四 川 農(nóng) 業(yè) 與 農(nóng) 機 2 0 2 0 年 2 期 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 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一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 國 家 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 南 充 模 式 的 創(chuàng) 新 與 實 踐 探 索 多 元 模 式 激 發(fā) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 活 力 彭 昌 家 1 汪 洪 瓊 2 3 李 峰 元 3 4 吳 永 常 5 張 敏 6 羅 軍 3 4 高 英 3 4 盧 寧 3 4 杜 佳 蔚 3 7 滕 明 鵬 3 8 楊 仕 彥 3 8 張 鵬 3 8 楊 梁 翔 宇 3 8 徐 鵬 9 1 南 充 市 植 保 植 檢 站 四 川 南 充 2 南 充 市 果 樹 技 術(shù) 指 導(dǎo) 站 四 川 南 充 3 南 充 市 國 家 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 管 理 委 員 會 辦 公 室 四 川 南 充 4 南 充 市 農(nóng) 業(yè) 信 息 服 務(wù) 站 四 川 南 充 5 中 國 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 院 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟 與 發(fā) 展 研 究 所 北 京 6 四 川 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 四 川 雅 安 7 南 充 市 蠶 業(yè) 總 站 四 川 南 充 8 南 充 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局 四 川 南 充 9 南 充 市 農(nóng) 業(yè) 機 械 科 學(xué) 研 究 所 四 川 南 充 南 充 市 作 為 首 批 5 1 個 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 中 唯 一 以 地 級 市 統(tǒng) 籌 跨 縣 區(qū) 聯(lián) 建 的 示 范 區(qū) 通 過 創(chuàng) 新 與 實 踐 開 啟 中 外 合 作 先 河 形 成 了 可 借 鑒 可 復(fù) 制 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 南 充 模 式 建 成 了 全 國 前 列 西 部 第 一 四 川 首 位 基 本 實 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 階 段 的 示 范 區(qū) 南 充 國 家 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 和 國 家 農(nóng) 業(yè) 改 革 與 建 設(shè) 試 點 示 范 區(qū) 實 行 地 級 市 統(tǒng) 籌 跨 縣 區(qū) 聯(lián) 建 建 設(shè) 層 級 實 現(xiàn) 全 域 化 核 心 區(qū) 示 范 區(qū) 輻 射 區(qū) 覆 蓋 全 市 9 個 縣 市 區(qū) 方 式 國 家 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 南 充 模 式 的 創(chuàng) 新 與 實 踐 示 范 區(qū) 之 二 詳 盡 介 紹 了 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 在 構(gòu) 建 中 提 出 1 改 革 1 構(gòu) 建 和 1 搭 建 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 路 徑 與 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 1 2 大 發(fā) 展 新 機 制 之 二 4 1 改 革 改 革 引 領(lǐng) 創(chuàng) 新 發(fā) 展 拓 展 農(nóng) 民 增 收 新 途 徑 南 充 市 以 建 設(shè) 國 家 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) 國 家 農(nóng) 業(yè) 改 革 與 建 設(shè) 試 點 示 范 區(qū) 為 抓 手 大 力 推 進 農(nóng) 