湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2018 年 第57 卷 第3 期 2018 年1 月 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 Hubei Agricultural Sciences Vol.55No.10 May.,2016 第55 卷 第2 期 2016 年1 月 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 Hubei Agricultural Sciences Vol.55No.1 Jan.,2016 第57 卷 第13 期 2018 年7 月 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 Hubei Agricultural Sciences Vol.57No.13 Jul.,2018 賈 鳳 伶. 推 進 天 津 市 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 思 路 探 討J. 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學,2018,57（13）：120-125. 收 稿 日 期：2017-08-23 基 金 項 目：2016 年 天 津 市 哲 學 社 會 科 學 規(guī) 劃 項 目（TJYY16-028） 作 者 簡 介： 賈 鳳 伶（1974-）, 女, 天 津 薊 縣 人, 副 研 究 員, 博 士, 主 要 從 事 農(nóng) 業(yè) 循 環(huán) 經(jīng) 濟、 區(qū) 域 經(jīng) 濟、 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 政 策 研 究,（ 電 話）13821733161 （ 電 子 信 箱）happymary2006126.com。 自2015 年 中 央 一 號 文 件 提 出 了 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 新 理 念 后,2016 年 國 務 院 辦 公 廳 印 發(fā) 了 關 于 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 指 導 意 見, 明 確 指 出 要 積 極 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展, 加 快 農(nóng) 業(yè) 供 給 側 結 構 性 改 革, 著 力 構 建 農(nóng) 業(yè) 與 二 三 產(chǎn) 業(yè) 交 叉 融 合 的 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 體 系 1 。 大 力 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 是 積 極 主 動 適 應 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 新 常 態(tài), 加 快 轉 變 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 方 式 的 重 大 戰(zhàn) 略 舉 措 和 創(chuàng) 新 思 維 2 。 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 屬 于 產(chǎn) 業(yè) 融 合 的 范 疇 3 。 當 前 產(chǎn) 業(yè) 融 合 已 成 為 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 新 趨 勢。 通 過 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合, 實 現(xiàn) 第 一 產(chǎn) 業(yè) 向 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè) 延 伸, 能 有 效 促 進 農(nóng) 民 增 收 及 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 社 會 整 體 發(fā) 展 水 平 的 提 升。 1 天 津 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 隨 著 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 不 斷 推 進, 天 津 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 推 進 天 津 市 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 思 路 探 討 賈 鳳 伶 （ 天 津 市 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 與 區(qū) 劃 研 究 所, 天 津 300192） 摘 要： 天 津 市 在 新 農(nóng) 村 建 設 中 取 得 了 顯 著 成 效， 但 仍 存 在 農(nóng) 業(yè) 基 礎 薄 弱、 城 鄉(xiāng) 居 民 收 入 差 距 較 大 等 一 系 列 問 題。 為 推 進 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展， 從 大 力 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè)、 培 育 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體、 推 進 二 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展、 加 強 農(nóng) 村 基 礎 設 施 建 設、 加 快 新 型 城 鎮(zhèn) 化 建 設 和 積 極 做 好 產(chǎn) 業(yè) 幫 扶 工 作 等6 個 方 面 提 出 了 推 進 天 津 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 重 點 工 作 任 務， 并 從 加 強 組 織 領 導、 以 規(guī) 劃 為 引 領、 拓 寬 融 資 渠 道、 強 化 示 范 推 廣、 加 大 宣 傳 力 度 和 創(chuàng) 新 體 制 機 制 等6 個 方 面 提 出 了 對 策 建 議。 