防疫期對北京市蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)的影響及對策建議.pdf
36 Vegetables 2020 6 抗疫專線 防疫期對北京市蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)的 影響及對策建議 穆月英 1 李紅 岺 2 1 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 北京 100083 2 北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 北京 100029 收稿日期 2020 05 08 基金項目 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市果類蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊 BAIC01 2018 疫情對蔬菜銷售的影響 新冠疫情的突然發(fā)生及一系列管控措施的實 施 使得蔬菜經(jīng)銷商銷售渠道及消費者對生鮮農(nóng) 產(chǎn)品購買渠道發(fā)生改變 進而影響了生產(chǎn)端蔬菜 的銷售供應(yīng) 但是疫情并未對蔬菜價格造成較大 影響 銷售渠道占比發(fā)生調(diào)整 疫情發(fā)生前后 蔬菜經(jīng)營主體的銷售渠道占 比發(fā)生了明顯變化 但是疫情對整體銷售沒有造 成大的沖擊 受疫情影響 部分批發(fā)市場關(guān)閉 使得原來在批發(fā)市場上出售的蔬菜被迫轉(zhuǎn)移至其 他渠道 之前合作社收購和訂單收購渠道的蔬菜 收購量明顯減少 但是 中間商地頭收購及超市 直供方式的蔬菜收購量增加 雖然蔬菜銷售在銷 售渠道上的比重發(fā)生了調(diào)整 但是由于生產(chǎn)經(jīng)營 者的銷售渠道比較成熟 所以在拓寬銷售渠道方 面 調(diào)整不是很明顯 例如已經(jīng)在線上銷售的蔬 菜生產(chǎn)者會繼續(xù)擴大線上銷售比重 而之前沒有 采用線上渠道的生產(chǎn)者也不會考慮轉(zhuǎn)型到線上銷 售 因為首先線下基本能夠滿足正常的蔬菜供 給 其次技術(shù) 物流等條件限制也阻止了線下銷 售商的轉(zhuǎn)型 這或許與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體相對成 熟的銷售模式及疫情造成的銷售受阻持續(xù)時間較 短有關(guān) 但是 這兩類的蔬菜生產(chǎn)者都愿意增加 超市直供和訂單收購這兩種渠道的銷售比重 對蔬菜銷售價格影響不明顯 疫情發(fā)生總體上對大部分蔬菜銷售價格影響 不大 僅有一小部分蔬菜產(chǎn)品價格出現(xiàn)調(diào)整 疫 情防控期間與通常的蔬菜價格相比 半數(shù)以上的 被訪者表示其銷售的蔬菜未出現(xiàn)明顯的價格波 動 主要蔬菜品種供給運行正常 只有一小部分 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市果類蔬菜團隊于2020年2 月中旬組織實施了防疫期北京市蔬菜生 產(chǎn)情況調(diào)研 調(diào)研對象為北京市密云區(qū) 通州區(qū)和延慶區(qū)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主 體 包括園區(qū) 合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè) 其從事蔬菜生產(chǎn)的年限在8 15年 蔬菜設(shè)施類型包括溫室 大 棚 各經(jīng)營主體的蔬菜種植面積最小為1 60 hm 2 24畝 最大為73 34 hm 2 1 100畝 調(diào)研采用微 信小程序 問卷星 設(shè)計問卷 將其轉(zhuǎn)發(fā)至各蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體 進而獲得調(diào)研結(jié)果 通過實施防疫期 蔬菜生產(chǎn)調(diào)查 便于把握疫情對蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的影響 為生產(chǎn)經(jīng)營主體平穩(wěn)度過防疫期提供相關(guān)生產(chǎn)決 策依據(jù) 同時 通過進一步分析疫情給蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來的長期影響 為加強蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供能力提供長期性 的對策建議 37 Vegetables 2020 6 抗疫專線 蔬菜價格略微上漲 出現(xiàn)這種情況的原因與疫情 開始出現(xiàn)和春節(jié)蔬菜需求高峰重疊有關(guān) 也有部 分生產(chǎn)者表示 蔬菜價格略微下降 這可能是因 為在疫情發(fā)生期間 蔬菜流通一時受到阻礙 造 成部分蔬菜滯銷導(dǎo)致其價格下降 還有一少部分 生產(chǎn)者的蔬菜銷售形式是鮮果采摘 其蔬菜銷售 受疫情影響相對較大 北京市政府 