(fā) 展 新 型 流 通 業(yè)態(tài) 推 進 訂 單 生 產 和 農 超 對 接 落 實 鮮 活 農 產 品 運 輸 綠 色 通 道 政 策 降低 農 產 品 流 通 成 本 規(guī) 范 和 完 善 農 產 品 期 貨 市 場 二 強 化 農 業(yè) 科 技 和 人 才 支 撐 增 強 農 業(yè) 科 技 自 主 創(chuàng) 新 能 力 明 確 農 業(yè) 科 技 的 公 共 性 基 礎 性 社 會 性 地 位 加 強 基 礎 性 前 沿 性 公 益 性 重 大 農 業(yè) 科 學 技 術 研 究 強 化 技 術 集 成 配 套 著 力解 決 一 批 影 響 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 全 局 的 重 大 科 技 問 題 加 快 農 業(yè) 技 術 引 進 消 化 吸 收 再創(chuàng) 新 步 伐 加 強 農 業(yè) 科 技 領 域 國 際 合 作 改 善 農 業(yè) 科 研 條 件 調 整 優(yōu) 化 農 業(yè) 科 研布 局 加 強 農 業(yè) 科 研 基 地 和 重 點 實 驗 室 建 設 完 善 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 體 系 和 現 代 農 業(yè) 產 業(yè) 技 術 體 系 啟 動 實 施 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 能 力 建 設 工 程 組 建 一 批 產 業(yè) 技 術 創(chuàng) 新 戰(zhàn)略 聯 盟 和 國 家 農 業(yè) 科 技 園 區(qū) 完 善 農 業(yè) 科 技 評 價 機 制 激 發(fā) 農 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 活 力 大 力 發(fā) 展 現 代 農 作 物 種 業(yè) 整 合 種 業(yè) 資 源 培 育 一 批 具 有 重 大 應 用 前 景 和 自主 知 識 產 權 的 突 破 性 優(yōu) 良 品 種 建 設 一 批 標 準 化 規(guī) 模 化 集 約 化 機 械 化 的 良種 繁 育 和 生 產 基 地 打 造 一 批 育 種 能 力 強 生 產 加 工 技 術 先 進 市 場 營 銷 網 絡 健全 技 術 服 務 到 位 的 現 代 種 業(yè) 集 團 構 建 以 產 業(yè) 為 主 導 企 業(yè) 為 主 體 基 地 為 依托 產 學 研 相 結 合 育 繁 推 一 體 化 的 現 代 種 業(yè) 體 系 提 升 種 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 能 力 企業(yè) 競 爭 能 力 供 種 保 障 能 力 和 市 場 監(jiān) 管 能 力 實 施 好 轉 基 因 生 物 新 品 種 培 育 重 大專 項 加 快 發(fā) 展 生 物 育 種 戰(zhàn) 略 性 新 興 產 業(yè) 加 快 農 業(yè) 新 品 種 新 技 術 轉 化 應 用 加 快 優(yōu) 質 超 級 稻 專 用 小 麥 高 油 大 豆 耐 密 玉 米 雙 低 油 菜 雜 交 棉 花 高 產 高 糖 甘 蔗 等 新 品 種 推 廣 加 強 小 麥 一 噴 三 防 噴 施 葉 面 肥 防 病 蟲 害 防 早 衰 防 干 熱 風 水 稻 大 棚 和 工 廠 化 育 秧 玉 米 地 膜 覆 蓋 棉 花 輕 簡 育 苗 移 栽 甘 蔗 健 康 種 苗 