江旭聰 石笑娜 陳 紅 等 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展對策 J 江蘇農(nóng)業(yè)科學 2 02 0 4 8 1 3 1 3 17 do i 10 1 5 8 8 9 j i s s n 1 002 1302 2 020 13 003 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 下 我 國 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 規(guī) 劃 的 發(fā) 展 對 策 江 旭 聰 石 笑 娜 陳 紅 唐 小 倩 肖 新 安徽科技學院資源與環(huán)境學院 安徽鳳陽23 31 00 摘要 鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略 2 0 1 9年中央一號文件提出 要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng) 強調(diào)要把加強 規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作 實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋 我國的農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展迅速 但由于區(qū)域不平衡性 園區(qū)多樣性 技術(shù)不成熟性和管理多部門性等因素 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)園區(qū)仍處于多而不優(yōu) 規(guī)劃效益不高的狀態(tài) 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手 必須要做好規(guī)劃設(shè)計工作 強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用 基于此 對我國農(nóng) 業(yè)園區(qū)規(guī)劃的思路和實踐進行研究 找到規(guī)劃布局不合理 規(guī)劃思路單一 規(guī)劃承載能力差 資金投入少等制約我國現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾方面因素 并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作提出了明確規(guī)劃思路 發(fā) 揮示范作用 加強資金籌集 完善政策標準 強化科技支撐等相關(guān)對策建議 關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃 科技支撐 對策 中圖分類號 TU9 8 6 文獻標志碼 A 文章編號 1 0 0 2 1 3 0 2 2 0 2 0 1 3 0 0 1 3 0 4 收稿日期 2 0 2 0 03 12 基金項目 安徽省重大科技專項 編號 1603070112 作者簡介 江旭聰 1 995 男 安徽桐城人 碩士研究生 主要從事 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究 E ma i l 15707824 19 qq c o m 通信作者 肖 新 博士 教授 主要從事環(huán)境生態(tài)與區(qū)域規(guī)劃研究 E ma i l x i a o x i n 80 88 1 2 6 c o m 黨中央 國務(wù)院一直以來都高度重視 三農(nóng) 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民 問題 將解決好 三農(nóng) 問題作為 全黨工作的重中之重 出臺了一系列政策 中共中 央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見 鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略規(guī)劃 2018 2022年 等 來實施和推進鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略 1 黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 既切中了當前制約我國 三農(nóng) 發(fā)展的最大短板 也 指明了新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新目標 新方向 和新思路 鄉(xiāng)村振興需要規(guī)劃先行 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 的有序?qū)嵤╇x不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以技術(shù)密集為主要特點 以科技 開發(fā) 示范 輻射和推廣為主要內(nèi)容 以促進區(qū)域農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標 2 大力發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的必由之路 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是 質(zhì)量興農(nóng) 綠色興農(nóng) 的重要載 體 是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 促進農(nóng)民增收 保護生態(tài) 環(huán)境的重要抓手 但對照新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā) 展既存在諸多有利條件和機遇 也面臨不少困難和 挑戰(zhàn) 必須做好規(guī)劃設(shè)計 強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用 在鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略背景下 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)任重道 遠 因此 有必要對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的思路和 實踐進行認真研究 特別是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題進行集中梳理 以 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展在新時代邁上新的臺階 1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要意義 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是集中體現(xiàn)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 