業(yè) 供 給 側(cè) 結(jié) 構(gòu) 性 改 革 促 進 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 轉(zhuǎn) 型 升 級 促 進 農(nóng) 民 增 收 成 效 顯 著 1 跨 縣 聯(lián) 動 規(guī) 模 發(fā) 展 提 高 規(guī) 模 效 益 嚴(yán) 格 按 照 規(guī) 劃 遵 循 自 然 資 源 特 點 突 出 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 堅 持 抓 點 示 范 連 點 成 線 擴 線 成 片 跨 縣 聯(lián) 動 規(guī) 模 發(fā) 展 建 成 順 慶 百 公 里 果 蔬 觀 光 產(chǎn) 業(yè) 示 范 帶 高 坪 嘉 陵 西 充 南 部 閬 中 儀 隴 6 個 百 公 里 柑 橘 產(chǎn) 業(yè) 示 范 帶 以 及 西 充 百 公 里 有 機 香 桃 產(chǎn) 業(yè) 示 范 帶 等 8 個 百 公 里 示 范 帶 配 套 畜 禽 養(yǎng) 殖 建 成 了 千 公 里 現(xiàn) 代 循 環(huán) 農(nóng) 業(yè) 示 范 帶 合 計 面 積 8 4 3 3 3 3 3 h m 2 覆 蓋 農(nóng) 戶 5 7 2 萬 戶 在 示 范 帶 內(nèi) 融 合 發(fā) 展 休 閑 旅 游 建 成 農(nóng) 旅 結(jié) 合 示 范 點 2 0 8 個 省 級 農(nóng) 業(yè) 主 題 公 園 5 個 閬 中 市 西 充 縣 成 功 創(chuàng) 建 全 國 和 四 川 省 鄉(xiāng) 村 旅 游 示 范 縣 順 慶 區(qū) 青 山 湖 和 西 充 縣 雙 龍 橋 等 村 成 功 創(chuàng) 建 全 國 全 省 十 大 幸 福 美 麗 新 村 成 功 舉 辦 桃 花 節(jié) 橙 花 節(jié) 品 采 果 節(jié) 草 莓 采 摘 節(jié) 等 多 個 鄉(xiāng) 村 旅 游 觀 光 活 動 實 現(xiàn) 戶 年 均 1 6 四 川 農(nóng) 業(yè) 與 農(nóng) 機 2 0 2 0 年 2 期 園 區(qū) 建 設(shè) 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 增 收 3 萬 元 以 上 2 發(fā) 展 訂 單 農(nóng) 業(yè) 向 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) 特 色 產(chǎn) 業(yè) 要 效 益 研 究 表 明 通 過 發(fā) 展 訂 單 農(nóng) 業(yè) 改 造 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 打 造 特 色 產(chǎn) 業(yè) 可 不 斷 提 高 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 效 益 示 范 區(qū) 建 設(shè) 項 目 實 施 以 來 共 與 中 糧 集 團 匯 源 果 汁 家 樂 福 沃 爾 瑪 等 1 5 家 企 業(yè) 建 立 穩(wěn) 定 的 購 銷 關(guān) 系 大 力 推 廣 農(nóng) 超 農(nóng) 校 農(nóng) 餐 對 接 和 鮮 活 農(nóng) 產(chǎn) 品 電 子 商 務(wù) 2 0 1 8 年 訂 單 生 產(chǎn) 基 地 面 積 達 1 8 2 0 萬 h m 2 訂 單 量 達 4 1 2 萬 t 農(nóng) 產(chǎn) 品 訂 單 生 產(chǎn) 率 達 6 1 0 農(nóng) 產(chǎn) 品 及 其 加 工 制 品 通 過 一 帶 一 路 出 口 5 3 6 3 萬 t 創(chuàng) 匯 3 8 3 億 美 元 3 加 強 涉 農(nóng) 資 金 整 合 提 高 資 金 使 用 效 益 統(tǒng) 籌 整 合 性 質(zhì) 相 近 用 途 相 同 的 項 目 資 金 最 大 限 度 提 高 了 資 金 使 用 效 益 實 施 8 年 來 整 合 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 改 財 政 交 通 國 土 水 利 等 各 種 項 目 資 金 1 1 6 3 6 億 元 整 合 率 達 9 1 5 整 合 力 度 走 在 全 國 前 列 同 時 撬 動 工 商 資 本 金 融 資 本 和 民 間 資 本 投 入 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 資 金 共 計 4 6 9 5 2 億 元 保 障 了 項 目 快 速 推 進 超 額 完 成 4 創(chuàng) 新 農(nóng) 