今年3月，廣東省政府召開(kāi)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。作為農(nóng)業(yè)大市的惠州，快速邁開(kāi)了建園步伐。

　　惠州市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師黃觀橋介紹，惠州已成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），擬在全市創(chuàng)建以絲苗米、甜玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)菠菜、水果（柑橘、荔枝、龍眼）、茶葉、生豬、家禽、水產(chǎn)等為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是在規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)（品牌）”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義?！被葜菔修r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示。

　　該市的目標(biāo)，到2020年，在全市建設(shè)10—12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中在今年要啟動(dòng)5—6個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，明年將啟動(dòng)建設(shè)5—6個(gè)。

　　打造若干超億元產(chǎn)值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群

　　近日，到惠州市調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建情況時(shí)，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園第三調(diào)研組組長(zhǎng)張國(guó)杭表示，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要加大支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

　　怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園？惠州的思路是，參照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)合本市的情況，提出做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，首先要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)此，惠州提出要依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

　　集聚生產(chǎn)要素、提高生產(chǎn)效率，是產(chǎn)業(yè)園的基本功能。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，意味著必須聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素?！被葜菔修r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，要推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持農(nóng)村科技特派員為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。

　　一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這必須推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

　　惠州的設(shè)想是將園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造集生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值。

　　產(chǎn)業(yè)園還將體現(xiàn)適度經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，以建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。

　　“關(guān)鍵是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機(jī)銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷(xiāo)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”惠州市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

　　通過(guò)加快推進(jìn)這些任務(wù)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為惠州農(nóng)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵抓手——引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，打造若干個(gè)超億元產(chǎn)值、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“以園興農(nóng)、以園強(qiáng)縣”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　形成全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，需要滿足怎樣的條件？《工作方案》提出了包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)方式綠色、品牌營(yíng)銷(xiāo)突出、規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度、增收機(jī)制完善、政策支持有力、管理機(jī)制健全等要求。

　　惠州市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)褪且獓@1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，突出產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等主體功能，對(duì)周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興等都要形成引領(lǐng)作用。

　　比如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，建有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）原料基地不少于1萬(wàn)畝（生豬養(yǎng)殖年出欄量不少于20萬(wàn)頭、家禽養(yǎng)殖年出欄量不少于100萬(wàn)只、茶葉種植規(guī)模不少于1萬(wàn)畝），建立了從種苗供應(yīng)、生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷(xiāo)推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。

　　再如規(guī)劃布局方面，產(chǎn)業(yè)園有明確地理界限和一定區(qū)域范圍，建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊。

　　生產(chǎn)方式綠色，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。比如以養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要體現(xiàn)出種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。

　　同時(shí)，綠色生態(tài)防治技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式應(yīng)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)投入品管理制度健全，養(yǎng)殖業(yè)布局位于適養(yǎng)區(qū)且具有規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的污染處理設(shè)施，畜禽廢棄物資源化利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　而規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度，體現(xiàn)在新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量，體制機(jī)制創(chuàng)新活力迸發(fā)。通過(guò)農(nóng)民承包地入股、托管等方式，促進(jìn)規(guī)?；恋刭Y源向新型經(jīng)營(yíng)主體集中，有效解決土地碎片化、生產(chǎn)松散化問(wèn)題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相匹配，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流及金融、保險(xiǎn)、信息等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)體系健全。

　　惠州市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成后，縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)及時(shí)全面總結(jié)建設(shè)工作，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，經(jīng)縣（區(qū)）政府審核同意后報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局申請(qǐng)考評(píng)認(rèn)定。

　　按目前惠州的思路，將依據(jù)“先建后認(rèn)，邊建邊認(rèn)”的原則，在建設(shè)基礎(chǔ)上開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，全面總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效，形成可復(fù)制可推廣的特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、示范帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展提供有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　市級(jí)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園將補(bǔ)助3000萬(wàn)元

　　為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，最近，惠州市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議。

　　惠州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張金龍表示，各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局，要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，要全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，開(kāi)展啟動(dòng)實(shí)施以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果、茶葉等為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動(dòng)，打造惠州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。

　　《工作方案》要求，各縣區(qū)要制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案，落實(shí)有關(guān)政策，加大工作力度，明確工作責(zé)任，積極籌措財(cái)政資金和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。

　　為了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，惠州將大手筆投入給予支持。

　　比如經(jīng)市批準(zhǔn)建設(shè)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，市財(cái)政擬安排每個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。而對(duì)于目前已獲得中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的國(guó)家級(jí)或省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)所在縣（區(qū)）申報(bào)，也可入選市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，每個(gè)擬安排市級(jí)財(cái)政配套建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元，用于提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于這筆建設(shè)補(bǔ)助資金的使用，《工作方案》也明確了范圍——市級(jí)財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助資金要突出重點(diǎn)、集中使用，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技支撐、公共區(qū)域品牌等方面，原則上不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于一般性支出。

　　記者了解到，該市將由縣區(qū)政府制定財(cái)政補(bǔ)助資金使用方案，經(jīng)市政府同意后再實(shí)施。“同時(shí)我們也鼓勵(lì)各縣區(qū)統(tǒng)籌各類(lèi)資金渠道，多渠道加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入力度，集中力量支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈?！被葜菔修r(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人表示。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展，顯然需要資金的大力支持。惠州提到，可以借助廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金和各級(jí)財(cái)政資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

來(lái)源：廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)