河南省自然資源廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知各省轄市 濟源示范區(qū) 各省直管縣 市 自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 為保障我省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 根據(jù) 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4 號 精神 結(jié)合我省實際 現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題通知如下 一 合理界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍按照自然資規(guī) 2019 4 號文件規(guī)定 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物 含食用菌 中藥材 茶葉 水果 花木等 種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 其中 作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn) 育種 制種 和為生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)場地 化驗室 看護房 農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等 以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān) 聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 炒制 保鮮存儲等設(shè)施用地 工廠化農(nóng)作物 食用菌 栽培烘干 食用菌集中制棒等設(shè)施用地 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置 含散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)的非經(jīng)營性畜禽糞污集中處置站點 檢驗檢疫等設(shè)施用地 不包括屠宰 肉類加工 商業(yè)化畜禽糞污集中處理中心等場所用地 二 有效保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求 一 規(guī)劃引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址 縣級自然資源主管部門在編制國土空間規(guī)劃時要充分與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對接 合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)盡量利用未利用地 低效閑置的土地以及工礦廢棄地等土地 不占或少占耕地 避讓永久基本農(nóng)田 二 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持力度 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需要落實占補平衡 種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 含寬度在8 米以內(nèi)的生產(chǎn) 管理所需道路 可以使用永久基本農(nóng)田 不需要補劃 破壞 耕地耕作層的 但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的 允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的 允許使用但必須補劃 原則上控制在項目用地總面積的 30 以內(nèi) 確因特殊情況需要 經(jīng)省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織論證后可適當(dāng)增加 補劃的永久基本農(nóng)田必須位于本縣域永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi) 直接利用耕地進(jìn)行作物種植的以及地面不硬化 不建設(shè)永久性建筑物的 屬于不破壞耕地耕作層 硬化 挖損地面等破壞種植條件 建設(shè)永久性建筑物的 屬于破壞耕地耕作 層 對項目建設(shè)是否破壞耕地耕作層有異議的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行認(rèn)定 三 合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模 對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地規(guī)模 其中國家已頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 未頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 按照下列原則執(zhí)行 1 作物種植設(shè)施用地規(guī)模 生產(chǎn)設(shè)施用地按照種植規(guī)模核定用地面積 作物生產(chǎn)的服務(wù)和直接關(guān)聯(lián)設(shè)施用地 原則上不超過用地規(guī)模的 10 確因生產(chǎn)需 要可適當(dāng)增加 但不得超過 15 其中規(guī)?；Z食種植的直接關(guān)聯(lián)設(shè)施用地 由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要合理確定 看護房應(yīng)為單層 用地規(guī)?？刂圃?22 5 平方米以內(nèi) 2 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模 生產(chǎn)設(shè)施用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積 畜禽養(yǎng)殖的直接關(guān)聯(lián)用地原則上不超過用地規(guī)模的 20 確因生產(chǎn)需要可適當(dāng)增加 但不得超過 50 露天水產(chǎn)養(yǎng)殖池的直接關(guān)聯(lián)用地原則上不超過用地規(guī)模的 15 確因生產(chǎn)需要可適當(dāng)增加 但不得超過 20 工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖場的 直接關(guān)聯(lián)用地原則上不超過用地規(guī)模的 20 確因生產(chǎn)需要可適當(dāng)增相力口 但不得超過 25 作物種植 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模確因生產(chǎn)需要增加直接關(guān)聯(lián)用地的 由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定 允許養(yǎng)殖 種植設(shè)施建設(shè)多層建筑 四 加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地后期管理 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 由經(jīng)營者負(fù)責(zé)恢復(fù)原用途 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實施 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應(yīng)落實占補平衡 三 規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得程序 一 簽訂用地協(xié)議 使用集體土地的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 土地承包者 經(jīng)營者就土地使用年限 土地用途 土地復(fù)墾要求及時限 土地交還和違約責(zé)任等土地使用條件進(jìn)行協(xié)商 達(dá)成一致意見后 再由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 土地承包者和經(jīng)營者共同簽訂用地協(xié)議 涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地的 經(jīng)營者建 設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施應(yīng)依法征得承包農(nóng)戶的同意 使用年限不得超過承包農(nóng)戶的剩余承包年限 使用國有土地的 由固有土地使用人和經(jīng)營者簽訂用地協(xié)議 二 永久基本農(nóng)田補劃 占用永久基本農(nóng)田且破壞耕地耕作層的 由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照相關(guān)規(guī)定編制永久基本農(nóng)田補劃方案 并通過永久基本農(nóng)田踏勘系統(tǒng)逐級實時報備 三 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不破壞耕地耕作層 不涉及補劃永久基本農(nóng)田的 用地協(xié)議簽訂后即可開工建設(shè) 須在 30 日內(nèi)到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 備案 破壞耕地耕作層 涉及補劃永久基本農(nóng)田的 必須在用地協(xié)議簽訂后 到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案 并經(jīng)縣級自然資源部門同意后方可開工建設(shè) 備案程序和材料目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定 其中需補劃永久基本農(nóng)田的 備案時需提供永久基本農(nóng)田補劃方案 四 備案信息匯交采集 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況 于每月15日前將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況抄送縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 縣級自然資源主管部門于每月 30 日前 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯交的備案數(shù)據(jù)錄入全省設(shè) 施農(nóng)業(yè)用地信息采集系統(tǒng) 四 加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管 一 省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳利用信息化等技術(shù)對全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行監(jiān)管 不定期組織開展專項核查 發(fā)現(xiàn)苗頭性 傾向性問題 及時研究解決 二 各省轄市 濟源示范區(qū) 各省直管縣 市 自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合對本轄區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用情況進(jìn)行年度核查 每年于 11 月底前將核 查情況報省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為 要依法依規(guī)督促所轄縣 市 區(qū) 進(jìn)行整改 并將整改情況報送省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 三 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入日常監(jiān)督檢查范圍 各負(fù)其責(zé) 形成聯(lián)動工作機制 對擅自或變相將設(shè)施用地用于非農(nóng)建設(shè) 違規(guī)占用永久基本農(nóng)田 擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模等行為 按違法用地進(jìn)行查處 確保農(nóng)地農(nóng)用 自然資源主管部門要加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的實施跟蹤 監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)土地利用和土地復(fù)墾 及時做好土地變更登記等工作 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營行為的監(jiān)督指導(dǎo) 做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和使用的日常監(jiān)管 用地協(xié)議履行情況的監(jiān)督 落實土地復(fù)墾責(zé)任 省轄市 省直管縣 市 自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可結(jié)合地方實際 進(jìn)一步明確保障措施和具體實施要求 細(xì)化操作辦法 規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地有關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn) 引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合法合規(guī)建設(shè) 來源 河南省自然資源廳