上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的意見滬府辦 2020 72號各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 花卉產(chǎn)業(yè)被譽為 美麗產(chǎn)業(yè) 富民產(chǎn)業(yè) 是服務(wù)高品質(zhì)生活的重要載體 對上海推進令人向往的創(chuàng)新之城 人文之城 生態(tài)之城建設(shè)具有重要意義 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)就推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)高品質(zhì)生活提出如下意見 一 目標任務(wù) 一 發(fā)展目標 到2025年 將本市建設(shè)成國內(nèi)一流的特色花卉研發(fā)中心 種源生產(chǎn)繁育中心 花卉交易中心和家庭園藝服務(wù)中心 實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)由單一的生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)融合型發(fā)展轉(zhuǎn)變 逐步建成國內(nèi)領(lǐng)先的品種創(chuàng)新 技術(shù)研發(fā) 生產(chǎn)經(jīng)營 市場流通 社會化服務(wù)和花文化等六大體系 打 響上?；ɑ芷放?使花卉產(chǎn)業(yè)成為上海現(xiàn)代化國際大都市 生態(tài)之城 的靚麗名片 二 主要任務(wù) 1 構(gòu)建 3 X 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局 根據(jù)區(qū)域特色 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?重點打造位于松江區(qū) 崇明區(qū)和浦東新區(qū)的3個市級花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 鼓勵各區(qū)特別是近郊區(qū)因地制宜建設(shè)若干區(qū)級特色花卉生產(chǎn)基地 培育若干個以花文化為主題的旅游功能區(qū) 構(gòu)建本市 3 X 花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市規(guī)劃資源局 市文化旅游局 有關(guān)區(qū)政府 光明集團 2 構(gòu)建多層次多元化花卉市場流通體系 培育具有國際影響力的上海 花谷 新業(yè)態(tài) 打造1個集花卉研發(fā)創(chuàng)新 加工制造 貿(mào)易流通 拍賣交易 冷鏈物流 信息處置以及商旅文教等于一體的現(xiàn)代化 高水平 樞紐型市級國際花卉綜合交易集散中心 釋放現(xiàn)有流通體系潛力 新建改建一批集成花卉冷鏈物流 加工配送 產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能的次級花卉流通節(jié)點設(shè)施 以市場需求為導(dǎo)向 在街頭 市集 公園 社區(qū)等公 共區(qū)域開展流動花卉銷售 完善花卉終端流通消費網(wǎng)絡(luò)體系 降低流通成本 推動花卉消費更加親民便利 責(zé)任單位 市商務(wù)委 市綠化市容局 有關(guān)區(qū)政府 3 推動花卉種源創(chuàng)新 推進1個市級綜合型花卉種質(zhì)資源庫和10個專業(yè)類花卉種質(zhì)資源圃建設(shè) 加強國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)花卉種質(zhì)資源收集 保 存和系統(tǒng)評價 綜合現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù) 提升原創(chuàng)性和應(yīng)用性研究水平 加大優(yōu)質(zhì)花卉新品種培育力度 強化花期精準調(diào)控等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和標準體系制定 到2025年 城市景觀 節(jié)慶活動及家庭園藝等各類應(yīng)用中的新優(yōu)特色花卉占比不少于30 累計繁育推廣種苗 種子 種球 超過40億株 粒 責(zé)任單位 市農(nóng)科院 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 有關(guān)區(qū)政府 4 推進花卉全產(chǎn)業(yè)鏈系列開發(fā) 促進基于現(xiàn)代信息技術(shù)的設(shè)施裝備和智能控制技術(shù)引進 應(yīng)用 研發(fā) 推進花卉生產(chǎn)工廠化 智能化 實現(xiàn) 機器換人 加強生產(chǎn) 運輸 包裝等環(huán)節(jié)的園藝資材研發(fā) 推進產(chǎn)業(yè)提檔升級 加大對花卉保鮮等采后處理技術(shù)的研發(fā) 提升產(chǎn)品品質(zhì) 延伸花卉精深加工 食藥用等多用途產(chǎn)品開發(fā) 提高產(chǎn)業(yè)附加值 推進花卉產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng) 文化和旅游融合產(chǎn)品開發(fā) 增加產(chǎn)業(yè)綜合效益 到2025年 花卉設(shè)計 花卉配置 花卉衍生品 花文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比2020年翻一番 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市農(nóng)科院 