水平的代表 在推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 促進農(nóng)業(yè) 科技進步 助力精準扶貧等方面起到了示范帶動作 用 科學編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃對于展示農(nóng)業(yè)園 區(qū)形象 保證農(nóng)業(yè)園區(qū)順利運營至關(guān)重要 因此 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進行科學合理的規(guī)劃設(shè)計不僅可 有效整合和合理開發(fā)園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源 還可使 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃思路朝著規(guī)劃目標和方向 有序地發(fā)展 從而獲得更高的經(jīng)濟社會價值 做好 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面 1 1 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 規(guī) 劃 是 實 現(xiàn) 鄉(xiāng) 村 振 興 的 迫 切 需 要 當前 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量 發(fā)展階段 農(nóng)業(yè)也處在轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的關(guān)鍵 時刻 農(nóng)業(yè)只有插上科技的翅膀 才能向高質(zhì)量發(fā) 展邁進 因此 在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代 大背景下 對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求 規(guī)劃建設(shè)一批 符合新時代發(fā)展趨勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具有十分重 要的意義 也是迫在眉睫的時代課題 3 1 江蘇農(nóng)業(yè)科學 2 0 2 0年第4 8卷第1 3期 通過科學規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可 以將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進理念輻射到農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi) 從而使其發(fā)揮示范帶動作用 推動區(qū)域農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出 高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢 規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)還可以在一定時間和空間內(nèi)進一步聚集 和吸引人才 科技 土地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素 打造 集生產(chǎn) 加工 流通 銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈 推進 一產(chǎn) 二產(chǎn) 三產(chǎn)融合發(fā)展以及生產(chǎn) 生活 生態(tài)融 合發(fā)展 農(nóng)業(yè)園區(qū)一頭連著工業(yè) 一頭連著農(nóng)業(yè) 一邊接著城市 一邊接著農(nóng)村 讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成 為了城市人才 技術(shù) 資金等要素流向農(nóng)村的重要 載體 農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也給返鄉(xiāng)人員干事創(chuàng)業(yè) 搭建了舞臺 為進一步聯(lián)工促農(nóng) 聯(lián)城帶鄉(xiāng) 逐漸縮 小城鄉(xiāng)差距 推進城鄉(xiāng)一體化以及構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān) 系提供了橋梁紐帶 可以說 做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī) 劃是新時代推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手 功在當下 利在千秋 須要持久抓好 久久為功 1 2 規(guī) 劃 可 以 突 出 園 區(qū) 特 色 完 善 園 區(qū) 功 能 分 區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要想擁有核心競爭力 除了需要 擁有特色主導產(chǎn)業(yè)外 還需要具備農(nóng)業(yè)園區(qū)自身的 特色 因此規(guī)劃設(shè)計就顯得尤為重要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園 區(qū)在規(guī)劃設(shè)計過程中 須要在考慮保留農(nóng)業(yè)本身自 然屬性的同時 不斷利用新手段 新技術(shù)來展現(xiàn)園 區(qū)的現(xiàn)代化氣息 使得農(nóng)業(yè)園區(qū)形成自身的鮮明特 色 如在園區(qū)規(guī)劃中設(shè)計農(nóng)事體驗 可食地景 文化 研學等環(huán)節(jié) 形成集科學性 藝術(shù)性 文化性為一體 的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑特色觀光園區(qū) 反之 如果沒有 充分挖掘和利用園區(qū)內(nèi)田園風光及自然特色 只是 簡單地對功能區(qū)進行劃分 就會造成園區(qū)內(nèi)很多特 色地形 地貌等被忽略 甚至被破壞 很多不合理的 景觀設(shè)施更是造成了大量建設(shè)資金的浪費 同時也 破壞了園區(qū)的自然生態(tài)屬性 導致農(nóng)業(yè)園區(qū)喪失特 色 缺乏吸引力和競爭力 此外 對農(nóng)業(yè)園區(qū)進行 科學規(guī)劃還可以劃分出不同的功能分區(qū) 通過對園 區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能進行合理分配來促進區(qū)域空間布局 與產(chǎn)業(yè)布局的有機融合 因此 做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè) 