機 械 化 深 松 整 地 膜 下 滴 灌 水 肥 一 體 化 測 土 配 方 施 肥 耕 地 改 良 培 肥 農 作 物 病 蟲 害 專 業(yè) 化 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 秸稈 綜 合 利 用 快 速 診 斷 檢 測 等 穩(wěn) 產 增 產 和 抗 災 減 災 關 鍵 技 術 的 集 成 應 用 推 進 聯合 育 種 加 快 畜 禽 水 產 遺 傳 改 良 進 程 創(chuàng) 新 農 業(yè) 技 術 推 廣 機 制 大 規(guī) 模 開 展 高 產創(chuàng) 建 在 有 條 件 地 區(qū) 實 行 整 鄉(xiāng) 整 縣 場 推 進 力 爭 實 現 優(yōu) 勢 產 區(qū) 和 主 要 品 種 全覆 蓋 大 力 推 動 精 準 作 業(yè) 智 能 控 制 遠 程 診 斷 遙 感 監(jiān) 測 災 害 預 警 地 理 信息 服 務 及 物 聯 網 等 現 代 信 息 技 術 在 農 業(yè) 農 村 的 應 用 壯 大 農 業(yè) 農 村 人 才 隊 伍 以 實 施 現 代 農 業(yè) 人 才 支 撐 計 劃 為 抓 手 大 力 培 養(yǎng) 農業(yè) 科 研 領 軍 人 才 農 業(yè) 技 術 推 廣 骨 干 人 才 農 村 實 用 人 才 帶 頭 人 和 農 村 生 產 型 經 營 型 技 能 服 務 型 人 才 圍 繞 農 業(yè) 生 產 服 務 農 村 社 會 管 理 和 涉 農 企 業(yè) 用 工 等 需 求 加 大 農 村 勞 動 力 培 訓 陽 光 工 程 實 施 力 度 大 力 發(fā) 展 農 業(yè) 職 業(yè) 教 育 加 快 技能 型 人 才 培 養(yǎng) 培 育 一 批 種 養(yǎng) 業(yè) 能 手 農 機 作 業(yè) 能 手 科 技 帶 頭 人 等 新 型 農 民 支 持 高 校 畢 業(yè) 生 和 各 類 優(yōu) 秀 人 才 投 身 現 代 農 業(yè) 建 設 鼓 勵 外 出 務 工 農 民 帶 技 術 帶 資 金 回 鄉(xiāng) 創(chuàng) 業(yè) 三 改 善 農 業(yè) 基 礎 設 施 和 裝 備 條 件 大 規(guī) 模 開 展 高 標 準 農 田 建 設 按 照 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 分 工 協 作 集 中 投 入 連 片 推進 的 思 路 拓 寬 資 金 渠 道 加 大 投 入 力 度 大 規(guī) 模 改 造 中 低 產 田 建 設 旱 澇 保 收高 標 準 農 田 加 快 大 中 型 灌 區(qū) 排 灌 泵 站 配 套 改 造 新 建 一 批 灌 區(qū) 大 力 開 展 小型 農 田 水 利 建 設 增 加 農 田 有 效 灌 溉 面 積 加 強 新 增 千 億 斤 糧 食 生 產 能 力 規(guī) 劃 的田 間 工 程 建 設 開 展 農 田 整 治 完 善 機 耕 道 農 田 防 護 林 等 設 施 推 廣 土 壤 有 機 質 提 升 測 土 配 方 施 肥 等 培 肥 地 力 技 術 完 善 高 標 準 農 田 建 后 管 護 支 持 政 策 和 制度 延 長 各 類 設 施 使 用 年 限 確 保 農 田 綜 合 生 產 能 力 長 期 持 續(xù) 穩(wěn) 定 提 升 改 善 養(yǎng) 殖 業(yè) 生 產 條 件 加 速 培 育 一 大 批 設 施 完 備 技 術 先 進 質 量 安 全 環(huán)境 友 好 的 現 代 化 