甘肅省關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作的通知各市州 蘭州新區(qū)自然資源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了 關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)要求和支持政策 為規(guī)范全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 建立長效監(jiān)管機(jī)制 落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度 保障和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 結(jié)合我省實(shí)際 現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下 一 合理界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 包括生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施 1 生產(chǎn)設(shè)施包括日光溫室和塑料大棚用地及工廠化作物 含食用菌 栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃 PC板連棟溫室或多棟連體塑料大棚用地等作物生產(chǎn)用地 規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽 水產(chǎn) 舍 含廠區(qū)內(nèi)通道 飼料加工 動(dòng)物診療 無害化處理 車輛清洗消毒 畜禽 水產(chǎn) 養(yǎng)殖廢棄物處理等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離用地 2 配套設(shè)施包括為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房 農(nóng)資農(nóng)具存放 育種育苗 菌種菌棒培養(yǎng) 水肥一體化設(shè)施配套 物聯(lián)網(wǎng)儀器設(shè)備配套等場所 與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲等設(shè)施用地 畜牧養(yǎng)殖中的動(dòng)物隔離 病死動(dòng)物無害化處理場所等配套場所用地 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測 動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施 病死動(dòng)物 畜禽養(yǎng)殖糞便 污水等廢棄物收集 存儲 處理等環(huán)保設(shè)施用地 生物質(zhì) 有機(jī) 肥料生產(chǎn)設(shè)施用地 符合 農(nóng)村道路 規(guī)定的場內(nèi)道路等用地 二 引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地合理選址 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃 村莊規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在保護(hù)耕地 合理利用土地的前提下 盡量利用未利用地和低效閑置的土地 不占或少占耕地 確需占用耕地的 應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地 避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地 同時(shí)通過工程 技術(shù)等措施 盡量減少對耕作層的破壞 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需要落實(shí)占補(bǔ)平衡 種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需要補(bǔ)劃 破壞耕地耕作層的 但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的 允許使用但必須補(bǔ)劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的 占用永久基本農(nóng)田面積不得 超過養(yǎng)殖設(shè)施用地面積的15 對涉及占用永久基本農(nóng)田的 在設(shè)施興建前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事前向縣級自然資源部門報(bào)告 縣級自然資源部門會同縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織踏勘論證和審查 對確需占用且符合政策要求的 必須按數(shù)量相等 質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制永久基本農(nóng)田論證補(bǔ)劃報(bào)告 經(jīng)縣級自然資源部門審查同意后方可動(dòng)工建設(shè) 三 科學(xué)控制設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模生產(chǎn)設(shè)施用地根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模 日光溫室和塑料大棚的耳房控制在單 層 15平方米以內(nèi) 超大型大棚或溫室僅用來滿足生產(chǎn)需要的耳房面積可適當(dāng)增加 最多不超過50平方米 對在 大棚房 清理整治中允許保留的耳房可繼續(xù)使用 但翻建改建須按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 配套設(shè)施用地應(yīng)合理控制規(guī)模 屬于作物種植的 配套設(shè)施用地規(guī)模不得超過生產(chǎn)設(shè)施用地面積的5 對于農(nóng)業(yè)大規(guī)?；N植生產(chǎn)配套的配套設(shè)施 最大面積控制在15畝以內(nèi) 屬于禽畜飼養(yǎng) 水產(chǎn)養(yǎng)殖的配套設(shè)施用地規(guī)模不得超過生產(chǎn)設(shè)施用地面積的15 最大面積控制在15畝以內(nèi) 采取多層建筑從事禽畜飼養(yǎng)的配套設(shè)施用地比例可適當(dāng)提高 最多不超過20 最大面積控制在10畝以內(nèi) 場內(nèi)道路寬度一般不得超過 6米 最大不得超過8米 看護(hù)房用地 含多棟大棚或溫室集中配建的看護(hù)房 計(jì)入配套設(shè)施用地規(guī)模 看護(hù)房面積應(yīng)控制在單層22 5平方米以內(nèi) 其中嚴(yán)寒地區(qū) 嘉峪關(guān) 酒泉 張掖 武威 金昌 甘南 臨夏 控制在30平方米以內(nèi) 占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚 其看護(hù)房控制在單層 40平方米以內(nèi) 看護(hù)房僅滿足看護(hù)需要 不得作為常住居所 不得用于非農(nóng)用途 四 規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行用地協(xié)議備案制 由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村集體經(jīng)濟(jì)組織 是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的管理主體 縣級自然資源部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管 具體按以下程序和要求辦理 一 進(jìn)行項(xiàng)目選址 嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目選址 未完成村莊規(guī)劃編制的執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向縣級自然資源部門申請 核實(shí)規(guī)劃用途和是否占用永久基本農(nóng)田等情況 二 擬定設(shè)施建設(shè)方案 設(shè)施農(nóng)用地使用前 經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案 方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)施類型和用途 數(shù)量 標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)模等 三 規(guī)范用地條件 經(jīng)營者應(yīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限 不得超過土地承包期限 土地用途 土地復(fù)墾要求及時(shí)限 土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件 