中華 人民 共和 國土 壤污 染防 治法  （2018 年 8 月 31 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五 次會議通過） 中華人 民共 和國 主席 令  第八號 中 華人 民共 和 國土壤 污染 防治 法 已由中 華人 民共 和國 第十三 屆 全國人 民代 表大 會常 務(wù)委員 會第 五次 會議 于 2018 年 8 月 31 日 通過， 現(xiàn) 予公布 ，自 2019 年 1 月 1 日起 施行 。 中華 人民 共和 國主 席  習(xí)近 平   2018 年 8 月 31 日   目  錄 第一 章  總  則 第二 章  規(guī) 劃、標(biāo) 準(zhǔn) 、普 查和 監(jiān)測 第三 章  預(yù) 防和保 護 第四 章  風(fēng) 險管控 和 修復(fù) 第一 節(jié)  一 般規(guī)定 第二 節(jié)  農(nóng) 用地 第三 節(jié)  建 設(shè)用地 第五 章  保 障和監(jiān) 督 第六 章  法 律責(zé)任 第七 章  附  則 第一章  總  則 第一 條  為 了保護 和 改善 生態(tài) 環(huán)境， 防 治 土壤 污染， 保障公 眾 健康 ， 推動土 壤資 源永 續(xù)利 用， 推進 生態(tài) 文明 建 設(shè)， 促進 經(jīng)濟 社會 可 持續(xù)發(fā) 展 ， 制定本 法。 第二 條  在中 華 人民共 和國 領(lǐng)域 及管 轄的其 他海 域從 事土 壤污染 防 治及相 關(guān)活 動， 適用 本法。 本 法所 稱土 壤污 染， 是 指因 人為 因素 導(dǎo)致某 種物 質(zhì)進 入陸 地表層 土 壤， 引 起土 壤化 學(xué)、 物理、 生物 等方 面特 性的改 變， 影響 土壤 功能和 有 效利用 ，危 害公 眾健 康或者 破壞 生態(tài) 環(huán)境 的現(xiàn)象 。 第三 條  土壤 污 染防治 應(yīng)當(dāng) 堅持 預(yù)防 為主、 保護 優(yōu)先 、分 類管理 、 風(fēng)險管 控、 污染 擔(dān)責(zé) 、公眾 參與 的原 則。 第四 條  任何 組 織和個 人都 有保 護土 壤、防 止土 壤污 染的 義務(wù)。 土 地使 用權(quán) 人從 事土地 開發(fā) 利用 活動 ， 企業(yè) 事業(yè) 單位 和其 他生產(chǎn) 經(jīng) 營者從 事生 產(chǎn)經(jīng) 營活 動， 應(yīng) 當(dāng)采 取有 效措 施， 防 止、 減 少土 壤 污染， 對 所造成 的土 壤污 染依 法承擔(dān) 責(zé)任 。 第五 條  地方 各 級人民 政府 應(yīng)當(dāng) 對本 行政區(qū) 域土 壤污 染防 治和安 全 利用負(fù) 責(zé)。 國 家實 行土 壤污 染防治 目標(biāo) 責(zé)任 制和 考核評 價制 度， 將土 壤污染 防 治目標(biāo) 完成 情況 作為 考核評 價地 方各 級人 民政府 及其 負(fù)責(zé) 人、 縣級以 上 人民政 府負(fù) 有土 壤污 染防治 監(jiān)督 管理 職責(zé) 的部門 及其 負(fù)責(zé) 人的 內(nèi)容。 第六 條  各級 人 民政府 應(yīng)當(dāng) 加強 對土 壤污染 防治 工作 的領(lǐng) 導(dǎo)， 組 織、 協(xié)調(diào)、 督促 有關(guān) 部門 依法履 行土 壤污 染防 治監(jiān)督 管理 職責(zé) 。 第七 條  國務(wù) 院 生態(tài)環(huán) 境主 管部 門對 全國土 壤污 染防 治工 作實施 統(tǒng) 一監(jiān)督 管理 ； 國 務(wù)院 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村、 自然 資源 、 住房 城鄉(xiāng) 建設(shè)、 林 業(yè)草原 等 主管部 門在 各自 職責(zé) 范圍內(nèi) 對土 壤污 染防 治工作 實施 監(jiān)督 管理 。 地 方人 民政 府生 態(tài)環(huán)境 主管 部門 對本 行政區(qū) 域土 壤污 染防 治工作 實施統(tǒng) 一監(jiān) 督管 理 ； 地方人 民政 府農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 自然 資源 、 住房 城鄉(xiāng)建 設(shè)、林業(yè)草 原等 主管 部門 在各自 職責(zé) 范圍 內(nèi)對 土壤污 染防 治工 作實 施監(jiān)督 管理。 第八 條  國家 建 立土壤 環(huán)境 信息 共享 機制。 國務(wù) 院生 態(tài)環(huán) 境主 管 部門 應(yīng)當(dāng) 會同 國務(wù) 院 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村、 自然資 源、 住 房城鄉(xiāng) 建設(shè) 、 水 利、 衛(wèi)生健 康、 林業(yè) 草原 等主管 部門 建立 土壤 環(huán)境基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫 ，構(gòu) 建全 國土 壤環(huán)境 信息 平臺 ，實 行數(shù)據(jù) 動態(tài) 更新 和信 息共享 。 第九 條  國家 支 持土壤 污染 風(fēng)險 管控 和修復(fù) 、監(jiān) 測等 污染 防治科 學(xué) 技術(shù)研 究開 發(fā)、 成果 轉(zhuǎn)化和 推廣 應(yīng)用 ， 鼓 勵土壤 污染 防治 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展， 加 強 土 壤 污染 防治 專業(yè) 技術(shù)人 才培 養(yǎng)， 促進 土壤污 染防 治科 學(xué)技 術(shù)進步 。 國 家支 持土 壤污 染防治 國際 交流 與合 作。 第十 條  各級 人 民政府 及其 有關(guān) 部門 、基層 群眾 性自 治組 織和新 聞 媒體應(yīng) 當(dāng)加 強土 壤污 染防治 宣傳 教育 和科 學(xué)普及 ， 增 強公 眾土 壤污染 防 治意識 ，引 導(dǎo)公 眾依 法參與 土壤 污染 防治 工作。 