各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)部署和精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2018〕30號(hào)）以及《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（京發(fā)〔2018〕39號(hào)）的要求，推進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市水務(wù)局、北京市園林綠化局、北京市農(nóng)林科學(xué)院共同制定了《北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》和《北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

北京市水務(wù)局

北京市園林綠化局

北京市農(nóng)林科學(xué)院

2019年3月1日

北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)部署和精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2018〕30號(hào)）以及《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕44號(hào)）、《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（京發(fā)〔2018〕39號(hào)）的要求，加快北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，制訂本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與成就

近年來(lái)，北京市以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”重要思想和對(duì)北京重要講話精神為根本遵循，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”深入推進(jìn)，綠色發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，基本形成了業(yè)態(tài)豐富、功能多樣、環(huán)境友好、特色鮮明的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系。依托首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，北京農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到72%,接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，推動(dòng)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的快車道，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走高端、高效、高輻射之路。

北京市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，2010年，科技部、農(nóng)業(yè)部、北京市政府啟動(dòng)共建北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城。幾年來(lái)，北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城不斷創(chuàng)新機(jī)制體制、突破技術(shù)瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)了5個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)平臺(tái)和7個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，已成為國(guó)家“一城兩區(qū)百園”農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系的龍頭，并被列入《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》。目前，北京市已建成“星創(chuàng)天地”50家，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)605家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1500多家，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集成創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化輻射源、雙新雙創(chuàng)策源地，有效提升了北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、形勢(shì)與需求

北京市把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要內(nèi)容，結(jié)合自身“大城市小農(nóng)業(yè)”、“大京郊小城區(qū)”的特點(diǎn)，北京市加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入“方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的新時(shí)期。北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展既存在諸多有利條件和機(jī)遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須更加依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心的需要

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)不可忽略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，全球新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入人心，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源加速流動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支撐，能夠打造科技先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品，服務(wù)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

（二）推進(jìn)北京“疏轉(zhuǎn)促”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

“疏轉(zhuǎn)促”是北京現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，北京農(nóng)業(yè)發(fā)展存在生產(chǎn)空間不斷調(diào)減、水資源與環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的約束日益趨緊、生產(chǎn)成本不斷抬升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈等問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)能夠疏解低端、耗水、高排放產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走集約化、生態(tài)化、融合化、信息化之路；能夠促進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障首都農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)、多元化有效供給。

（三）促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，建設(shè)和諧宜居之都的需要

鄉(xiāng)村振興是北京和諧宜居之都建設(shè)的重要組成部分，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然是首都鮮活安全農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)保障，是首都生態(tài)屏障的重要組成，是首都和諧宜居的基礎(chǔ)支撐。園區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的重要載體，能夠推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，能夠把農(nóng)村打造成農(nóng)民的家園和市民的樂(lè)園，能夠帶動(dòng)北京市低收入村增收致富。

面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新時(shí)期和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在取得顯著成效的同時(shí)，也面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是協(xié)同機(jī)制不夠完善，當(dāng)前農(nóng)業(yè)園區(qū)以自發(fā)創(chuàng)建為主，市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同不足、各部門業(yè)務(wù)協(xié)同不足、“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”對(duì)接協(xié)同不足。二是社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)熱情不夠，當(dāng)前農(nóng)業(yè)園區(qū)歷史欠賬較多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍比較薄弱，資金進(jìn)入園區(qū)的動(dòng)力不足、中小企業(yè)融資渠道不暢、資本投資農(nóng)業(yè)效益不高。三是農(nóng)業(yè)科技有效供給不夠，當(dāng)前，北京市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，但科技成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化成本高，專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)缺少，科技創(chuàng)新未能與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求精準(zhǔn)對(duì)接。四是農(nóng)業(yè)園區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興力度不夠，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“三農(nóng)”工作作出總體部署，但農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不夠，依托科技創(chuàng)新培育區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的能力不夠，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不夠。

面對(duì)新形勢(shì)與新需求，北京市急需建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)提供支撐。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為根本目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出園區(qū)特色，著力促進(jìn)園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)；著力促進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步；著力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大幅度增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）建設(shè)定位

集聚創(chuàng)新資源，培育新動(dòng)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的功能。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，將園區(qū)打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、商業(yè)模式等領(lǐng)域全面創(chuàng)新。

2.堅(jiān)持特色發(fā)展。根據(jù)各園區(qū)的資源稟賦與發(fā)展階段，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)類型，鼓勵(lì)園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，打造品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.堅(jiān)持示范帶動(dòng)。完善園區(qū)引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)京津冀農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.堅(jiān)持融合促進(jìn)。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延展?jié)B透，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鼓勵(lì)探索“園鎮(zhèn)一體”、“園村一體”發(fā)展新模式。

