歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)理事會(huì)2016年11月30日 莫斯科市 關(guān)于批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)保障植物檢疫的統(tǒng)一規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)/第159號(hào)決議按照關(guān)于采取衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫措施議定書(shū)（歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)5月29日條約的附件十二）第19條和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)2014年12月23日第98號(hào)決議通過(guò)的歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作法規(guī)附件一第59條，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)決定：1、批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)植物檢疫統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2、本決議從2017年7月1日起生效。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)理事會(huì)成員亞美尼亞共和國(guó)白俄羅斯共和國(guó)哈薩克斯坦共和國(guó)吉爾吉斯斯坦共和國(guó)俄聯(lián)邦V.加布里耶良V.馬秋舍夫斯基A.馬鳴O.龐克拉托夫I.舒瓦洛夫歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)理事會(huì)2016.11.30第159號(hào)決議批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)植物檢疫統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)一、 總則1、本文件根據(jù)關(guān)于采取衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫措施議定書(shū)（歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)5月29日條約的附件十二）第19條制定。2、本文件中使用了下列術(shù)語(yǔ)及其含義：“有害生物”對(duì)植物或植物性產(chǎn)品有害的植物和動(dòng)物的任一物種、變種和純系群?！爸参餀z疫調(diào)查”歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)植物檢疫授權(quán)機(jī)關(guān)在有限的時(shí)間期限內(nèi)為查出該境內(nèi)、實(shí)施檢疫的地方或其它的檢疫項(xiàng)目?jī)?nèi)存在的檢疫對(duì)象而采取的措施。“檢疫對(duì)象疫源地”在本區(qū)內(nèi)查出的被隔離的檢疫對(duì)象種群或適應(yīng)了新氣候的檢疫對(duì)象數(shù)量的急增；“施檢項(xiàng)目的所有人（用戶）”施檢項(xiàng)目的所有人或以檢疫項(xiàng)目所有人的名義被授權(quán)進(jìn)行交易及（或）其它行為的實(shí)施者。3、本文件中使用的其它術(shù)語(yǔ)的含義與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2014年5月29日條約、海關(guān)聯(lián)盟海關(guān)法和1951年12月6日國(guó)際植物檢疫和保護(hù)法中的規(guī)定相同。二、植物檢疫調(diào)查4、施檢項(xiàng)目應(yīng)接受植物檢疫調(diào)查。5、植物檢疫調(diào)查由歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)植物檢疫授權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行，目的如下：a）盡早發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象；b）確定檢疫對(duì)象疫源邊界；c）修訂聯(lián)盟檢疫對(duì)象統(tǒng)一清單（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一清單）和對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)應(yīng)檢產(chǎn)品和受檢項(xiàng)目的植物檢疫統(tǒng)一要求（以下簡(jiǎn)稱植物檢疫統(tǒng)一要求）。6、植物檢疫調(diào)研工作依照授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。7、各植物檢疫應(yīng)檢項(xiàng)目的植物檢疫調(diào)研措施計(jì)劃由下列因素決定： a）成員國(guó)行政區(qū)劃； b）檢疫對(duì)象和（或）有害生物的生物學(xué)； c）遭受檢疫對(duì)象侵害的植物寄主（栽培的和野生的）的分布； d）檢查對(duì)象發(fā)生和分布的可能途徑； e）施檢產(chǎn)品的貯存、生產(chǎn)、加工、銷售和回收地； f）收獲莊稼的集中地； g）栽培植物品種。