業(yè) 保 險 保 障 農(nóng) 民 利 益 由 于 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 抵 御 自 然 和 市 場 雙 重 風(fēng) 險 能 力 脆 弱 主 要 糧 油 作 物 納 入 了 國 家 自 然 災(zāi) 害 政 策 保 險 而 生 豬 果 蔬 等 特 色 產(chǎn) 業(yè) 的 市 場 風(fēng) 險 沒 有 政 策 保 障 為 降 低 新 型 經(jīng) 營 主 體 因 市 場 價 格 波 動 造 成 的 損 失 項 目 創(chuàng) 新 開 展 了 生 豬 價 格 指 數(shù) 以 及 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 果 蔬 等 特 色 產(chǎn) 業(yè) 收 益 保 險 試 點 累 計 承 保 生 豬 4 8 3 6 萬 頭 蔬 菜 水 果 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 1 7 2 4 萬 h m 2 總 保 費 超 6 0 0 億 元 其 中 養(yǎng) 殖 戶 或 種 植 戶 承 擔(dān) 2 0 0 市 縣 財 政 補 貼 8 0 0 提 供 種 養(yǎng) 風(fēng) 險 保 障 8 7 1 5 億 元 累 計 為 1 2 5 萬 戶 種 養(yǎng) 戶 挽 回 損 失 1 5 2 5 億 元 5 1 構(gòu) 建 構(gòu) 建 新 型 農(nóng) 業(yè) 服 務(wù) 體 系 強 化 管 理 服 務(wù) 1 完 善 合 作 服 務(wù) 體 系 為 有 效 解 決 農(nóng) 民 缺 勞 力 缺 技 術(shù) 缺 資 金 缺 市 場 缺 組 織 五 缺 難 題 實 踐 創(chuàng) 新 了 全 托 式 保 姆 式 訂 單 式 農(nóng) 村 合 作 服 務(wù) 體 系 新 模 式 在 全 市 組 建 農(nóng) 村 合 作 服 務(wù) 體 系 2 5 6 個 培 育 壯 大 農(nóng) 技 農(nóng) 機 植 保 等 服 務(wù) 組 織 1 6 7 8 個 以 政 府 補 助 農(nóng) 戶 主 體 共 同 投 資 購 買 服 務(wù) 的 方 式 完 成 柑 桔 基 地 托 管 5 6 6 6 6 7 萬 h m 2 病 蟲 害 專 業(yè) 化 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 2 0 8 2 1 萬 公 頃 次 農(nóng) 作 物 病 蟲 害 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 率 達 4 5 2 位 居 全 省 前 列 全 托 式 套 餐 由 農(nóng) 戶 把 土 地 完 全 交 給 合 作 社 經(jīng) 營 合 作 社 向 農(nóng) 戶 支 付 1 0 5 萬 元 h m 2 收 益 分 成 保 姆 式 套 餐 由 農(nóng) 戶 自 己 負 責(zé) 田 間 管 理 合 作 社 提 供 耕 播 收 等 服 務(wù) 按 低 于 市 場 價 3 0 的 標(biāo) 準(zhǔn) 收 取 服 務(wù) 費 訂 單 式 套 餐 由 合 作 社 提 供 代 購 農(nóng) 資 代 防 病 蟲 代 投 農(nóng) 險 等 十 代 服 務(wù) 項 目 農(nóng) 戶 按 需 下 單 合 作 社 據(jù) 單 服 務(wù) 高 坪 區(qū) 中 國 甜 橙 之 鄉(xiāng) 基 地 引 進 蒲 江 衛(wèi) 農(nóng) 植 保 有 限 公 司 開 展 植 保 服 務(wù) 3 3 0 0 0 0 h m 2 支 付 傭 金 1 5 0 萬 元 實 現(xiàn) 平 均 年 節(jié) 支 增 收 1 5 5 2 4 3 萬 元 h m 2 全 市 累 計 開 展 農(nóng) 業(yè) 社 會 化 綜 合 服 務(wù) 超 過 1 6 6 6 7 萬 h m 2 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 效 率 得 以 大 幅 提 高 2 完 善 農(nóng) 村 金 融 服 務(wù) 體 系 為 完 善 農(nóng) 村 金 融 服 務(wù) 體 系 出 臺 了 農(nóng) 村 產(chǎn) 權(quán) 抵 押 融 資 試 點 實 施 方 案 等 2 2 個 政 策 配 套 文 件 創(chuàng) 新 全 域 推 進 農(nóng) 村 產(chǎn) 權(quán) 有 價 證 券 保 險 單 和 土 地 預(yù) 期 收 益 質(zhì) 押 貸 款 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 以 活 體 畜 禽 租 用 土 