關 鍵 詞： 產(chǎn) 業(yè) 融 合； 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 鏈； 休 閑 農(nóng) 業(yè)； 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體； 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 業(yè)； 天 津 市 中 圖 分 類 號：F327 文 獻 標 識 碼：A 文 章 編 號：0439-8114(2018)13-0120-06 DOI：10.14088j.cnki.issn0439-8114.2018.13.030 開 放 科 學( 資 源 服 務) 標 識 碼(OSID)： Discussiononthe Thinking for PromotingIntegrationDevelopmentof thePrimary, Secondary andTertiaryIndustriesinRuralArea ofTianjin JIA Feng-ling （Instituteof RuralEconomy andRegional Planningof Tianjin,Tianjin 300192,China） Abstract： Tianjin has made remarkable achievements in the construction of new countryside, but there are still a series of problems,such asweak agriculturalinfrastructureandlargeincome gapbetweenurbanandruralresidents. Topromote the de- velopment of rural industrial integration,the key task for promoting the integration development of rural 3 industries in Tianjin were put forward from six aspects,such as vigorously developing modern agriculture,cultivating new agricultural management entities,promoting the development of the secondary and tertiary industries,strengthening the construction of rural infrastruc- ture,speeding up the construction of new urbanization and doing well in helping and supporting industries,and the counter- measures and suggestions were put forward from six aspects,including strengthening organizational leadership,taking planning as a guide,broadening financing channels,strengthening demonstration and popularization,increasing publicity and innovating systemmechanism. Key words： industrial integration; agricultural industry chain; leisure agriculture; new agricultural management entity; pro- cessingindustryofagricultural products; Tianjin city 第13 期 展 取 得 了 顯 著 成 效, 特 別 是 近 十 幾 年 來, 隨 著 農(nóng) 業(yè) 功 能 的 不 斷 拓 展, 涌 現(xiàn) 出 了 設 施 農(nóng) 業(yè)、 觀 光 農(nóng) 業(yè)、 休 閑 農(nóng) 業(yè)、 都 市 農(nóng) 業(yè) 等 不 同 農(nóng) 業(yè) 新 業(yè) 態(tài), 延 長 了 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 鏈, 拓 寬 了 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 范 圍, 成 為 拉 動 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 的 新 亮 點, 為 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 的 融 合 發(fā) 展 奠 定 了 扎 實 的 基 礎。 1.1 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 總 體 呈 增 長 趨 勢 自2000 年 以 來, 隨 著 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 向 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 逐 步 轉 型, 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 一 直 呈 不 斷 發(fā) 展 的 趨 勢, 農(nóng) 業(yè) 由 單 一 的 生 產(chǎn) 功 能 不 斷 向 多 功 能 拓 展, 農(nóng) 林 牧 漁 總 產(chǎn) 值 不 斷 增 長。 