湖北省自然資源廳 省農業(yè)農村廳關于進一步規(guī)范設施農業(yè)用地管理有關問題的通知.pdf

湖北省自然資源廳省農業(yè)農村廳關于進一步規(guī)范設施農業(yè)用地管理有關問題的通知鄂自然資規(guī) 2020 4號各市 州 直管市 神農架林區(qū)自然資源主管部門 農業(yè)農村主管部門 為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要 進一步規(guī)范設施農業(yè)用地管理 促進設施農業(yè)健康有序發(fā)展 建立監(jiān)管長效機制 根據(jù) 自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知 自然資規(guī) 2 0 1 9 4號 精神 結合我省實際 現(xiàn)就有關問題通知如下 一 準確界定用地范圍設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地 一般分為生產設施用地和輔助設施用地 一 作物種植設施用地1 生產設施用地 直接用于作物生產設施種植 工廠化栽培 育種育苗的連棟溫室 日光溫室 符合 農村道路 規(guī)定的場內通道等設施用地 2 輔助設施用地 直接為生產服務的檢驗檢疫監(jiān)測 病蟲害防控 農資農機具存放場所等 以及與生產直接關聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲 農業(yè)智能化信息化 看護類管理用房等設施用地 二 畜禽水產養(yǎng)殖設施用地1 生產設施用地 畜禽水產養(yǎng)殖的畜禽舍 養(yǎng)殖池 綠化隔離帶 飼料配置 進排水渠道 水產苗種繁育設施 工廠化水產養(yǎng)殖及其循環(huán)水處理系統(tǒng) 人工濕地等 工程設施化水產養(yǎng)殖以及符合 農村道路 規(guī)定的場區(qū)內通道等設施用地 2 輔助設施用地 與養(yǎng)殖生產直接關聯(lián)的畜禽糞污處置 檢驗檢疫監(jiān)測 疾病防控 病死畜禽無害化處理 洗消轉運 養(yǎng)殖尾水處理設施 分揀包裝 冷藏貯存 飼料藥品倉庫 看護類管理用房等設施用地 二 合理確定用地規(guī)模 一 生產設施用地規(guī)模作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的生產設施用地規(guī)模 根據(jù)生產需要 按照農業(yè)相應的行業(yè)標準合理確定 二 輔助設施用地規(guī)模1 作物種植中的輔助設施用地規(guī)模 作物生產設施種植 工廠化栽培 育種育苗的輔助設施用地 原則上控制在項目用地的1 0 以內 最多不超過1 0畝 從事規(guī)?；Z食作物種植的輔助設施用地 原則上控制在種植面積的5 以內 種植面積5 0 0畝以內的 最多不超過2 0畝 種植面積超過5 0 0畝的 可適當擴大 但最多不得超過3 0畝 日光溫室和塑料大棚的耳房 糧食 蔬菜 煙草和茶園等農作物種植園的看護類管理用房控制在單層 1 5平方米以內 臨時性烤煙 炒茶 果蔬預冷 葡萄晾干等農產品晾曬 臨時性存儲 分揀包裝等初加工設施用地控制在4 0 0平方米內 2 畜禽水產養(yǎng)殖中的輔助設施用地規(guī)模 水產養(yǎng)殖的輔助設施用地 原則上控 制在項目用地的1 0 以內 最多不超過1 5畝 畜禽養(yǎng)殖的輔助設施用地 原則上控制在項目用地的1 0 以內 除生豬養(yǎng)殖外 最多不得超過1 5畝 看護類管理用房控制在單層 1 5平方米以內 三 積極支持項目實施 一 引導項目建設合理選址 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應會同縣級自然資源和農業(yè)農村等部門依據(jù)國土空間規(guī)劃 農業(yè)發(fā)展規(guī)劃 合理布局設施農業(yè)用地 確定設施農業(yè)用地位置 范圍 設施農業(yè)用地選址應盡量利用未利用地和低效閑置的土 地 不占或少占耕地 確需占用耕地的 應盡量占用劣質耕地 避免濫占優(yōu)質耕地 畜禽養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑 但必須符合相關規(guī)劃 建設安全和生物防疫等方面要求 二 設施農業(yè)用地按農用地管理 設施農業(yè)用地屬于農業(yè)內部結構調整 可以使用一 般耕地 不需落實耕地占補平衡 設施農業(yè)用地按農用地管理 不再使用的 必須恢復原用途 土地變更調查變更為設施農用地的 應標注說明原地類 設施農業(yè)用地被非農建設占用的 應依法辦理建設用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應落實占補平衡 嚴禁擴大設施農業(yè)用地范圍 以農業(yè)為依托的各類農家樂等休閑觀光度假場所 各類農業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展設施中的餐飲 住宿 會議 停車場 科研 展銷 電商 以及屠宰和肉類加工場所 均應辦理建設用地審批手續(xù) 三 有條件使用永久基本農田 種植設施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農 田 不需補劃 破壞耕地耕作層 但由于位置關系難以避讓永久基本農田的 允許使用永久基本農田但必須補劃 養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田 涉及少量永久基本農田確實難以避讓的 允許使用但必須補劃 允許使用面積不得超過項目用地面積的1 0 最多不超過1 0畝 其中 規(guī)?；B(yǎng)豬可適當擴大 但不得超過項目用地面積的2 0 最多不超過2 0畝 四 永久基本農田補劃 設施項目涉及補劃永久基本農田的 在動工建設前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將擬建設施農業(yè)用地情況報縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門會同同 級農業(yè)農村主管部門在1 5個工作日內 對使用永久基本農田的必要性 是否破壞耕作層以及永久基本農田補劃可行性進行論證和認定 出具是否同意使用永久基本農田的意見 未經同意的 不得備案和動工建設 同意使用的 縣級自然資源主管部門應及時編制永久基本農田補劃方案 補劃同等數(shù)量 質量的永久基本農田 并按要求逐級上報省自然資源主管部門更新永久基本農田數(shù)據(jù)庫 補劃永久基本農田應優(yōu)先在永久基本農田儲備區(qū)中補劃 市級自然資源主管部門要對補劃的永久基本農田開展全面核查 五 鼓勵利用未利用地 在符合國土空間規(guī)劃確定的用途前提下 鼓勵利用荒山 荒溝 荒丘 荒灘等未利用地發(fā)展設施農業(yè) 對于利用未利用地發(fā)展設施農業(yè)的 輔助設施用地規(guī)?？