8、在制定植物檢疫調(diào)研計(jì)劃和組織實(shí)施時(shí)，應(yīng)特別注意： a）用于培育種子和幼苗的地點(diǎn)和區(qū)段； b）采用進(jìn)口種子和幼苗完成的播種和栽種；9、進(jìn)行植物檢疫調(diào)查的時(shí)間由下列因素決定： a）檢疫對(duì)象的生長(zhǎng)周期； b）受檢疫對(duì)象侵害的植物生長(zhǎng)階段； c）檢疫對(duì)象應(yīng)定位和實(shí)施撲滅計(jì)劃進(jìn)行的時(shí)間。10、按照植物檢疫調(diào)查方法進(jìn)行植物檢疫調(diào)查。11、植物檢疫調(diào)查結(jié)果依照成員國(guó)法律形成文件，是確定成員國(guó)境內(nèi)植物檢疫狀態(tài)的依據(jù)。12、應(yīng)檢項(xiàng)目所有人（使用者）必須對(duì)應(yīng)檢項(xiàng)目進(jìn)行檢疫對(duì)象調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象，要向受檢項(xiàng)所在境內(nèi)的成員國(guó)授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告。13、檢疫對(duì)象檢出和防治，檢疫對(duì)象疫源地的確定和撲滅等措施，使用成員國(guó)法定的資金來(lái)實(shí)施。14、各授權(quán)機(jī)關(guān)間每年進(jìn)行本國(guó)境內(nèi)植物檢疫狀態(tài)的信息交流，并將該信息提交歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，公布在聯(lián)盟官網(wǎng)和互網(wǎng)聯(lián)上。三、應(yīng)檢產(chǎn)品和應(yīng)檢項(xiàng)目的消毒15、在成員國(guó)境內(nèi)進(jìn)行應(yīng)檢產(chǎn)品和應(yīng)檢項(xiàng)目的消毒工作（以下簡(jiǎn)稱消毒）目的是：a）保證聯(lián)盟關(guān)境的植物檢疫安全；b）防止植物檢疫對(duì)象在各成員國(guó)境內(nèi)傳入和傳播；c）從關(guān)境內(nèi)向外出口應(yīng)檢產(chǎn)品時(shí)，履行進(jìn)口國(guó)的公約、要求和成員國(guó)植物檢疫方面的國(guó)際條約；d）消毒時(shí)須保證對(duì)人體健康威脅降到最低，保護(hù)環(huán)境。16、消毒按照各成員國(guó)法律進(jìn)行，對(duì)檢疫對(duì)象進(jìn)行撲滅、移除和絕育（去除生殖能力）或采用化學(xué)、物理、生物、機(jī)械、熱處理或其它方法進(jìn)行滅活。17、消毒由具有消毒從業(yè)權(quán)利的機(jī)構(gòu)依照消毒處理從業(yè)者所在成員國(guó)的法律進(jìn)行。18、授權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)被批準(zhǔn)進(jìn)行消毒從業(yè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。19、各成員國(guó)內(nèi)對(duì)被批準(zhǔn)進(jìn)行消毒從業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案。20、在應(yīng)檢項(xiàng)目上發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象時(shí)，這些應(yīng)檢項(xiàng)目應(yīng)依照成員國(guó)法律接受消毒。四、植物檢疫出證21、成員國(guó)植物檢疫出證系統(tǒng)依照該國(guó)法律成立。22、進(jìn)行出口業(yè)務(wù)成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)具有特殊授權(quán)，成立植物檢疫出證系統(tǒng)，保證其運(yùn)行，頒發(fā)植物檢疫證書(shū)，且具有管理，保證執(zhí)行該國(guó)法律要求。23、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)保證植物檢疫系統(tǒng)的運(yùn)行，以確認(rèn)應(yīng)檢產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)植物檢疫要求，而當(dāng)應(yīng)檢產(chǎn)品在聯(lián)盟成員國(guó)間流通時(shí)，則用于確認(rèn)應(yīng)檢產(chǎn)品符合植物檢疫統(tǒng)一要求。24、授權(quán)機(jī)關(guān)向出口或中轉(zhuǎn)出口及在成員國(guó)間流動(dòng)的應(yīng)檢產(chǎn)品頒發(fā)植物檢疫證書(shū)，該證書(shū)用于確認(rèn)產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)植物檢疫要求或植物檢疫統(tǒng)一要求。25、授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具有辦理和頒發(fā)植物檢疫證書(shū)所需的技能和技術(shù)資質(zhì)。從事出口業(yè)務(wù)的成員國(guó)授權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)有權(quán)了解進(jìn)口國(guó)植物檢疫要求等信息。授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員不得將個(gè)人利益與植物衛(wèi)生出證掛鉤。26、具有出口業(yè)務(wù)成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)必須創(chuàng)立和支持植物檢疫認(rèn)證所有程序文件的管理和備案系統(tǒng)。