截 至2014 年 底, 農(nóng) 林 牧 漁 業(yè) 總 產(chǎn) 值 由 2000 年 的156.3 億 元 提 高 到441.71 億 元, 年 均 增 長 7.7（ 圖1）; 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結 構 不 斷 優(yōu) 化,2000 年 農(nóng) 林 牧 漁 業(yè) 的 產(chǎn) 業(yè) 結 構 為53.4：0.9：33.1：12.6, 農(nóng) 業(yè) 和 牧 業(yè) 居 于 主 導 地 位, 到2014 年, 產(chǎn) 業(yè) 結 構 調(diào) 整 為52.2： 0.7：26.6：18.0：2.5, 農(nóng) 業(yè) 和 牧 業(yè) 雖 然 仍 居 主 導 地 位, 但 農(nóng) 業(yè)、 林 業(yè) 和 牧 業(yè) 均 有 下 滑 趨 勢, 漁 業(yè) 經(jīng) 濟 得 到 大 力 提 升。 另 外, 從 當 前 產(chǎn) 業(yè) 結 構 看, 農(nóng) 林 牧 漁 服 務 業(yè) 得 到 長 足 發(fā) 展, 總 產(chǎn) 值 達 到10.69 億 元, 已 占 到 農(nóng) 林 牧 漁 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的2.5, 為 農(nóng) 林 牧 漁 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 重 要 支 撐。 1.2 城 鄉(xiāng) 居 民 消 費 水 平 逐 年 提 高 隨 著 收 入 水 平 的 快 速 提 升, 城 鄉(xiāng) 居 民 消 費 水 平 也 呈 快 速 增 長 趨 勢。 截 至2014 年 底, 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達 到31506 元, 人 均 消 費 性 支 出 達 到24290 元, 自2000 年 以 來 分 別 以 年 均10.1 和13 的 速 度 增 長; 農(nóng) 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達 到17014 元, 人 均 消 費 性 支 出 達 到13739 元, 自2000 年 以 來 分 別 以 年 均7.6 和13.3 的 速 度 增 長。 由 此 可 見, 農(nóng) 村 居 民 在 人 均 可 支 配 收 入 增 速 低 于 城 鎮(zhèn) 居 民2.5 個 百 分 點 的 情 況 下, 其 人 均 消 費 性 支 出 的 增 長 速 度 高 于 城 鎮(zhèn) 居 民0.3 個 百 分 點, 這 一 現(xiàn) 象 表 明 隨 著 城 鄉(xiāng) 一 體 化 建 設 的 推 進, 城 市 元 素 逐 步 融 入 農(nóng) 村, 致 使 城 鄉(xiāng) 居 民 的 消 費 觀 念 逐 漸 趨 同（ 圖2）。 在 消 費 結 構 方 面,2000 年 以 來, 城 鎮(zhèn) 居 民 一 直 以 用 品 及 其 他 類 和 食 品 類 消 費 為 主, 但 近 年 來 食 品 類、 衣 著 類 和 用 品 及 其 他 類 呈 下 降 趨 勢, 而 居 住 類 呈 上 升 趨 勢; 農(nóng) 村 居 民 消 費 結 構 變 化 較 大, 從 以 食 品 類 和 居 住 類 為 主 逐 步 轉 向 以 用 品 及 其 他 類 和 食 品 類 為 主, 目 前 用 品 及 其 他 類 處 于 主 導 和 上 升 趨 勢, 食 品 類、 衣 著 類 和 居 住 類 處 于 下 降 趨 勢（ 圖3、 圖4）。 1.3 涉 農(nóng) 區(qū) 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結 構 不 斷 優(yōu) 化 升 級 隨 著 社 會 經(jīng) 濟 的 快 速 發(fā) 展, 天 津 涉 農(nóng) 區(qū) 一、 二、 三 產(chǎn) 業(yè) 均 得 到 不 同 程 度 的 發(fā) 展。 其 中, 第 一 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 由2000 年 的70.46 億 元 增 長 到2014 年 的201.49 圖3 城 鎮(zhèn) 居 民 消 費 結 構 變 化 食 品 類 衣 著 類 用 品 及 其 他 類 居 住 類 2000 2010 2013 2014 年 份 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 年 份 圖2 20002014 年 天 津 城 鎮(zhèn) 和 農(nóng) 村 居 民 的 人 均 可 支 配 收 入 與 人 均 消 費 性 支 出 情 況 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 農(nóng) 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 消 費 性 支 出 農(nóng) 村 居 民 人 均 消 費 性 支 出 圖4 農(nóng) 村 居 民 消 費 結 構 變 化 食 品 類 衣 著 類 用 品 及 其 他 類 居 住 類 2000 2010 2013 2014 年 份 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 圖1 天 津 農(nóng) 林 牧 漁 業(yè) 總 體 發(fā) 展 趨 勢 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 年 份 賈 鳳 伶： 推 進 天 津 市 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 思 路 探 討 121 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2018 年 億 元, 年 均 增 長7.79; 第 二 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 由2000 年 的334.69 億 元 增 長 到2014 年 的9236.56 億 元, 年 均 增 長26.74; 第 三 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 由2000 年 的246.1 億 元 增 長 到2014 年 的5685.74 億 元, 年 均 增 長 25.14（ 圖5）。 由 此 可 見, 在 三 次 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 中, 第 二 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 速 度 較 快, 為 拉 動 第 一 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 奠 定 了 基 礎。 