第二章  規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測 第十 一條  縣 級 以上人 民政 府應(yīng) 當(dāng)將 土壤污 染防 治工 作納 入國民 經(jīng) 濟和社 會發(fā) 展規(guī) 劃、 環(huán)境保 護規(guī) 劃。 設(shè) 區(qū)的 市級 以上 地方人 民政 府生 態(tài)環(huán) 境主管 部門 應(yīng)當(dāng) 會同 發(fā)展改 革 、 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 自 然資 源、 住房 城鄉(xiāng) 建設(shè)、 林業(yè) 草原 等主 管部門 ， 根 據(jù) 環(huán)境保 護規(guī) 劃要 求、 土地用 途、 土壤 污染 狀況普 查和 監(jiān)測 結(jié)果 等， 編 制 土壤污 染防 治規(guī) 劃， 報本級 人民 政府 批準(zhǔn) 后公布 實施 。 第十 二條  國 務(wù) 院生態(tài) 環(huán)境 主管 部門 根據(jù)土 壤污 染狀 況、 公眾健 康 風(fēng)險、 生態(tài) 風(fēng)險 和科 學(xué)技術(shù) 水平 ， 并 按照 土地用 途， 制定 國家 土壤污 染 風(fēng)險管 控標(biāo) 準(zhǔn)， 加強 土壤污 染防 治標(biāo) 準(zhǔn)體 系建設(shè) 。 省 級人 民政 府對 國家土 壤污 染風(fēng) 險管 控標(biāo)準(zhǔn) 中未 作規(guī) 定的 項目， 可 以制定 地方 土壤 污染 風(fēng)險管 控標(biāo) 準(zhǔn)； 對國 家土壤 污染 風(fēng)險 管控 標(biāo)準(zhǔn)中 已 作規(guī)定 的項 目， 可以 制定嚴(yán) 于國 家土 壤污 染風(fēng)險 管控 標(biāo)準(zhǔn) 的地 方土壤 污染風(fēng)險 管控 標(biāo)準(zhǔn) 。 地 方土壤 污染 風(fēng)險 管控 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng) 當(dāng)報 國務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境 主 管部門 備案 。 土壤 污染 風(fēng)險 管控 標(biāo) 準(zhǔn)是 強制 性標(biāo) 準(zhǔn)。 國 家支 持對 土壤 環(huán)境背 景值 和環(huán) 境基 準(zhǔn)的研 究。 第十 三條  制 定 土壤污 染風(fēng) 險管 控標(biāo) 準(zhǔn)，應(yīng) 當(dāng)組 織專 家進 行審查 和 論 證， 并征 求有 關(guān)部門 、 行 業(yè)協(xié) 會、 企 業(yè)事 業(yè) 單位 和公 眾等 方面 的 意見。 土 壤污 染風(fēng) 險管 控標(biāo)準(zhǔn) 的執(zhí) 行情 況應(yīng) 當(dāng)定期 評估 ， 并 根據(jù) 評估結(jié) 果 對標(biāo)準(zhǔn) 適時 修訂 。 省 級以 上人 民政 府生態(tài) 環(huán)境 主管 部門 應(yīng)當(dāng)在 其網(wǎng) 站上 公布 土壤污 染風(fēng)險 管控 標(biāo)準(zhǔn) ，供 公眾免 費查 閱、 下載 。 第十 四條  國 務(wù) 院統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo) 全國 土壤 污染狀 況普 查。 國務(wù) 院生態(tài) 環(huán) 境主管 部門 會同 國務(wù) 院農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 、 自 然資 源、 住 房城 鄉(xiāng)建 設(shè)、 林業(yè)草 原 等主管 部門 ，每 十年 至少組 織開 展一 次全 國土壤 污染 狀況 普查 。 國 務(wù)院 有關(guān) 部門 、設(shè)區(qū) 的市 級以 上地 方人民 政府 可以 根據(jù) 本行業(yè) 、 本行政 區(qū)域 實際 情況 組織開 展土 壤污 染狀 況詳查 。 第十 五條  國家實 行 土壤 環(huán)境 監(jiān)測 制度 。 國 務(wù)院 生態(tài) 環(huán)境 主管部 門制 定土 壤環(huán) 境監(jiān)測 規(guī)范 ， 會 同國 務(wù)院農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村、 自然 資源、 住房 城 鄉(xiāng)建 設(shè)、 水 利、 衛(wèi) 生 健康、 林業(yè) 草原等 主 管部 門組織 監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò) ，統(tǒng) 一規(guī)劃 國家 土壤 環(huán)境 監(jiān)測站 （點 ）的 設(shè)置 。 第十 六條  地 方 人民政 府農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 林業(yè)草 原主 管部 門應(yīng) 當(dāng)會同 生 態(tài)環(huán)境 、自 然資 源主 管部門 對下 列農(nóng) 用地 地塊進 行重 點監(jiān) 測： （ 一） 產(chǎn)出 的農(nóng) 產(chǎn)品污 染物 含量 超標(biāo) 的； （二 ）作 為或 者曾 作 為污 水灌 溉區(qū) 的； （ 三） 用于 或者 曾用于 規(guī)模 化養(yǎng) 殖， 固體廢 物堆 放、 填埋 的； （ 四） 曾作 為工 礦用地 或者 發(fā)生 過重 大、特 大污 染事 故的 ； （ 五） 有毒 有害 物質(zhì)生 產(chǎn)、 貯存 、利 用、處 置設(shè) 施周 邊的 ；   （ 六） 國 務(wù)院 農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村、 林 業(yè)草 原、 生 態(tài) 環(huán)境、 自然 資源主 管 部門 規(guī)定的 其他 情形 。 第十 七條  地 方 人民政 府生 態(tài)環(huán) 境主 管部門 應(yīng)當(dāng) 會同 自然 資源主 管 部門對 下列 建設(shè) 用地 地塊進 行重 點監(jiān) 測： （ 一） 曾用 于生 產(chǎn)、使 用、 貯存 、回 收、處 置有 毒有 害物 質(zhì)的； （二 ）曾用 于固 體廢物 堆放 、填 埋的 ； （ 三） 曾發(fā) 生過 重大、 特大 污染 事故 的； （ 四） 國務(wù) 院生 態(tài)環(huán)境 、自 然資 源主 管部門 規(guī)定 的其 他情 形。 