北京農(nóng)產(chǎn)品 供求信息平臺 的上線 對生產(chǎn)端蔬菜銷售及流 通發(fā)揮了重要作用 使疫情對蔬菜銷售的影響進 一步減小 蔬菜生產(chǎn)者的應(yīng)急反饋 疫情發(fā)生時 北京市正在上市的蔬菜品種包 括番茄 辣椒 茄子 油菜 小白菜和娃娃菜 等 正處于生長期的蔬菜有番茄 芹菜 生菜 等 種植者要同時兼顧上市期蔬菜的銷售 生長 期蔬菜的管理及下一季蔬菜生產(chǎn)的安排 需要盡 快評估影響并采取相應(yīng)措施降低損失 農(nóng)資采購應(yīng)對 疫情發(fā)生突然 北京相關(guān)管控措施快速布 防 局部地區(qū)出現(xiàn)了 封路 封村 的現(xiàn)象 造成的交通物流不便 導(dǎo)致了短期農(nóng)資供應(yīng)受 阻 短缺的農(nóng)資主要包括溫室維修材料 肥料 種苗 農(nóng)藥 四分壓膜卡等 調(diào)研結(jié)果顯示 農(nóng) 資短缺對蔬菜生產(chǎn)的影響程度與短缺農(nóng)資種類和 蔬菜生長時期相關(guān) 如果短缺物資影響上市期的 蔬菜生產(chǎn) 那其帶來的影響是即時性的 如果短 缺農(nóng)資是生長期的蔬菜所必需的 則會影響未來 蔬菜的產(chǎn)量及品質(zhì) 影響時間跨度較大 種子 種苗 肥料 農(nóng)藥 熊峰等都是蔬菜正常生產(chǎn)的 必要條件 這些物資的短缺 會對處于生長期或 茬口安排期的蔬菜產(chǎn)量及品質(zhì)造成影響 四分壓 膜卡也是設(shè)施內(nèi)影響蔬菜正常生長的重要物資 購買不到對蔬菜生產(chǎn)影響較大 對于上市期的蔬 菜 肥料 農(nóng)藥等農(nóng)資的短期缺乏不會對其產(chǎn)量 造成明顯影響 還有部分農(nóng)資雖無法及時購買 但不屬于蔬菜生長的急需物資 比如溫室維修材 料 短期缺乏并不會對蔬菜生產(chǎn)造成影響 在調(diào) 研問卷整理的同期 北京市政府已經(jīng)出臺了開通 綠色通道等一系列針對性措施 保障農(nóng)資的順利 供應(yīng)及蔬菜生產(chǎn)的正常進行 及早安排下茬種植 生產(chǎn)物資和生產(chǎn)服務(wù)是影響蔬菜種植的主要 因素 短期的農(nóng)資供應(yīng)受阻 用工人員短缺及社 會化服務(wù)組織提供機械化服務(wù)的缺席 會一定程 度上干擾蔬菜生長的過程 為盡量減少疫情對下 茬種植蔬菜的影響 各蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體需要提 前安排 盡早訂購 采購種苗 肥料等物資 疫 情發(fā)生以來 政府 企業(yè)及蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者積極 響應(yīng) 快速采取有效措施 特別是為春茬蔬菜的 定植 務(wù)工人員的安排 棚膜等采購等方面做出 應(yīng)對措施 使得疫情對蔬菜生產(chǎn)沒有產(chǎn)生較大的 長期性影響 蔬菜生產(chǎn)保險需求增加 疫情的發(fā)生 增加了蔬菜生產(chǎn)者對蔬菜生產(chǎn) 保險的購買意愿 對溫室 大棚設(shè)施保險影響不 大 通過調(diào)研可以看出 疫情防控期間會使得正 處于上市期和生長期的蔬菜生產(chǎn)受到影響 原因 大部分是由于物資購買受限而妨礙了蔬菜的正常 生長 這可能會使蔬菜生產(chǎn)者意識到蔬菜生產(chǎn)保 險的作用 因而購買積極性有所提升 同時 已 經(jīng)購買蔬菜生產(chǎn)保險的生產(chǎn)者會繼續(xù)購買 以此 減輕突發(fā)狀況造成的損失 由于疫情對蔬菜生產(chǎn) 設(shè)施的影響不大 蔬菜生產(chǎn)者在未來購買溫室 大棚保險的意愿較之前沒有改變 加強蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的對策建議 在農(nóng)業(yè)資源約束 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 生產(chǎn)方式 轉(zhuǎn)變的大背景下 北京市農(nóng)作物總播種面積逐年 38 Vegetables 2020 6 抗疫專線 減少 蔬菜播種面積雖然也隨之有所下降 但是 其占農(nóng)作物總體播種面積的比重呈逐年增加的趨 勢 2018年北京市蔬菜播種面積為3 57萬hm 2 蔬菜產(chǎn)量為130 6 萬t 從1978 2018年 蔬菜播 種面積占農(nóng)作物總種植面積的比重從8 1 上升到 38 8 表明了蔬菜產(chǎn)業(yè)對于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的作用越來越重要 但是 在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 中 也面臨著經(jīng)營者規(guī)模小而分散 農(nóng)業(yè)勞動力 缺乏等要素資源的約束 此次新冠疫情的發(fā)生 讓我們意識到有必要采取綜合性應(yīng)對措施來進一 步增強蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的穩(wěn)產(chǎn)保供能力來 保障人民 