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)具有上述各程序的手冊(cè)和規(guī)程，還應(yīng)保證對(duì)植物檢疫證書(shū)頒發(fā)行為進(jìn)行備案管理。27、發(fā)現(xiàn)進(jìn)行應(yīng)檢產(chǎn)品彼此供貨中，以及與第三方國(guó)家的彼此進(jìn)出口業(yè)務(wù)中存在違規(guī)行為時(shí)，各授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)相互通告。28、授權(quán)機(jī)關(guān)的管理系統(tǒng)應(yīng)：a）確定負(fù)責(zé)植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行的工作人員或機(jī)構(gòu)分工；b）確定負(fù)責(zé)植物檢疫認(rèn)證的授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)；c）確定負(fù)責(zé)植物檢疫認(rèn)證的授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員獲取相關(guān)信息的渠道；d）聘用具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的工作人員，賦予其植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行所需要的授權(quán)；e）保證依照系統(tǒng)性依據(jù)進(jìn)行植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)功能完善問(wèn)題的訓(xùn)練。29、為保證植物檢疫系統(tǒng)的運(yùn)行，授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職能：a）對(duì)進(jìn)口國(guó)植物檢疫要求信息進(jìn)行處理、保存和更新，以進(jìn)行植物檢疫認(rèn)證，并將相關(guān)信息通知授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員；b）對(duì)與植物檢疫認(rèn)證相關(guān)的應(yīng)檢產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)檢、取樣和分析；c）查找和認(rèn)證檢疫對(duì)象和管制的非檢疫有害生物；d）進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和管理，以確認(rèn)植物檢疫證書(shū)中所指的應(yīng)檢產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)的植物檢疫要求；e）辦理和頒發(fā)植物檢疫證書(shū)；f）檢查植物檢疫程序的應(yīng)用和正確性；g）研究不合格通知書(shū)，并采用補(bǔ)償措施（必要時(shí)）；h）保存頒發(fā)的植物檢疫證書(shū)和其它文件副本；i）分析植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)的效率；j）培訓(xùn)授權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員；k）出口前進(jìn)行植物檢疫后，通過(guò)相關(guān)程序，保證應(yīng)檢產(chǎn)品的植物檢疫安全。30、由授權(quán)機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行植物衛(wèi)生認(rèn)證的部分職能（辦理和頒發(fā)植物檢疫證書(shū)的功能除外）。31、植物檢疫證書(shū)依照進(jìn)口國(guó)的植物檢疫要求頒發(fā)。32、具有出口業(yè)務(wù)成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口國(guó)有關(guān)植物檢疫要求的最新官方信息，該信息依照公約規(guī)定的程序提供。33、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)配備進(jìn)行植物檢疫認(rèn)證程序所需要的設(shè)備、技術(shù)裝置、材料和工具。34、授機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)具有被進(jìn)行植物衛(wèi)生認(rèn)證程序文件編輯和數(shù)據(jù)備案管理系統(tǒng)（包括儲(chǔ)存和搜索屬于植物檢疫認(rèn)證程序的文件）。該系統(tǒng)應(yīng)可以追溯植物檢疫證書(shū)。35、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)具有植物檢疫各程序的手冊(cè)和程序，包括：a）依據(jù)屬于聯(lián)盟法律的歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)證明文件，植物檢疫方面的國(guó)際法，完善與植物衛(wèi)生認(rèn)證有關(guān)的具體行為；b）研究進(jìn)口國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)頒發(fā)的植物檢疫和保護(hù)不合格通知，包括為上述機(jī)關(guān)的查詢提供該調(diào)查的結(jié)果報(bào)告；c）對(duì)無(wú)效或偽造植物檢疫證書(shū)所提供的情況進(jìn)行研究。