5.發(fā)揮“兩個(gè)作用”。更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，集成科技、信息、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素，加大對(duì)園區(qū)支持；更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)園區(qū)與高等院校、科研院所、企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)園區(qū)共建共治共享。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2022年，健全由北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，建設(shè)科技支撐明顯、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)延伸、新型業(yè)態(tài)豐富的都市農(nóng)業(yè)特色科技園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的催化劑、農(nóng)民增收致富的源動(dòng)力、鄉(xiāng)村生態(tài)和文化振興的加速器，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

——園區(qū)布局更加完善。依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等，建設(shè)20-30家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；支持鼓勵(lì)有條件的園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；加強(qiáng)已有國(guó)家級(jí)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

——園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。吸引一批院士團(tuán)隊(duì)、國(guó)家級(jí)人才等高端人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐園區(qū)；支持鼓勵(lì)有條件的園區(qū)與高等院所、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科技攻關(guān)。

——園區(qū)成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施800個(gè)以上，專利申請(qǐng)數(shù)300項(xiàng)以上，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量500個(gè)以上，園區(qū)節(jié)水能力進(jìn)一步提升，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75以上，技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，建設(shè)“星創(chuàng)天地”80家。

——園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力大幅提升。轉(zhuǎn)變“輸血”為“造血”，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民平均增速，助力北京低收入村和農(nóng)戶增收致富。

到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村基層治理有效、新型職業(yè)農(nóng)民生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展格局基本形成。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極探索機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能

以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持園區(qū)科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。完善政策、金融、社會(huì)資本等多元投入機(jī)制，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與合作社對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，助推都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索政府、園區(qū)、科研院所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等各方共建共治共享的建設(shè)治理新格局。

（二）集聚優(yōu)勢(shì)科教資源，提升創(chuàng)新服務(wù)能力

引導(dǎo)科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚。吸引匯聚農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等科教資源，在園區(qū)發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。支持園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，自主承擔(dān)或聯(lián)合參與科研項(xiàng)目，開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。吸引匯聚農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等科教資源，搭建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、院士專家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等重大功能型和科研公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)的對(duì)接與轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)園區(qū)積極開展技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、信息交流、中介服務(wù)、投融資等一體化服務(wù)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成示范，打造科技精準(zhǔn)扶貧模式，發(fā)揮園區(qū)窗口效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

（三）培育科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高精尖發(fā)展

打造企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的科技型企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群。依托園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化條件設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營(yíng)和高值化發(fā)展，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工、物流水平和品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。推動(dòng)北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高園區(qū)雙創(chuàng)能力

構(gòu)建以政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、科技金融、科技服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新效率。建設(shè)具有區(qū)域特點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求，聚集一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。促進(jìn)園區(qū)更加注重吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)人才，更加注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才在園區(qū)發(fā)展中的作用，營(yíng)造集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持高端人才引進(jìn)與鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)并重，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技孵化器。鼓勵(lì)大學(xué)生、企業(yè)主、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使各類“雙創(chuàng)”主體成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

（五）鼓勵(lì)特色化發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)模式

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)依托科技優(yōu)勢(shì)，開展示范推廣和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，打造具有品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（六）建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區(qū)。依托園區(qū)綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造山水林田湖草綜合生命共同體，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)生活協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市科委牽頭，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市農(nóng)林科學(xué)院等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村工作協(xié)同部署、協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。建立北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)園區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，落實(shí)必要的管理職權(quán)和專職人員，推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建精干高效的管理體系。發(fā)揮好各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)園區(qū)之間的培訓(xùn)交流、成果對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范引領(lǐng)和服務(wù)支撐。加強(qiáng)北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)智庫(kù)建設(shè)，成立園區(qū)專家咨詢委員會(huì)。對(duì)園區(qū)開展動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效評(píng)估。

（二）加大政策支持

通過(guò)專項(xiàng)引導(dǎo)資金（基金）、科技創(chuàng)新基金、人才與基地基金等，支持園區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目和北京市科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先在園區(qū)研發(fā)試驗(yàn)、科技示范。為園區(qū)入駐企業(yè)提供金融服務(wù)便利。鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，吸引社會(huì)資本向園區(qū)傾斜，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)等行政管理部門要加大科技和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)的資源整合。對(duì)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展涌現(xiàn)出的新典型、新模式、新機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣，加大對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰力度。