養(yǎng) 殖 場 加 快 實 施 畜 禽 良 種 工 程 支 持 畜 禽 規(guī) 模 化 養(yǎng) 殖 場 小 區(qū) 開 展 標 準 化 改 造 和 建 設 加 大 內 蒙 古 青 海 甘 肅 新 疆 西 藏 和 川 西 北 等 牧 區(qū)草 原 畜 牧 業(yè) 生 產 建 設 投 入 加 快 草 原 圍 欄 棚 圈 和 牧 區(qū) 水 利 建 設 配 套 發(fā) 展 節(jié) 水高 效 灌 溉 飼 草 基 地 健 全 水 產 原 良 種 體 系 開 展 池 塘 標 準 化 改 造 建 設 水 產 健 康養(yǎng) 殖 示 范 場 加 強 漁 港 和 漁 政 執(zhí) 法 能 力 建 設 加 快 農 業(yè) 機 械 化 全 面 落 實 農 機 具 購 置 補 貼 各 項 管 理 制 度 和 規(guī) 定 加 強 先 進適 用 安 全 可 靠 節(jié) 能 減 排 生 產 急 需 的 農 業(yè) 機 械 研 發(fā) 推 廣 優(yōu) 化 農 機 裝 備 結 構 加 快 推 進 水 稻 栽 插 收 獲 和 玉 米 收 獲 機 械 化 重 點 突 破 棉 花 油 菜 甘 蔗 收 獲 機 械 化 瓶 頸 大 力 發(fā) 展 高 效 植 保 機 械 積 極 推 進 養(yǎng) 殖 業(yè) 園 藝 業(yè) 農 產 品 初 加 工 機 械化 發(fā) 展 農 用 航 空 加 快 實 施 保 護 性 耕 作 工 程 大 力 發(fā) 展 設 施 農 業(yè) 支 持 農 用 工業(yè) 發(fā) 展 提 高 大 型 農 機 具 和 農 藥 化 肥 農 膜 等 農 資 生 產 水 平 加 強 農 業(yè) 防 災 減 災 能 力 建 設 加 快 構 建 監(jiān) 測 預 警 應 變 防 災 災 后 恢 復 等 防災 減 災 體 系 建 設 一 批 規(guī) 模 合 理 標 準 適 度 的 防 洪 和 抗 旱 應 急 水 源 工 程 提 高 防汛 抗 旱 減 災 能 力 開 展 應 對 與 適 應 氣 候 變 化 氣 候 資 源 高 效 利 用 等 重 大 技 術 研 發(fā)應 用 強 化 氣 象 災 害 草 原 火 災 監(jiān) 測 預 警 預 報 和 信 息 發(fā) 布 系 統(tǒng) 建 設 加 快 國 家 人工 影 響 天 氣 綜 合 基 地 和 重 點 地 區(qū) 人 工 增 雨 抗 旱 防 雹 工 程 建 設 加 強 種 子 飼 草 料等 應 急 救 災 物 資 儲 備 調 運 條 件 建 設 推 廣 相 應 的 生 產 技 術 和 防 災 減 災 措 施 提 高應 對 自 然 災 害 和 重 大 突 發(fā) 事 件 能 力 四 增 強 農 產 品 質 量 安 全 保 障 能 力 大 力 推 進 農 業(yè) 標 準 化 以 農 獸 藥 殘 留 標 準 為 重 點 加 快 健 全 農 業(yè) 標 準 體 系 以 園 藝 產 品 畜 產 品 水 產 品 等 為 重 點 推 行 統(tǒng) 一 的 標 準 操 作 規(guī) 程 和 技 術 規(guī) 范 集 中 創(chuàng) 建 一 批 園 藝 作 物 標 準 園 畜 禽 養(yǎng) 殖 標 準 化 示 范 場 和 水 產 健 康 養(yǎng) 殖 示 范 場 加 強 國 家 級 農 業(yè) 標 準 化 整 建 制 推 進 示 范 縣 場 建 設 加 快 發(fā) 展 無 公 害 農 產 品 綠 色 食 品 有 機 農 產 品 和 地 理 標 志 農 產 品 加 強 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 