D OI 10 3865 j issn 1001 3547 2020 24 002 2020 24 新 常 態(tài) 下 關(guān) 于 菜 籃 子 基 地 建 設(shè) 和 發(fā) 展 的 思 考 以 揚(yáng) 州 為 例 印 荔 陸 佩 玲 周 蕾 許 俊 喜 劉 彥 文 李 良 俊 菜 籃 子 工 程 是 一 項(xiàng) 切 實(shí) 保 障 市 民 菜 籃 子 安 全 有 序 供 應(yīng) 和 農(nóng) 民 錢 袋 子 持 續(xù) 穩(wěn) 定 增 長 的 重 要 民 生 工 程 近 10 a 來 揚(yáng) 州 市 通 過 加 強(qiáng) 市 區(qū) 菜 籃 子 工 程 的 建 設(shè) 不 斷 改 善 地 區(qū) 蔬 菜 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 生 產(chǎn) 設(shè) 施 提 高 蔬 菜 生 產(chǎn) 科 技 含 量 提 升 蔬 菜 產(chǎn) 品 的 品 質(zhì) 和 產(chǎn) 量 為 地 方 蔬 菜 市 場 的 供 應(yīng) 及 培 育 發(fā) 展 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 提 供 良 好 的 基 礎(chǔ) 條 件 2020 年 初 突 發(fā) 新 冠 肺 炎 疫 情 各 地 政 府 為 確 保 社 會(huì) 穩(wěn) 定 民 心 安 定 多 舉 措 切 實(shí) 保 障 市 民 生 活 物 資 的 供 應(yīng) 尤 其 是 菜 糧 油 等 食 品 因 蔬 菜 多 以 鮮 食 為 主 保 鮮 儲(chǔ) 存 時(shí) 間 較 短 加 之 當(dāng) 前 人 們 對(duì) 蔬 菜 種 類 產(chǎn) 量 品 質(zhì) 及 安 全 的 要 求 越 來 越 高 新 冠 疫 情 期 間 新 鮮 蔬 菜 穩(wěn) 產(chǎn) 保 供 也 尤 為 重 要 疫 情 突 發(fā) 期 間 揚(yáng) 州 市 區(qū) 菜 籃 子 基 地 充 分 發(fā) 揮 蔬 菜 穩(wěn) 產(chǎn) 保 供 作 用 積 極 供 應(yīng) 本 地 蔬 菜 市 場 為 特 殊 時(shí) 期 社 會(huì) 穩(wěn) 定 提 供 了 堅(jiān) 實(shí) 的 物 質(zhì) 保 障 在 政 府 的 宏 觀 調(diào) 控 下 此 次 雖 充 分 發(fā) 揮 了 地 方 菜 籃 子 基 地 保 供 作 用 但 暴 露 出 的 問 題 卻 不 容 忽 視 筆 者 通 過 調(diào) 研 總 結(jié) 建 設(shè) 和 發(fā) 展 地 方 菜 籃 子 工 程 中 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 不 足 提 出 不 斷 提 升 改 進(jìn) 蔬 菜 生 產(chǎn) 貯 運(yùn) 銷 售 加 工 等 環(huán) 節(jié) 以 期 更 好 地 推 動(dòng) 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 為 非 常 時(shí) 期 蔬 菜 的 安 全 有 序 供 應(yīng) 提 供 保 障 1 揚(yáng) 州 市 區(qū) 菜 籃 子 基 地 建 設(shè) 情 況 自 2011 年 以 來 為 加 強(qiáng) 揚(yáng) 州 市 區(qū) 菜 籃 子 基 地 建 設(shè) 市 財(cái) 政 每 年 設(shè) 立 不 少 于 1 000 萬 元 專 項(xiàng) 資 金 主 要 用 于 新 建 配 套 提 升 市 區(qū) 菜 籃 子 工 程 基 地 的 生 產(chǎn) 設(shè) 施 和 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 不 斷 改 善 提 升 市 區(qū) 菜 籃 子 基 地 建 設(shè) 水 平 和 蔬 菜 市 場 供 應(yīng) 能 力 尤 其 