福建省自然資源廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知各市 縣 區(qū) 自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 為貫徹落實(shí) 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知 自然資規(guī) 2019 4號(hào) 進(jìn)一步明晰和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管 促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下 一 明確用地范圍 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 以下簡(jiǎn)稱種植設(shè)施用地和養(yǎng)殖設(shè)施用地 一 種植設(shè)施用地1 生產(chǎn)設(shè)施用地 用于作物 含食用菌 設(shè)施種植 工廠化栽培 育種育苗的鋼結(jié)構(gòu)智能溫室 溫控大棚 混凝土結(jié)構(gòu) 彩鋼板結(jié)構(gòu)庫(kù)房 大棚 等設(shè)施用地 包括直接服務(wù)生產(chǎn)的看護(hù)房 水肥一體化設(shè)施 配電房 農(nóng)業(yè)智能操控等設(shè)施 食用菌配料到出菇 育種育苗全程生產(chǎn)設(shè)施用地 以及場(chǎng)內(nèi)通道用地等 2 輔助設(shè)施用地 為設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模種植 栽培 生產(chǎn)服務(wù)的管理房 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè) 病蟲(chóng)害防控 農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放 有機(jī)物廢料處置等設(shè)施用地 以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 清洗預(yù)冷 分揀包裝 保鮮存儲(chǔ) 毛茶制作等初加工設(shè)施用地 二 養(yǎng)殖設(shè)施用地1 生產(chǎn)設(shè)施用地 畜禽舍 畜禽活動(dòng)場(chǎng)所和隔離舍 帶 養(yǎng)殖池 養(yǎng)殖車間和消毒 農(nóng)業(yè)智能操控設(shè)施 尾水處置 進(jìn)排水渠道 配電設(shè)施 場(chǎng)內(nèi)通道 陽(yáng)光大棚等設(shè)施用地 2 輔助設(shè)施用地 為生產(chǎn)服務(wù)的管理房 疫病防治 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè) 有機(jī)物 有機(jī)肥 處置 糞污資源化利用 尾水處置 生物安全等設(shè)施用地 以及與生產(chǎn)直接相關(guān)聯(lián)的飼料加工與存儲(chǔ) 病死畜禽無(wú)害化處理 裝豬臺(tái) 圍墻等設(shè)施用地 輔助設(shè)施用地不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等 二 明確用地規(guī)模 生產(chǎn)設(shè)施用地根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模 其中看護(hù)房執(zhí)行 大棚房 問(wèn)題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn) 控制在 單層 15平方米以內(nèi) 允許輕鋼結(jié)構(gòu)雙層 輔助設(shè)施用地應(yīng)合理控制規(guī)模 屬于作物種植 含各類設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模種植 和水產(chǎn)養(yǎng)殖的 輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7 以內(nèi) 最多不超過(guò)15畝 屬于畜禽養(yǎng)殖的 輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模10 以內(nèi) 輔助設(shè)施用地面積無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的 可適當(dāng)增加 但最多不超過(guò)項(xiàng)目用地規(guī)模15 在符合相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)安全和生物防疫等方面要求的前提下 養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑 三 明確用地要求 一 積極引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址 各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃 堅(jiān)持保護(hù)耕地 集約節(jié)約用地的原則 結(jié)合各類保護(hù)區(qū)有關(guān)要求合理布局 引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)盡量利用荒山 荒坡 荒丘 荒灘等未 利用地和低效閑置土地 不占或少占耕地 二 實(shí)行差別化用地管理 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 地類按農(nóng)用地調(diào)查和管理 可以使用一般耕地 不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補(bǔ)劃 直接利用耕地生產(chǎn) 地面下挖覆土種植 采用種植架 在耕地上架空及不移除表土層的非永久性鋪面等方式生產(chǎn)的 均視為不破壞耕地耕作層 破壞耕地耕作層 但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的 允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的 允許使用但必須補(bǔ)劃 三 禁止改變農(nóng)業(yè)用途 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須直接用于或直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 不得改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途 禁止改建擴(kuò)建用于商品住宅 私家莊園 別墅 或用于餐飲 娛樂(lè) 康養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)性非農(nóng)用途 被非農(nóng)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應(yīng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使 用的 必須恢復(fù)原用途 四 注重永久基本農(nóng)田保護(hù) 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田需補(bǔ)劃的 在協(xié)議正式備案前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將擬建設(shè)項(xiàng)目用地情況報(bào)縣級(jí)自然資源部門 縣級(jí)自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)使用永久基本農(nóng)田的必要性 項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田是否破壞耕作層以及永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行認(rèn)定 出具具體認(rèn)定意見(jiàn) 項(xiàng)目涉及破壞永久基本農(nóng)田耕作層 未經(jīng)縣級(jí)自然資源部門同意的 不得備案 不得動(dòng)工建設(shè) 經(jīng)縣級(jí)自然資源部門同意使用的 由縣級(jí)自然資源部門編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案 在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)中補(bǔ)劃等質(zhì)等量的耕地 逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳 更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 四 簡(jiǎn)化用地程序 一 充分協(xié)商 使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地前 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者向縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)自然資源和農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部門查詢項(xiàng)目范圍土地權(quán)屬和利用情況 制定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)方案 包 括項(xiàng)目名稱 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)施類型和用途 用地面積以及復(fù)墾計(jì)劃等內(nèi)容 并就土地使用年限 土地用途 土地復(fù)墾要求 違約責(zé)任等土地使用條件與村委會(huì)及相關(guān)土地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商 二 簽訂協(xié)議 協(xié)商達(dá)成一致后 村委會(huì)將建設(shè)方案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)公示欄進(jìn)行公告 公告時(shí)間不少于10天 公告期滿無(wú)異議的 由經(jīng)營(yíng)者與村委會(huì) 相關(guān)土地權(quán)利人簽訂用地協(xié)議 用地協(xié)議主要包括 項(xiàng)目基本情況 設(shè)施用地情況 承包時(shí)限 土地交付 土地復(fù)墾 雙方權(quán)利義務(wù) 違約責(zé)任 爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容 并附項(xiàng)目宗地圖 四至范圍 用地協(xié)議的簽訂 必須符合 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 有關(guān)規(guī)定 三 協(xié)議備案 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議 建設(shè)方案向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每月25日前將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況匯總后 報(bào)縣級(jí)自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門存檔 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位于國(guó)有農(nóng) 林 場(chǎng)范圍內(nèi)的 向項(xiàng)目所在地縣級(jí)自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理備案 縣級(jí)自然資源部門將項(xiàng)目有關(guān)信息錄入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管平臺(tái) 實(shí)行信息化管理 五 強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管 一 加強(qiáng)宣傳 做好服務(wù) 各級(jí)自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要主動(dòng)服務(wù) 加強(qiáng)指導(dǎo) 通過(guò)政府或部門網(wǎng)站及其他形式 主動(dòng)公開(kāi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策規(guī)定 會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與村委會(huì) 相關(guān)土地權(quán)利人簽訂設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議 編制建設(shè)方案 自然資源部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者需求 免費(fèi)提供與設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)的規(guī)劃 土地利用現(xiàn)狀 遙感影像等相關(guān)資料 圖件 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)等咨詢服務(wù) 二 明確職責(zé) 強(qiáng)化監(jiān)管 縣級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常監(jiān)督和管理 縣級(jí)自然資源部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況的跟蹤管理 落實(shí)項(xiàng) 目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息備案和年度土地變更調(diào)查 落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否破壞耕地耕作層進(jìn)行認(rèn)定 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保持農(nóng)業(yè)用途的監(jiān)督管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦理備案 監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用者實(shí)施設(shè)施建設(shè) 組織做好有關(guān)土地承包合同變更等工作 市級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常監(jiān)管工作 每年組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促處理 省自然資源廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的督查工作 建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息監(jiān)管平臺(tái) 利用遙感信息等技術(shù)手段 掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)用地動(dòng)態(tài)變化情況 三 嚴(yán)格執(zhí)法 及時(shí)查處 市縣兩級(jí)自然資源主管部門 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查 對(duì)不符合規(guī)定興建設(shè)施和使用土地的 做到早發(fā)現(xiàn) 早制止 嚴(yán)查處 對(duì)未按要求備案或備案內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)情況不一致的 按疑似違法用地進(jìn)行調(diào)查 責(zé)令限期整改 對(duì)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè) 以及擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)用途的 按違法用地查處 并追究有關(guān)人員責(zé)任 對(duì)未按要求履行土地復(fù)墾責(zé)任的 由縣級(jí)自然資源部門按土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定和用地協(xié)議約定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 本通知下發(fā)后 福建省國(guó)土資源廳福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化設(shè)施農(nóng)用地支持政策的通知 閩國(guó)土資 2017 44號(hào) 自行廢止 福建省自然資源廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年7月27日