地 上 建 設(shè) 的 畜 禽 圈 舍 大 棚 等 設(shè) 施 和 農(nóng) 業(yè) 自 動 化 生 產(chǎn) 設(shè) 備 農(nóng) 機 具 等 質(zhì) 押 貸 款 涉 農(nóng) 金 融 產(chǎn) 品 3 7 個 其 中 辦 理 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 等 抵 押 貸 款 1 3 2 筆 金 額 6 5 0 億 元 設(shè) 立 了 7 0 0 0 萬 元 風(fēng) 險 補 償 基 金 成 立 了 市 農(nóng) 業(yè) 融 資 擔(dān) 保 投 資 有 限 公 司 擔(dān) 保 能 力 達 1 0 0 億 元 綜 合 授 信 能 力 達 4 0 0 0 0 億 元 成 功 創(chuàng) 建 四 川 省 支 農(nóng) 再 貸 款 支 持 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 市 2 0 1 7 2 0 1 8 年 全 市 農(nóng) 業(yè) 貸 款 余 額 分 別 達 8 1 8 0 3 億 8 2 7 5 1 億 元 有 效 解 決 了 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 資 金 瓶 頸 四 川 天 兆 豬 業(yè) 股 份 有 限 公 司 集 團 在 2 0 1 0 年 率 先 以 引 進 加 拿 大 的 8 8 7 頭 原 原 種 種 豬 作 質(zhì) 押 貸 款 5 0 0 萬 元 用 于 生 產(chǎn) 發(fā) 展 中 信 農(nóng) 業(yè) 康 健 農(nóng) 業(yè) 西 充 百 科 等 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 以 訂 單 保 單 和 土 地 流 轉(zhuǎn) 經(jīng) 營 權(quán) 作 質(zhì) 押 獲 得 貸 款 超 過 2 3 0 億 元 6 1 搭 建 搭 建 合 作 新 平 臺 探 索 合 作 新 模 式 通 過 研 究 實 踐 搭 建 了 四 大 合 作 平 臺 一 是 搭 建 國 際 合 作 平 臺 與 法 國 合 作 建 設(shè) 中 法 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 與 新 西 蘭 合 作 創(chuàng) 建 了 獼 猴 桃 產(chǎn) 業(yè) 園 與 臺 灣 合 作 創(chuàng) 建 了 臺 灣 農(nóng) 業(yè) 創(chuàng) 業(yè) 園 二 是 搭 建 校 院 地 合 作 平 臺 市 縣 政 府 與 中 國 農(nóng) 大 中 國 農(nóng) 科 院 浙 江 大 學(xué) 西 南 大 學(xué) 四 川 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 四 川 省 農(nóng) 科 院 等 3 2 家 院 校 建 立 了 長 期 合 作 關(guān) 系 中 國 工 程 院 院 士 國 際 著 名 蠶 學(xué) 專 家 向 仲 懷 在 南 充 設(shè) 立 首 個 院 士 專 家 工 作 站 搭 建 了 農(nóng) 業(yè) 科 研 院 校 合 作 大 平 臺 三 是 搭 建 專 家 服 務(wù) 平 臺 建 立 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 柑 橘 蔬 菜 畜 禽 等 種 養(yǎng) 專 家 大 院 2 4 個 組 建 專 家 服 務(wù) 團 隊 1 5 3 個 四 是 搭 建 先 進 技 術(shù) 孵 化 平 臺 完 善 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 激 勵 制 度 建 成 順 慶 區(qū) 錦 繡 田 園 高 坪 本 味 嘉 陵 金 之 源 等 農(nóng) 業(yè) 基 地 科 技 展 示 平 臺 4 3 個 重 點 展 示 推 廣 糧 油 果 蔬 畜 禽 等 新 品 種 新 技 術(shù) 新 設(shè) 備 吸 納 大 中 專 院 校 農(nóng) 業(yè) 科 研 院 所 的 科 技 人 才 入 園 創(chuàng) 業(yè) 發(fā) 展 2 0 1 1 2 0 1 8 年 累 計 推 廣 糧 油 果 蔬 畜 禽 等 新 品 種 4 5 6 個 面 積 1 6 8 5 5 萬 h m 2 7 創(chuàng) 新 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 1 2 大 發(fā) 展 新 機 制 經(jīng) 研 究 實 踐 探 明 了 五 方 聯(lián) 動 合 作 龍 頭 帶 動 引 領(lǐng) 園 中 建 園 互 動 多 