第三章  預(yù)防和保護 第十 八條  各 類 涉及土 地利 用的 規(guī)劃 和可能 造成 土壤 污染 的建設(shè) 項 目， 應(yīng)當(dāng) 依法 進行 環(huán) 境影響 評價 。 環(huán)境 影 響評價 文件 應(yīng)當(dāng) 包括 對土壤 可 能造成 的不 良影 響及 應(yīng)當(dāng)采 取的 相應(yīng) 預(yù)防 措施等 內(nèi)容 。 第十 九條  生 產(chǎn) 、使用 、貯 存、 運輸 、回收 、處 置、 排放 有毒有 害 物質(zhì)的 單位 和個 人 ， 應(yīng)當(dāng)采 取有 效措 施 ， 防止有 毒有 害物 質(zhì)滲 漏、 流失 、 揚散， 避免 土壤 受到 污染。 第二 十條  國務(wù)院 生 態(tài) 環(huán)境 主管 部門 應(yīng)當(dāng)會 同國 務(wù)院 衛(wèi)生 健康等 主 管部門 ， 根 據(jù)對 公眾 健康、 生態(tài) 環(huán)境 的危 害和影 響程 度， 對土 壤中有 毒 有害物 質(zhì)進 行篩 查評 估， 公布 重點 控制 的 土壤有 毒有 害物 質(zhì)名 錄， 并適 時更新 。 第二 十一 條  設(shè) 區(qū)的市 級以 上地 方人 民政府 生態(tài) 環(huán)境 主管 部門應(yīng) 當(dāng) 按 照 國 務(wù)院 生態(tài) 環(huán)境 主管部 門的 規(guī)定 ，根 據(jù)有毒 有害 物質(zhì) 排放 等情況 ， 制 定 本 行政 區(qū)域 土壤 污染重 點監(jiān) 管單 位名 錄，向 社會 公開 并適 時更新 。 土 壤污 染重 點監(jiān) 管單位 應(yīng)當(dāng) 履行 下列 義務(wù)： （ 一） 嚴(yán)格 控制 有毒有 害物 質(zhì)排 放， 并按年 度向 生態(tài) 環(huán)境 主管部 門 報告排 放情 況； （ 二） 建立 土壤 污染隱 患排 查制 度， 保證持 續(xù)有 效防 止有 毒有害 物 質(zhì)滲漏 、流 失、 揚散 ；   （ 三） 制 定、 實 施自行 監(jiān)測 方案 ， 并 將監(jiān)測 數(shù)據(jù) 報生 態(tài)環(huán) 境主管 部 門。 前 款規(guī) 定的 義務(wù) 應(yīng)當(dāng)在 排污 許可 證中 載明。 土 壤污 染重 點監(jiān) 管單位 應(yīng)當(dāng) 對監(jiān) 測數(shù) 據(jù)的真 實性 和準(zhǔn) 確性 負(fù)責(zé)。 生 態(tài)環(huán)境 主管 部門 發(fā)現(xiàn) 土壤污 染重 點監(jiān) 管單 位監(jiān)測 數(shù)據(jù) 異常 ， 應(yīng) 當(dāng)及時 進 行調(diào)查 。 設(shè) 區(qū)的 市級 以上 地方人 民政 府生 態(tài)環(huán) 境主管 部門 應(yīng)當(dāng) 定期 對土壤 污染重 點監(jiān) 管單 位周 邊土壤 進行 監(jiān)測 。 第二 十二 條  企 業(yè)事業(yè) 單位 拆除 設(shè)施 、 設(shè) 備或 者建 筑物 、 構(gòu)筑物 的， 應(yīng)當(dāng)采 取相 應(yīng)的 土壤 污染防 治措 施。 土壤 污染 重 點監(jiān) 管單位 拆除 設(shè)施 、 設(shè) 備或者 建筑 物、 構(gòu)筑 物的， 應(yīng) 當(dāng)制定 包括 應(yīng)急 措施 在內(nèi)的 土壤 污染 防治 工作方 案， 報地 方人 民政府 生 態(tài)環(huán)境 、工 業(yè)和 信息 化主管 部門 備案 并實 施。 第二 十三 條  各 級人民 政府 生態(tài) 環(huán)境 、自然 資源 主管 部門 應(yīng)當(dāng)依 法 加強對 礦產(chǎn) 資源 開發(fā) 區(qū)域土 壤污 染防 治的 監(jiān)督管 理， 按照 相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和 總 量控制 的要 求， 嚴(yán)格 控制可 能造 成土 壤污 染的重 點污 染物 排放 。 尾 礦庫 運營 、 管 理單位 應(yīng)當(dāng) 按照 規(guī)定 ， 加強 尾礦 庫的 安全 管理， 采 取措施 防止 土壤 污染 。 危庫 、 險 庫、 病庫 以及其 他需 要重 點監(jiān) 管的尾 礦 庫 的 運營、 管理 單位應(yīng) 當(dāng) 按照 規(guī)定， 進行土 壤 污染 狀況 監(jiān)測 和定 期 評估。 第二 十四 條  國 家鼓勵 在建 筑、 通信 、電力 、交 通、 水利 等領(lǐng)域 的 信 息、 網(wǎng)絡(luò)、 防雷 、 接 地 等建 設(shè)工 程中 采用 新 技術(shù)、 新材 料， 防 止 土壤 污染。 禁 止在 土壤 中使 用重金 屬含 量超 標(biāo)的 降阻產(chǎn) 品。 第二 十五 條  建 設(shè)和運 行污 水集 中處 理設(shè)施 、固 體廢 物處 置設(shè)施 ， 應(yīng)當(dāng)依 照法 律法 規(guī)和 相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)的 要求 ，采 取措施 防止 土壤 污染 。 地 方人 民政 府生 態(tài)環(huán)境 主管 部門 應(yīng)當(dāng) 定期對 污水 集中 處理 設(shè)施、 固 體廢物 處置 設(shè)施 周邊 土壤進 行監(jiān) 測； 對不 符合法 律法 規(guī)和 相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)要 求的， 應(yīng) 當(dāng)根 據(jù)監(jiān) 測結(jié) 果， 要 求污 水集 中處 理設(shè)施 、 固 體廢 物處 置設(shè)施 運 營單位 采取 相應(yīng) 改進 措施。 地 方各 級人 民政 府應(yīng)當(dāng) 統(tǒng)籌 規(guī)劃 、 建 設(shè)城鄉(xiāng) 生活 污水 和生 活垃圾 處 理、處 置設(shè) 施， 并保 障其正 常運 行， 防止 土壤污 染。 