10月17日，在全國(guó)第5個(gè)扶貧日到來(lái)之際，2018年扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇在北京召開。本次論壇由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧辦)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合承辦，以“落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，提升...

10月17日，在全國(guó)第5個(gè)扶貧日到來(lái)之際，2018年扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇在北京召開。本次論壇由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧辦)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合承辦，以“落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量”為主題，分產(chǎn)業(yè)扶貧政策與部署、產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐與創(chuàng)新兩個(gè)專題，研討交流產(chǎn)業(yè)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮指出，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就沒(méi)有收入保障，扶貧就會(huì)成為“無(wú)本之木”。推動(dòng)新階段脫貧攻堅(jiān)，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧擺上更加突出重要的位置，加快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，盡快把貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為貧困群眾提供就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，讓貧困戶真正參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)把人留住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富的良性循環(huán)。

余欣榮強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，培育了一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了一批貧困地區(qū)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和一批有價(jià)值、能復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新案例。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過(guò)強(qiáng)化五個(gè)注重，著力解決好五大問(wèn)題：注重提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色不突出的問(wèn)題;注重培育新型經(jīng)營(yíng)主體，著力解決主體帶貧能力弱的問(wèn)題;注重加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)和賣難的問(wèn)題;注重強(qiáng)化要素支撐保障，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)不足的問(wèn)題;注重產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)督考核，著力解決工作舉措不準(zhǔn)不實(shí)的問(wèn)題。

論壇發(fā)布了產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型。這十大創(chuàng)新典型分別是：廣西編制縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃；河北省探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主題+建黨立卡扶貧戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信貸扶貧模式；甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“兩個(gè)全覆蓋”助力脫貧攻堅(jiān)；河北省推進(jìn)“政銀企戶保”金融扶貧新模式；貴州省“三變”改革優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制；甘肅隴南電商思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧；山西省構(gòu)建貧困村“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制；河南省夏邑構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)模式；湖北省恩施打造恩施硒茶品牌助力產(chǎn)業(yè)扶貧；安徽省碭山縣專業(yè)合作社多策并施帶動(dòng)脫貧。

廣西壯族自治區(qū)編制縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”規(guī)劃

為解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)以縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為抓手，集中政策、資金、技術(shù)等要素，加快推進(jìn)“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收致富項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

首先是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定《全區(qū)有扶貧任務(wù)縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、芒果等69個(gè)產(chǎn)業(yè)，并制定特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集中連片點(diǎn)數(shù)量、集中連片點(diǎn)規(guī)模3項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次是規(guī)劃縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。參照《特色產(chǎn)業(yè)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，貧困縣可選擇目錄中5個(gè)以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原則上不能變動(dòng)，并自主選擇目錄外2個(gè)以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況每年可進(jìn)行1次調(diào)整。貧困村在縣級(jí)確定的“5+2”特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)，確定“3+1”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中“3”為所在縣確定的5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中選定3個(gè)以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原則上不能變動(dòng);“1”為各貧困村根據(jù)實(shí)際情況自行確定1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每年可根據(jù)情況進(jìn)行1次調(diào)整。

各縣統(tǒng)籌整合用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中央和自治區(qū)各類涉農(nóng)資金。同時(shí)明確對(duì)貧困縣考核必須要滿足兩項(xiàng)條件：一是縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例達(dá)60%以上;二是所有貧困村均有農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或有產(chǎn)業(yè)基地(園)覆蓋。

河北省“政銀企戶?！苯鹑诜鲐氂刑剿?/p>

為瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化支持措施，完善服務(wù)體系，解決好“貸給誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)貸、怎么貸、如何還”等關(guān)鍵問(wèn)題，自2016年起河北省開展“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險(xiǎn)”金融扶貧工作。截至2018年累計(jì)放貸166億元，支持120萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

