2019年12月，我國自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》。據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩位司長解讀《通知》出臺背景和主要考慮的是：
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，近年來，原國土資源部會同原農(nóng)業(yè)部先后兩次制定下發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地文件，有力促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，用地出現(xiàn)新情況新需求。設(shè)施生產(chǎn)中栽培的作物種類和種植方式日益多樣化，生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度不斷提高。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比例不斷提高，對養(yǎng)殖生產(chǎn)、環(huán)保及糞污處置等設(shè)施用地提出了新的需求，有的養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)多層建筑進(jìn)行生豬生產(chǎn)，原有政策對此沒有涉及。四川、云南等山區(qū)省份丘陵多、土地零散、耕地插花現(xiàn)象突出，規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施選址完全避讓永久基本農(nóng)田確有困難。這些問題反映出原有設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)完善。
此外，從前一時(shí)期“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治看，也有不少地方存在以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名實(shí)質(zhì)改變土地性質(zhì)、違法違規(guī)占用耕地、建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)設(shè)施的問題，一定程度上反映出政策有漏洞、監(jiān)管有欠缺，有的政策規(guī)定需要體現(xiàn)差別化要求。同時(shí)，原有的政策管理文件也已到有效期，需要出臺新的用地文件繼續(xù)支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此背景下，兩部委出臺《通知》，以不斷改進(jìn)管理，適應(yīng)發(fā)展需要。
此后，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）陸續(xù)出臺相關(guān)政策，以規(guī)范本?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用。本專題將陸續(xù)匯總相關(guān)政策，以饗讀者。
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