農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于支持創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的意見》，支持各地培育打造和創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)主體。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其實(shí)就是改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。舉個(gè)例子：傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)就是以養(yǎng)殖或者種植作為主要業(yè)務(wù)。如果將養(yǎng)種植的成果直接由本農(nóng)村加工，同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)開始領(lǐng)養(yǎng)模式，設(shè)計(jì)觀光板塊，將休閑、旅游也加進(jìn)來。既有農(nóng)業(yè)，也有工業(yè)，又包含了第三產(chǎn)業(yè)，這就是新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

當(dāng)下，“三產(chǎn)融合”在部分地區(qū)已經(jīng)初見其形，比如“生產(chǎn)+加工+銷售”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”的休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈，再比如以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、借助“電商”平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

“三產(chǎn)融合”如何顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)? 有五種模式

第一種，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部有機(jī)融合模式。將農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展作為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、綠色農(nóng)業(yè)。這樣一來，高效益、新品種、新技術(shù)、新模式的農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，一些傳統(tǒng)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物被綜合利用，農(nóng)業(yè)潛力就被激發(fā)出來了。

第二種，是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展融合模式。指從建設(shè)種植基地，到農(nóng)產(chǎn)品加工制作，到倉(cāng)儲(chǔ)智能管理、市場(chǎng)營(yíng)銷體系打造，再到農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設(shè)、行業(yè)集聚等，一步步走下來，就形成了一條龍“全產(chǎn)業(yè)鏈”。

第三種，是農(nóng)業(yè)功能拓展融合模式。就是說，在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的旅游村鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村旅游示范村，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)耕文化教育進(jìn)學(xué)校。

第四種，是科技滲透發(fā)展融合模式。在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，大力推廣引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)栽培模式等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

第五種，是產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展融合模式。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的逐步提高，特別是一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)、一村一品的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌和價(jià)值不斷壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三產(chǎn)融合挑戰(zhàn)

三產(chǎn)融合發(fā)展已成為當(dāng)前熱點(diǎn)問題，也已在不同地區(qū)取得了可喜成績(jī)。但是，囿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)特性，三產(chǎn)融合面臨著投資吸引力較弱、融合路徑混亂、產(chǎn)業(yè)要素不足和利益聯(lián)結(jié)相對(duì)松散等亟待解決的問題。

一是農(nóng)業(yè)自身效益低，不利于三產(chǎn)融合資金籌措。

由于產(chǎn)業(yè)需求彈性低、產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和自然條件要求高等原因使得農(nóng)業(yè)效益相對(duì)較低，再加上自然災(zāi)害、瘟疫等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展階段來看，農(nóng)業(yè)地區(qū)被一些學(xué)者定義為處于農(nóng)業(yè)時(shí)代的地區(qū)，使得整個(gè)地區(qū)在某種程度上被定義為落后地區(qū)，也就是被時(shí)代所淘汰的地區(qū)，從而難以吸引大額投資。

二是產(chǎn)業(yè)融合限制多，三產(chǎn)融合路徑選擇比較混亂。

一些地區(qū)的三產(chǎn)融合項(xiàng)目?jī)H僅是農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單相加或捆綁;一些地區(qū)的三產(chǎn)融合項(xiàng)目?jī)H僅是地域空間上的拼湊，屬于農(nóng)業(yè)種植與工廠毗鄰而作;一些地區(qū)的三產(chǎn)融合項(xiàng)目?jī)H僅是農(nóng)業(yè)文化旅游概念的炒作，收入主要還是靠種植業(yè);還有一些地區(qū)談起三產(chǎn)融合僅想到了農(nóng)產(chǎn)品深加工這一條路徑，收窄了融合的路徑，也擴(kuò)大了潛在的開發(fā)區(qū)式債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素不足，不利于三產(chǎn)融合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三產(chǎn)融合發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)要素的支撐，尤其是人才、資金和公共設(shè)施服務(wù)成為重點(diǎn)、難點(diǎn)。

在過去40年的改革開放中，優(yōu)秀的人才和青年勞力往往以沖出農(nóng)業(yè)地區(qū)投入發(fā)達(dá)地區(qū)懷抱為理想，農(nóng)業(yè)集聚地成為人口流失的重災(zāi)區(qū)。大量的三產(chǎn)融合項(xiàng)目遇到的首要難題，是實(shí)實(shí)在在的人才問題。

另外，農(nóng)村地區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)的短板，以及農(nóng)村地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)的生態(tài)貢獻(xiàn)被大大忽略了。這需要政府牽頭主導(dǎo)進(jìn)行改進(jìn)，也需建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度來解決。

四是共享發(fā)展的體制機(jī)制不健全，相關(guān)利益聯(lián)結(jié)松散。

一些三產(chǎn)融合項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制設(shè)計(jì)僅僅停留在紙面上，所謂的設(shè)計(jì)主要是為了編寫相關(guān)政策申請(qǐng)材料;一些三產(chǎn)融合項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)契約往往停留在簡(jiǎn)單的收購(gòu)關(guān)系上，容易由于市場(chǎng)波動(dòng)或單方面違約而難以持續(xù)推進(jìn);一些三產(chǎn)融合項(xiàng)目還存在傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)思維，有些地區(qū)甚至搞起了農(nóng)業(yè)地產(chǎn)，做著“圈錢圈地、坐當(dāng)包租婆”的美夢(mèng)。

如此看來，農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)融合”，正是將傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)理念注入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)之中，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)深度融合、納入全產(chǎn)業(yè)鏈的流程，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和效益鏈，通過產(chǎn)業(yè)間的相互補(bǔ)益和全面開發(fā)放大系統(tǒng)性效益能量，而不是單純的一環(huán)一側(cè)的改革、創(chuàng)新和增效。

正如農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇所說，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物。新常態(tài)下對(duì)農(nóng)業(yè)要有新認(rèn)識(shí)，也要為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收尋找新出路。農(nóng)業(yè)本身就具有多功能性，不僅有生產(chǎn)功能，也有生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承等功能，每一種功能都會(huì)衍生出無限可能。

來源：【公眾號(hào)】農(nóng)業(yè)大實(shí)話