另 外, 在 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結 構 中, 產(chǎn) 業(yè) 結 構 由2000 年 的10.8：51.4：37.8 調(diào) 整 為2014 年 的2.2：61.1：37.6, 第 二 產(chǎn) 業(yè) 仍 居 主 導 地 位, 但 第 一 產(chǎn) 業(yè) 和 第 三 產(chǎn) 業(yè) 產(chǎn) 值 比 例 有 所 下 降, 其 中 第 一 產(chǎn) 業(yè) 產(chǎn) 值 下 降 較 多, 說 明 天 津 涉 農(nóng) 區(qū) 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結 構 正 在 逐 步 優(yōu) 化 調(diào) 整, 目 前 第 二 產(chǎn) 業(yè) 是 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 核 心 和 重 點。 1.4 與 第 一 產(chǎn) 業(yè) 相 融 的 工 業(yè) 企 業(yè) 競 爭 力 明 顯 增 強 隨 著 第 二 產(chǎn) 業(yè) 的 迅 猛 發(fā) 展, 與 第 一 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 相 關 的 工 業(yè) 企 業(yè) 規(guī) 模 逐 步 擴 大。 截 至2014 年, 全 市 具 有 法 人 資 格 的 農(nóng) 林 牧 漁 業(yè) 活 動 單 位 有4908 個, 農(nóng) 副 食 品 加 工 業(yè) 有1120 個, 食 品 制 造 業(yè)1175 個。 其 中, 規(guī) 模 以 上 農(nóng) 副 食 品 加 工 業(yè) 有159 個,2014 年 總 產(chǎn) 值 達 到843.05 億 元, 較2013 年 增 長1.86; 規(guī) 模 以 上 食 品 制 造 業(yè) 有120 個,2014 年 總 產(chǎn) 值 達 到1305.96 億 元, 較2013 年 增 長15.74。 可 見, 農(nóng) 產(chǎn) 品 精 深 加 工 業(yè) 已 得 到 充 分 重 視, 為 拉 動 第 一 產(chǎn) 業(yè) 和 第 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 重 要 支 撐。 1.5 與 第 一、 第 二 產(chǎn) 業(yè) 相 融 的 產(chǎn) 品 市 場 占 有 率 不 斷 擴 大 在 第 一 產(chǎn) 業(yè) 和 第 二 產(chǎn) 業(yè) 快 速 發(fā) 展 的 同 時, 其 終 端 產(chǎn) 品 的 市 場 占 有 率 也 明 顯 增 加。 2014 年, 限 額 以 上 農(nóng) 畜 產(chǎn) 品 批 發(fā) 業(yè) 購 進 額 達 到149.37 億 元, 較2013 年 增 長69.16, 食 品、 飲 料 及 煙 草 制 品 批 發(fā) 購 進 額 達 到1129.72 億 元, 較2013 年 增 長23.09, 食 品、 飲 料 及 煙 草 制 品 專 門 零 售 購 進 額 達 到67.01 億 元, 較2013 年 增 長30.67; 限 額 以 上 農(nóng) 畜 產(chǎn) 品 批 發(fā) 銷 售 額 達 到155.29 億 元, 較2013 年 增 長48.19, 食 品、 飲 料 及 煙 草 制 品 批 發(fā) 銷 售 額 達 到1232.21 億 元, 較2013 年 增 長21.88, 食 品、 飲 料 及 煙 草 制 品 專 門 零 售 銷 售 額 達 到78.26 億 元, 較2013 年 增 長 32.02。 隨 著 農(nóng) 產(chǎn) 品 及 其 加 工 產(chǎn) 品 銷 售 市 場 的 繁 榮 壯 大,2014 年 全 市 億 元 以 上 農(nóng) 業(yè) 相 關 商 品 交 易 市 場 數(shù) 量 達 到20 個, 攤 位 數(shù) 達 到14140 個, 營 業(yè) 面 積 達 到157.79 萬m 2 , 成 交 額 達 到610.57 億 元（ 表1）。 1.6 與 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 相 融 的 住 宿 和 餐 飲 業(yè) 得 到 空 前 發(fā) 展 伴 隨 天 津 休 閑 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅 游 的 發(fā) 展, 天 津 本 地 及 外 地 游 客 逐 漸 增 多, 為 迎 合 市 場 需 求, 住 宿 業(yè) 和 餐 飲 業(yè) 得 到 空 前 發(fā) 展。 住 宿 業(yè) 方 面,2014 年 限 額 以 上 旅 游 飯 店 和 一 般 飯 店 有229 個, 從 業(yè) 人 員21474 人, 餐 飲 營 業(yè) 面 積406842m 2 , 床 位 數(shù)55058 個, 資 產(chǎn) 總 計117.2 億 元, 營 業(yè) 收 入 達 到36.1 億 元（ 表2）。 餐 飲 業(yè) 方 面,2014 年 限 額 以 上 國 有 及 國 有 控 股 企 業(yè) 和 民 營 及 民 營 控 股 企 業(yè) 總 計638 個, 從 業(yè) 人 員 達 到35066 人, 營 業(yè) 面 積 達 到733733m 2 , 床 位 數(shù)227893 個, 資 產(chǎn) 總 計71.0 億 元, 營 業(yè) 收 入 達 到54.6 億 元（ 表3）。 