36、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)保證保存與植物檢疫程序相關(guān)的所有程序的數(shù)據(jù)。所有植物檢疫證書(shū)的副本應(yīng)保存在授權(quán)機(jī)關(guān)，以便在規(guī)定期限內(nèi)（但不得低于一年）確認(rèn)其有效性和可追溯性。37、授權(quán)機(jī)關(guān)保證與植物檢疫認(rèn)證有關(guān)程序編輯系統(tǒng)的一致性，使用數(shù)據(jù)處理、保存和搜索保護(hù)系統(tǒng)。38、正式通知寄送給依照公約確定的授權(quán)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人，該聯(lián)系人再發(fā)給其他人員。授權(quán)機(jī)關(guān)可以指定其它聯(lián)系人來(lái)負(fù)責(zé)與植物衛(wèi)生認(rèn)證有關(guān)的具體問(wèn)題和（或）措施。39、具有進(jìn)口業(yè)務(wù)的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)向進(jìn)口國(guó)負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國(guó)家機(jī)關(guān)提供本國(guó)的植物檢疫要求，采用清晰的格式（通過(guò)進(jìn)口國(guó)負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國(guó)家機(jī)關(guān)的官方地址）發(fā)布。上述信息還可通過(guò)地方植物檢疫和保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，或采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的官方語(yǔ)言之一（最好是英語(yǔ)或俄語(yǔ)）在國(guó)際植物檢疫門(mén)戶網(wǎng)上發(fā)布。40、有出口業(yè)務(wù)成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)與依照公約確定的進(jìn)口國(guó)的聯(lián)系人保持聯(lián)系，以核實(shí)和確認(rèn)該國(guó)的植物檢疫要求。41、如果完成植物衛(wèi)生認(rèn)證程序后，具有出口業(yè)務(wù)成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)知悉出口貨物不符合進(jìn)口國(guó)的要求，則授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快通知進(jìn)口國(guó)負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國(guó)家機(jī)關(guān)按公約確定的聯(lián)系人，或負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國(guó)家機(jī)關(guān)指定負(fù)責(zé)有關(guān)植物檢疫措施應(yīng)用具體問(wèn)題和（或）措施的其它聯(lián)系人。42、進(jìn)口時(shí)受檢疫產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)不合格（違規(guī)）現(xiàn)象時(shí)，具有進(jìn)口業(yè)務(wù)的成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)依照進(jìn)口業(yè)務(wù)成員國(guó)法律和國(guó)家植物檢疫法規(guī)定的程序，給出口國(guó)負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)出通知。五、編寫(xiě)統(tǒng)一清單，并對(duì)成員國(guó)境內(nèi)檢疫對(duì)象予以調(diào)節(jié)43、統(tǒng)一清單依照授權(quán)機(jī)關(guān)的建議編寫(xiě)。44、植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果是將相應(yīng)有害生物納入統(tǒng)一清單的依據(jù)。45、如果根據(jù)授權(quán)機(jī)關(guān)完成的植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，在某一成員國(guó)境內(nèi)（或部分），有害生物達(dá)到成為檢疫對(duì)象的程度，則被納入統(tǒng)一清單內(nèi)。46、統(tǒng)一清單內(nèi)檢疫對(duì)象的防治措施的研究和應(yīng)用屬于授權(quán)機(jī)關(guān)的職責(zé)。47、如果在鄰近的成員國(guó)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一清單內(nèi)包含的檢疫對(duì)象時(shí)，這些成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)將采取聯(lián)合行動(dòng)，組織調(diào)節(jié)措施。48、在本國(guó)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一清單內(nèi)包含，但以前沒(méi)有的檢疫對(duì)象時(shí)，授權(quán)機(jī)關(guān)要將此情況以及采用的措施通知其它成員國(guó)的授權(quán)機(jī)關(guān)。49、成員國(guó)植物檢疫狀態(tài)信息發(fā)布在授權(quán)機(jī)關(guān)官網(wǎng)、聯(lián)盟的官網(wǎng)上。