四 公告建設(shè)方案和用地條件 建設(shè)方案和土地使用條件協(xié)商一致后 通過村組政務(wù)公開等形式向社會予以公告 公告時(shí)間不少于10天 五 簽訂用地協(xié)議 公告期結(jié)束無異議的 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者簽訂用地協(xié)議 涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的 經(jīng)營者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同 征得 承包農(nóng)戶同意 六 用地協(xié)議備案 用地協(xié)議簽訂后 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者應(yīng)按要求10天內(nèi)將設(shè)施建設(shè)方案與用地協(xié)議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案 七 匯總匯交 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地匯總后 匯交縣 市 區(qū) 自然資源部門 及時(shí)納入土地利用年度變更 每年10月底之前逐級匯總至省自然資源廳 國有農(nóng)場的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與用地 由國有農(nóng)場報(bào)所在縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案 五 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 一 主動(dòng)服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 各級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)主動(dòng)服務(wù) 依據(jù)職能主動(dòng)公開規(guī)劃 用地 標(biāo)準(zhǔn) 程序等具體要求 涉及占用林地或牧草地的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)事先征詢林草主管部門的意見 涉及到水務(wù) 環(huán)保等管理事項(xiàng)的項(xiàng)目 應(yīng)事先征詢水務(wù) 生態(tài)環(huán)境等部門的意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)與縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通 依據(jù)職能對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)情況核實(shí)備案信息 發(fā)現(xiàn)選址不合理 配套設(shè)施超標(biāo) 缺少土地復(fù)墾內(nèi)容等不符合規(guī)定要求的 應(yīng)及時(shí)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者 督促糾正 設(shè)施農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)方式與自然地理?xiàng)l件不同 各地可根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與自然地理?xiàng)l件差異 對設(shè)施興建與用地管理進(jìn)行細(xì)化 促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展 二 鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 科技園 創(chuàng)業(yè)園等集中集聚 按照現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求鼓勵(lì)使用荒山 荒坡 戈壁等未利用地和低效閑置土地等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 對使用未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)后復(fù)墾為耕地的 經(jīng)省級自然資源部門確認(rèn)后可用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo) 鼓勵(lì)采取架空 鋪磚等形式建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè) 盡量減少對耕作層的破壞 全面推行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地表土剝離 對涉及破壞耕作層的設(shè)施建設(shè) 必須進(jìn)行表土剝離 剝離的表土用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)和土地復(fù)墾 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 由生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾 恢復(fù)原地類 原地類為耕地的必須復(fù)墾為耕地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批 手續(xù) 原地類為耕地和園地的 應(yīng)按規(guī)定落實(shí)占補(bǔ)平衡 三 市 縣級自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常管理 應(yīng)全面掌握本區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常監(jiān)督檢查 重點(diǎn)檢查占用耕地耕作層是否被破壞 是否違規(guī)占用永久基本農(nóng)田 是否超過用地標(biāo)準(zhǔn) 是否改變農(nóng)業(yè)用途等 縣級自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬 并及時(shí)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地變更調(diào)查登記和上圖入庫 地類為設(shè)施農(nóng)用地 等相關(guān)工作 各級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 要嚴(yán)格執(zhí)行 甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳甘肅省自然資源廳關(guān)于建立設(shè)施農(nóng)用地巡查機(jī)制的意見 充分利用土地年度變更 衛(wèi)片執(zhí)法 建立信息系統(tǒng)等技術(shù)手段 全面落實(shí)省 市 縣三級巡查制度 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管 發(fā)現(xiàn)苗頭性 傾向 性問題 及時(shí)研究解決 四 嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地執(zhí)法 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案效力時(shí)限與簽訂用地協(xié)議約定的土地使用年限相一致 期滿后未取得延期手續(xù)而繼續(xù)使用土地的 按非法占地處理 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不得改變土地用途 禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè) 不得超過用地標(biāo)準(zhǔn) 禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模 不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì) 禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營 對出現(xiàn)的違法違規(guī)問題要及時(shí)制止 責(zé)令限期糾正 并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任 各市 州 自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對縣 市 區(qū) 自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法 行為的監(jiān)管 對有案不查 執(zhí)法不嚴(yán)的 要堅(jiān)決予以糾正 并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任 本通知有效期為5年 甘肅省自然資源廳2020年4月1日