健 全 國 家 省 市 地 縣 場 四 級 投 入 品和 農 產 品 質 量 安 全 監(jiān) 管 體 系 完 善 投 入 品 登 記 生 產 經 營 使 用 和 市 場 監(jiān) 督 等管 理 制 度 完 善 農 產 品 質 量 安 全 風 險 評 估 產 地 準 出 市 場 準 入 質 量 追 溯 退市 銷 毀 等 監(jiān) 管 制 度 健 全 檢 驗 檢 測 體 系 建 立 協 調 配 合 檢 打 聯 動 聯 防 聯 控 應 急 處 置 機 制 實 行 農 產 品 產 地 安 全 分 級 管 理 推 動 農 產 品 生 產 加 工 和 流 通 企 業(yè) 建 立 誠 信 制 度 五 提 高 農 業(yè) 產 業(yè) 化 和 規(guī) 模 化 經 營 水 平 推 進 農 業(yè) 產 業(yè) 化 經 營 跨 越 式 發(fā) 展 制 定 扶 持 農 業(yè) 產 業(yè) 化 龍 頭 企 業(yè) 發(fā) 展 的 綜 合性 政 策 啟 動 實 施 農 業(yè) 產 業(yè) 化 經 營 跨 越 發(fā) 展 行 動 按 照 扶 優(yōu) 扶 大 扶 強 的 原 則 選 擇 一 批 經 營 水 平 好 經 濟 效 益 高 輻 射 帶 動 能 力 強 的 龍 頭 企 業(yè) 予 以 重 點 扶 持 依 托 農 產 品 加 工 物 流 等 各 類 農 業(yè) 園 區(qū) 選 建 一 批 農 業(yè) 產 業(yè) 化 示 范 基 地 推 進 龍頭 企 業(yè) 集 群 發(fā) 展 引 導 龍 頭 企 業(yè) 采 取 兼 并 重 組 參 股 收 購 等 方 式 組 建 大 型企 業(yè) 集 團 支 持 龍 頭 企 業(yè) 跨 區(qū) 域 經 營 提 升 產 品 研 發(fā) 精 深 加 工 技 術 水 平 和 裝 備能 力 鼓 勵 龍 頭 企 業(yè) 采 取 參 股 合 作 等 方 式 與 農 戶 建 立 緊 密 型 利 益 聯 結 關 系 強 化 農 民 專 業(yè) 合 作 社 組 織 帶 動 能 力 廣 泛 開 展 示 范 社 建 設 行 動 加 強 規(guī) 范 化管 理 開 展 標 準 化 生 產 實 施 品 牌 化 經 營 加 大 合 作 社 經 營 管 理 人 員 培 訓 培 養(yǎng) 力 度 加 強 合 作 社 輔 導 員 隊 伍 建 設 支 持 農 民 專 業(yè) 合 作 社 參 加 農 產 品 展 示 展 銷 活 動 與 批 發(fā) 市 場 大 型 連 鎖 超 市 以 及 學 校 酒 店 大 企 業(yè) 等 直 接 對 接 建 立 穩(wěn) 定 的 產銷 關 系 鼓 勵 農 民 專 業(yè) 合 作 社 開 展 信 用 合 作 在 自 愿 基 礎 上 組 建 聯 合 社 提 高 生產 經 營 和 市 場 開 拓 能 力 扶 持 合 作 社 建 設 農 產 品 倉 儲 冷 藏 初 加 工 等 設 施 發(fā) 展 多 種 形 式 的 適 度 規(guī) 模 經 營 在 依 法 自 愿 有 償 和 加 強 服 務 基 礎 上 完 善 土地 承 包 經 營 權 流 轉 市 場 發(fā) 展 多 種 形 式 的 規(guī) 模 化 專 業(yè) 化 生 產 經 營 引 導 土 地 承包 經 營 權 向 生 產 和 經 營 能 手 集 中 大 力 培 育 和 發(fā) 展 種 養(yǎng) 大 戶 家 庭 農 牧 場 嚴 格 規(guī) 范 管 理 支 持 農 民 專 業(yè) 合 作 社 及 農 業(yè) 產 業(yè) 化 龍 頭 企 