表1 2o14 年 天 津 市 億 元 以 上 商 品 交 易 市 場 基 本 情 況 交 易 市 場 農(nóng) 產(chǎn) 品 綜 合 市 場 糧 油 市 場 水 產(chǎn) 品 市 場 蔬 菜 市 場 其 他 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場 食 品 飲 料 市 場 其 他 食 品、 飲 料 及 煙 酒 市 場 合 計 市 場 數(shù) 量 個 6 3 1 5 2 1 2 20 攤 位 數(shù) 個 4102 1640 142 4386 1494 212 2164 14140 營 業(yè) 面 積 萬m 2 37.77 17.44 0.80 44.83 29.62 0.05 27.28 157.79 成 交 額 億 元 257.71 60.71 47.10 59.08 130.80 2.59 52.58 610.57 表2 2o14 年 天 津 市 限 額 以 上 住 宿 業(yè) 基 本 情 況 項 目 單 位 數(shù) 個 從 業(yè) 人 員 人 餐 飲 營 業(yè) 面 積m 2 床 位 數(shù) 個 資 產(chǎn) 總 計 萬 元 營 業(yè) 收 入 萬 元 旅 游 飯 店 118 14826 307007 35865 950681 255688 一 般 飯 店 111 6648 99835 19193 221111 105573 合 計 229 21474 406842 55058 1171792 361261 表3 2o14 年 天 津 市 限 額 以 上 餐 飲 業(yè) 基 本 情 況 項 目 單 位 數(shù) 個 從 業(yè) 人 員 人 營 業(yè) 面 積m 2 床 位 數(shù) 個 資 產(chǎn) 總 計 萬 元 營 業(yè) 收 入 萬 元 國 有 及 國 有 控 股 企 業(yè) 20 2297 72968 13741 40500 44738 民 營 及 民 營 控 股 企 業(yè) 618 32769 860765 214152 669395 500963 合 計 638 35066 933733 227893 709895 545701 10000.00 9000.00 8000.00 7000.00 6000.00 5000.00 4000.00 3000.00 2000.00 1000.00 0.00 年 份 圖5 天 津 涉 農(nóng) 區(qū) 國 民 經(jīng) 濟 總 產(chǎn) 值 發(fā) 展 趨 勢 第 一 產(chǎn) 業(yè) 第 二 產(chǎn) 業(yè) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 122 第13 期 其 中, 涉 農(nóng) 區(qū) 星 級 以 上 飯 店 的 客 房 數(shù) 達 到11674 間, 床 位 數(shù) 達 到19221 個, 為 涉 農(nóng) 區(qū) 旅 游 業(yè) 發(fā) 展 奠 定 了 扎 實 的 基 礎。 2 天 津 農(nóng) 村 三 產(chǎn) 融 合 發(fā) 展 存 在 的 問 題 2.1 農(nóng) 業(yè) 仍 然 屬 于 弱 勢 產(chǎn) 業(yè) 天 津 農(nóng) 業(yè) 基 礎 較 為 薄 弱, 多 年 來 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 雖 然 一 直 保 持 增 長 趨 勢, 但 仍 處 于 弱 勢 地 位。2014 年, 第 一 產(chǎn) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 僅 占 涉 農(nóng) 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 的1.3, 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 空 間 較 為 有 限, 農(nóng) 產(chǎn) 品 在 有 限 的 空 間 內(nèi) 很 難 得 到 大 規(guī) 模 發(fā) 展, 以 農(nóng) 產(chǎn) 品 為 支 撐 的 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 也 因 此 而 受 限, 成 為 拉 動 地 方 經(jīng) 濟 快 速 增 長 的 短 板。 2.2 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 越 來 越 大 2000 年 以 來, 城 鄉(xiāng) 居 民 的 消 費 增 長 速 度 一 直 大 于 收 入 的 增 長 速 度, 農(nóng) 村 居 民 則 更 為 明 顯, 年 均 高 出 5.7 個 百 分 點。 由 圖2 可 見, 伴 隨 較 高 的 消 費 水 平, 農(nóng) 村 居 民 的 人 均 收 入 與 城 鎮(zhèn) 居 民 的 差 距 越 來 越 大。 其 結 果 將 導 致 農(nóng) 民 仍 然 繼 續(xù) 進 城 打 工, 這 將 嚴 重 影 響 農(nóng) 民 在 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 建 設 中 的 主 體 地 位, 減 少 農(nóng) 民 在 本 地 就 業(yè)、 創(chuàng) 業(yè) 的 機 會, 農(nóng) 民 進 城 打 工 的 局 面 在 短 期 內(nèi) 仍 不 可 扭 轉, 這 將 在 一 定 程 度 上 減 緩 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 速 度。 2.3 農(nóng) 村 基 礎 設 施 投 資 嚴 重 不 足 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 均 需 要 投 入 大 量 資 金 進 行 基 礎 設 施 建 設, 如 第 一 產(chǎn) 業(yè) 的 農(nóng) 田 路 網(wǎng)、 水 利 水 電 建 設, 第 二 產(chǎn) 業(yè) 的 園 區(qū) 化 建 設, 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 功 能 性 設 施 建 設 等。 從 城 鄉(xiāng) 一 體 化 發(fā) 展 來 看, 雖 然 在 新 農(nóng) 村 建 設 過 程 中 農(nóng) 村 基 礎 設 施 有 了 較 大 改 善, 但 農(nóng) 村 與 城 鎮(zhèn) 的 固 定 資 產(chǎn) 投 資 差 距 仍 然 較 大。 2014 年, 城 鎮(zhèn) 固 定 資 產(chǎn) 投 資 為10986.5 億 元, 而 農(nóng) 村 僅 為667.6 億 元, 城 鎮(zhèn) 是 農(nóng) 村 的16.5 倍。 農(nóng) 村 基 礎 設 施 建 設 的 嚴 重 不 足, 將 成 為 阻 礙 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 重 要 因 素。 