34 農(nóng)業(yè)開發(fā) 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備 2020年第11期 新形勢下我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) 張文斌 安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室 山東安丘 262100 摘要 農(nóng)業(yè)標準化以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為活動對象 重點在于協(xié) 調(diào)參與各方的利益關(guān)系 統(tǒng)一協(xié)調(diào)技術(shù) 科學 管理等 要素 執(zhí)行互通認可的標準 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理有序的統(tǒng) 一化進行 在市場經(jīng)濟范圍內(nèi) 標準化是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 到一定階段的必然產(chǎn)物 是確保生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的 根本保障 推進農(nóng)業(yè)標準化進程 還要經(jīng)過較長的發(fā)展 階段 逐步形成較為完整完善的規(guī)范體系 并逐漸被民 眾認可 當前 國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化還處于相對較低的發(fā)展 初級階段 面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)還很多 由此展開論 述 在分析機遇 挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上 提出新形勢我國農(nóng)業(yè) 標準化發(fā)展戰(zhàn)略 加強組織領(lǐng)導 成立多部門參與的 農(nóng)業(yè)標準化工作機構(gòu) 加大資金投入 形成多渠道 多 元化的促農(nóng)業(yè)標準化投入機制 加大宣傳力度 使標準 化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加工 銷售成為自覺性行為 加強法治建 設(shè) 切實保護老百姓 消費者企業(yè)的合法權(quán)益 加快信 息溝通 使國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化體系與世界接軌 以期加速 推進國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展進程 關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標準化 發(fā)展機遇 發(fā)展戰(zhàn)略 1 新時期我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的機遇 1 1 全面建設(shè)小康社會的必然要求 在決勝全面建成小康社會 全面奪取新時代中國特 色社會主義偉大勝利戰(zhàn)役中 對提升人民生活質(zhì)量 改 善人民生存質(zhì)量 創(chuàng)造老百姓的宜居宜產(chǎn)環(huán)境提出最新 的要求 農(nóng)業(yè)標準化就是在這樣的背景下提出 是包括 人民生活質(zhì)量 生存質(zhì)量 宜居宜產(chǎn)環(huán)境改善的重要保 障 是當前全面建設(shè)小康社會的必然要求和選擇 1 1 2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市場發(fā)展的前提 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基 本要求 走市場經(jīng)濟之路 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 必然 要求經(jīng)營規(guī)模 農(nóng)業(yè)部門 農(nóng)業(yè)市場等的協(xié)同發(fā)展 農(nóng) 業(yè)標準化的執(zhí)行 將有利于各產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點的有效對 接 將之前分散的經(jīng)營個體聚攏起來規(guī)范化管理 同 時 標準化的執(zhí)行 也是對市場的一種監(jiān)督 激勵和宏 觀調(diào)控 有利于保護農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易群體的合法權(quán)益 由 此 標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市場發(fā)展的基本前提 2 1 3 解決 三農(nóng) 問題的必然選擇 三農(nóng) 問題是全黨工作的重中之重 是國家治理 的重中之重 是惠民利民的重中之重 當然也是習近平 總書記始終強調(diào)的問題 當前 根本上解決 三農(nóng) 問 題 必須要不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革 做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 必須要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 優(yōu)化農(nóng) 業(yè)社會化服務(wù)體系 加快農(nóng)產(chǎn)品流通 盤活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營 市場體系 必須要解決 賣難 的問題 活化銷售路徑 解決銷售難的問題 著力于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入 激發(fā) 農(nóng)民從業(yè)的活力 這所有必須要解決問題 根本上都離 不開農(nóng)業(yè)標準化的提出 但是 國內(nèi)農(nóng)業(yè)底子薄 基礎(chǔ) 設(shè)施薄弱 