稍俜艑? 四 規(guī)范項目備案程序 一 擬定方案 經營者應向集體經濟組織提出用地意向 擬定并提交設施建設方案 方案內容包括 項目名稱 項目類型 建設地點 設施類型和用途 種植 養(yǎng)殖 規(guī)模 擬經營年限 用地規(guī)模等內容 二 公告 經營者應與集體經濟組織進行用地協(xié)商 協(xié)商一致后 通過村組政務公開等形式向社會公告設施建設方案和用地條件 公告時間不少于5個工作日 三 簽訂用地協(xié)議 公告期結束無異議的 經營者與村集體經濟組織簽訂用地協(xié)議 涉及土地承包經營權流轉的 經營者應征得承包農戶同意 并依法與承包農戶簽訂流轉合同 用地協(xié)議應明確 土地使用面積 使用年限 土地復墾要求及時限 土地交還和違約責任等有關土地使用條件 四 備案 用地協(xié)議簽訂后 經營者或集體經濟組織應向設施用地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出備案申請 同時提供設施建設方案 用地協(xié)議 勘測定界圖或宗地圖 占地2畝及以上的提供勘測定界圖 占地2畝以下的提供宗地圖 以及公告證明等材料 對不符合設施農 業(yè)用地有關規(guī)定的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令糾正 對符合設施農業(yè)用地條件的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在收到備案申請1 0個工作日內予以備案 并出具備案意見 未經備案不得動工建設 經營者發(fā)生變化或者備案期滿需要繼續(xù)使用的 應按照本通知要求重新辦理備案手續(xù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在完成用地備案后1 0個工作日內 將備案信息匯交縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門 涉及補劃永久基本農田的 須報經縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設 五 公示 設施農業(yè)用地備案后 經營者應按照備案范圍和內容使用土地 在用 地區(qū)域顯著位置設立標識牌予以公示 注明項目名稱 建設主體 建設時間 占地面積 土地用途 建設規(guī)模 聯(lián)系電話及受理舉報單位等 五 加強服務與監(jiān)管 一 提升服務水平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要探索建立一個窗口對外受理 多部門內部聯(lián)動運行工作機制 方便群眾辦事 縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門應主動服務 強化督導 指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動公開設施農業(yè)用地管理政策 辦事流程 以便設施農業(yè)用地經營者查詢 二 構建監(jiān)管體系 建立健全設施農業(yè)用地信息動態(tài)管理系統(tǒng) 形成數(shù)據(jù)更新共享機制 構建省市縣三級監(jiān)管信息平臺 建立工作報告制度 縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門應于每年年底前 將本區(qū)域內設施農業(yè)用地情況分別逐級上報至省級自然資源 主管部門和農業(yè)農村主管部門 三 強化監(jiān)督執(zhí)法 縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立工作臺帳 強化事中事后監(jiān)管 不斷提升監(jiān)管成效與水平 縣級自然資源主管部門和農業(yè)農村主管部門應依據(jù)各自職能對設施農業(yè)用地備案信息進行核實 發(fā)現(xiàn)選址不合理 配套設施超標 缺少土地復墾內容等不符合規(guī)定要求的 應及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 督促糾正 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對設施農業(yè)用地的監(jiān)管 對未按要求備案或備案過期繼續(xù)使用土地的 要及時制止 責令改正 縣級自然資源主管部門對擅自或變相將設施農業(yè)用地用于其他非農 建設的要依法處理 縣級農業(yè)農村主管部門對擅自擴大設施農業(yè)用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報用地變相擴大設施農業(yè)用地規(guī)模 擅自改變農業(yè)生產設施性質用于其他農業(yè)經營的 要及時制止 責令限期糾正 四 明確工作責任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是設施農業(yè)用地監(jiān)管工作的第一責任人 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對屬地設施農業(yè)用地進行全程監(jiān)管 要將監(jiān)管責任壓實到村 監(jiān)管任務落實到人 縣級自然資源主管部門要科學引導設施農業(yè)用地選址和集約節(jié)約用地 落實永久基本農田補劃工作 做好設施農業(yè)用地項目上圖入庫和土地變更調查登記 縣級農業(yè)農村主 管部門要加強設施農業(yè)布局選址 用地標準的指導 做好設施農業(yè)用地建設方案核查 省 市自然資源和農業(yè)農村主管部門負責對縣級設施農業(yè)用地監(jiān)管情況進行抽查核實 及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性 傾向性問題 本通知自印發(fā)之日起實施 有效期5年 省國土資源廳省農業(yè)廳關于進一步加強設施農用地管理服務設施農業(yè)健康發(fā)展的通知 鄂土資規(guī) 2 0 1 6 4號 同時廢止 湖北省自然資源廳湖北省農業(yè)農村廳2 0 2 0年6月1 2日