2.4 農(nóng) 村 資 源 環(huán) 境 需 要 進 一 步 改 善 良 好 的 生 態(tài) 環(huán) 境 是 保 持 產(chǎn) 業(yè) 健 康 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 重 要 保 障。 目 前, 天 津 在 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 過 程 中, 化 肥 和 農(nóng) 藥 的 施 用 量 雖 然 有 所 下 降, 但 用 量 仍 然 較 大,2014 年 化 肥 施 用 量（ 折 純） 達 到23.3 萬t, 是2000 年 的 1.4 倍, 塑 料 薄 膜 的 使 用 也 保 持 了 較 高 的 消 費 水 平。 另 外, 隨 著 天 津 清 潔 村 莊 行 動 的 開 展, 農(nóng) 村 垃 圾、 污 水 得 到 了 有 效 治 理, 但 垃 圾、 污 水 處 理 體 系 仍 需 要 進 一 步 完 善, 農(nóng) 村 環(huán) 境 綜 合 整 治 需 要 進 一 步 加 強。 2.5 休 閑 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅 游 業(yè) 需 要 進 一 步 提 升 目 前, 休 閑 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅 游 在 天 津 已 有 一 定 的 發(fā) 展, 尤 其 農(nóng) 家 樂 發(fā) 展 吸 引 了 無 數(shù) 游 客 前 去 體 驗, 感 受 農(nóng) 家 風 情。 但 從 全 市 總 體 發(fā) 展 程 度 看, 天 津 與 毗 鄰 的 北 京 尚 有 一 定 差 距, 全 市 范 圍 內(nèi) 富 有 創(chuàng) 意 的 精 品 較 少, 大 多 休 閑 體 驗 項 目 較 為 雷 同, 缺 乏 新 意, 生 態(tài) 和 文 化 功 能 的 開 發(fā) 相 對 不 足, 相 關 復 合 型 人 才 也 極 為 短 缺, 嚴 重 遏 制 了 第 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展。 3 推 進 天 津 農(nóng) 村 三 產(chǎn) 融 合 發(fā) 展 的 思 路 3.1 總 體 思 路 全 面 貫 徹 落 實 黨 的 十 八 大 和 十 八 屆 三 中、 四 中、 五 中 全 會 精 神, 按 照 國 家 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 總 體 要 求 及 天 津 市 委、 市 政 府 關 于 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 總 體 部 署。 結 合 天 津 市 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 實 際, 主 動 適 應 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 新 常 態(tài), 以 鎮(zhèn) 為 建 設 單 元, 以 鎮(zhèn) 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 為 基 礎, 以 資 源 為 依 托, 以 市 場 需 求 為 導 向, 以 農(nóng) 民 增 收 為 核 心, 著 力 培 育 產(chǎn) 業(yè) 融 合 主 體, 打 造 產(chǎn) 業(yè) 融 合 創(chuàng) 新 平 臺, 創(chuàng) 新 相 關 技 術、 人 才、 制 度 等 機 制, 營 造 公 平 競 爭 的 市 場 環(huán) 境。 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 相 互 交 叉、 深 度 滲 透 融 合, 加 快 建 立 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 體 系, 構 建 出 農(nóng) 村 三 產(chǎn) 融 合 發(fā) 展 的 總 體 格 局, 為 農(nóng) 業(yè) 增 效、 農(nóng) 民 增 收 拓 展 空 間, 為 農(nóng) 村 繁 榮 發(fā) 展 注 入 新 動 力。 3.2 主 要 目 標 到2020 年, 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 體 系 初 步 建 立, 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 功 能 多 樣, 產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 完 整, 農(nóng) 業(yè) 新 業(yè) 態(tài) 豐 富、 產(chǎn) 業(yè) 特 色 突 出, 主 導 產(chǎn) 業(yè) 總 收 入 年 增 長 率 達 到10 以 上, 主 導 產(chǎn) 業(yè) 吸 納 本 地 從 業(yè) 人 員 年 增 長 率 達 到10 以 上; 三 產(chǎn) 深 度 融 合, 三 產(chǎn) 總 收 入 年 增 長 率 達 到15 以 上, 鎮(zhèn) 區(qū) 休 閑 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅 游 景 區(qū)、 景 點 及 特 色 村 莊 數(shù)5 個 以 上, 年 接 待 游 客 數(shù) 量 達 到 50 萬 人 次 以 上; 農(nóng) 村 基 礎 設 施 及 公 共 服 務 設 施 配 套 完 善, 村 莊 生 態(tài) 環(huán) 境 明 顯 提 升, 垃 圾、 污 水 無 害 化 處 理 率 達 到100; 鎮(zhèn) 區(qū) 經(jīng) 濟 快 速 發(fā) 展, 主 導 產(chǎn) 業(yè) 對 總 收 入 的 貢 獻 率 達 到50 以 上, 農(nóng) 民 人 均 純 收 入 年 增 長 率 達 到10 以 上; 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 聯(lián) 盟 機 制 完 善, 產(chǎn) 城 融 合、 城 鄉(xiāng) 一 體 發(fā) 展 的 格 局 基 本 形 成, 農(nóng) 村 活 力 顯 著 增 強。 