第二 十六 條  國 務(wù)院農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 林業(yè) 草原主 管部 門應(yīng) 當(dāng)制 定規(guī)劃 ， 完善相 關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和 措施 ， 加 強農(nóng) 用地 農(nóng)藥 、 化肥使 用指 導(dǎo)和 使用 總量控 制 ， 加強農(nóng) 用薄 膜使 用控 制。 國務(wù) 院農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村主 管 部門 應(yīng)當(dāng) 加強 農(nóng)藥 、 肥 料登 記， 組 織開 展 農(nóng)藥、 肥料對 土壤 環(huán)境 影響 的安全 性評 價。 制 定農(nóng) 藥、 獸藥 、 肥料、 飼料、 農(nóng)用 薄膜等 農(nóng)業(yè) 投入 品及 其包裝 物 標(biāo)準(zhǔn)和 農(nóng)田 灌溉 用水 水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng) 適應(yīng) 土壤污 染防 治的 要求 。 第二 十七 條  地 方人民 政府 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 、林業(yè) 草原 主管 部門 應(yīng)當(dāng)開 展 農(nóng) 用 地 土壤 污染 防治 宣傳和 技術(shù) 培訓(xùn) 活動 ，扶持 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 專業(yè) 化服務(wù) ， 指導(dǎo)農(nóng) 業(yè)生 產(chǎn)者 合理 使用農(nóng) 藥、 獸藥、 肥 料、 飼 料、 農(nóng) 用薄 膜 等農(nóng)業(yè) 投 入品， 控制 農(nóng)藥 、獸 藥、化 肥等 的使 用量 。 地 方人 民政 府農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 主管 部門 應(yīng)當(dāng) 鼓勵農(nóng) 業(yè)生 產(chǎn)者 采取 有利于 防 止 土壤 污染 的種 養(yǎng)結(jié) 合、 輪作 休耕 等農(nóng)業(yè) 耕 作措 施； 支 持采取 土 壤改 良 、 土 壤肥 力提 升等有 利 于土 壤養(yǎng) 護和 培育 的 措施； 支持 畜禽糞 便 處理、 利用設(shè) 施的 建設(shè) 。 第二 十八 條  禁 止向農(nóng) 用地 排放 重金 屬或者 其他 有毒 有害 物質(zhì)含 量 超標(biāo)的 污水 、 污 泥， 以及可 能造 成土 壤污 染的清 淤底 泥、 尾礦 、 礦渣 等 。 縣 級以 上人 民政 府有關(guān) 部門 應(yīng)當(dāng) 加強 對畜禽 糞便 、 沼渣 、 沼液等 收 集、貯 存、 利用 、處 置的監(jiān) 督管 理， 防止 土壤污 染。 農(nóng) 田灌 溉用 水應(yīng) 當(dāng)符合 相應(yīng) 的水 質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)， 防止 土壤 、 地下 水和農(nóng) 產(chǎn) 品污染 。 地方 人民 政 府生態(tài) 環(huán)境 主管 部門 應(yīng)當(dāng)會 同農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村 、 水利主 管 部門加 強對 農(nóng)田 灌溉 用水水 質(zhì)的 管理 ， 對 農(nóng)田灌 溉用 水水質(zhì) 進行 監(jiān) 測和 監(jiān)督檢 查。   第二 十九 條  國 家鼓勵 和支 持農(nóng) 業(yè)生 產(chǎn)者采 取下 列措 施： （ 一） 使用 低毒 、低殘 留農(nóng) 藥以 及先 進噴施 技術(shù) ； （ 二） 使用 符合 標(biāo)準(zhǔn)的 有機 肥、 高效 肥； （ 三） 采用 測土 配方施 肥技 術(shù)、 生物 防治等 病蟲 害綠 色防 控技術(shù) ； （四 ）使 用生 物可 降 解農(nóng) 用薄 膜； （ 五） 綜合 利用 秸稈、 移出 高富 集污 染物秸 稈； （ 六） 按照 規(guī)定 對酸性 土壤 等進 行改 良。 第三 十條  禁 止 生產(chǎn)、 銷售 、使 用國 家明令 禁止 的農(nóng) 業(yè)投 入品。 農(nóng)業(yè) 投入 品生 產(chǎn)者 、 銷 售者 和使 用者應(yīng) 當(dāng) 及時 回收 農(nóng)藥、 肥 料 等農(nóng) 業(yè)投入 品的 包裝 廢棄 物和農(nóng) 用薄 膜， 并將 農(nóng)藥包 裝廢 棄物 交由 專門的 機 構(gòu)或者 組織 進行 無害 化處理 。 具 體辦 法由 國務(wù)院 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 主管 部門會 同 國務(wù)院 生態(tài) 環(huán)境 等主 管部門 制定 。 國家 采取 措施， 鼓 勵、 支持 單位 和個人 回 收農(nóng) 業(yè)投 入品 包裝 廢 棄物 和農(nóng)用 薄膜 。 第三 十一 條  國 家加強 對未 污染 土壤 的保護 。 地方 各級 人民 政府 應(yīng) 當(dāng)重 點保 護未 污染 的 耕地、 林地、 草地 和 飲用 水水源 地。 各 級人 民政 府應(yīng) 當(dāng)加強 對國 家公 園等 自然保 護地 的保 護， 維護其 生 態(tài)功能 。 對 未利 用地 應(yīng)當(dāng) 予以保 護， 不得 污染 和破壞 。 第三 十二 條  縣 級以上 地方 人民 政府 及其有 關(guān)部 門應(yīng) 當(dāng)按 照土地利 用總體 規(guī)劃 和城 鄉(xiāng)規(guī) 劃， 嚴(yán)格 執(zhí)行 相關(guān) 行 業(yè)企業(yè) 布局 選址 要求 ， 禁 止在 居 民 區(qū)和 學(xué)校、 醫(yī)院、 療養(yǎng) 院、 養(yǎng) 老院 等單 位 周邊 新建、 改建、 擴建 可 能造成 土壤 污染 的建 設(shè)項目 。 第三 十三 條  國 家加強 對土 壤資 源的 保護和 合理 利用 。