市文化旅游局 有關(guān)區(qū)政府 5 開展家庭園藝創(chuàng)新服務(wù)行動 以城市公園綠地為重點 開展各 類花卉展覽展示活動 打造公園特色花卉 為家庭園藝建設(shè)提供花卉選擇和建設(shè)樣本 將花卉應(yīng)用與 美麗街區(qū) 美麗社區(qū) 美麗家園 等建設(shè)相結(jié)合 組織開展花卉園藝 進社區(qū) 進園區(qū) 進村落 進家庭 進校園 進樓宇 通過形式多樣的園藝活動 激發(fā)市民參與家庭園藝的熱情 結(jié)合上海城市特點 在庭院綠化以外 積極拓展屋頂 檐口 窗臺 陽臺 露臺等身邊的載體 布置家庭園藝 建設(shè)立體綠化 加強技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn) 推進社區(qū)園藝師制度 為市民家庭養(yǎng)花和家庭園藝提供必要的技術(shù)支持 逐步提升市民的園藝素養(yǎng)和技藝水平 到2025年 全市街道 鎮(zhèn) 的社區(qū)園藝師普及率達到80 以上 責(zé)任單位 市綠化市容局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市花卉協(xié)會 有關(guān)區(qū)政府 二 重點項目 一 花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè) 加快建設(shè)松江 崇明和浦東等3個產(chǎn)業(yè)特 色鮮明 產(chǎn)業(yè)鏈完整 區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強的市級花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 鼓勵各區(qū)特別是近郊區(qū)因地制宜建設(shè)若干個設(shè)施條件良好 品種特色明顯 具備現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的專業(yè)化花卉生產(chǎn)基地 引導(dǎo)居民在宅前屋后 居家庭院種植地方特色花卉品種 以花為媒 建設(shè)30個與鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村協(xié)同推進 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民就業(yè)增收的特色花卉鄉(xiāng)村 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 有關(guān)區(qū)政府 二 市場流通體系建設(shè) 在交通樞紐附近區(qū)域選址 按照立足上海 輻射長三角 服務(wù)全國 融入國際的宗旨 建成集花卉貿(mào)易流通 倉儲冷鏈 產(chǎn)業(yè)服務(wù) 休閑體驗 創(chuàng)新研發(fā) 文化教育 會展節(jié)慶等活動于一體的花卉綜合交易平臺 加大信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 制定花卉產(chǎn)品市場信息采集標準和規(guī)范 進一步擴大和完善花卉產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò) 適時推出 上?；ɑ芟M指數(shù) 充分發(fā)揮大市場 大平臺的作用 疊加花卉流通服務(wù) 建立花卉流通網(wǎng)絡(luò)體系 責(zé)任單位 市商 務(wù)委 市規(guī)劃資源局 市交通委 市財政局 市國資委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 有關(guān)區(qū)政府 三 上海綜合性花卉科學(xué)中心建設(shè) 聯(lián)合相關(guān)高校 科研院所和創(chuàng)新型企業(yè) 依托上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的綜合優(yōu)勢 建設(shè)一個科學(xué)設(shè)施相對集中 科研環(huán)境自由開放 運行機制靈活有效的綜合性花卉科學(xué)中心 開展花卉表型系統(tǒng)評價 生物技術(shù)品種改良 食藥用重要代謝產(chǎn)物分析 新優(yōu)品種測試鑒定等關(guān)鍵共性技術(shù)研究 堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究緊密結(jié)合 提升本市花卉創(chuàng)新能級 突破一批種質(zhì)創(chuàng)新研發(fā) 花期精準調(diào)控 花卉精深加工等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù) 圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā) 形成綠色生產(chǎn) 采后流通和質(zhì)量檢測等標準體系 為花卉產(chǎn)業(yè)的工廠化 機械化和智能化發(fā)展提供強力支撐 到2025年 上海花卉研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展 研發(fā)能力處于國內(nèi)領(lǐng)先 國際先進行列 責(zé)任單位 市農(nóng)科院 市科委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市花卉協(xié)會 有關(guān)區(qū)政府 四 上海家庭園藝應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè) 以市民綠化節(jié)為載體 利用公園 公共綠地等網(wǎng)點 推進街道 社區(qū) 