加上農(nóng)民文化素質(zhì)低 解決 三農(nóng) 問題面 臨極大的挑戰(zhàn) 給農(nóng)業(yè)標準化的建設(shè)更是提出更高的要 求 1 4 是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 生態(tài)化的根本途徑 發(fā)展格局來看 農(nóng)業(yè)標準化是一個很好的平臺 在 這個平臺的各元素體 協(xié)調(diào)配合 優(yōu)化利用 最終實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的規(guī)范化 高效化 同時 依附農(nóng)業(yè)標準 化平臺 還將加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率 推進農(nóng)業(yè)信息化管 理進程 擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品普及面 最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代 化 生態(tài)化 由此 農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 生態(tài)化 的根本途徑 2 新時期我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 2 1 標準化宣傳 推廣力度不夠 在國際經(jīng)濟體大范圍內(nèi) 國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)相對 滯后 與前期的農(nóng)業(yè)標準化宣傳力度不夠關(guān)系較大 就 普通老百姓 甚至基層領(lǐng)導 對農(nóng)業(yè)標準化的認識不 足 相關(guān)農(nóng)業(yè)標準化的從業(yè)人群也較少 這嚴重影響農(nóng) 業(yè)標準化進程 除意識 人員等的匱乏 基建 技術(shù)等 示范推廣不足 相關(guān)經(jīng)費投入不足也是較突出的問題 2 2 理論與應(yīng)用研究脫節(jié) 就學術(shù)研究的領(lǐng)域來看 國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化的理論研 究 還停留在意義探討 單程標準化研究等環(huán)節(jié) 綜合 實踐性應(yīng)用研究相對不足 尤其某些重點領(lǐng)域的核心技 術(shù)研發(fā)止步不前 像是 測土配方施肥 病蟲害綠色防 控 農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品快速檢測 鮮活農(nóng)產(chǎn)品的 保存等等 還有待提升以響應(yīng)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的現(xiàn)實需 要 2 3 標準化實踐經(jīng)驗不足 應(yīng)用范圍不廣 我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展處于初級階段 實踐經(jīng)驗缺 乏 許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展存在很大盲目性 無統(tǒng) 一的規(guī)劃 地區(qū)差異大 同時 有些地方僅把農(nóng)業(yè)標準 化作為一個 形象工程 來做 因而限制了農(nóng)業(yè)標準化 向深度和廣度的發(fā)展 3 35 農(nóng)業(yè)開發(fā) 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備 2020年第11期 2 4 標準化體系執(zhí)行不嚴格 目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在著不同標準體系 即有國 家標準 地方標準和行業(yè)標準 又有無公害產(chǎn)品標準 綠色食品標準和有機食品標準等 現(xiàn)行標準體系多 較 為混亂 而且沒有制定同一類農(nóng)產(chǎn)品的分級標準 如同 類農(nóng)產(chǎn)品可分為準入級 專賣級和出口級 因而不適 應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展 不利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā) 不利于 農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育和成長 同時 不同的標準體系的檢 測 管理卻又分屬為不同的機構(gòu) 認證缺乏權(quán)威性 而 且在認證過程存在著許多亂收費 認證不規(guī)范 走 后 門 執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象 這嚴重挫傷農(nóng)民從事標準化生 產(chǎn)的積極性和降低了消費者對標準化產(chǎn)品的信任度 使 得農(nóng)業(yè)標準化工作大打折扣 4 2 5 基礎(chǔ)推廣環(huán)境尚未形成 農(nóng)業(yè)標準化的建設(shè) 是一個系統(tǒng)的工程項目 涉及 到諸多環(huán)節(jié)的推廣完善 比如 宣傳工作 推廣工作 投資管理等等 都需要逐步完善健全 當前 這些工作 的執(zhí)行尚不規(guī)范 還沒有滿足發(fā)展的需要 都在一定程 度上制約農(nóng)業(yè)標準化的執(zhí)行 3 新形勢下我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略 3 1 加強組織領(lǐng)導 成立多部門參與的農(nóng)業(yè)標準化工 作機構(gòu) 成立由環(huán)保 科研 農(nóng)林 工商 財政等多部門參 與的農(nóng)業(yè)標準化工作機構(gòu) 統(tǒng)領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工 作 其一 盡快規(guī)范該機構(gòu)的建設(shè) 充實機構(gòu)內(nèi)編制人 員 其二 配套專屬的農(nóng)業(yè)標準化推廣體系 培養(yǎng)一支 