3.3 重 點 任 務 3.3.1 大 力 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 是 弱 勢 產(chǎn) 業(yè), 也 是 基 礎 產(chǎn) 業(yè), 必 須 扎 實 推 進 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展, 才 能 實 現(xiàn) 與 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 有 效 融 合。 一 是 全 面 提 升 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 建 設 水 平。 加 強 招 商 引 資, 做 強 實 體, 做 大 規(guī) 模, 做 響 品 牌, 拓 展 農(nóng) 業(yè) 功 能, 拓 寬 投 入 渠 道, 創(chuàng) 建 具 有 區(qū) 域 帶 動 效 應 的 高 效 特 色 農(nóng) 業(yè) 典 型, 帶 動 建 設 一 批 標 準 化 生 產(chǎn) 基 地 和 園 區(qū), 形 成 一 批 高 度 集 中 的 特 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 集 群。 二 是 加 強 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 監(jiān) 管。 實 施 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 監(jiān) 管 示 范 工 程, 加 強 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 和 食 品 安 全 監(jiān) 管 能 力 建 設, 將 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 監(jiān) 管 活 動 常 態(tài) 化。 建 賈 鳳 伶： 推 進 天 津 市 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 思 路 探 討 123 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學 2018 年 立 健 全 農(nóng) 產(chǎn) 品 可 追 溯 體 系, 嚴 格 市 場 準 入 備 案 制 度, 借 此 推 進 農(nóng) 業(yè) 供 給 側 結 構 性 改 革, 淘 汰 落 后 企 業(yè), 提 升 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場 競 爭 力。 三 是 完 善 農(nóng) 產(chǎn) 品 流 通 體 系。 加 強 京 津 冀 農(nóng) 產(chǎn) 品 流 通 體 系 規(guī) 劃, 大 力 培 育 農(nóng) 產(chǎn) 品 現(xiàn) 代 流 通 產(chǎn) 業(yè), 積 極 推 廣 電 子 商 務、 連 鎖 經(jīng) 營、“ 農(nóng) 超 對 接“ 等 直 銷 模 式, 大 力 提 升 本 地 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 市 場 占 有 率。 3.3.2 大 力 培 育 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 推 動 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展, 離 不 開 專 業(yè) 大 戶、 家 庭 農(nóng) 場、 農(nóng) 民 合 作 社、 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 等 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 的 廣 泛 參 與 4 , 相 關 政 府 部 門 要 在 項 目 申 報、 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉 移 等 方 面 開 辟 綠 色 通 道, 引 導 其 在 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 中 發(fā) 揮 主 力 軍 作 用 2 。 一 是 培 育 專 業(yè) 大 戶 和 家 庭 農(nóng) 場。 加 強 信 息 化 服 務, 提 升 專 業(yè) 大 戶、 家 庭 農(nóng) 場 與 市 場 的 連 接 能 力, 促 進 產(chǎn) 銷 信 息 對 稱。 二 是 規(guī) 范 發(fā) 展 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社。 加 強 對 農(nóng) 民 合 作 社 的 政 策 優(yōu) 惠 和 財 政 補 貼 支 持 力 度, 加 大 農(nóng) 民 合 作 社 規(guī) 范 化 管 理, 使 合 作 社 真 正 帶 動 農(nóng) 民 增 收 致 富。 三 是 壯 大 龍 頭 企 業(yè)。 充 分 利 用 龍 頭 企 業(yè) 在 資 金、 人 才、 管 理、 技 術 等 方 面 的 優(yōu) 勢, 通 過 實 施 財 稅、 金 融、 人 才 等 配 套 措 施, 支 持 龍 頭 企 業(yè) 拓 展 產(chǎn) 業(yè) 鏈, 引 導 龍 頭 企 業(yè) 與 其 他 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 互 相 合 作, 實 現(xiàn) 利 益 共 享。 3.3.3 大 力 推 進 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展, 必 須 有 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè) 作 為 與 農(nóng) 業(yè) 融 合 的 對 象。 通 過 引 導 適 宜 農(nóng) 村 發(fā) 展 的 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè), 更 好 地 帶 動 城 鄉(xiāng) 協(xié) 同 發(fā) 展 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 發(fā) 展 方 式 轉 變。 