家庭園藝服務(wù)點 和 家庭園藝集市 建設(shè) 形成與15分鐘生活圈相配套的花卉服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 以 線上線下相結(jié)合的方式 開展各種家庭園藝培訓(xùn)班 講習(xí)班及大講堂等系列活動 普及家庭園藝知識 設(shè)立家庭園藝服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu) 舉辦 雙學(xué)雙比 等群眾性競賽 提高市民的家庭園藝綜合素養(yǎng)和技藝水平 構(gòu)建全覆蓋 多途徑的家庭園藝應(yīng)用服務(wù)體系 借鑒上海各類消費節(jié)慶的經(jīng)驗 通過舉辦以花卉為主題的節(jié)慶活動 以節(jié)興市 培育熱點 拉動 消費 創(chuàng)造良好的花卉消費氛圍 推動花卉節(jié)慶從觀賞型節(jié)慶向消費型節(jié)慶的轉(zhuǎn)變 繁榮花卉消費 責(zé)任單位 市綠化市容局 市商務(wù)委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 市花卉協(xié)會 有關(guān)區(qū)政府 三 保障措施 一 加強領(lǐng)導(dǎo) 成立由市政府相關(guān)副秘書長任組長 各區(qū) 各有關(guān)部門按照職能分工協(xié)調(diào)推進的工作機制 強化政府部門 行業(yè)組織和經(jīng)營主體的協(xié)同推進 有效調(diào)動各種資源 推動重大項目實施 加強國 內(nèi)外交流與合作 加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度 積極宣傳推介本市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài) 新模式 營造良好的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 二 統(tǒng)籌規(guī)劃 做好產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計 將花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點工作納入本市 十四五 發(fā)展相關(guān)規(guī)劃 做好花卉市場規(guī)劃 借鑒國外先進經(jīng)驗 根據(jù)國家有關(guān)部門文件精神 通過部市合作 爭取政策支持 將花卉綜合交易平臺打造成為國家級花卉市場 做好產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌 在各級國土空間規(guī)劃中 充分考慮花卉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的用地需求 以郊野單元村莊規(guī)劃為依托 進行花卉產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排和布局 將鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)發(fā)展用地向花卉產(chǎn)業(yè)傾斜 優(yōu)先保障花卉綜合交易平臺 花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè) 結(jié)合城市公園 苗圃綠地 郊野公園的新建 改建 擴建 規(guī)劃部分土地用于建設(shè)花卉交易流通場所設(shè)施 三 人才支撐 加大花卉專業(yè)人才培養(yǎng)力度 推進本市各級各類院校及科研院所的花卉園藝相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè) 深化產(chǎn)教融合 建設(shè)國 內(nèi)外花卉研發(fā)人才集聚高地 積極運用本市梯度化人才引進政策 為本市引進花卉專業(yè)人才提供政策保障 引進一批花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人 專家 專業(yè)經(jīng)紀人等創(chuàng)新人才 加強國際花卉人才交流合作 提升人才培養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量 強化花卉從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn) 提高從業(yè)人員技能水平 建立健全人才激勵機制 調(diào)動科研人員進企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)的積極性 四 資金保障 加大財政支持力度 統(tǒng)籌用好各級 各部門財政扶持政策 支持一批高能級的花卉產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè) 加強金融支撐作 用 加大信貸投放力度 綜合運用再貸款 融資擔(dān)保增信 信貸風(fēng)險補償?shù)日?鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)向相關(guān)企業(yè)提供貸款支持 鼓勵股權(quán)投資 創(chuàng)業(yè)投資等社會資本加大投入 支持花卉產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展 做好花卉保險服務(wù) 鼓勵保險公司開發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)險種 支持花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 上海市人民政府辦公廳 2020年12月25日