是 解 決 本 地 蔬 菜 的 伏 缺 冬 缺 問 題 截 至 目 前 揚(yáng) 州 市 已 累 計(jì) 投 入 市 級(jí) 財(cái) 政 資 金 1 316 億 元 共 建 設(shè) 沙 頭 槐 泗 小 紀(jì) 吳 橋 4 個(gè) 菜 籃 子 基 地 總 面 積 近 2 5 萬 畝 0 167 萬 hm 2 年 產(chǎn) 各 類 蔬 菜 超 菜 籃 子 基 地 4 2 020 24 10 萬 t 主 要 供 應(yīng) 揚(yáng) 州 本 地 農(nóng) 貿(mào) 市 場 超 市 和 直 銷 網(wǎng) 點(diǎn) 等 揚(yáng) 州 市 區(qū) 蔬 菜 自 給 率 由 原 來 的 40 提 高 到 60 以 上 2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍出現(xiàn) 的 問 題 2 1 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 用 工 難 日 益 凸 顯 蔬 菜 生 產(chǎn) 管 理 環(huán) 節(jié) 多 工 序 繁 不 同 種 類 蔬 菜 管 理 差 異 較 大 加 之 目 前 蔬 菜 機(jī) 械 化 水 平 較 低 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 對(duì) 勞 動(dòng) 力 的 需 求 量 大 1 但 隨 著 農(nóng) 村 人 口 減 少 生 活 水 平 提 升 愿 意 從 事 及 真 正 從 事 蔬 菜 生 產(chǎn) 的 勞 動(dòng) 力 逐 漸 減 少 用 工 成 本 逐 漸 增 加 據(jù) 初 步 統(tǒng) 計(jì) 每 667 m 2 用 工 成 本 已 由 2010 年 的 2 000 2 500 元 增 長 至 2020 年 的 4 500 5 000 元 在 總 成 本 中 的 比 重 上 浮 近 10 然 而 部 分 地 區(qū) 依 然 難 以 雇 傭 到 生 產(chǎn) 工 人 且 從 事 生 產(chǎn) 一 線 的 工 人 年 齡 大 都 在 60 歲 以 上 若 再 遇 類 似 新 冠 疫 情 的 突 發(fā) 事 件 用 工 難 的 問 題 得 不 到 有 效 解 決 將 會(huì) 對(duì) 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 造 成 更 大 的 損 失 對(duì) 民 生 保 障 也 會(huì) 造 成 很 大 影 響 2 2 專 業(yè) 人 才 和 集 成 技 術(shù) 缺 乏 基 層 服 務(wù) 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 的 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 缺 乏 多 數(shù) 縣 市 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 級(jí) 一 線 蔬 菜 技 術(shù) 推 廣 部 門 只 有 2 3 人 有 的 甚 至 是 由 非 專 業(yè) 人 員 兼 任 且 技 術(shù) 人 員 老 齡 化 嚴(yán) 重 蔬 菜 種 植 企 業(yè) 合 作 社 及 規(guī) 模 種 植 戶 整 體 文 化 水 平 和 專 業(yè) 素 養(yǎng) 不 高 對(duì) 既 懂 技 術(shù) 又 懂 管 理 的 復(fù) 合 型 人 才 需 求 量 較 大 但 在 高 等 院 校 學(xué) 習(xí) 相 關(guān) 專 業(yè) 且 之 后 從 事 本 專 業(yè) 工 作 的 高 素 質(zhì) 技 術(shù) 人 員 較 少 基 層 推 廣 部 門 的 人 才 隊(duì) 伍 嚴(yán) 重 斷 層 且 每 年 難 招 難 留 基 層 專 業(yè) 人 才 供 不 應(yīng) 求 當(dāng) 前 蔬 菜 生 產(chǎn) 中 應(yīng) 用 