一 是 加 快 推 進 第 二 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展。 鼓 勵 發(fā) 展 農(nóng) 產(chǎn) 品 精 深 加 工 企 業(yè), 改 造 一 批 傳 統(tǒng) 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 企 業(yè), 引 進 做 大 一 批 技 術 含 量 高 的 新 興 產(chǎn) 業(yè), 提 高 農(nóng) 產(chǎn) 品 附 加 值。 二 是 加 快 推 進 第 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展。 積 極 推 進 休 閑 農(nóng) 業(yè) 與 鄉(xiāng) 村 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展, 加 大 與 農(nóng) 業(yè) 項 目 有 關 的 休 閑、 觀 光、 住 宿、 餐 飲 等 企 業(yè) 的 扶 持 力 度; 加 強 農(nóng) 產(chǎn) 品 銷 售 及 流 通 企 業(yè) 建 設, 完 善 農(nóng) 產(chǎn) 品 銷 售 企 業(yè) 和 農(nóng) 貿(mào) 批 發(fā) 市 場 的 扶 持 政 策; 健 全 農(nóng) 村 市 場 網(wǎng) 絡 體 系, 提 升 農(nóng) 產(chǎn) 品 及 其 加 工 產(chǎn) 品 的 消 費 檔 次 和 水 平。 三 是 積 極 推 進 第 二、 第 三 產(chǎn) 業(yè) 各 環(huán) 節(jié) 與 農(nóng) 村 資 源 要 素 的 融 合 互 動。 培 養(yǎng) 和 集 聚 農(nóng) 業(yè) 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 人 才, 吸 引 和 鼓 勵 返 鄉(xiāng) 農(nóng) 民 工 和 農(nóng) 業(yè) 創(chuàng) 客 發(fā) 展 各 類 創(chuàng) 意 農(nóng) 業(yè)。 發(fā) 揮 專 業(yè) 大 戶、 家 庭 農(nóng) 場、 農(nóng) 民 合 作 社、 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 等 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 的 作 用, 向 前 推 動 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn), 向 后 帶 動 銷 售、 物 流、 觀 光 休 閑 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展, 促 進 三 產(chǎn) 業(yè) 之 間 的 要 素 流 通 4 。 3.3.4 加 強 農(nóng) 村 基 礎 設 施 建 設 農(nóng) 村 基 礎 設 施 建 設 是 推 進 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 的 重 要 保 障。 一 是 對 以 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 和 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 為 核 心 的 農(nóng) 村, 要 配 套 完 善 水 電 路 氣、 農(nóng) 田 路 網(wǎng)、 通 信 網(wǎng) 絡 等 設 施 建 設, 滿 足 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 和 企 業(yè) 發(fā) 展 對 基 礎 設 施 的 基 本 需 求。 二 是 圍 繞 休 閑 農(nóng) 業(yè) 和 鄉(xiāng) 村 旅 游 業(yè) 發(fā) 展, 支 持 建 設 村 內(nèi) 生 態(tài) 停 車 場、 田 間 觀 光 道 路、 木 棧 道、 觀 景 臺、 農(nóng) 耕 文 化 科 普 展 示 場 所、 多 功 能 生 產(chǎn) 體 驗 中 心、 游 客 接 待 休 息 設 施、 生 態(tài) 廁 所、 生 產(chǎn) 生 活 垃 圾 污 水 收 集 處 理 設 施、 電 子 商 務 配 送 設 施 等 公 共 基 礎 設 施 和 配 套 服 務 設 施 5 。 三 是 加 強 安 全 和 環(huán) 保 設 施 建 設, 在 旅 游 景 區(qū)、 景 點 建 設 安 全 設 施, 垃 圾 和 污 水 處 理、 養(yǎng) 殖 場 糞 污 處 理 等 環(huán) 保 設 施 建 設, 確 保 農(nóng) 村 生 態(tài) 安 全。 3.3.5 加 快 新 型 城 鎮(zhèn) 化 建 設 工 作 以 特 色 小 城 鎮(zhèn) 建 設 為 核 心, 加 快 推 進 農(nóng) 村 一 二 三 產(chǎn) 業(yè) 的 融 合 發(fā) 展。 一 是 借 鑒 浙 江 經(jīng) 驗, 打 造 天 津 特 色 小 鎮(zhèn)。 對 全 市 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 規(guī) 模 化 經(jīng) 營 的 特 色 產(chǎn) 業(yè) 進 行 摸 底 調(diào) 查, 按 照 “ 一 鎮(zhèn) 一 業(yè)“ 的 發(fā) 展 思 路, 將 這 些 產(chǎn) 業(yè) 入 圍 特 色 小 鎮(zhèn) 建 設 計 劃, 培 育 特 色 小 鎮(zhèn) 經(jīng) 濟, 滿 足 消 費 者 多 樣 化、 個 性 化 的 消 費 需 求。 二 是 繼 續(xù) 堅 持“ 三 區(qū) 聯(lián) 動“ 發(fā) 展 戰(zhàn) 略。 目 前, 天 津 涉 農(nóng) 區(qū)“ 三 區(qū)“ 已 覆 蓋 近 三 分 之 一 的 鄉(xiāng) 鎮(zhèn), 未 來 要 繼 續(xù) 堅 持 推 進“ 三 區(qū) 聯(lián) 動“ 發(fā) 展 戰(zhàn) 略, 推 進 鎮(zhèn) 區(qū) 的 工 業(yè) 園 區(qū)、 農(nóng) 業(yè)