方案提出，2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等7大產(chǎn)業(yè)作為第一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　近日，為加快推進(jìn)2020年優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《關(guān)于推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的工作方案》。在基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園”的基礎(chǔ)上，2020年集中資源支持大區(qū)域推進(jìn)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”)建設(shè)工作。方案提出，對(duì)于每個(gè)獲批建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，廣東省財(cái)政將給予1.5億元的資金補(bǔ)助。

　　園區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入需高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上

　　為深入實(shí)施《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能區(qū)定位，2020年省級(jí)財(cái)政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金突出支持粵東西北地區(qū)(含惠州、肇慶市和江門臺(tái)山、開平、恩平市，下同)大區(qū)域建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造形成廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))。

　　方案要求，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園需達(dá)到以下目標(biāo)：建設(shè)規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高；實(shí)施主體與農(nóng)民建立利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新力強(qiáng)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名度高的“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，一二三產(chǎn)深度融合，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　方案對(duì)申報(bào)工作也予以明確。由省統(tǒng)籌謀劃提出大區(qū)域建設(shè)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍，由地級(jí)市人民政府組織申報(bào)。2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等7大產(chǎn)業(yè)作為第一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中，菠蘿及荔枝產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是改良品種、提升品質(zhì)、精深加工、打響品牌。柚子產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是擴(kuò)大種植面積、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。茶葉產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的種植面積，做強(qiáng)區(qū)域品牌。生豬產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、工廠化養(yǎng)豬。深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求確定主要建設(shè)任務(wù)。

　　打造大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大融合

　　方案提出，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將按照“大品牌、大科技、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大融合”的建設(shè)思路和高質(zhì)量建設(shè)，主要圍繞以下內(nèi)容開展建設(shè)：

　　做強(qiáng)大品牌，建設(shè)“粵字號(hào)”品牌農(nóng)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，鼓勵(lì)特色產(chǎn)品“二品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，創(chuàng)建培育一批叫得響的區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌；加大宣傳力度，搭建營銷推介展示平臺(tái)，宣傳推介好產(chǎn)品、好品牌，打響一批“粵字號(hào)”名牌產(chǎn)品；將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)品打造為精品、名品，打造成為知名品牌，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　依靠大科技，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”的地方下功夫；學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)水平，凝聚國內(nèi)行業(yè)精英，持續(xù)開展研究，進(jìn)行品種創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。

　　引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體的選擇上，要選擇經(jīng)營基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園，眼光不僅限于本市范圍，要向外引大招強(qiáng)，引進(jìn)國內(nèi)大企業(yè)參與，要杜絕弱小企業(yè)或臨時(shí)拼湊的企業(yè)參與建設(shè)，要引進(jìn)一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為實(shí)施主體，引導(dǎo)帶動(dòng)本地企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育產(chǎn)業(yè)航母。鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體對(duì)接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是組織貧困農(nóng)戶以土地、資金等股份合作形式入園。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

　　打造大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　推進(jìn)大融合，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出加工、物流和配送環(huán)節(jié)，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村富裕。

　　實(shí)施主體應(yīng)為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要按照“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)支持各類主體投資，吸引更多的社會(huì)資源參與建設(shè)。

　　責(zé)任主體：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是地級(jí)市人民政府，負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園長，落實(shí)專人負(fù)責(zé)?？h(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目落地和日常監(jiān)管工作。

　　實(shí)施主體：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)和管理制度健全的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)等，牽頭實(shí)施主體原則上是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持鼓勵(lì)各地引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施主體的主要職責(zé)是按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效目標(biāo)和經(jīng)地級(jí)市人民政府批準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)清單、資金使用方案要求，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

　　監(jiān)督主體：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，牽頭制定方案、績效目標(biāo)和支持政策措施，開展規(guī)劃指導(dǎo)、督促落實(shí)和績效評(píng)價(jià)等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥付省級(jí)補(bǔ)助資金，組織對(duì)財(cái)政資金使用開展監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。市縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)管工作。

　　補(bǔ)助資金不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支

　　方案提出，2020年省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園給予1.5億元的資金補(bǔ)助(不含珠三角地區(qū)自籌建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金將重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，但不能與已安排的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。具體而言，鼓勵(lì)支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面；允許支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面；不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支(包括日常成本費(fèi)用開支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開支)和債務(wù)等一般性支出。

　　另外，方案鼓勵(lì)多方投資建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金優(yōu)先支持，鼓勵(lì)地方政府按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金和發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)工商資本投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推出更多實(shí)惠高效的金融產(chǎn)品，助力企業(yè)緩解融資難融資貴。統(tǒng)籌整合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源，探索推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。

來源：南方農(nóng)村報(bào)