對 開發(fā)建 設(shè) 過 程 中剝 離的 表土， 應(yīng) 當(dāng) 單獨 收集 和存 放， 符合 條件 的應(yīng) 當(dāng)優(yōu)先 用 于土 地復(fù)墾 、土 壤改 良、 造地和 綠化 等。   禁 止將 重金 屬或 者其他 有毒 有害 物質(zhì) 含量超 標(biāo)的 工業(yè) 固體 廢物、 生 活垃圾 或者 污染 土壤 用于土 地復(fù) 墾。 第三 十四 條  因 科學(xué)研 究等 特殊 原因 ，需要 進口 土壤 的， 應(yīng)當(dāng)遵 守 國家出 入境 檢驗 檢疫 的有關(guān) 規(guī)定 。 第四章  風(fēng)險管控和修復(fù) 第一 節(jié)  一 般規(guī)定 第三 十五 條  土 壤污染 風(fēng)險 管控 和修 復(fù)，包 括土 壤污 染狀 況調(diào)查 和 土壤污 染風(fēng) 險評 估、 風(fēng)險管 控、 修復(fù)、 風(fēng) 險管控 效果 評估 、 修 復(fù)效果 評 估、后 期管 理等 活動 。 第三 十六 條  實 施土壤 污染 狀況 調(diào)查 活動， 應(yīng)當(dāng) 編制 土壤 污染狀 況 調(diào)查報 告。 土 壤污 染狀 況調(diào) 查報告 應(yīng)當(dāng) 主要 包括 地塊基 本信 息、 污染 物含量 是 否超過 土壤 污染 風(fēng)險 管控標(biāo) 準(zhǔn)等 內(nèi)容 。 污 染物含 量超 過土 壤污 染風(fēng)險 管 控 標(biāo) 準(zhǔn)的， 土壤 污染狀 況 調(diào)查 報告 還應(yīng) 當(dāng)包 括 污染 類型、 污染來 源 以及 地下水 是否 受到 污染 等內(nèi)容 。 第三 十七 條  實 施土壤 污染 風(fēng)險 評估 活動， 應(yīng)當(dāng) 編制 土壤 污染風(fēng) 險 評估報 告。 土 壤污 染風(fēng) 險評 估報告 應(yīng)當(dāng) 主要 包括 下列內(nèi) 容： （一 ）主 要污 染物 狀 況； （ 二） 土壤 及地 下水污 染范 圍； （ 三） 農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量安全 風(fēng)險 、公 眾健 康風(fēng)險 或者 生態(tài) 風(fēng)險 ； （ 四） 風(fēng)險 管控 、修復(fù) 的目 標(biāo)和 基本 要求等 。 第三 十八 條  實 施風(fēng)險 管控 、 修 復(fù)活 動， 應(yīng) 當(dāng)因 地制 宜、 科學(xué)合 理， 提高針 對性 和有 效性 。 實 施風(fēng) 險管 控、 修復(fù)活 動， 不得 對土 壤和周 邊環(huán) 境造 成新 的污染 。   第三 十九 條  實 施風(fēng)險 管控 、修 復(fù)活 動前， 地方 人民 政府 有關(guān)部 門 有權(quán)根 據(jù)實 際情 況 ， 要求土 壤污染 責(zé)任 人、 土地 使用 權(quán)人 采取移 除 污染 源、防 止污 染擴 散等 措施。 第四 十條  實 施 風(fēng)險管 控、 修復(fù) 活動 中產(chǎn)生 的廢 水、 廢氣 和固體 廢 物，應(yīng) 當(dāng)按 照規(guī) 定進 行處理 、處 置， 并達(dá) 到相關(guān) 環(huán)境 保護 標(biāo)準(zhǔn) 。 實 施風(fēng) 險管 控 、 修復(fù)活 動中 產(chǎn)生 的固 體廢物 以及 拆除 的設(shè) 施、 設(shè)備 或者建 筑物 、 構(gòu)筑 物 屬于危 險廢 物的 ， 應(yīng) 當(dāng)依照 法律 法規(guī) 和相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 的 要求進 行處 置。 修 復(fù)施 工期 間， 應(yīng)當(dāng)設(shè) 立公 告牌 ，公 開相關(guān) 情況 和環(huán) 境保 護措施 。 第四 十一 條  修 復(fù)施工 單位 轉(zhuǎn)運 污染 土壤的 ，應(yīng) 當(dāng)制 定轉(zhuǎn) 運計劃 ， 將 運 輸時 間、 方 式、 線 路 和污 染土 壤數(shù) 量、 去向、 最終 處置 措施 等， 提 前報所 在地 和接 收地 生態(tài)環(huán) 境主 管部 門。 轉(zhuǎn) 運的 污染 土壤 屬于危 險廢 物的 ， 修 復(fù)施工 單位 應(yīng)當(dāng) 依照 法律法 規(guī) 和相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn) 的要 求進 行處置 。 第四 十二 條  實 施風(fēng)險 管控 效果 評估 、修復(fù) 效果 評估 活動 ，應(yīng)當(dāng) 編 制效果 評估 報告 。 效 果評 估報 告應(yīng) 當(dāng)主要 包括 是否 達(dá)到 土壤污 染風(fēng) 險評 估報 告確定 的風(fēng)險 管控 、修 復(fù)目 標(biāo)等內(nèi) 容。 風(fēng) 險管 控、 修復(fù) 活動完 成后 ， 需 要實 施后期 管理 的， 土壤 污染責(zé) 任 人應(yīng)當(dāng) 按照 要求 實施 后期管 理。 第四 十三 條  從 事土壤 污染 狀況 調(diào)查 和土壤 污染 風(fēng)險 評估 、風(fēng)險 管 控、 修 復(fù)、 風(fēng)險 管控 效果評 估、 修復(fù) 效果 評估、 后期 管理 等活 動的單 位， 應(yīng)當(dāng)具 備相 應(yīng)的 專業(yè) 能力。 受 委托 從事 前款 活動的 單位 對其 出具 的調(diào)查 報告 、風(fēng) 險評 估報告 、 風(fēng)險管 控效 果評 估報 告、 修 復(fù)效 果評 估報 告的真 實性 、 準(zhǔn) 確性 、 完整 性 負(fù)責(zé)， 并按 照約 定對 風(fēng)險管 控、 修復(fù) 、后 期管理 等活 動結(jié) 果負(fù) 責(zé)。   第四 十四 條  發(fā) 生突發(fā) 事件 可能 造成 土壤污 染的 ，地 方人 民政府 及 其有關(guān) 部門 和相 關(guān)企 業(yè)事業(yè) 單位 以及 其他 生產(chǎn)經(jīng) 營者 應(yīng)當(dāng) 立即 采取應(yīng) 急措施 ， 防 止土 壤污 染， 并 依照 本法 規(guī)定 做好土 壤污 染狀 況監(jiān) 測、 調(diào) 查 和土壤 污染 風(fēng)險 評估 、風(fēng)險 管控 、修 復(fù)等 工作。 