業(yè) 建 立 規(guī) 模 化 生 產 基 地 實 施 一 村 一 品 強 村 富 民 工 程 六 大 力 發(fā) 展 農 業(yè) 社 會 化 服 務 增 強 農 業(yè) 公 益 性 服 務 能 力 加 快 基 層 農 技 推 廣 體 系 改 革 和 建 設 改 善 工 作 條 件 保 障 工 作 經 費 創(chuàng) 新 運 行 機 制 健 全 公 益 性 農 業(yè) 技 術 推 廣 服 務 體 系 加 強 農業(yè) 有 害 生 物 監(jiān) 測 預 警 和 防 控 能 力 建 設 大 力 推 行 專 業(yè) 化 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 力 爭 在 糧 食 主產 區(qū) 農 作 物 病 蟲 害 重 災 區(qū) 和 源 頭 區(qū) 實 現 全 覆 蓋 加 強 動 物 防 疫 體 系 建 設 完 善國 家 動 物 疫 病 防 控 網 絡 和 應 急 處 理 機 制 強 化 執(zhí) 法 能 力 建 設 切 實 控 制 重 大 動 物疫 情 努 力 減 輕 人 畜 共 患 病 危 害 大 力 發(fā) 展 農 業(yè) 經 營 性 服 務 培 育 壯 大 專 業(yè) 服 務 公 司 專 業(yè) 技 術 協 會 農 民 經紀 人 龍 頭 企 業(yè) 等 各 類 社 會 化 服 務 主 體 提 升 農 機 作 業(yè) 技 術 培 訓 農 資 配 送 產 品 營 銷 等 專 業(yè) 化 服 務 能 力 加 強 農 業(yè) 社 會 化 服 務 市 場 管 理 規(guī) 范 服 務 行 為 維護 服 務 組 織 和 農 戶 的 合 法 權 益 七 加 強 農 業(yè) 資 源 和 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 加 強 農 業(yè) 資 源 保 護 繼 續(xù) 實 行 最 嚴 格 的 耕 地 保 護 制 度 加 強 耕 地 質 量 建 設 確 保 耕 地 保 有 量 保 持 在 18 18 億 畝 基 本 農 田 不 低 于 15 6 億 畝 科 學 保 護 和 合理 利 用 水 資 源 大 力 發(fā) 展 節(jié) 水 增 效 農 業(yè) 繼 續(xù) 建 設 國 家 級 旱 作 農 業(yè) 示 范 區(qū) 堅 持基 本 草 原 保 護 制 度 推 行 禁 牧 休 牧 和 劃 區(qū) 輪 牧 實 施 草 原 保 護 重 大 工 程 加 大水 生 生 物 資 源 養(yǎng) 護 力 度 擴 大 增 殖 放 流 規(guī) 模 強 化 水 生 生 態(tài) 修 復 和 建 設 加 強 畜禽 遺 傳 資 源 和 農 業(yè) 野 生 植 物 資 源 保 護 加 強 農 業(yè) 生 態(tài) 環(huán) 境 治 理 鼓 勵 使 用 生 物 農 藥 高 效 低 毒 低 殘 留 農 藥 和 有 機 肥料 回 收 再 利 用 農 膜 和 農 藥 包 裝 物 加 快 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 場 糞 污 處 理 利 用 治 理 和 控 制農 業(yè) 面 源 污 染 加 快 開 發(fā) 以 農 作 物 秸 稈 等 為 主 要 原 料 的 肥 料 飼 料 工 業(yè) 原 料 和生 物 質 燃 料 培 育 門 類 豐 富 層 次 齊 全 的 綜 合 利 用 產 業(yè) 建 立 秸 稈 禁 燒 和 綜 合 利用 的 長 效 機 制 繼 續(xù) 實 施 農 村 沼 氣 工 程 