一是政府搭臺(tái)增信。貧困縣成立扶貧貸款擔(dān)保中心，用扶貧資金打捆設(shè)立不少于1億元的貸款擔(dān)?；?、不少于3000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立“資金池”。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇合作銀行和合作保險(xiǎn)公司，將“資金池”資金存入合作銀行，開辦貸款保證保險(xiǎn)。二是銀行降檻降息。合作銀行根據(jù)擔(dān)?；痤~度，按照1∶10比例放大貸款。銀行在貧困戶信用評(píng)定基礎(chǔ)上，降低貸款門檻，對(duì)3年以內(nèi)5萬(wàn)元以下的扶貧小額信貸，實(shí)行免擔(dān)保、免抵押。通過(guò)實(shí)行合作銀行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)銀行降低扶貧貸款利率。三是企業(yè)、農(nóng)戶承貸。實(shí)行分類貼息政策，對(duì)貧困戶5萬(wàn)元以內(nèi)貸款按基準(zhǔn)利率100%貼息;對(duì)企業(yè)和合作社根據(jù)帶動(dòng)貧困戶數(shù)量，實(shí)行差別化貼息政策，帶動(dòng)越多，貼息越多。四是保險(xiǎn)兜底保證。由擔(dān)保中心、銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，按照1∶2∶7比例共同代償貸款本息，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。政府引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)新的險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款不良率達(dá)到3%時(shí)，啟動(dòng)熔斷機(jī)制，政銀保聯(lián)手進(jìn)行調(diào)查整改。

甘肅省隴南市電商思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧

2013年以來(lái)，甘肅省隴南市積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，把隴南優(yōu)勢(shì)資源與市場(chǎng)緊密對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。截至2017年底，全市有網(wǎng)店12700多家，微店7800多個(gè)，銷售收入75億多元，通過(guò)電商扶貧帶動(dòng)貧困人口15萬(wàn)余人，電商扶貧對(duì)貧困群眾的人均收入貢獻(xiàn)額達(dá)到650元。

一是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，完善電商扶貧基礎(chǔ)條件。累計(jì)新改建1.2萬(wàn)多公里農(nóng)村公路，基本實(shí)現(xiàn)了村村通瀝青水泥路。加快鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣鄉(xiāng)政府所在地4G覆蓋率達(dá)到100%?；窘ǔ墒锌h鄉(xiāng)三級(jí)電商服務(wù)體系。二是重視平臺(tái)建設(shè)，形成特色網(wǎng)貨品牌。建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，建成西北首個(gè)地市級(jí)淘寶地方館“特色中國(guó)·隴南館”。建立網(wǎng)絡(luò)供貨平臺(tái)，打造武都花椒、成縣核桃、禮縣蘋果等一批知名網(wǎng)貨品牌。建立物流配送平臺(tái)，形成“縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有點(diǎn)”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。建立宣傳展示平臺(tái)，充分運(yùn)用政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)網(wǎng)站等組成的“微媒矩陣”進(jìn)行宣傳。三是開展人才培訓(xùn)，提升電商影響力。依托學(xué)院、市內(nèi)外電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及電商龍頭企業(yè)，開展電商人才培訓(xùn)。四是推進(jìn)融合創(chuàng)新，拓展電商扶貧經(jīng)驗(yàn)。支持傳統(tǒng)企業(yè)、合作社在第三方平臺(tái)開辦B2B、B2C店鋪，引導(dǎo)有條件的企業(yè)、合作社參與網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)中心等建設(shè)。實(shí)施“慕課(MOOC，大規(guī)模開發(fā)的在線課程)+貧困地區(qū)電子商務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”，組織發(fā)起“縣委書記眾籌——康縣原生態(tài)優(yōu)質(zhì)天麻的新生”、“文縣花椒千里麻香助扶貧”等眾籌扶貧活動(dòng)，隴南電商扶貧經(jīng)驗(yàn)得到進(jìn)一步創(chuàng)新融合拓展。

河南省夏邑縣培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人

為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中“加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)”的部署要求，河南省夏邑縣以激活貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為目標(biāo)，按照“扶志、扶智、扶產(chǎn)業(yè)”的思路，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)，有效帶動(dòng)貧困戶積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