及 需 求 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 多 數(shù) 為 單 項(xiàng) 的 環(huán) 節(jié) 上 的 技 術(shù) 類 似 草 莓 架 式 栽 培 2 等 貫 穿 生 產(chǎn) 管 理 全 程 的 集 成 技 術(shù) 較 少 加 之 基 層 推 廣 部 門 基 本 缺 乏 專 項(xiàng) 技 術(shù) 推 廣 經(jīng) 費(fèi) 切 合 當(dāng) 地 實(shí) 際 需 求 的 技 術(shù) 推 廣 工 作 難 以 開 展 這 也 導(dǎo) 致 農(nóng) 業(yè) 科 技 不 能 有 效 轉(zhuǎn) 化 為 生 產(chǎn) 力 2 3 產(chǎn) 業(yè) 化 水 平 不 高 品 牌 意 識(shí) 薄 弱 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 包 含 生 產(chǎn) 貯 運(yùn) 加 工 銷 售 等 諸 多 環(huán) 節(jié) 而 當(dāng) 前 蔬 菜 生 產(chǎn) 多 缺 乏 現(xiàn) 代 化 的 育 苗 基 地 標(biāo) 準(zhǔn) 化 的 生 產(chǎn) 基 地 標(biāo) 志 性 的 加 工 企 業(yè) 規(guī) 模 化 的 批 發(fā) 市 場 及 冷 鏈 物 流 中 心 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 需 要 龍 頭 企 業(yè) 的 帶 動(dòng) 這 也 導(dǎo) 致 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 在 各 個(gè) 環(huán) 節(jié) 的 產(chǎn) 業(yè) 化 水 平 不 高 當(dāng) 前 單 一 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 已 難 以 滿 足 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 和 市 民 生 活 的 需 求 需 要 持 續(xù) 推 進(jìn) 一 二 三 產(chǎn) 融 合 發(fā) 展 和 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 的 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革 此 外 大 多 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 對(duì) 打 造 自 身 品 牌 的 意 識(shí) 薄 弱 對(duì) 品 牌 效 益 反 饋 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 認(rèn) 識(shí) 不 足 導(dǎo) 致 地 方 難 以 形 成 特 色 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 和 知 名 地 方 品 牌 經(jīng) 營 主 體 難 以 突 破 地 域 束 縛 也 難 以 將 自 身 產(chǎn) 業(yè) 做 大 做 強(qiáng) 3 菜 籃 子 基 地 建 設(shè) 的 建 議 菜 籃 子 基 地 承 擔(dān) 了 蔬 菜 生 產(chǎn) 保 供 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 示 范 引 領(lǐng) 等 多 項(xiàng) 功 能 基 地 建 設(shè) 需 充 分 考 慮 本 地 及 周 邊 城 市 規(guī) 模 交 通 區(qū) 位 資 源 條 件 消 費(fèi) 市 場 習(xí) 慣 市 場 供 求 規(guī) 律 及 保 供 缺 口 難 度 等 各 項(xiàng) 因 素 3 3 1 科 學(xué) 規(guī) 劃 建 設(shè) 高 