計對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)特色和確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)的功能分區(qū)都具有十分重要的作用 1 3 規(guī) 劃 可 以 使 園 區(qū) 內(nèi) 容 更 豐 富 建 設(shè) 更 合 理 更 節(jié) 省 成 本 很多農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展建設(shè)中由于沒有進行事 先科學合理的系統(tǒng)規(guī)劃 只是通過簡單零散的想法 去不斷添加建設(shè)內(nèi)容 直接導致建成后的農(nóng)業(yè)園區(qū) 缺乏主題 造成了很多功能的重疊 使得園區(qū)發(fā)展 后勁嚴重不足 甚至嚴重違反了用地政策和相關(guān)法 律法規(guī) 致使園區(qū)經(jīng)營慘淡 得不償失 因此 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)一定要先規(guī)劃后建設(shè) 先建設(shè)后規(guī)劃或者 邊建設(shè)邊規(guī)劃等都是不可取的 對農(nóng)業(yè)園區(qū)進行科學合理規(guī)劃 可以高效分析 項目區(qū)域綜合因素 充分利用園區(qū)資源 有針對性 地對園區(qū)做出合理化建設(shè) 不斷豐富園區(qū)內(nèi)容 使 得園區(qū)建設(shè)布局更加科學合理 園區(qū)功能更加齊 全 另外 園區(qū)投資者和經(jīng)營主體也完全可以按照 事先規(guī)劃量力而行 分步實施 避免很多重復(fù)建設(shè) 和推倒重來 避免不必要的浪費 節(jié)省更多的成本 2 我國農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的問題基本現(xiàn)狀 我國的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)起步相對國外來說 并不是很早 雖然經(jīng)歷了初步探索 規(guī)范發(fā)展 成熟 提高等階段 但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃仍處于多 而不優(yōu) 效益不高的狀態(tài) 按照規(guī)劃目標 現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)該能夠起到放活農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)潛力 激發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展動能的作用 但由于區(qū)域不平衡 性 園區(qū)多樣性 法理薄弱性 技術(shù)不成熟性和管理 多部門性等因素 不少農(nóng)業(yè)園區(qū)容易出現(xiàn)僅僅明確 規(guī)劃目標宏觀定位的問題 使得規(guī)劃難以落地生 根 有序?qū)嵤?甚至效果會與初衷相背離 也有一 些農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃編制期間沒有充分開展前期調(diào) 研和分析論證 致使農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃缺少科學合理 性 導致功能定位不準確 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出 空間結(jié) 構(gòu)不清晰 區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動不明顯 很難將農(nóng)業(yè)園區(qū) 內(nèi)各種資源進行高效和立體整合 直接導致農(nóng)業(yè)園 區(qū)在發(fā)展中逐漸被淘汰 此外 在功利主義的驅(qū)動 下 部分農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目脫離實際 規(guī)劃編制 非 農(nóng)化 傾向突出 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃實施缺 乏系統(tǒng)性和連貫性 園區(qū)內(nèi)生發(fā)展動能不足 地域 特色不明顯 不能從根本上激活農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的活 力 涌現(xiàn)出 千園一面 的現(xiàn)象 導致不少規(guī)劃后的 農(nóng)業(yè)園區(qū)失去了 農(nóng) 的氣息 3 我國農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的制約因素和存在的主 要問題 由于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的時間 較短 特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下 各種規(guī)劃思 路和技術(shù)還不夠成熟 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在規(guī)劃思路 功能定位 空間布局等方面還存在著諸多問題 4 1 江蘇農(nóng)業(yè)科學 2 0 2 0年第4 8卷第1 3期 3 1 規(guī) 劃 建 設(shè) 總 體 規(guī) 劃 布 局 缺 乏 空 間 布 局 不 合 理 目前國家對農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一宏觀指 導還不夠 政策滯后于發(fā)展 農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏宏觀體 系上的總體規(guī)劃 不少農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制與政 府 農(nóng)民溝通不足 存在盲目選址 盲目規(guī)劃或者 先建設(shè)后規(guī)劃 邊建設(shè)邊規(guī)劃 的現(xiàn)象 致使部分 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局散亂 地方文化及民族特色不突 出 難以承接城市的功能輻射 面向鄉(xiāng)村的公共服 務(wù)能力較弱 在空間布局上 部分農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃存 在建設(shè)和示范內(nèi)容過多 規(guī)劃重點特別是主導產(chǎn)業(yè) 不突出 規(guī)劃內(nèi)容重復(fù)或分散 未形成農(nóng)業(yè)園區(qū)自 身特色等問題 不僅沒有充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源 的優(yōu)勢 更造成了建設(shè)資金浪費 直接或間接導致 