元 參 與 投 入 五 統(tǒng) 一 土 地 流 轉(zhuǎn) 利 益 聯(lián) 接 農(nóng) 村 七 權(quán) 抵 押 融 資 涉 農(nóng) 項 目 整 合 新 型 經(jīng) 營 主 體 培 育 因 市 利 導(dǎo) 營 銷 科 技 配 套 服 務(wù) 等 1 2 大 新 機 制 闖 出 了 新 路 創(chuàng) 造 了 經(jīng) 驗 1 五 方 聯(lián) 動 合 作 機 制 通 過 2 0 1 3 2 0 1 5 年 為 期 3 年 的 國 家 農(nóng) 業(yè) 改 革 與 建 設(shè) 試 點 探 明 了 政 府 主 導(dǎo) 企 業(yè) 主 體 農(nóng) 戶 參 與 金 融 支 持 科 研 跟 進 的 五 方 聯(lián) 動 合 作 機 制 見 圖 1 政 府 主 導(dǎo) 通 過 制 定 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 牽 線 搭 橋 引 進 龍 頭 企 業(yè) 搞 好 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 配 套 發(fā) 揮 組 織 推 動 作 用 企 業(yè) 主 體 龍 頭 企 業(yè) 通 過 品 牌 創(chuàng) 建 技 術(shù) 服 和 銷 售 發(fā) 揮 主 體 帶 動 作 用 解 決 了 農(nóng) 民 1 7 四 川 農(nóng) 業(yè) 與 農(nóng) 機 2 0 2 0 年 2 期 圖 1 五 方 聯(lián) 動 模 式 示 意 圖 圖 4 投 融 資 機 制 示 意 圖 圖 2 五 統(tǒng) 三 分 模 式 示 意 圖 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 無 技 術(shù) 無 市 場 的 難 題 農(nóng) 戶 參 與 農(nóng) 民 進 入 園 區(qū) 參 與 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 既 是 園 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 的 投 資 者 生 產(chǎn) 者 和 管 理 者 又 是 直 接 參 與 園 區(qū) 建 設(shè) 的 受 益 者 創(chuàng) 業(yè) 致 富 的 積 極 性 和 主 動 性 得 到 了 顯 著 激 發(fā) 徹 底 消 除 了 等 靠 要 思 想 實 現(xiàn) 了 要 我 干 到 我 要 干 金 融 支 持 政 府 牽 頭 建 立 了 一 套 貸 款 保 險 機 制 確 保 金 融 單 位 錢 放 得 出 收 得 回 金 融 單 位 也 愿 意 積 極 支 持 農(nóng) 民 發(fā) 展 產(chǎn) 業(yè) 以 解 決 農(nóng) 民 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 缺 資 金 的 難 題 科 研 跟 進 一 個 園 區(qū) 派 駐 一 個 科 技 團 隊 對 園 區(qū) 所 需 技 術(shù) 實 行 保 姆 式 服 務(wù) 解 決 了 園 區(qū) 缺 技 術(shù) 難 題 2 龍 頭 帶 動 引 領(lǐng) 機 制 試 點 探 明 了 以 企 業(yè) 為 主 體 龍 頭 帶 動 發(fā) 展 的 引 領(lǐng) 機 制 主 要 有 設(shè) 施 農(nóng) 業(yè) 企 業(yè) 基 地 企 業(yè) 科 研 機 構(gòu) 基 地 和 特 色 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 專 業(yè) 協(xié) 會 農(nóng) 戶 3 種 模 式 如 南 充 市 順 慶 區(qū) 錦 繡 田 園 產(chǎn) 業(yè) 園 以 龍 頭 企 業(yè) 為 經(jīng) 營 主 體 投 資 3 5 0 億 元 建 立 起 集 科 技 研 發(fā) 展 示 培 訓(xùn) 觀 光 旅 游 生 產(chǎn) 配 送 于 一 體 的 現(xiàn) 代 蔬 菜 鮮 花 種 植 園 區(qū) 輻 射 帶 動 周 邊 1 5 0 0 余 戶 農(nóng) 民 發(fā) 展 蔬 菜 和 鮮 花 產(chǎn) 業(yè) 同 時 兼 做 休 閑 旅 游 業(yè) 實 現(xiàn) 戶 均 增 收 5 萬 元 以 上 打 造 成 了 城 郊 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 典 范 順 慶 區(qū) 大 學(xué) 生 創(chuàng) 業(yè) 園 提 供 基 本 平 臺 鼓 勵 大 學(xué) 生 帶 著 技 術(shù) 科 研 成 果 到 園 區(qū) 