標(biāo) 準(zhǔn) 菜 籃 子 基 地 科 學(xué) 規(guī) 劃 基 地 面 積 和 內(nèi) 部 功 能 分 區(qū) 如 農(nóng) 資 儲(chǔ) 備 種 苗 培 育 生 產(chǎn) 加 工 科 技 集 成 示 范 綜 合 服 務(wù) 等 生 產(chǎn) 區(qū) 合 理 調(diào) 控 設(shè) 施 生 產(chǎn) 與 露 地 種 植 比 例 確 保 不 同 季 節(jié) 本 地 蔬 菜 市 場 的 供 應(yīng) 和 本 地 市 民 對(duì) 蔬 菜 種 類 的 偏 好 需 求 形 成 基 地 生 產(chǎn) 自 足 和 本 地 供 應(yīng) 自 足 兩 個(gè) 自 足 體 系 加 強(qiáng) 大 棚 兩 網(wǎng) 一 膜 水 肥 灌 溉 等 生 產(chǎn) 設(shè) 施 及 運(yùn) 輸 道 路 排 水 溝 硬 質(zhì) 水 渠 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 引 導(dǎo) 蔬 菜 生 產(chǎn) 向 規(guī) 模 化 設(shè) 施 化 標(biāo) 準(zhǔn) 化 方 向 發(fā) 展 持 續(xù) 提 升 基 地 生 產(chǎn) 能 力 設(shè) 施 建 設(shè) 需 按 照 生 產(chǎn) 需 求 自 然 條 件 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 等 相 關(guān) 標(biāo) 準(zhǔn) 如 設(shè) 施 大 棚 建 設(shè) 建 議 根 據(jù) 地 區(qū) 氣 候 條 件 建 設(shè) 安 全 性 穩(wěn) 定 性 和 耐 久 性 更 好 的 日 光 溫 室 寬 體 鋼 架 大 棚 等 高 規(guī) 格 的 設(shè) 施 根 據(jù) 種 植 蔬 菜 生 長 及 農(nóng) 事 操 作 需 求 制 定 大 棚 高 度 肩 高 長 寬 和 棚 間 距 等 指 標(biāo) 既 省 工 節(jié) 本 利 于 機(jī) 械 化 作 業(yè) 便 于 蔬 菜 生 長 管 理 又 能 增 強(qiáng) 設(shè) 施 的 保 溫 性 能 增 強(qiáng) 抵 御 自 然 災(zāi) 害 的 能 力 降 低 風(fēng) 險(xiǎn) 損 失 4 3 2 人 才 科 技 提 高 菜 籃 子 基 地 科 技 含 量 人 才 與 科 技 是 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 發(fā) 展 的 重 要 支 撐 以 人 才 為 橋 梁 將 科 技 轉(zhuǎn) 化 為 生 產(chǎn) 力 實(shí) 現(xiàn) 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 質(zhì) 變 人 才 引 進(jìn) 與 培 養(yǎng) 需 齊 頭 并 進(jìn) 利 用 優(yōu) 惠 政 策 引 進(jìn) 培 養(yǎng) 高 素 質(zhì) 專 業(yè) 技 術(shù) 及 管 理 人 才 建 立 科 學(xué) 的 基 層 專 業(yè) 人 才 菜 籃 子 基 地 5 印 荔 揚(yáng)州市江都區(qū)園藝站 揚(yáng) 州 大 學(xué) 江 蘇 225200 電 話 0514 86552739 陸 佩 玲 揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 周 蕾 許 俊 喜 劉 彥 文 揚(yáng) 州 市 江 都 區(qū) 園 藝 站 李 良 俊 揚(yáng) 州 大 學(xué) 收 稿 日 期 2020 10 22 選 拔 聘 用 機(jī) 制 探 索 推 廣 單 位 園 區(qū) 農(nóng) 民 推 廣 單 位 指 導(dǎo) 員 示 范 戶 農(nóng) 民 企 業(yè) 合 作 社 農(nóng) 民 等 多 種 模 式 充 分 發(fā) 揮 利 用 高 素 