農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范 推廣等作用在規(guī)劃中沒有充分地 表現(xiàn)出來 更影響了農(nóng)業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展 3 2 規(guī) 劃 建 設(shè) 示 范 目 的 不 明 確 規(guī) 劃 思 路 單 一 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的一個重要功能就是發(fā)揮示范 引領(lǐng)作用 部分農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制不注重園區(qū) 規(guī)模 結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 不立足于市場 不重 視在農(nóng)產(chǎn)品精深加工 物流服務(wù)以及品牌創(chuàng)建等領(lǐng) 域上下功夫 因而不能夠把園區(qū)做大做精做強 無 法發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用 再加上規(guī)劃思路的單一 導致農(nóng)業(yè)園區(qū)容易出現(xiàn)特色不明顯 生態(tài)人居環(huán)境 不優(yōu) 文化傳承不佳 鄉(xiāng)村治理不足 發(fā)展活力不強 等問題 甚至出現(xiàn) 千園一面 的現(xiàn)象 3 3 規(guī) 劃 建 設(shè) 承 載 能 力 差 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 水 平 低 在規(guī)劃建設(shè)過程中 有的農(nóng)業(yè)園區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè) 施和公共服務(wù)供給不足 水 電 路 網(wǎng) 綠化及垃圾 處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位 農(nóng)業(yè)園區(qū)面貌改善步 伐緩慢 農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高等情況 不 少園區(qū)還停留在以一產(chǎn)為主的傳統(tǒng)階段 二產(chǎn)發(fā)展 嚴重滯后 三產(chǎn)種類少 規(guī)模小 層次低 落后的產(chǎn) 業(yè)環(huán)境難以吸引各類投資者到園區(qū)落戶 直接導致 了農(nóng)業(yè)園區(qū)勞動力吸納力弱 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平跟不上 社會發(fā)展節(jié)奏 3 4 規(guī) 劃 建 設(shè) 科 技 支 撐 體 系 不 健 全 技 術(shù) 人 才 急 缺 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃離不開科技的支撐 但我國 現(xiàn)階段專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制與園區(qū)建 設(shè)的科技人員比例還比較低 相關(guān)科研單位和一些 企業(yè)同農(nóng)業(yè)園區(qū)管理部門在人才交流 成果開發(fā)等 方面的溝通渠道不暢通 部分農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營管 理者仍缺乏科技創(chuàng)新的意識 不愿意在農(nóng)業(yè)園區(qū)建 設(shè) 特別是科技成果引進和轉(zhuǎn)讓上投入太多的費 用 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科技支撐體系明顯不強 再加 上專業(yè)指導以及參與園區(qū)建設(shè)與管理的綜合技術(shù) 型人才的缺乏 致使農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合 理 園區(qū)發(fā)展后勁不足 此外 在 四化 工業(yè)化 信息化 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 同步時代 我國農(nóng)業(yè) 園區(qū)信息化的技術(shù)成熟度相對較低 企業(yè)和科研機 構(gòu)高端技術(shù)研發(fā)還不成熟 3 農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化各項 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)仍處于實驗室中試階段 而發(fā)達國家 的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)進入了產(chǎn)業(yè)化階段 4 因此很難適 應(yīng)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求 3 5 規(guī) 劃 建 設(shè) 投 入 少 體 制 機 制 不 健 全 目前 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目的實施主要靠向上級 政府申請 基層負責運營和維護 各級財政的轉(zhuǎn)移 支付力度非常有限 資金問題成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園 區(qū)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量的主要因素之一 另外 還存在體 制機制障礙沒有真正消除的現(xiàn)象 農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 缺乏必要的行政事權(quán)和與之相匹配的財權(quán) 小馬 拉大車 現(xiàn)象較突出 4 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)對策建議 4 1 明 確 規(guī) 劃 思 路 注 重 與 國 家 戰(zhàn) 略 緊 密 結(jié) 合 編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要以市場為導向 經(jīng)濟 效益為中心 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為主要依據(jù) 不斷提高 農(nóng)產(chǎn)品競爭力為根本 成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)孵化 為主攻方向 5 更要與當前的國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 20 18 2 022年 全面關(guān)注農(nóng) 村生產(chǎn) 生活 生態(tài)等問題 