參 與 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 西 充 縣 雙 鳳 鎮(zhèn) 百 科 產(chǎn) 業(yè) 園 建 立 五 統(tǒng) 三 分 利 益 聯(lián) 結(jié) 帶 動 機 制 見 圖 2 即 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 建 園 統(tǒng) 一 生 產(chǎn) 標(biāo) 準(zhǔn) 統(tǒng) 一 農(nóng) 資 供 應(yīng) 統(tǒng) 一 技 術(shù) 服 務(wù) 統(tǒng) 一 收 購 營 銷 實 行 農(nóng) 戶 分 片 包 干 分 級 管 理 分 類 核 算 帶 動 2 8 0 0 余 戶 農(nóng) 戶 發(fā) 展 現(xiàn) 代 水 果 和 蔬 菜 產(chǎn) 業(yè) 實 現(xiàn) 戶 均 年 增 收 3 萬 元 以 上 3 園 中 建 園 互 動 機 制 試 點 根 據(jù) 丘 陵 地 區(qū) 地 理 地 貌 特 點 在 百 公 里 產(chǎn) 業(yè) 帶 和 示 范 帶 中 建 立 各 類 大 中 小 型 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 充 分 發(fā) 揮 了 百 公 里 產(chǎn) 業(yè) 帶 示 范 帶 的 引 領(lǐng) 帶 動 輻 射 作 用 到 2 0 1 8 年 底 建 設(shè) 各 類 大 中 小 型 農(nóng) 民 產(chǎn) 業(yè) 園 8 5 0 個 大 學(xué) 生 創(chuàng) 業(yè) 園 5 2 個 綜 合 性 園 區(qū) 8 8 個 產(chǎn) 業(yè) 基 地 1 5 6 個 探 明 了 發(fā) 展 適 度 規(guī) 模 適 應(yīng) 小 型 農(nóng) 業(yè) 機 械 作 業(yè) 的 中 小 型 園 區(qū) 的 園 中 建 園 互 動 機 制 見 圖 3 4 多 元 參 與 投 入 機 制 遵 循 市 場 經(jīng) 濟 規(guī) 律 按 照 財 政 資 金 引 導(dǎo) 企 業(yè) 投 資 主 體 金 融 貸 款 補 充 農(nóng) 民 參 與 投 入 并 實 行 誰 投 資 誰 所 有 誰 受 益 的 原 則 建 立 了 多 層 次 多 渠 道 多 元 化 的 投 融 資 機 制 見 圖 4 確 保 了 項 目 建 設(shè) 資 金 需 求 財 政 資 金 發(fā) 揮 引 導(dǎo) 作 用 2 0 1 1 2 0 1 8 年 市 縣 兩 級 財 政 累 計 安 排 農(nóng) 業(yè) 專 項 資 金 3 0 多 億 元 支 持 項 目 實 施 確 保 項 目 快 速 推 進 企 業(yè) 投 資 發(fā) 揮 主 體 作 用 溫 氏 集 團 天 兆 豬 業(yè) 綠 科 禽 業(yè) 等 知 名 企 業(yè) 投 資 總 額 累 計 達 2 8 9 0 0 億 元 用 于 項 目 建 設(shè) 金 融 貸 款 補 充 作 用 2 0 1 8 年 全 市 農(nóng) 業(yè) 貸 款 余 額 達 8 2 7 5 1 億 元 農(nóng) 民 合 作 社 家 庭 農(nóng) 場 業(yè) 主 大 戶 和 農(nóng) 戶 以 資 金 或 土 地 參 與 投 入 入 股 投 入 獲 取 股 權(quán) 收 益 入 股 農(nóng) 戶 占 園 區(qū) 農(nóng) 戶 1 2 3 5 創(chuàng) 新 土 地 流 轉(zhuǎn) 機 制 通 過 改 革 試 點 完 成 了 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 和 集 體 建 設(shè) 用 地 使 用 權(quán) 確 權(quán) 登 記 頒 證 實 現(xiàn) 了 土 地 所 有 權(quán) 承 包 權(quán) 經(jīng) 營 權(quán) 三 權(quán) 分 離 探 明 了 五 統(tǒng) 一 土 地 流 轉(zhuǎn) 機 制 即 企 業(yè) 統(tǒng) 一 租 賃 土 地 統(tǒng) 一 園 區(qū) 規(guī) 劃 統(tǒng) 一 建 設(shè) 園 區(qū) 統(tǒng) 一 技 術(shù) 管 理 統(tǒng) 一 產(chǎn) 品 營 銷 見 圖 5 同 時 建 立 合 同 糾 紛 仲 裁 機 構(gòu) 及 時 解 決 土 地 流 轉(zhuǎn) 過 程 中 出 現(xiàn) 的 各 種 困 難 和 問 題 2 0 1 8 年 末 全 市 規(guī) 模 流 轉(zhuǎn) 土 地 8 6 7 萬 h m 2 圖 3 中 法 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 