一是調(diào)研摸底，分類登記。深入調(diào)研，分產(chǎn)業(yè)、分類別對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等脫貧帶頭人建立培訓(xùn)對(duì)象庫(kù)，做到培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)、培訓(xùn)需求精準(zhǔn)、培訓(xùn)供給精準(zhǔn)。二是規(guī)范培養(yǎng)，提升能力。依托夏邑縣農(nóng)民教育中心等專門機(jī)構(gòu)實(shí)行分類培養(yǎng)、分層次教育培訓(xùn)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、規(guī)范培訓(xùn)管理，做到“課堂教學(xué)與田間實(shí)訓(xùn)”“教師主導(dǎo)與學(xué)員互動(dòng)”“線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)”“縣內(nèi)交流實(shí)訓(xùn)與縣外考察觀摩”等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)。三是政策扶持，精準(zhǔn)帶貧。夏邑縣政府對(duì)帶頭人制定落實(shí)一系列支持扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，提升其發(fā)展能力，使其更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)帶貧。

目前，全縣已培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人5609人，帶動(dòng)全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，其中發(fā)展食用菌菇棚近萬(wàn)座，產(chǎn)值近億元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)8424設(shè)施西瓜種植面積12萬(wàn)畝，產(chǎn)值15億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶貧3.53萬(wàn)戶，戶均增收6000元以上，增收和脫貧致富效應(yīng)顯著。

湖北省恩施州打造恩施硒茶品牌助力產(chǎn)業(yè)扶貧

湖北恩施立足山區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，打造恩施硒茶新引擎，組裝脫貧致富新快車，茶產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)恩施州第一大扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，預(yù)計(jì)全州80萬(wàn)茶農(nóng)人均茶葉收入4600元，占茶農(nóng)年人均可支配收入的44%。

一是推進(jìn)規(guī)模發(fā)展。恩施州堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高位推動(dòng)，促進(jìn)基地布局和資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)集中集聚，建設(shè)茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)基地在全國(guó)地市州級(jí)產(chǎn)茶區(qū)中居第四位，成為全國(guó)最大的富硒茶基地。恩施硒茶入選首批“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。二是提升產(chǎn)品品質(zhì)。按照綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色生態(tài)茶園，實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，普及綠色防控技術(shù)，推進(jìn)加工電氣化改造，嚴(yán)格質(zhì)量安全管控，嚴(yán)厲打擊違禁違規(guī)行為。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與資源型新型工業(yè)融合，支持企業(yè)積極開發(fā)茶飲料、茶食品、茶日用品、茶工藝品等精深加工產(chǎn)品。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，全州茶葉電商平臺(tái)年成交額在2億元以上。推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，大力發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)剪、機(jī)采、機(jī)防為主的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織。加強(qiáng)茶文化建設(shè)，恩施玉露已列入第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。四是打造公用品牌。通過(guò)舉辦恩施硒茶博覽、專場(chǎng)推介會(huì)、承辦國(guó)際茶業(yè)大會(huì)等大型茶事活動(dòng)，加強(qiáng)廣告宣傳、組團(tuán)參加專業(yè)展會(huì)等多種形式，恩施硒茶品牌知名度和產(chǎn)業(yè)影響力得到顯著提升。五是完善利益機(jī)制。在龍頭企業(yè)培育上，通過(guò)實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，支持企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。在強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)上，支持新型經(jīng)營(yíng)主體采取茶園流轉(zhuǎn)、托管認(rèn)領(lǐng)、合作入股、價(jià)格激勵(lì)等形式建立利益共同體。

湖北省推出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信貸扶貧模式

人民銀行武漢分行以產(chǎn)業(yè)扶貧為切入點(diǎn)，推出“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+建檔立卡貧困戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信貸扶貧模式，充分發(fā)揮了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿和動(dòng)力，探索了一條使貧困戶“廣受益、能致富、可持續(xù)”的發(fā)展之路。