是指導各地區(qū) 各部門 分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù) 全面體現(xiàn)了先 進 科學的價值取向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村振興的 產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ) 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景 下 將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 2 018 20 2 2年 緊密結(jié)合 有助于兩者相互融合 促進 利用國家戰(zhàn)略規(guī)劃的思想指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī) 劃建設(shè) 必將會更好地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康和 高質(zhì)量發(fā)展 同時也會加速推進城鄉(xiāng)一體化 縮小城 鄉(xiāng)發(fā)展差距 從而不斷提升整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 4 2 發(fā) 揮 示 范 作 用 建 立 合 理 機 制 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計中更應(yīng)該強調(diào)鄉(xiāng)村 空間 文化 產(chǎn)業(yè) 生態(tài)多方面內(nèi)容共同發(fā)展 注重 把農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)民生活 農(nóng)村生態(tài)作為一個整體進 行開發(fā) 強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 農(nóng)事景觀 鄉(xiāng)土文化和休閑 農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計 在規(guī)劃思路上可借鑒浙 江省 千村示范 萬村整治 的成功經(jīng)驗 讓規(guī)劃后 5 1 江蘇農(nóng)業(yè)科學 2 0 2 0年第4 8卷第1 3期 的農(nóng)業(yè)園區(qū)既具有美麗經(jīng)濟 又具有美麗生態(tài)和美 好生活 形成 三美融合 的健康脈絡(luò) 產(chǎn)業(yè)興旺是 鄉(xiāng)村振興的前提 在園區(qū)規(guī)劃中要特別考慮產(chǎn)業(yè)帶 動園區(qū)內(nèi)生發(fā)展的功能 在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中要合理 進行產(chǎn)業(yè)空間布局 側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈的縱橫延伸 另外 還要協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)與園區(qū)生態(tài)環(huán)境 人文歷史 社會 經(jīng)濟等方面的關(guān)系 注重讓農(nóng)業(yè)園區(qū)依托產(chǎn)業(yè)進行 特色化 品質(zhì)化發(fā)展 同時也要建立起園區(qū)規(guī)劃多 部門聯(lián)合協(xié)調(diào)機制 加強對地方科學編制農(nóng)業(yè)園 區(qū)規(guī)劃的指導 培訓和監(jiān)管 適時開展農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī) 劃編制和實施專項督查行動 形成以農(nóng)業(yè)部門為 主 農(nóng)業(yè) 科技 自然資源等多部門聯(lián)動的綜合管 理體系 以順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 大農(nóng)業(yè) 的發(fā)展路 徑 6 此外要推進 多規(guī)合一 規(guī)劃先行 等具有 重要基礎(chǔ)性作用措施的落實 確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃科學合理 特色鮮明 真正發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村振 興中的引領(lǐng)作用 完善管理體制 加強協(xié)同合作 4 3 加 強 資 金 籌 集 不 斷 整 合 各 類 資 源 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開財政資金 的投入 政府部門要加大對各類農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目 的資金支持 可以設(shè)立專項資金 對涉及農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃的項目給予傾斜 此外 還要采取多種形式吸 引社會各界的投資主體 擺脫單一的依靠政府 輸 血 狀態(tài) 7 在農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中還要積極整合各類 優(yōu)勢資源 比如可以通過產(chǎn)學研合作等形式不斷進 行體制機制的創(chuàng)新 通過先進技術(shù)的引進 組裝 集 成和成果的轉(zhuǎn)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成創(chuàng)新 集聚一 批具有高科技含量和市場活力的龍頭企業(yè)入駐農(nóng) 業(yè)園區(qū)等 此外 還要重點構(gòu)筑產(chǎn)業(yè) 技術(shù)和服務(wù) 等平臺 吸引技術(shù) 人才 資金等多方位的投入要素 和政府 企業(yè) 高校以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等 多元化的建設(shè)主體 聚集農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)外各種資源 從而帶動整個農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展 4 4 完 善 政 策 標 準 加 強 專 業(yè) 規(guī) 劃 人 才 的 培 養(yǎng) 現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究目前一般采用政 策導向的定性方法 在今后可以考慮合理使用定量 分析方法將更多的資源運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃 中 用科學性數(shù)據(jù)來支撐和完善規(guī)劃 使得現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)規(guī)劃在具體實踐中更具有針對性和實用性 