建 設(shè) 模 式 示 意 圖 1 8 四 川 農(nóng) 業(yè) 與 農(nóng) 機 2 0 2 0 年 2 期 園 區(qū) 建 設(shè) 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 一一 圖 6 土 地 托 管 模 式 示 意 圖 圖 7 兩 返 兩 統(tǒng) 模 式 示 意 圖 6 鉚 緊 利 益 聯(lián) 結(jié) 機 制 探 索 建 立 了 土 地 托 管 見 圖 6 兩 統(tǒng) 兩 返 見 圖 7 等 利 益 聯(lián) 結(jié) 機 制 激 勵 農(nóng) 民 融 入 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 引 導(dǎo) 3 2 3 萬 戶 農(nóng) 民 進 入 示 范 區(qū) 發(fā) 展 戶 均 年 純 收 入 3 萬 元 以 上 土 地 托 管 為 解 決 全 家 外 出 務(wù) 工 農(nóng) 戶 較 多 土 地 撂 荒 難 題 農(nóng) 戶 自 愿 將 土 地 交 由 合 作 社 托 管 合 作 社 將 接 管 的 土 地 進 行 整 理 經(jīng) 營 或 租 賃 給 企 業(yè) 種 養(yǎng) 大 戶 經(jīng) 營 其 收 益 按 8 2 的 比 例 在 農(nóng) 戶 和 合 作 社 之 間 分 配 政 府 提 供 農(nóng) 機 和 農(nóng) 資 補 貼 有 效 解 決 了 土 地 撂 荒 難 題 兩 統(tǒng) 兩 返 由 企 業(yè) 統(tǒng) 一 建 園 統(tǒng) 一 銷 售 農(nóng) 戶 返 租 倒 包 二 次 返 利 7 農(nóng) 村 七 權(quán) 抵 押 融 資 機 制 在 園 區(qū) 內(nèi) 全 面 開 展 農(nóng) 村 產(chǎn) 權(quán) 抵 押 融 資 貸 款 試 點 全 面 完 成 園 區(qū) 七 權(quán) 確 權(quán) 登 記 頒 證 賦 予 農(nóng) 村 產(chǎn) 權(quán) 一 般 抵 押 物 權(quán) 職 能 允 許 以 農(nóng) 村 土 地 經(jīng) 營 權(quán) 證 進 行 抵 押 貸 款 建 立 了 縣 鄉(xiāng) 村 三 級 農(nóng) 村 產(chǎn) 權(quán) 交 易 流 轉(zhuǎn) 平 臺 園 區(qū) 共 實 現(xiàn) 產(chǎn) 權(quán) 抵 押 貸 款 1 8 6 0 億 元 財 政 設(shè) 立 了 貸 款 風(fēng) 險 基 金 7 0 0 0 萬 元 降 低 金 融 機 構(gòu) 風(fēng) 險 有 效 解 決 銀 行 不 敢 貸 和 群 眾 不 能 貸 難 題 彌 補 了 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 資 金 的 不 足 8 涉 農(nóng) 項 目 整 合 使 用 機 制 試 點 探 明 了 以 規(guī) 劃 統(tǒng) 籌 地 點 以 地 點 統(tǒng) 籌 項 目 以 項 目 統(tǒng) 籌 資 金 各 炒 一 盤 菜 共 辦 一 桌 席 各 待 各 的 客 的 涉 農(nóng) 項 目 整 合 使 用 機 制 實 現(xiàn) 了 項 目 向 園 區(qū) 聚 集 資 金 向 園 區(qū) 聚 集 的 力 量 向 園 區(qū) 聚 集 的 3 個 的 聚 集 實 行 市 級 統(tǒng) 籌 縣 市 區(qū) 整 合 項 目 部 門 驗 收 將 項 目 整 合 貫 穿 于 規(guī) 劃 編 制 項 目 申 報 資 金 使 用 績 效 評 估 全 過 程 做 到 前 期 介 入 中 期 實 施 后 期 考 核 既 符 合 政 策 又 便 于 落 實 目 前 示 范 區(qū) 累 計 整 合 農(nóng) 業(yè) 水 利 國 土 交 通 發(fā) 改 財 政 等 涉 農(nóng) 項 目 資 金 1 1 6 3 6 億 元 撬 動 工 商 金 融 和 民 間 資 本 投 入 4 6 9 5 2 億 元 9 新 型 經(jīng) 營 主 體 培 育 機 制 課 題 組 通 過 制 定 家 庭 農(nóng) 場 標(biāo) 準(zhǔn) 工 商 資 本 準(zhǔn) 入 條 件 合 作 社 成 立 規(guī) 劃 爭 取 政 府 在 用 地 融 資 科 技 品 牌 推 廣 等 方 面 給 予 項 目 資 金 支 持 選 擇 真 心 搞 農(nóng) 業(yè) 真 正 有 實 力 真 情 帶 農(nóng) 民 的 龍 頭 企 業(yè) 入 園 發(fā) 展 幫 助 返 鄉(xiāng) 農(nóng) 民 工 種 田 能 手 大 戶 高 校 畢 業(yè) 生 退 役 軍 人 和 留 守 農(nóng) 民 扎 根 農(nóng) 