第四 十五 條  土 壤污染 責(zé)任 人負(fù) 有實 施土壤 污染 風(fēng)險 管控 和修復(fù) 的 義 務(wù)。 土壤 污染 責(zé)任人 無 法認(rèn) 定的， 土地使 用 權(quán)人 應(yīng)當(dāng) 實施 土壤 污 染風(fēng) 險管控 和修 復(fù)。 地 方人 民政 府及 其有關(guān) 部門 可以 根據(jù) 實際情 況組 織實 施土 壤污染 風(fēng)險管 控和 修復(fù) 。 國 家鼓 勵和 支持 有關(guān)當(dāng) 事人 自愿 實施 土壤污 染風(fēng) 險管 控和 修復(fù)。 第四 十六 條  因 實施或 者組 織實 施土 壤污染 狀況 調(diào)查 和土 壤污染 風(fēng) 險 評 估、 風(fēng) 險管 控、 修 復(fù)、 風(fēng)險 管控 效果評 估、 修復(fù) 效果 評估、 后期 管 理等活 動所 支出 的費 用，由 土壤 污染 責(zé)任 人承擔(dān) 。 第四 十七 條  土 壤污染 責(zé)任 人變 更的 ，由變 更后 承繼 其債 權(quán)、 債務(wù) 的單位 或者 個人 履行 相關(guān)土 壤污 染風(fēng) 險管 控和修 復(fù)義 務(wù)并 承擔(dān) 相關(guān)費 用。 第四 十八 條  土 壤污染 責(zé)任 人不 明確 或者存 在爭 議的 ，農(nóng) 用地由 地 方 人 民政 府農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 林業(yè) 草原 主管 部門會 同 生態(tài) 環(huán)境、 自然資 源 主管 部門認(rèn) 定， 建設(shè) 用地 由地方 人民 政府 生態(tài) 環(huán)境主 管部 門會 同自 然資源 主 管 部 門 認(rèn)定 。認(rèn) 定辦 法由國 務(wù)院 生態(tài) 環(huán)境 主管部 門會 同有 關(guān)部 門制定 。 第二 節(jié)  農(nóng) 用地 第四 十九 條  國 家建立 農(nóng)用 地分 類管 理制度 。按 照土 壤污 染程度 和 相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)， 將農(nóng) 用地 劃分為 優(yōu)先 保護 類、 安全利 用類 和嚴(yán) 格管 控類。 第五 十條  縣級以 上 地方 人民 政府 應(yīng)當(dāng) 依法 將符 合條 件的 優(yōu)先保 護 類耕地 劃為 永久 基本 農(nóng)田， 實行 嚴(yán)格 保護 。 在 永久 基本 農(nóng)田 集中區(qū) 域， 不得 新建 可能造 成土 壤污 染的 建設(shè)項 目 ； 已經(jīng)建 成的 ，應(yīng) 當(dāng)限 期關(guān)閉 拆除 。   第五 十一 條  未 利用地 、復(fù) 墾土 地等 擬開墾 為耕 地的 ，地 方人民 政 府農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 主管 部門 應(yīng)當(dāng)會 同生 態(tài)環(huán) 境、 自然資 源主 管部 門進 行土壤 污 染狀況 調(diào)查 ，依 法進 行分類 管理 。 第五 十二 條  對 土壤污 染狀 況普 查、 詳查和 監(jiān)測 、現(xiàn) 場檢 查表明 有 土壤污 染風(fēng) 險的 農(nóng)用 地地塊 ， 地方 人民 政 府農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 、 林業(yè) 草 原主管 部 門應(yīng)當(dāng) 會同 生態(tài) 環(huán)境 、自然 資源 主管 部門 進行土 壤污 染狀 況調(diào) 查。 對土 壤 污染 狀況 調(diào)查表 明污 染物 含量 超過土 壤污 染風(fēng) 險管 控標(biāo)準(zhǔn) 的 農(nóng) 用地 地塊， 地方人 民 政府 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村、 林 業(yè) 草原 主管 部門 應(yīng)當(dāng) 會 同生 態(tài) 環(huán) 境、 自 然資 源主管 部 門組 織進 行土 壤污 染 風(fēng)險 評估， 并按照 農(nóng) 用地 分類管 理制 度管 理。 第五 十三 條  對 安全利 用類 農(nóng)用 地地 塊，地 方人 民政 府農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 、 林業(yè)草 原主 管部 門 ， 應(yīng)當(dāng)結(jié) 合主 要作 物品 種和種 植習(xí) 慣等 情況 ， 制 定并 實施安 全利 用方 案。 安全 利用 方案 應(yīng)當(dāng) 包 括下 列內(nèi) 容： （一 ）農(nóng) 藝調(diào) 控、 替 代種 植； （ 二） 定期 開展 土壤和 農(nóng)產(chǎn) 品協(xié) 同監(jiān) 測與評 價； （ 三） 對農(nóng) 民、 農(nóng)民專 業(yè)合 作社 及其 他農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營 主體 進行技 術(shù) 指導(dǎo)和 培訓(xùn) ； （ 四） 其他 風(fēng)險 管控措 施。 第五 十四 條  對 嚴(yán)格管 控類 農(nóng)用 地地 塊，地 方人 民政 府農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 、 林業(yè)草 原主 管部 門應(yīng) 當(dāng)采取 下列 風(fēng)險 管控 措施： （ 一） 提出 劃定 特定農(nóng) 產(chǎn)品 禁止 生產(chǎn) 區(qū)域的 建議 ， 報 本級 人民政 府 批準(zhǔn)后 實施 ； （ 二） 按照 規(guī)定 開展土 壤和 農(nóng)產(chǎn) 品協(xié) 同監(jiān)測 與評 價； （ 三） 對農(nóng) 民、 農(nóng)民專 業(yè)合 作社 及其 他農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營 主體 進行技 術(shù) 指導(dǎo)和 培訓(xùn) ； （ 四） 其他 風(fēng)險 管控措 施。   