更加契合當前鄉(xiāng)村振興的實際需要 7 另外 政府 部門可以在財政投入 融資 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面 出臺相關(guān)扶持政策 全面提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步 伐 或者通過統(tǒng)一實施相關(guān)標準和不斷完善相關(guān)政 策來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃 為做好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計 提供便利和指導 在現(xiàn)代和未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中 農(nóng) 業(yè)科技人才是鄉(xiāng)村振興的主力軍 農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃 更離不開高素質(zhì)的技術(shù)人才 政府應(yīng)進一步投入精 力 加大對新型農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng) 不斷提高專 業(yè)技術(shù)人員的綜合能力 著力培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè) 懂 規(guī)劃 愛農(nóng)業(yè)的專業(yè)型技術(shù)人才 4 5 強 化 科 技 支 撐 注 重 突 出 規(guī) 劃 特 色 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要想具備核心競爭力 就要在規(guī) 劃設(shè)計中更加注重突出園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)以及園區(qū) 的發(fā)展定位和經(jīng)營特色等 這就要求農(nóng)業(yè)園區(qū)在 規(guī)劃中注重強化各產(chǎn)業(yè)鏈條 各環(huán)節(jié)的科技支撐 比如在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)模式上 可以設(shè)計出立體式的現(xiàn)代 化種養(yǎng)模式 使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合 兼顧生 態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益 在科技力量投入上 可以加強 與科研院所的合作 引導高新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū) 推動新品種 新技術(shù)等在農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范應(yīng)用 鼓 勵科研成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新 支持科研院所在園區(qū)設(shè) 立研發(fā)機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地等 此外 還要重 點加強農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè) 只有讓農(nóng)業(yè)園區(qū)插上 科技的翅膀 才能快速讓農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展緊跟時代步 伐 在規(guī)劃中要突出園區(qū)特色 這就要求園區(qū)要不 斷培育新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài) 因為現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要更加 注重發(fā)展集產(chǎn) 加 銷 游于一體的多功能產(chǎn)業(yè) 所 以在園區(qū)規(guī)劃中要注重把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與休閑 旅游 研學等進行有機結(jié)合 引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 打造集休閑觀光 生態(tài)旅游 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)技術(shù) 研發(fā)與推廣為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 不斷延伸產(chǎn)業(yè) 鏈 有效促進農(nóng)業(yè)增效 園區(qū)增綠 農(nóng)民增收 推動 園區(qū)健康發(fā)展 與此同時 在規(guī)劃中還必須考慮開 發(fā)與保護并舉 充分保護地方文化遺產(chǎn) 挖掘地方 文化特色 且要以市場需求為導向 堅持農(nóng)業(yè)文化 旅游統(tǒng)籌推進 生產(chǎn) 生活 生態(tài)同步改善 推進現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展 走出一條 以農(nóng)促旅 以旅興農(nóng) 的鄉(xiāng)村振興 綠色發(fā)展之路 使規(guī)劃后的 園區(qū)變景區(qū) 田園變公園 產(chǎn)品變商品 另外 在現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)特別注重因地制宜 要根 據(jù)實際需求因地制宜確定每個農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn) 業(yè) 做到 因地制宜 發(fā)揮優(yōu)勢 彰顯特色 進而實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展 8 5 結(jié)束語 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的 6 1 江蘇農(nóng)業(yè)科學 2 0 2 0年第4 8卷第1 3期 重要橋梁 是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手 規(guī)劃理 念是否足夠新穎 定位是否準確 布局是否合理 將 直接影響園區(qū)建設(shè)的成效和區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展 9 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下用先進的理念和思路不斷 豐富農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 