一是貸款對(duì)象。與建檔立卡貧困戶建立就業(yè)、訂單、土地流轉(zhuǎn)、資金入股等利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，以此激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納和帶動(dòng)一定數(shù)量建檔立卡貧困戶。二是貸款額度。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際貸款需求，每吸納和帶動(dòng)1個(gè)建檔立卡貧困戶，貸款10萬(wàn)元，貸款上限最高不超過(guò)200萬(wàn)元。三是貸款期限和利率。期限不超過(guò)3年，貸款利率在市場(chǎng)化原則上實(shí)行一定優(yōu)惠。四是貸款操作程序。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡貧困戶簽訂《帶動(dòng)脫貧協(xié)議》→村委聯(lián)合扶貧部門推薦→金融機(jī)構(gòu)貸款審查→金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款→財(cái)政部門審核貼息。五是貸款配套政策。比照扶貧小額信貸享受政府部門貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

今年以來(lái)，全省共發(fā)放“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+建檔立卡貧困戶”貸款86億元，帶動(dòng)幫扶貧困戶12.8萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)62.3%和18.7%。

甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“兩個(gè)全覆蓋”助力脫貧

為扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)防范因自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成貧困戶種養(yǎng)收入損失，甘肅省出臺(tái)2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，針對(duì)貧困戶推出了18個(gè)保險(xiǎn)品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)全省主要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和貧困戶全部種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

一是堅(jiān)持聚焦貧困地區(qū)和貧困戶。重點(diǎn)對(duì)全省現(xiàn)有貧困戶、返貧戶和新識(shí)別貧困戶全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一戶一?！薄６菆?jiān)持因地制宜精準(zhǔn)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)險(xiǎn)種，兜底自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的損失。三是堅(jiān)持普惠和特惠相結(jié)合。對(duì)所有保險(xiǎn)品種普遍提高保額和降低費(fèi)率。在承保面上，對(duì)非貧困戶選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承保，對(duì)貧困戶爭(zhēng)取將所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全部納入保險(xiǎn)范圍。四是堅(jiān)持“三年兜底、五年平衡”。明確保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以5年為經(jīng)營(yíng)周期，堅(jiān)持讓利于農(nóng)戶，保本微利，以豐補(bǔ)欠，實(shí)現(xiàn)五年總體平衡。五是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)。各部門密切配合，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自主自愿選擇參加保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極提高承保和理賠服務(wù)工作質(zhì)量，確?！拔骞_、三到戶”(惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)督要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶)。

貴州省“三變”改革優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制

2016年起，貴州在全省推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革試點(diǎn)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省88個(gè)縣(市、區(qū))共有968個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2523個(gè)村開展“三變”改革試點(diǎn)，其中貧困村1232個(gè)，涉及農(nóng)村人口708.2萬(wàn)人、貧困人口87.3萬(wàn)人。

資源變資產(chǎn)，就是將農(nóng)村集體耕地、林地、草原、“四荒地”等資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)，協(xié)商評(píng)估折價(jià)，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，取得股份權(quán)利。資金變股金，就是各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類扶持資金，在不改變資金姓“農(nóng)”的前提下，量化轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w或農(nóng)民持有的股金，集中投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，按股分紅，利益共享。農(nóng)民變股東，就是農(nóng)民自愿以自有資金物資、設(shè)備、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等資源資產(chǎn)協(xié)商評(píng)估折價(jià)，通過(guò)合同協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體成為股東，按股分紅獲利，實(shí)現(xiàn)增收致富。

截至2017年底，已組織各試點(diǎn)村集體資源入股57.69萬(wàn)畝，整合財(cái)政資金投入34.86億元，農(nóng)民以承包地等資源入股244.83萬(wàn)畝、以資金入股18.82億元，實(shí)現(xiàn)255.61萬(wàn)農(nóng)民變股東，其中貧困人口52.25萬(wàn)人。326.69萬(wàn)農(nóng)民參與改革增加收益18.01億元，人均增收529.76元，其中61.51萬(wàn)貧困人口參與改革獲得收益6.79億元，人均增收1103.81元。