各 級人 民政 府及 其有關(guān) 部門 應(yīng)當(dāng) 鼓勵 對嚴(yán)格 管控 類農(nóng) 用地 采取調(diào) 整種植 結(jié)構(gòu) 、 退 耕還 林還草 、 退 耕還 濕、 輪作休 耕、 輪牧 休牧 等風(fēng)險管 控措施 ，并 給予 相應(yīng) 的政策 支持 。 第五 十五 條  安 全利用 類和 嚴(yán)格 管控 類農(nóng)用 地地 塊的 土壤 污染影 響 或 者 可能 影響 地下 水、 飲用 水水 源安 全的， 地方 人民 政府 生態(tài)環(huán) 境 主管 部門應(yīng) 當(dāng)會 同農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 林業(yè) 草原 等主 管 部門制 定防 治污 染的 方案 ， 并 采取相 應(yīng)的 措施 。 第五 十六 條  對 安全利 用類 和嚴(yán) 格管 控類農(nóng) 用地 地塊 ，土 壤污染 責(zé) 任人應(yīng) 當(dāng)按 照國 家有 關(guān)規(guī)定 以及 土壤 污染 風(fēng)險評 估報 告的 要求 ， 采取 相 應(yīng)的風(fēng) 險管 控措 施 ， 并定期 向地 方人 民政 府農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 、 林業(yè) 草 原主管 部 門報告 。 第五 十七 條  對 產(chǎn)出的 農(nóng)產(chǎn) 品污 染物 含量超 標(biāo)， 需要 實施 修復(fù)的 農(nóng) 用地地 塊 ， 土壤 污染責(zé) 任 人應(yīng) 當(dāng)編 制修 復(fù)方 案， 報地 方人 民政府 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村 、 林 業(yè)草 原主 管部門 備 案并 實施。 修復(fù)方 案 應(yīng)當(dāng) 包括 地下 水污 染 防治 的內(nèi)容 。 修 復(fù)活 動應(yīng) 當(dāng)優(yōu) 先采取 不影 響農(nóng) 業(yè)生 產(chǎn)、 不 降低 土壤 生產(chǎn) 功能的 生 物 修 復(fù)措 施， 阻 斷或者 減 少污 染物 進入 農(nóng)作 物 食用 部分， 確保農(nóng) 產(chǎn) 品質(zhì) 量安全 。 風(fēng)險 管控、 修復(fù)活 動 完成 后， 土 壤污染 責(zé) 任人 應(yīng)當(dāng) 另行 委托 有 關(guān)單 位對風(fēng) 險管 控效 果 、 修復(fù)效 果進 行評 估 ， 并將效 果評 估報 告報 地方人 民 政府農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村、 林業(yè) 草原主 管部 門備 案。 農(nóng) 村集 體經(jīng) 濟組 織及其 成員 、 農(nóng) 民專 業(yè)合作 社及 其他 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng) 營 主體等 負(fù)有 協(xié)助 實施 土壤污 染風(fēng) 險管 控和 修復(fù)的 義務(wù) 。 第三 節(jié)  建 設(shè)用地 第 五十 八條  國家 實行 建設(shè) 用地 土壤污 染風(fēng) 險管 控和 修復(fù)名 錄制 度。   建 設(shè)用 地土 壤污 染風(fēng)險 管控 和修 復(fù)名 錄由省 級人 民政 府生 態(tài)環(huán)境 主管部 門會 同自 然資 源等主 管部 門制 定 ， 按照規(guī) 定向 社會 公開 ， 并 根據(jù) 風(fēng)險管 控、 修復(fù) 情況 適時更 新。 第五 十九 條  對 土壤污 染狀 況普 查、 詳查和 監(jiān)測 、現(xiàn) 場檢 查表明 有 土壤污 染風(fēng) 險的 建設(shè) 用地地 塊， 地方 人民 政府生 態(tài)環(huán) 境主 管部 門應(yīng)當(dāng) 要 求土地 使用 權(quán)人 按照 規(guī)定進 行土 壤污染 狀況 調(diào) 查。 用途 變更 為住 宅、 公共 管理 與公 共服務(wù) 用 地的， 變更 前應(yīng)當(dāng) 按 照規(guī) 定進行 土壤 污染 狀況 調(diào)查。 前 兩款 規(guī)定 的土 壤污染 狀況 調(diào)查 報告 應(yīng)當(dāng)報 地方 人民 政府 生態(tài)環(huán) 境主管 部門 ， 由 地方 人民政 府生 態(tài)環(huán) 境主 管部門 會同 自然 資源 主管部 門 組織評 審。 第六 十條  對 土 壤污染 狀況 調(diào)查 報告 評審表 明污 染物 含量 超過土 壤 污 染 風(fēng)險 管控 標(biāo)準(zhǔn) 的建 設(shè) 用地 地塊， 土壤污 染 責(zé)任 人、 土 地使用 權(quán) 人應(yīng) 當(dāng)按照 國務(wù) 院生 態(tài)環(huán) 境主管 部門 的規(guī) 定進 行土壤 污染 風(fēng)險 評估 ， 并將 土 壤污染 風(fēng)險 評估 報告 報省級 人民 政府 生態(tài) 環(huán)境主 管部 門。 第六 十一 條  省 級人民 政府 生態(tài) 環(huán)境 主管部 門應(yīng) 當(dāng)會 同自 然資源 等 主管部 門按 照國 務(wù)院 生態(tài)環(huán) 境主 管部 門的 規(guī)定， 對土 壤污 染風(fēng) 險評估 報 告組織 評審 ， 及時 將 需要實 施風(fēng) 險管 控 、 修復(fù)的 地塊 納入 建設(shè) 用地土 壤 污染風(fēng) 險管 控和 修復(fù) 名錄， 并定 期向 國務(wù) 院生態(tài) 環(huán)境 主管 部門 報告。 列 入建 設(shè)用 地土 壤污染 風(fēng)險 管控 和修 復(fù)名錄 的地 塊， 不得 作為住 宅 、 公共管 理與 公共 服務(wù) 用地。 第六 十二 條  對 建設(shè)用 地土 壤污 染風(fēng) 險管控 和修 復(fù)名 錄中 的地塊 ， 土壤污 染責(zé) 任人 應(yīng)當(dāng) 按照國 家有 關(guān)規(guī) 定以 及土壤 污染 風(fēng)險 評估 報告的 要 求， 采取 相應(yīng) 的風(fēng)險 管 控措 施， 并 定期向 地 方人 民政 府生 態(tài)環(huán) 境 主管 部門報 告。 