菜藍子 的穩(wěn)定 政府出臺蔬菜生產(chǎn)緊急支持政策措施 疫情發(fā)生后 政府出臺了各種促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的緊急支持政策 蔬菜作為農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn) 業(yè) 政府有必要采取相應(yīng)的措施 確保生產(chǎn)者蔬 菜銷售路徑和生產(chǎn)資料購買渠道的通暢 并提高 蔬菜生產(chǎn)者的市場競爭力 蔬菜從田間到餐桌 一方面因需要適度的蔬菜加工和包裝 從而需要 大量用工和包裝材料 導(dǎo)致成本增加 另一方 面 疫情導(dǎo)致一部分務(wù)工人員返京受限 導(dǎo)致蔬 菜新型經(jīng)營主體雇工難度增大 進一步增加了蔬 菜經(jīng)營成本 因此 政府有必要制定相關(guān)補貼政 策及追加一定的生產(chǎn)者支持資金 助力經(jīng)營者度 過難關(guān) 構(gòu)建北京自產(chǎn)蔬菜的應(yīng)急保障機制 北京市自產(chǎn)蔬菜在北京市場供應(yīng)中的地位不 可替代 應(yīng)從市場供應(yīng)角度建立北京市自產(chǎn)蔬菜 的供應(yīng)保障機制 以滿足市民對蔬菜的消費需 求 因此 應(yīng)急保障機制不應(yīng)局限于對生產(chǎn)環(huán)節(jié) 的支持 也應(yīng)該從蔬菜生產(chǎn)端價格保障的角度進 一步穩(wěn)定生產(chǎn)者收入 建議出臺蔬菜價格穩(wěn)定基 金 蔬菜價格保險 蔬菜生產(chǎn)收入保險等相關(guān)支 持政策 與此同時 完善現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)技術(shù)補貼 政策 農(nóng)業(yè)保險等 進一步促進北京蔬菜生產(chǎn)穩(wěn) 定發(fā)展 蔬菜供應(yīng)做到藏菜于地 藏菜于技 藏菜于家 藏菜于地 近幾年受多種因素的影響 北京 市蔬菜種植面積出現(xiàn)減少趨勢 以至于蔬菜總產(chǎn) 量也相應(yīng)減少 與此同時 設(shè)施蔬菜在整個蔬菜 生產(chǎn)中的地位越來越重要 設(shè)施的發(fā)展 可以促 進在菜田面積的基礎(chǔ)上擴大播種面積 從而提高 土地利用率 進而促進蔬菜生產(chǎn)發(fā)展 因此 今 后要在采取必要的保障措施保證菜田面積穩(wěn)定的 同時 強化蔬菜生產(chǎn)的設(shè)施建設(shè) 加強老舊設(shè) 施的改造和原有設(shè)施的充分利用 老舊設(shè)施的改 造 既能提高蔬菜生產(chǎn)效率 促進蔬菜生產(chǎn)發(fā) 展 又能改善勞動環(huán)境 減輕勞動強度 吸引更 多的年輕人從事蔬菜產(chǎn)業(yè) 提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代 化水平 藏菜于技 需要全面引入工業(yè)思維來發(fā)展蔬 菜產(chǎn)業(yè) 強化蔬菜工廠化生產(chǎn) 將更多的技術(shù)集 結(jié)于蔬菜生產(chǎn)全過程 突破自然條件對蔬菜生產(chǎn) 的制約 通過調(diào)控生產(chǎn)投入 進行高科技干預(yù)來 主動調(diào)整蔬菜產(chǎn)能 在市場對蔬菜需求量大增的 時候 可以通過人工補光 采取加溫等措施來提 高產(chǎn)能 滿足消費者的需求 在市場過?;蛐枨?量低的時候 通過壓縮生產(chǎn)投入 保持植株緩慢 生長 進而控制蔬菜產(chǎn)能 讓生產(chǎn)者避免因供大 于求帶來經(jīng)濟損失 此外 蔬菜生產(chǎn)是技術(shù)密集 型產(chǎn)業(yè) 在近幾年的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣中 特別 是質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)和高營養(yǎng)價值蔬菜生產(chǎn)技術(shù) 推廣過程中 由于技術(shù)成本較大 導(dǎo)致技術(shù)覆蓋 面受到了很大制約 政府有必要實施相關(guān)技術(shù)補 貼政策 推動高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn) 優(yōu)產(chǎn)技術(shù)的推廣和普 及 藏菜于家 近年來 北京市以及各區(qū)縣農(nóng)技 推廣部門一直致力于推廣針對居民的社區(qū)種菜 庭院種菜 陽臺種菜等技術(shù)和模式 希望在豐富 居民生活的同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性 疫情期間 居家不出門 一些市民發(fā)揮原有陽臺種菜技能 種植芽苗菜 果類菜 葉類菜等蔬菜 豐富餐飲 生活的同時享受了樂趣 今后 可以進一步擴大 面向市民的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn) 鼓勵種菜體驗活 動 并開發(fā)面向市民 藏菜于家 的蔬菜種植設(shè) 備 工具和材料等硬件 以及提供種子 技術(shù)等 配套支持 蔬