質(zhì) 人 才 優(yōu) 勢 保 證 用 得 上 留 得 住 受 歡 迎 5 加 強(qiáng) 本 土 人 才 和 新 型 職 業(yè) 農(nóng) 民 的 培 養(yǎng) 作 為 基 層 技 術(shù) 人 才 隊(duì) 伍 的 主 力 軍 其 專 業(yè) 技 能 和 綜 合 素 養(yǎng) 的 提 升 極 其 重 要 建 議 通 過 地 方 科 研 院 所 推 廣 單 位 企 業(yè) 農(nóng) 民 的 形 式 全 面 提 升 生 產(chǎn) 一 線 人 員 水 平 建 議 在 基 地 農(nóng) 業(yè) 科 技 的 引 進(jìn) 創(chuàng) 新 使 用 中 側(cè) 重 優(yōu) 質(zhì) 高 效 和 省 工 節(jié) 本 兩 大 特 點(diǎn) 建 議 科 研 院 所 與 生 產(chǎn) 基 地 開 展 多 種 形 式 的 合 作 科 研 機(jī) 構(gòu) 加 強(qiáng) 對(duì) 蔬 菜 生 產(chǎn) 集 成 技 術(shù) 和 農(nóng) 機(jī) 農(nóng) 藝 融 合 技 術(shù) 的 研 發(fā) 基 地 明 確 發(fā) 展 方 向 積 極 引 進(jìn) 試 驗(yàn) 示 范 推 廣 逐 漸 實(shí) 現(xiàn) 基 地 蔬 菜 生 產(chǎn) 機(jī) 械 化 和 管 理 智 能 化 6 3 3 培 育 龍 頭 企 業(yè) 延 伸 產(chǎn) 業(yè) 鏈 提 升 基 地 蓄 水 功 能 菜 籃 子 基 地 的 長 遠(yuǎn) 發(fā) 展 需 要 依 靠 龍 頭 企 業(yè) 支 撐 利 用 地 方 菜 籃 子 基 地 優(yōu) 勢 平 臺(tái) 引 進(jìn) 培 育 地 方 龍 頭 企 業(yè) 完 善 產(chǎn) 業(yè) 鏈 提 高 基 地 抵 御 各 類 風(fēng) 險(xiǎn) 的 能 力 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 主 要 包 括 生 產(chǎn) 貯 運(yùn) 加 工 銷 售 等 方 面 蔬 菜 產(chǎn) 品 作 為 初 級(jí) 農(nóng) 產(chǎn) 品 多 不 耐 貯 運(yùn) 一 旦 產(chǎn) 銷 兩 端 出 現(xiàn) 問 題 時(shí) 蔬 菜 種 植 業(yè) 易 遭 受 巨 大 損 失 因 此 基 地 可 以 企 業(yè) 為 依 托 從 貯 運(yùn) 和 加 工 著 手 建 立 完 善 的 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 鏈 提 升 基 地 蓄 水 功 能 貯 運(yùn) 主 要 就 在 生 產(chǎn) 基 地 周 邊 建 立 倉 儲(chǔ) 冷 庫 配 備 冷 藏 車 以 延 長 鮮 食 蔬 菜 的 貨 架 期 減 少 運(yùn) 輸 中 的 損 失 擴(kuò) 大 供 應(yīng) 范 圍 蔬 菜 加 工 可 分 為 初 加 工 和 深 加 工 初 加 工 可 通 過 凈 菜 分 級(jí) 包 裝 等 方 式 提 高 產(chǎn) 品 的 附 加 值 深 加 工 包 括 蔬 菜 提 取 物 保 鮮 蔬 菜 腌 制 蔬 菜 冷 凍 蔬 菜 脫 水 蔬 菜 等 蔬 菜 貯 運(yùn) 和 加 工 的 配 備 完 善 不 僅 可 以 提 升 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 效 益 還 能 緩 解 市 場 和 社 會(huì) 對(duì) 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 帶 來 的 風(fēng) 險(xiǎn) 3 4 抓 好 質(zhì) 量 安 全 樹 立 地 方 品 牌 開 辟 新 銷 路 質(zhì) 量 安 全 是 品 牌 樹 立 的 基 礎(chǔ) 品 牌 樹 立 便 于 開 辟 新 銷 路 新 銷 路 有 利 于 提 升 品 牌 知 名 度 以 此 形 成 良 性 循 環(huán) 