山西省出臺(tái)貧困村“五有”機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)

為從根本上破解產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶不夠精準(zhǔn)問(wèn)題，保障有勞動(dòng)能力的貧困人口穩(wěn)定脫貧，2017年，山西省出臺(tái)“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧工作考核具體指標(biāo)。

村有脫貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村都要立足本地資源條件，因地制宜地發(fā)展能提高農(nóng)戶收入，帶動(dòng)貧困村脫貧的產(chǎn)業(yè)。貧困村產(chǎn)業(yè)既可以是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，也可以是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的提升改造，但要與貧困戶精準(zhǔn)掛鉤。村有帶動(dòng)主體，通過(guò)扶持、培育、引進(jìn)等方式，使每個(gè)貧困村都有帶動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體。帶動(dòng)主體通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，采取“企業(yè)+合作社(集體經(jīng)濟(jì)組織)+貧困戶”等模式，與貧困戶建立股份合作的緊密聯(lián)結(jié)，或建立訂單、購(gòu)銷合同等半緊密聯(lián)結(jié)，使貧困戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，加快增收脫貧步伐。村有合作經(jīng)濟(jì)組織，每個(gè)貧困村都要建立吸納貧困戶的合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)是建立以村集體資產(chǎn)(資源)折股量化、貧困戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)入股、財(cái)政專項(xiàng)扶持資金股權(quán)合作等股份合作經(jīng)濟(jì)組織。戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有條件且需要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶都要有脫貧增收項(xiàng)目，戶均年新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上。有勞動(dòng)能力的貧困人口有技能，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等方式，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口熟練掌握實(shí)施脫貧增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)技能，提高自我發(fā)展能力，增強(qiáng)脫貧信心。

安徽省碭山縣專業(yè)合作社多策并施帶動(dòng)脫貧

近年來(lái)，安徽省碭山縣三佳利水果種植專業(yè)合作社積極響應(yīng)政府號(hào)召，充分發(fā)揮自身在資金、信息、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)查貧困戶家庭基本情況、收入來(lái)源、致貧原因等情況基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧方式，通過(guò)“合作社+基地+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式，帶領(lǐng)貧困戶穩(wěn)定增收。

一是入股分紅帶貧。采取“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)+入股分紅”模式，將貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金作為入股資本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)周邊151戶貧困戶參與入股分紅，每戶每年獲得不低于實(shí)際收益6%的保底分紅資金。二是技術(shù)服務(wù)帶貧。通過(guò)技術(shù)講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貙＜液图夹g(shù)人員對(duì)合作社社員和貧困戶提供長(zhǎng)期、無(wú)償、全程的技術(shù)服務(wù)。三是先行墊資帶貧。由合作社墊資先行購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)資提供給合作社社員和貧困戶，待產(chǎn)品銷售后再返還合作社，解決貧困戶資金短缺困難。四是建立保鮮庫(kù)帶貧。合作社利用自身的500平方米、存儲(chǔ)量1000噸的水果保鮮庫(kù)，免費(fèi)幫助貧困戶儲(chǔ)藏碭山酥梨和皇冠梨，解決貧困戶水果儲(chǔ)存問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季上市。五是線上線下銷售帶貧。采取“固定銷售+網(wǎng)上銷售+貧困戶”模式，把精準(zhǔn)扶貧與電子商務(wù)、線下銷售有效結(jié)合，確保貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣高價(jià)。

通過(guò)多策并施，2017年，每個(gè)貧困戶入股分紅200元以上。合作社就地就近招收41名貧困群眾在合作社從事務(wù)工收入，每人日均收入100元以上。合作社幫助貧困戶銷售酥梨和油桃達(dá)80多萬(wàn)斤，價(jià)值260萬(wàn)元，貧困戶人均增收超過(guò)400元。

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)