村 形 成 了 新 型 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 主 體 培 育 機 制 目 前 示 范 區(qū) 培 育 農(nóng) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 3 2 7 家 農(nóng) 民 合 作 社 4 6 2 7 個 家 庭 農(nóng) 場 業(yè) 主 大 戶 1 3 2 萬 個 新 型 職 業(yè) 農(nóng) 民 和 農(nóng) 村 職 業(yè) 經(jīng) 紀(jì) 人 1 5 6 萬 人 1 0 因 市 利 導(dǎo) 營 銷 機 制 通 過 批 發(fā) 加 直 銷 實 現(xiàn) 產(chǎn) 地 連 市 場 不 斷 拓 展 農(nóng) 產(chǎn) 品 銷 售 渠 道 建 立 較 為 完 善 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 營 銷 體 系 探 明 了 農(nóng) 產(chǎn) 品 從 田 間 到 超 市 到 社 區(qū) 到 餐 桌 的 訂 單 生 產(chǎn) 銷 售 模 式 構(gòu) 建 了 批 發(fā) 直 銷 互 聯(lián) 網(wǎng) 的 因 市 利 導(dǎo) 營 銷 機 制 實 現(xiàn) 了 產(chǎn) 品 與 市 場 的 高 效 對 接 建 成 南 充 現(xiàn) 代 物 流 園 區(qū) 和 川 東 北 農(nóng) 產(chǎn) 品 批 發(fā) 中 心 1 5 k m 2 設(shè) 立 一 線 城 市 直 銷 店 1 0 5 家 電 商 網(wǎng) 店 1 8 9 個 配 套 建 設(shè) 氣 調(diào) 物 流 倉 儲 基 地 5 8 個 和 產(chǎn) 地 市 場 9 8 個 1 1 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 融 合 機 制 改 革 試 點 積 極 探 索 產(chǎn) 業(yè) 融 合 新 業(yè) 態(tài) 以 農(nóng) 業(yè) 旅 游 農(nóng) 業(yè) 加 工 農(nóng) 業(yè) 文 化 農(nóng) 業(yè) 等 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 新 模 式 不 斷 豐 富 提 升 農(nóng) 業(yè) 生 態(tài) 休 閑 和 旅 游 功 能 推 動 園 區(qū) 變 景 區(qū) 農(nóng) 房 變 客 房 田 園 變 莊 園 建 設(shè) 促 進 三 次 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 建 設(shè) 農(nóng) 產(chǎn) 品 精 深 加 工 園 區(qū) 引 進 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 企 業(yè) 提 升 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 精 深 加 工 能 力 目 前 已 建 起 川 東 北 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 精 深 加 工 園 區(qū) 高 坪 都 京 肉 食 品 加 工 產(chǎn) 業(yè) 園 嘉 陵 食 品 工 業(yè) 園 建 成 省 內(nèi) 外 知 名 休 閑 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 4 7 個 僅 2 0 1 3 2 0 1 8 年 農(nóng) 業(yè) 旅 游 銷 售 收 入 就 達 到 2 3 6 3 8 億 元 農(nóng) 民 實 現(xiàn) 就 地 就 近 就 業(yè) 8 8 5 萬 人 1 2 科 技 配 套 服 務(wù) 機 制 針 對 新 型 經(jīng) 營 主 體 和 農(nóng) 戶 缺 乏 科 技 知 識 高 新 技 術(shù) 應(yīng) 用 困 難 在 產(chǎn) 業(yè) 基 地 建 立 專 家 大 院 創(chuàng) 新 了 一 個 首 席 專 家 一 個 服 務(wù) 團 隊 服 務(wù) 一 個 產(chǎn) 業(yè) 致 富 一 方 群 眾 的 四 個 一 科 技 配 套 服 務(wù) 新 機 制 實 行 一 對 一 幫 扶 活 動 已 建 專 家 大 院 2 4 個 組 建 專 家 服 務(wù) 團 隊 1 5 3 個 結(jié) 對 幫 扶 6 3 5 3 戶 有 效 解 決 了 農(nóng) 民 缺 少 現(xiàn) 代 科 學(xué) 技 術(shù) 的 難 題 圖 5 土 地 流 轉(zhuǎn) 機 制 示 意 圖 1 9