風(fēng)險 管控 措施應(yīng) 當(dāng)包 括地 下水 污染防 治的 內(nèi)容 。   第六 十三 條  對 建設(shè)用 地土 壤污 染風(fēng) 險管控 和修 復(fù)名 錄中 的地塊 ， 地方人 民政 府生 態(tài)環(huán) 境主管 部門 可以 根據(jù) 實際情 況采 取下 列風(fēng) 險管控 措施： （ 一） 提出 劃定 隔離區(qū) 域的 建議 ，報 本級人 民政 府批 準(zhǔn)后 實施； （ 二） 進行 土壤 及地下 水污 染狀 況監(jiān) 測； （ 三） 其他 風(fēng)險 管控措 施。 第六 十四 條  對 建設(shè)用 地土 壤污 染風(fēng) 險管控 和修 復(fù)名 錄中 需要實 施 修復(fù)的 地塊 ， 土 壤污 染責(zé)任 人應(yīng) 當(dāng)結(jié) 合土 地利用 總體 規(guī)劃 和城 鄉(xiāng)規(guī)劃 編 制修復(fù) 方案 ， 報地 方 人民政 府生 態(tài)環(huán) 境主 管部門 備案 并實 施 。 修復(fù)方 案 應(yīng)當(dāng)包 括地 下水 污染 防治的 內(nèi) 容。 第六 十五 條  風(fēng) 險管控 、修 復(fù)活 動完 成后， 土壤 污染 責(zé)任 人應(yīng)當(dāng) 另 行委托 有關(guān) 單位 對風(fēng) 險管控 效果 、 修復(fù) 效 果進行 評估 ， 并將 效 果評估 報 告報地 方人 民政 府生 態(tài)環(huán)境 主管 部門 備案 。 第六 十六 條  對 達(dá)到土 壤污 染風(fēng) 險評 估報告 確定 的風(fēng) 險管 控、修 復(fù) 目標(biāo)的 建設(shè) 用地 地塊 ， 土 壤污 染責(zé) 任人 、 土地使 用權(quán) 人可 以申 請省級 人 民 政 府 生態(tài) 環(huán)境 主管 部門移 出建 設(shè)用 地土 壤污染 風(fēng)險 管控 和修 復(fù)名錄 。 省 級人 民政 府生 態(tài)環(huán)境 主管 部門 應(yīng)當(dāng) 會同自 然資 源等 主管 部門對 風(fēng)險管 控效 果評 估報 告、 修復(fù) 效果 評估 報 告組織 評審 ， 及時 將 達(dá)到土 壤 污染風(fēng) 險評 估報 告確 定的風(fēng) 險管 控、 修復(fù) 目標(biāo)且 可以 安全 利用 的地塊 移 出建設(shè) 用地 土壤 污染 風(fēng)險管 控和 修復(fù) 名錄 ， 按 照規(guī) 定向 社會 公 開， 并定 期向國 務(wù)院 生態(tài) 環(huán)境 主管部 門報 告。 未 達(dá)到 土壤 污染 風(fēng)險評 估報 告確 定的 風(fēng)險管 控、 修復(fù) 目標(biāo) 的建設(shè) 用 地地塊 ，禁 止開 工建 設(shè)任何 與風(fēng) 險管 控、 修復(fù)無 關(guān)的 項目 。 第六 十七 條  土 壤污染 重點 監(jiān)管 單位 生產(chǎn)經(jīng) 營用 地的 用途 變更或 者 在其土 地使 用權(quán) 收回 、 轉(zhuǎn) 讓前 ， 應(yīng)當(dāng) 由土 地使用 權(quán)人 按照 規(guī)定 進行土 壤 污染狀 況調(diào) 查。 土壤 污染狀 況調(diào) 查報 告應(yīng) 當(dāng)作為 不動 產(chǎn)登 記資 料送交 地 方 人 民政 府不 動產(chǎn) 登記 機 構(gòu)， 并報 地方 人民 政 府生 態(tài)環(huán) 境主 管部 門備案。   第六 十八條  土 地使用 權(quán)已 經(jīng)被 地方 人民政 府收 回， 土壤 污染責(zé) 任 人為原 土地 使用 權(quán)人 的， 由 地方 人民 政府 組織實 施土 壤污 染風(fēng) 險管控 和 修復(fù)。 第五章  保障和監(jiān)督 第六 十九 條  國 家采取 有利 于土 壤污 染防治 的財 政、 稅收 、價格 、 金融等 經(jīng)濟 政策 和措 施。 第七 十條  各 級 人民政 府應(yīng) 當(dāng)加 強對 土壤污 染的 防治 ，安 排必要 的 資金用 于下 列事 項： （ 一） 土壤 污染 防治的 科學(xué) 技術(shù) 研究 開發(fā)、 示范 工程 和項 目； （ 二） 各級 人民 政府及 其有 關(guān)部 門組 織實施 的土 壤污 染狀 況普查 、 監(jiān)測、 調(diào)查 和土 壤污 染責(zé)任 人認(rèn) 定、 風(fēng)險 評估、 風(fēng)險 管控 、 修 復(fù)等活 動 ； （三 ） 各級 人民 政府及 其有 關(guān)部 門對 涉及土 壤污 染的 突發(fā) 事件的 應(yīng) 急處置 ； （ 四） 各級 人民 政府規(guī) 定的 涉及 土壤 污染防 治的 其他 事項 。 使 用資 金應(yīng) 當(dāng)加 強績效 管理 和審 計監(jiān) 督，確 保資 金使 用效 益。 第七 十一 條  國 家加大 土壤 污染 防治 資金投 入力 度， 建立 土壤污 染 防治基 金制 度。 設(shè)立 中央土 壤污 染防 治專 項資金 和省 級土 壤污 染防治 基 金， 主 要用 于農(nóng) 用地 土壤污 染防 治和 土壤 污染責(zé) 任人 或者 土地 使用權(quán) 人 無法認(rèn) 定的 土壤 污染 風(fēng)險管 控和 修復(fù) 以及 政府規(guī) 定的 其他 事項 。 對本 法實 施之 前產(chǎn) 生 的， 并且 土壤 污染 責(zé) 任人 無法 認(rèn)定 的污 染 地塊， 土地使 用權(quán) 人實 際承 擔(dān)土壤 污染 風(fēng)險 管控 和修復(fù) 的， 可以 申請 土壤污 染 防治基 金， 集中 用于 土壤污 染風(fēng) 險管 控和 修復(fù)。 土 壤污 染防 治基 金的具 體管 理辦 法， 由國務(wù) 院財 政主 管部 門會同 國 務(wù)院生 態(tài)環(huán) 境、 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村、 自然 資源、 住 房城鄉(xiāng) 建設(shè) 、 林 業(yè)草 原等主 管 部門制 定。 第七 十二 條  國 家鼓勵 金融 機構(gòu) 加大 對土壤 污染 風(fēng)險 管控 和修復(fù) 項 目的信 貸投 放。