蔬 菜 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 首 先 需 要 綠 色 蔬 菜 生 產(chǎn) 技 術(shù) 保 障 如 肥 藥 雙 減 病 蟲 害 綠 色 防 控 土 壤 改 良 和 水 肥 一 體 化 等 新 技 術(shù) 和 高 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 高 抗 新 品 種 的 推 廣 應(yīng) 用 建 立 健 全 檢 測 監(jiān) 管 體 系 加 強(qiáng) 對(duì) 基 地 內(nèi) 蔬 菜 定 期 抽 檢 和 上 市 前 檢 測 完 善 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 合 格 證 發(fā) 放 和 農(nóng) 產(chǎn) 品 溯 源 確 保 蔬 菜 產(chǎn) 品 的 質(zhì) 量 安 全 品 牌 打 造 立 足 于 質(zhì) 量 安 全 鼓 勵(lì) 地 方 和 企 業(yè) 加 強(qiáng) 兩 品 一 標(biāo) 認(rèn) 證 地 方 規(guī) 范 樹 立 區(qū) 域 公 共 品 牌 提 升 菜 籃 子 的 影 響 力 和 信 任 度 企 業(yè) 借 助 菜 籃 子 基 地 發(fā) 展 優(yōu) 勢 特 色 產(chǎn) 業(yè) 打 造 企 業(yè) 蔬 菜 產(chǎn) 品 品 牌 充 分 挖 掘 品 牌 核 心 價(jià) 值 明 確 發(fā) 展 理 念 加 強(qiáng) 宣 傳 通 過 品 牌 引 領(lǐng) 吸 引 社 會(huì) 資 本 走 進(jìn) 來 讓 地 方 品 牌 走 出 去 提 升 地 方 品 牌 知 名 度 7 現(xiàn) 代 消 費(fèi) 群 體 品 牌 意 識(shí) 強(qiáng) 消 費(fèi) 方 式 新 可 借 助 菜 籃 子 基 地 的 影 響 力 和 知 名 品 牌 效 應(yīng) 采 用 O2O 模 式 基 地 直 供 縮 短 中 間 環(huán) 節(jié) 實(shí) 現(xiàn) 生 產(chǎn) 者 與 消 費(fèi) 者 雙 贏 此 次 疫 情 期 間 線 上 采 購 和 無 接 觸 配 送 線 下 自 取 的 銷 售 模 式 在 保 供 城 區(qū) 居 民 蔬 菜 方 面 起 了 重 要 作 用 參 考 文 獻(xiàn) 1 蘇 鶴 河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及 建 議 J 中 國 瓜 菜 2019 32 11 83 86 2 周 蕾 張 莉 高 紅 勝 等 架 式 草 莓 現(xiàn) 代化生產(chǎn)管理技術(shù)集成 J 中 國 蔬 菜 2019 12 97 99 3 謝 瑞 武 關(guān)于特大中心城市推進(jìn) 菜 籃 子 工程建設(shè)的實(shí)踐探索 J 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 問 題 2015 7 97 105 4 周 蕾 蘇中地區(qū)雙拱傘形支撐寬體 鋼 架 大 棚 技 術(shù) J 蔬 菜 2017 6 69 71 5 王 珩 王 慶 永 王 偉 然 精 準(zhǔn) 扶 貧 視 域下山東省基層農(nóng)業(yè)科技推廣人 才隊(duì)伍建設(shè)研究 J 中 國 農(nóng) 機(jī) 化 學(xué) 報(bào) 2019 11 226 231 6 王 娟 娟 楊 莎 張 曦 我 國 特 色 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 形 勢 與 思 考 J 中 國 蔬 菜 2020 6 1 5 7 周 緒 元 張 永 濤 蒼 山 蔬 菜 品 牌 建 設(shè) 現(xiàn) 狀 與 發(fā) 展 對(duì) 策 J 中 國 蔬 菜 2019 3 4 8 展 示 新 品 種 菜 籃 子 基 地 蔬 菜 直 銷 點(diǎn) 2020 24 6