負責農(nóng)業(yè)標準化的科技推廣隊伍 其三 逐步壯大農(nóng)業(yè) 標準化技術(shù)委員會 廣泛吸納學術(shù)團體 科研機構(gòu) 檢 測機構(gòu)等等科技人員 充分發(fā)揮其在標準制定 修訂方 面的作用 3 2 加大資金投入 形成多渠道 多元化的促農(nóng)業(yè)標 準化投入機制 現(xiàn)階段 國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)剛剛起步 各項基礎(chǔ) 設(shè)施相對薄弱 急需逐步擴大設(shè)施投入力度 逐步改善 農(nóng)業(yè)標準化工作條件 其一 積極爭取上一級農(nóng)業(yè)標準 化項目資金 同時 逐年增加財政支農(nóng)向農(nóng)業(yè)標準化的 傾斜 其二 擴大財政支農(nóng)的惠農(nóng)范圍 標準化制定 示范區(qū)建設(shè) 檢測體系建設(shè)等方面經(jīng)費都要有所兼顧 其三 爭取社會融資 鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè) 專業(yè)合作 社 其他私營農(nóng)企等對農(nóng)業(yè)標準化的投入 力爭最大的 努力 形成政府主導 農(nóng)企主體 農(nóng)民參與的多渠道投 入機制 解決農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的資金后援不足問題 3 3 加大宣傳力度 使標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加工 銷售 成為自覺性行為 加快農(nóng)業(yè)標準化進程 將標準化深入民心 變成老 百姓的自覺行為 很關(guān)鍵的一點 要擴大標準化宣傳 增強標準化意識 普及標準化知識 作為一項全新的工作項目 農(nóng)業(yè)標準化的宣傳 離 不開農(nóng)企 村干部 政府有關(guān)部門的努力 為此 注意 宣傳路徑多元化 利用好新老傳媒 擴大融傳媒的影響 力 全社會范圍內(nèi)掌握農(nóng)業(yè)標準化形態(tài) 使農(nóng)業(yè)標準化 走進千家萬戶 變成老百姓生產(chǎn) 加工 銷售的自覺行 為 在此基礎(chǔ)上 做好技術(shù)培訓 培養(yǎng)一批高標準化的 職業(yè)農(nóng)民 切實提升農(nóng)業(yè)標準化的惠民度 3 4 加強法治建設(shè) 切實保護老百姓 消費者企業(yè)的 合法權(quán)益 以法治為標準化建設(shè)的保障 做好標準化普法宣 傳 做到依法治理外來污染 加大水源 空氣等污染行 為的懲處力度 切實保障推進農(nóng)業(yè)標準化的外環(huán)境 以 保障消費者的合法權(quán)益為出發(fā)點 逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 行為 抓好生產(chǎn)源材料的質(zhì)量監(jiān)督 依法打擊各類坑農(nóng) 事件 切實保證消費者的合法權(quán)益 3 5 加快信息溝通 使國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化體系與世界接軌 當前全球經(jīng)濟呈一體化發(fā)展 為很好融入大經(jīng)濟 體的發(fā)展格局 各國農(nóng)業(yè)標準化的執(zhí)行都將在被相互 影響著 在此 發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)標準化的持續(xù)深化 對國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化的影響是持久的 為此 在加快國 內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)同時 還要做好與農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展 動態(tài)的溝通 做好農(nóng)業(yè)標準化重點項目的研究 實現(xiàn) 國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化體系與世界接軌 以增強國內(nèi)農(nóng)企的 市場競爭力 4 結(jié)語 農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基石 是全面 建設(shè)小康社會的必然要求 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市場發(fā)展的 前提 是解決 三農(nóng) 問題的必然選擇 是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化 生態(tài)化的根本途徑 當前 我們必須要正視機遇 不懼挑戰(zhàn) 加強組織領(lǐng)導 加大資金投入 加快信息溝 通 以盡快推進農(nóng)業(yè)標準化進程 帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化 和區(qū)域化 進而推動農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整 參考文獻 1 祁坤 當前農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的難點思考及對策分析 J 農(nóng)村 經(jīng)濟與科技 2019 24 34 2 徐隆華 顏曉 楊東成 等 農(nóng)業(yè)標準化與品牌化助推農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量發(fā)展 J 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備 2019 12 78 3 牛艷 吳燕 趙子丹 等 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化探討 J 寧夏農(nóng)林科技 2019 9 67 4 臧佳 田尉婧 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準存在的問題與對策 J 河南農(nóng)業(yè) 2019 29 110