江蘇農(nóng)擔(dān)累計(jì)擔(dān)保額超38億元

當(dāng)前，“融資難”“融資貴”“融資慢”成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的突出矛盾。作為2016年成立的政策性專業(yè)農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，截至2018年年底，江蘇農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保額已突破38億元，在保戶數(shù)3000余戶，擔(dān)保規(guī)模、政策性業(yè)務(wù)占比、戶均余額均居全國上游，用財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新助力江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正讓土地變“聚寶盆”。

創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品 讓廣大小微農(nóng)戶“夠得著”

阜寧是全國生豬大縣，但由于“缺抵押”或“缺擔(dān)?！笔沟煤芏嘀行○B(yǎng)殖戶融資困難，難以擴(kuò)產(chǎn)。去年上半年，豬價(jià)一度跌至近8年谷底，僅4.7元—4.8元/斤，遠(yuǎn)低于6.2元的保本價(jià)?！坝捎趽?dān)保問題，過去最多只能貸10萬元，再往上增額根本不可能，而飼料供貨商當(dāng)時(shí)不敢賒賬交易，我們只能眼睜睜看著圈里的豬餓得直叫喚，又舍不得虧本出售?！碑?dāng)?shù)仞B(yǎng)豬戶殷鵬飛抱著試試看的心理找到了江蘇農(nóng)擔(dān)阜寧分公司，沒想到50萬元很快到賬，解了燃眉之急?！斑@筆貸款資金的注入增添了我們堅(jiān)守的信心，這不，熬過了低谷就打了一個(gè)漂亮的‘翻身仗’，我們當(dāng)年又?jǐn)U大了生產(chǎn)規(guī)模?！?/p>

“我們針對(duì)農(nóng)業(yè)‘輕資產(chǎn)’產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)村熟人社會(huì)特征，注重以家庭信用反擔(dān)保措施推進(jìn)業(yè)務(wù)，在和合作銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門的優(yōu)勢(shì)，要求銀行放寬傳統(tǒng)風(fēng)控下的抵質(zhì)押擔(dān)保措施?！苯K省農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理張建新表示，同時(shí)，提高保前盡調(diào)的專業(yè)性和實(shí)效性，增強(qiáng)項(xiàng)目檔案材料的合規(guī)性，加大保后管理力度，建立健全“看人”“看事”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理模式，切實(shí)降低貸款準(zhǔn)入門檻，打通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的“最后一公里”。為了讓廣大農(nóng)民“夠得著”，江蘇農(nóng)擔(dān)不僅創(chuàng)新?lián)７绞?，還根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新型經(jīng)營主體的特點(diǎn)，開發(fā)出以糧食種植為主要服務(wù)對(duì)象的“豐穗貸”、以龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈客戶為主要服務(wù)對(duì)象的“豐貿(mào)貸”、以田園綜合體為主要服務(wù)對(duì)象的“美麗鄉(xiāng)村貸”等接地氣、易推廣的擔(dān)保業(yè)務(wù)系列產(chǎn)品，滿足多層次農(nóng)業(yè)貸款需求。

降低融資成本 讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“用得起”

被譽(yù)為“蘇中九寨溝、華東鳥天堂”的興化李中水上森林，2018年游客人次突破100萬，如今正從單一觀光游向深度休閑體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變?！叭绾巫層慰吐聛?、靜下來、住下來？我們借著千垛田園綜合體東風(fēng)，正在打造康養(yǎng)旅游綜合體，讓周邊更多的農(nóng)戶在家門口就能吃上‘生態(tài)飯’。”李中水上森林景區(qū)董事長(zhǎng)房春陽告訴記者，江蘇農(nóng)擔(dān)及時(shí)提供了快捷、便利、低息的“美麗鄉(xiāng)村貸”，加速了景區(qū)改造進(jìn)度。

“對(duì)于我們農(nóng)民來說，農(nóng)擔(dān)貸款成本節(jié)約的每一分錢都是實(shí)實(shí)在在的真金白銀，不然不知道得種多少地才能補(bǔ)上?！迸d化建新農(nóng)場(chǎng)主張新建在嘗到農(nóng)擔(dān)低利率貸款甜頭后，正打算進(jìn)一步增加貸款額度投入高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加采摘互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，把農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)。

為了降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，江蘇農(nóng)擔(dān)自成立以來，堅(jiān)持以1%的低擔(dān)保費(fèi)率為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)，在部分領(lǐng)域甚至采取了更優(yōu)惠的費(fèi)率?！敖档唾J款利率是解決‘融資貴’問題的核心，嚴(yán)格控制利率上浮水平始終是我們作為與銀行合作的先決條件?！睆埥ㄐ陆榻B道。2017年，銀行利率上浮水平控制不超過10%，綜合融資成本不超過5.785%。2018年，在資金價(jià)格整體上漲的情況下，為調(diào)動(dòng)銀行積極性，不增加主體負(fù)擔(dān)，公司出臺(tái)了對(duì)銀行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)要求銀行把利率上浮控制在20%以內(nèi)。目前，公司已與省聯(lián)社、郵儲(chǔ)、農(nóng)行、中行、江蘇銀行等15家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信規(guī)模超200億元。據(jù)悉，江蘇農(nóng)擔(dān)支持的新型經(jīng)營主體綜合融資成本不超過6.22%，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的8%，為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)約融資成本預(yù)計(jì)超1億元。

堅(jiān)持政策性定位 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

江蘇農(nóng)擔(dān)堅(jiān)持以“讓農(nóng)民盡快享受改革紅利”為落腳點(diǎn)，在推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)做到“應(yīng)保盡?！?，目前已實(shí)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、主體全方位立體覆蓋。同時(shí)，更加聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，戶均擔(dān)保額不斷下降，充分彰顯了農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)的政策定位和普惠金融的業(yè)務(wù)特色。

省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為了將農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“助推器”，省財(cái)政廳加大財(cái)政支持力度，一是明確“政銀擔(dān)”合作，形成“2∶2∶6”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。為進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇農(nóng)擔(dān)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額、資本金放大倍數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等指標(biāo)，給予一定比例業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持其建立風(fēng)險(xiǎn)資金池。二是根據(jù)不同的擔(dān)保對(duì)象，給予1.5%—2%的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)助。三是對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和縣給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，支持市縣與江蘇省農(nóng)擔(dān)公司共同建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

下一步，省財(cái)政廳將不斷加強(qiáng)對(duì)省農(nóng)擔(dān)公司的管理與指導(dǎo)，督促江蘇農(nóng)擔(dān)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”業(yè)務(wù)政策規(guī)定，把握專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策性定位，確保我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貼農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)、不脫農(nóng)，支持農(nóng)擔(dān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，讓更多農(nóng)戶享受到政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，指導(dǎo)江蘇農(nóng)擔(dān)不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和內(nèi)部風(fēng)控制度，確保代償率嚴(yán)格控制在3%以內(nèi)，確保我省農(nóng)擔(dān)體系不發(fā)生系統(tǒng)性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，確保省農(nóng)擔(dān)公司自身的可持續(xù)運(yùn)營。

來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)