完善農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)體 系 指導農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 不僅有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園 區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展 還能不斷激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā) 展的內(nèi)生動能 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強 農(nóng)村美 農(nóng)民富 促進鄉(xiāng) 村全面振興 從而把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新時代 鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū) 參考文獻 1 蔣季北 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究 J 鄉(xiāng)村科技 2 019 12 5 4 5 5 2 唐惠娟 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑探索 J 合作經(jīng)濟與科技 2 01 9 16 30 31 3 張 騫 淮賀舉 孫 寧 信息化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與 對策研究 J 中國農(nóng)業(yè)科技導報 2 01 9 2 1 1 2 8 13 4 趙春江 楊信廷 李 斌 中國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展回顧及展望 J 農(nóng)學學報 2 0 18 8 1 1 72 17 8 5 信 軍 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容初探 J 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū) 劃 20 1 4 3 5 5 1 17 12 2 6 趙之楓 基于互動理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究 J 城市規(guī) 劃 20 1 3 11 34 38 7 王寶平 楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究 D 楊凌 西北農(nóng) 林科技大學 201 0 8 黃 歡 朱 清 劉慶友 農(nóng)業(yè)文化與觀光農(nóng)園開發(fā)探究 J 湖 南農(nóng)業(yè)科學 201 0 增刊1 38 4 0 9 曹 陽 柯清標 段洪洋 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃創(chuàng)意實證研究 以東莞市為例 J 科技管理研究 2 01 4 3 4 1 5 162 16 6 韓喜紅 從縣長直播風來看疫情后貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直播營銷新發(fā)展 J 江蘇農(nóng)業(yè)科學 202 0 48 13 17 22 do i 10 1 5 8 8 9 j i s s n 1 002 1302 2 020 13 004 從 縣 長 直 播 風 來 看 疫 情 后 貧 困 地 區(qū) 農(nóng) 產(chǎn) 品 直 播 營 銷 新 發(fā) 展 韓 喜 紅 安康學院 陜西安康7 25 000 摘要 直播營銷已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品上行的重要手段 目前 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品直播營銷的研究成果相對稀少 且普遍沒有 將直播營銷放在整個產(chǎn)銷鏈條中全方位 系統(tǒng)地考察其發(fā)展 筆者以安徽省碭山縣 山東省商河縣縣長的直播營銷為 案例進行實證研究 在對比分析的基礎(chǔ)上 認為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直播營銷應(yīng)采用 短視頻 直播 電商 模式 堅持以 產(chǎn)品為中心 完善供應(yīng)鏈 強化主播隊伍 結(jié)合貧困地區(qū)現(xiàn)狀 建議從打造創(chuàng)意內(nèi)容 提升短視頻站外引流力 圍繞品 質(zhì) 品牌 特色 統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 提升供應(yīng)鏈保障水平 實現(xiàn)用戶口碑營銷 做好 村紅 主播的專業(yè)化 個性化培養(yǎng) 和形象監(jiān)管 融合營銷 激發(fā)直播在農(nóng)產(chǎn)品上行中的營銷潛能等方面促進農(nóng)產(chǎn)品直播營銷的常態(tài)化發(fā)展 關(guān)鍵詞 縣長直播營銷 農(nóng)產(chǎn)品 傳播 扶貧 現(xiàn)狀 案例分析 問題 建議 中圖分類號 F3 2 3 7 文獻標志碼 A 文章編號 1 0 0 2 1 3 0 2 2 0 2 0 1 3 0 0 1 7 0 6 收稿日期 2 0 2 0 04 15 基金項目 陜西省社會科學基金 編號 2019S 053 作者簡介 韓喜紅 1 981 男 陜西安康人 碩士 講師 主要從事旅 游經(jīng)濟 旅游資源開發(fā)研究 E ma i l 94674855 qq c o m 2 01 9新型冠狀病毒 20 19 n Co V 簡稱 新 冠 疫情作為2020年人類面臨的最大公共衛(wèi)生危 機 使全球社會經(jīng)濟受到強烈震動 為有效緩解疫 情對農(nóng)產(chǎn)品營銷的沖擊 以縣長為主體的百余名干 部紛紛走上了為農(nóng)民直播帶貨的道路 在全球疫 情依然嚴重的當口 直播營銷已經(jīng)成為撬動市場回 暖的一個重要支點 在脫貧攻堅的收官之年 縣長 直播風作為農(nóng)產(chǎn)品直播營銷的成功試水 不僅證明 農(nóng)產(chǎn)品直播的可行性及廣闊前景 更引發(fā)了業(yè)界對 農(nóng)產(chǎn)品直播營銷常態(tài)化發(fā)展的深入思考 1 農(nóng)產(chǎn)品直播營銷的相關(guān)概念 優(yōu)勢及意義 1 1 相 關(guān) 概 念 網(wǎng)絡(luò)直播 即互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù) 是一種全新的 互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目 它是基于互聯(lián)網(wǎng) 以視頻 音頻 7 1 江蘇農(nóng)業(yè)科學 2 0 2 0年第4 8卷第1 3期