（三）加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能，在投融資、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才管理以及土地流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，推進(jìn)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)園區(qū)建立信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、成果平臺(tái)、專家平臺(tái)，引導(dǎo)園區(qū)資源整合和互聯(lián)互通，開展技術(shù)、成果、市場(chǎng)、信息共享，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮示范作用，開展聯(lián)合攻關(guān)，解決制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)科技扶貧精準(zhǔn)脫貧。

北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）

為加強(qiáng)北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以及《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》、《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)要求，參照《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，制定本辦法。

第一章總則

第一條本辦法所稱北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)建設(shè)的北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）。北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是指依托各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體建設(shè)的，主要從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)與孵化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與培訓(xùn)等活動(dòng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)原則上應(yīng)包括邊界清晰的核心區(qū)、特色鮮明的示范區(qū)和一定范圍的輻射區(qū)，具有相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和比較完善的管理制度，對(duì)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民收入增加等具有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力。

第二條園區(qū)建設(shè)與管理要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地。

第三條本辦法主要包括園區(qū)申報(bào)、審核、建設(shè)、管理、驗(yàn)收等工作。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條市科委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市農(nóng)林科學(xué)院成立北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。

第五條園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室（簡(jiǎn)稱園區(qū)管理辦公室）設(shè)在市科委，負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)農(nóng)村發(fā)展中心開展相關(guān)工作。

第六條園區(qū)管理辦公室聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家工作組，負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)論證、評(píng)審、過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收等工作。

第七條各區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)組織申報(bào)、指導(dǎo)管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等工作。

第八條園區(qū)申報(bào)單位應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

第三章申報(bào)與審核

第九條園區(qū)申報(bào)條件：

（一）園區(qū)申報(bào)主體應(yīng)為在北京市注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的單位；

（二）園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)的用水計(jì)量設(shè)施、完善的配套措施；

（三）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；

（五）園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件或較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；有條件的要有專家工作站或星創(chuàng)天地；

（六）園區(qū)要有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用示范能力，能夠有效提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供場(chǎng)所，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣?；要為大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)；

（七）園區(qū)要有健全的管理服務(wù)體系。

第十條園區(qū)申報(bào)程序：

（一）園區(qū)申報(bào)單位向區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門提出申請(qǐng)；

（二）區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門對(duì)園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后報(bào)送園區(qū)管理辦公室。

第十一條園區(qū)申報(bào)材料：

（一）北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書（見附件1）；

（二）北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；

（三）北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（見附件3）；

（四）其他有關(guān)附件材料。

第十二條園區(qū)論證與審核：

（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報(bào)告；

（二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過(guò)會(huì)議評(píng)審等方式對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行論證和評(píng)審；

（三）園區(qū)管理辦公室將考察報(bào)告及專家評(píng)審結(jié)果報(bào)請(qǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對(duì)通過(guò)審定的園區(qū)進(jìn)行公示，由市科委發(fā)文正式批準(zhǔn)。

第四章建設(shè)與管理

第十三條園區(qū)申報(bào)單位須按照論證評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的園區(qū)總體規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案組織實(shí)施。

第十四條各區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門要整合本地區(qū)各類涉農(nóng)項(xiàng)目支持園區(qū)發(fā)展。

第十五條園區(qū)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有條件的要孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強(qiáng)化一二三產(chǎn)實(shí)質(zhì)融合，積極推進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合；要著力營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造“星創(chuàng)天地”。

第十六條園區(qū)實(shí)行年度報(bào)告制度和年度總結(jié)會(huì)議制度。每年3月底前，各園區(qū)應(yīng)通過(guò)區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門將上年度工作報(bào)告等材料報(bào)送到園區(qū)管理辦公室，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問(wèn)題與下一年度工作重點(diǎn)等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會(huì)議，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

第五章驗(yàn)收與評(píng)估

第十七條園區(qū)獲批一年后，由園區(qū)建設(shè)單位通過(guò)區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，經(jīng)綜合評(píng)議后認(rèn)定是否通過(guò)驗(yàn)收，并將結(jié)果進(jìn)行公布。對(duì)未通過(guò)的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)則保留園區(qū)資格，未通過(guò)則取消其園區(qū)資格。

不能按期參加驗(yàn)收的園區(qū)，應(yīng)提前半年由園區(qū)建設(shè)單位通過(guò)區(qū)科技、農(nóng)業(yè)等主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，由園區(qū)管理辦公室批準(zhǔn)。

第十八條園區(qū)管理辦公室對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效評(píng)估。

第六章附則

第十九條本辦法自公布之日起實(shí)施。

附件：

1.北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書(參考格式).doc

2.北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃(參考格式).doc

3.北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（參考格式）.doc

來(lái)源：北京市人民政府網(wǎng)