大 力 推 進 農 村 清 潔 工 程 建 設 清 潔 水 源 田 園 和 家 園 大 力 推 進 農 業(yè) 節(jié) 能 減 排 樹 立 綠 色 低 碳 發(fā) 展 理 念 積 極 發(fā) 展 資 源 節(jié) 約 型 和環(huán) 境 友 好 型 農 業(yè) 大 力 推 廣 節(jié) 地 節(jié) 水 節(jié) 種 節(jié) 肥 節(jié) 藥 節(jié) 能 和 循 環(huán) 農 業(yè) 技術 淘 汰 報 廢 高 耗 能 老 舊 農 業(yè) 機 械 加 快 老 舊 漁 船 更 新 改 造 推 進 形 成 資 源 產 品 廢 棄 物 再 生 資 源 的 循 環(huán) 農 業(yè) 方 式 不 斷 增 強 農 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 能 力 八 創(chuàng) 建 國 家 現 代 農 業(yè) 示 范 區(qū) 加 大 示 范 區(qū) 建 設 力 度 高 標 準 高 起 點 高 水 平 創(chuàng) 建 300 個 左 右 國 家 現 代 農業(yè) 示 范 區(qū) 以 糧 棉 油 糖 畜 禽 水 產 蔬 菜 等 大 宗 農 產 品 及 部 分 地 區(qū) 特 色 農 產 品生 產 為 重 點 加 大 示 范 項 目 建 設 投 入 力 度 著 力 培 育 主 導 產 業(yè) 創(chuàng) 新 經 營 體 制 機制 強 化 物 質 裝 備 培 養(yǎng) 新 型 農 民 推 廣 良 種 良 法 加 快 農 機 農 藝 融 合 大 力 促進 農 業(yè) 生 產 經 營 專 業(yè) 化 標 準 化 規(guī) 模 化 和 集 約 化 努 力 打 造 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 的 典 型 和 樣 板 發(fā) 揮 示 范 區(qū) 引 領 作 用 積 極 探 索 具 有 區(qū) 域 特 色 順 應 現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 律 的 建設 模 式 通 過 產 業(yè) 拉 動 技 術 輻 射 和 人 員 培 訓 等 帶 動 周 邊 地 區(qū) 現 代 農 業(yè) 加 快 發(fā)展 引 導 各 地 借 鑒 示 范 區(qū) 發(fā) 展 現 代 農 業(yè) 的 好 做 法 和 好 經 驗 推 動 創(chuàng) 建 不 同 層 次 特 色 鮮 明 的 現 代 農 業(yè) 示 范 區(qū) 擴 大 示 范 帶 動 范 圍 形 成 各 級 各 類 示 范 區(qū) 互 為 借 鑒 互 相 補 充 競 相 發(fā) 展 的 良 好 格 局 四 重 點 區(qū) 域綜 合 考 慮 各 地 自 然 資 源 條 件 經 濟 社 會 發(fā) 展 水 平 和 農 業(yè) 發(fā) 展 基 礎 等 因 素 按照 分 類 指 導 突 出 重 點 梯 次 推 進 的 思 路 以 七 區(qū) 二 十 三 帶 農 業(yè) 戰(zhàn) 略 格 局 為核 心 著 力 建 設 重 點 推 進 率 先 實 現 和 穩(wěn) 步 發(fā) 展 三 類 區(qū) 域 引 領 全 國 現 代 農 業(yè) 加 快 發(fā) 展 一 重 點 推 進 區(qū) 域 包 括 東 北 平 原 黃 淮 海 平 原 長 江 流 域 汾 渭 平 原 河 套 灌 區(qū) 華 南 甘 肅 新 疆 等 七 區(qū) 二 十 三 帶 的 主 要 區(qū)