<p>，（）： &nbsp; 收稿日期 ： &nbsp; 修訂日期 ：基金項(xiàng)目 ：年上海市技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)專項(xiàng) （）；農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng) ；上海市科委技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng) （）；上海市科委長(zhǎng)三角區(qū)域項(xiàng)目 （）通信作者 ：中歐蔬菜農(nóng)藥登記和限量標(biāo)準(zhǔn)差異及技術(shù)壁壘措施解析以西蘭花為例王坦 ，陳珊珊 ，董茂鋒 ，王偉民 ，溫廣月 ，范潔群 ，宋衛(wèi)國(guó)（上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所 ，上海）摘要我國(guó)出口歐盟的蔬菜產(chǎn)品屢受歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制 。本文以農(nóng)藥殘留超標(biāo)出口受阻的典型蔬菜品種西蘭花為例 ，研究中歐農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)藥登記情況 ，通過(guò)對(duì)比西蘭花農(nóng)藥登記情況 、農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 、農(nóng)藥管理差異 ，分析中歐差距 ，為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出以下建議 ：加快建立和完善中國(guó)特色的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)法規(guī) ；增強(qiáng)農(nóng)藥信息開(kāi)放性 ；積極應(yīng)對(duì)歐盟 通報(bào) ；以及設(shè)置貿(mào)易壁壘限制劣質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口 。關(guān)鍵詞中歐 ；蔬菜 ；農(nóng)藥登記 ；最大殘留限量 ；技術(shù)性貿(mào)易壁壘中圖分類號(hào) ： &nbsp;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ： &nbsp;： ， ， ， ， ， ， ， （ ， ， ，） （） ， （） ， ， ， ， ， ， ， ； ； ； 歐盟的農(nóng)藥管理起步于世紀(jì)年代 ，是世界農(nóng)藥 管 理 工 作 起 步 最 早 和 管 理 最 為 嚴(yán) 格 的 地區(qū)，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量比我國(guó)多 ，嚴(yán)格程度高于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ；農(nóng)藥登記方面 ，歐盟制定了專門的法律法令限制 。而我國(guó)農(nóng)藥殘留法律法規(guī)起步較晚 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小 ，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后 ，基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入很難真正做到 ，使監(jiān)管更困難。歐盟利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)出口的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行限制 ，給我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失 ，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。根據(jù)技貿(mào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ，年第一季度 ，美國(guó) 、日本 、歐盟 、韓國(guó)和加拿大相關(guān)機(jī)構(gòu)扣留 召回我國(guó)出口不合格農(nóng)食產(chǎn)品類批次 ，其中蔬菜及制品類批次 ，占總批次的；此批次蔬菜及制品類被扣留 召回的首要原因是農(nóng)獸殘超標(biāo) ，共批次 ，占。召回我國(guó)不合格農(nóng)食產(chǎn)品的國(guó)家或組織中 ，歐盟食品和飼料委員會(huì)召回批次 ，占，卷第 期 王坦等：中歐蔬菜農(nóng)藥登記和限量標(biāo)準(zhǔn)差異及技術(shù)壁壘措施解析在所有國(guó)家中位居第三 。因此 ，完善我國(guó)農(nóng)藥監(jiān)管體系 ，突破歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制 ，提高我國(guó)蔬菜出口貿(mào)易額 ，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題 。農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 。農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)藥登記評(píng)審的重要依據(jù) ，是農(nóng)藥科學(xué)性 、技術(shù)性和實(shí)踐性的集中體現(xiàn)。目前 ，我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與登記農(nóng)藥不同步的現(xiàn)象比較突出 。從美國(guó) 、加拿大 、歐盟 、日本等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看 ，實(shí)行農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定與登記評(píng)審?fù)绞墙鉀Q這一問(wèn)題最根本 、最有效的途徑。本文以西蘭花為代表 ，對(duì)比中歐蔬菜中登記農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，以逐步與國(guó)際接軌為目標(biāo) ，加快農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) ，提升登記評(píng)審的科學(xué)化和規(guī)范化水平 ，以獲得最佳秩序和最佳社會(huì)效益 ，在國(guó)際貿(mào)易及農(nóng)藥評(píng)價(jià)中得到國(guó)際貿(mào)易組織和各國(guó)管理部門的認(rèn)可和遵循 ，增強(qiáng)我國(guó)的技術(shù)性技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)能力 。 中歐西蘭花農(nóng)藥登記情況對(duì)比根據(jù)中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)的信息 ，我國(guó)尚未有以西蘭花為目標(biāo)作物的登記農(nóng)藥信息 。由于西蘭花屬于十字花科頭狀花序蕓薹屬 ，因此對(duì)我國(guó)十字花科蔬菜中登記農(nóng)藥信息進(jìn)行了整理 。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì) ，我國(guó)十字花科蔬菜共登記了種農(nóng)藥 ，包括種殺蟲(chóng)劑 、種殺蟲(chóng)劑 殺螨劑 、種昆蟲(chóng)引誘劑 、種植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑 ，共包含種有效成分 。在歐盟官方農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站上 ，有實(shí)時(shí)更新的歐盟活性物質(zhì)清單 ，內(nèi)容全面 ，包括活性成分的名稱 、分類 、（） 中的登記情況 （登記時(shí)效一般為年 ），及登記法規(guī)號(hào)等信息 。歐盟只對(duì)有效成分進(jìn)行登記 、評(píng)審以確定是否認(rèn)可 ，具體作物上的農(nóng)藥登記信息各使用國(guó)制訂自己的標(biāo)準(zhǔn) 。對(duì)歐盟的有效成分登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明 ：截至年月日 ，共有 種農(nóng)藥在歐盟進(jìn)行了登記 ，其中獲得登記的有種 ，未通過(guò)登記的有種 ，待定的種 ，被禁止使用的種 。我國(guó)十字花科蔬菜上登記的種有效成分中 ，在歐盟獲得登記的只有種 ，占；未通過(guò)登記的有種 ，占；待定的種 ，占；未列入歐盟活性物質(zhì)表單的種 ，占。 中歐西蘭花中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比截至年月 ，歐盟規(guī)定了西蘭花中種農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，我國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了西蘭花中種農(nóng)藥的最大殘留限量 （其中雙炔酰菌胺為臨時(shí)限量 ）；規(guī)定了蕓薹屬蔬菜中種農(nóng)藥的最大殘留限量 （其中包括個(gè)臨時(shí)限量 ）。即我國(guó)共對(duì)西蘭花中種農(nóng)藥的最大殘留限量作出了規(guī)定 。歐盟的項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中包含了 標(biāo)準(zhǔn)中我國(guó)的項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) ，其他項(xiàng)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在歐盟未作出限量規(guī)定 ，具體見(jiàn)表。其中 ，只有苯醚甲環(huán)唑 、對(duì)硫磷和烯酰嗎啉種農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)嚴(yán)于歐盟 ；種農(nóng)藥的中歐殘留限量標(biāo)準(zhǔn)相同 ；其他種農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)歐盟均嚴(yán)于我國(guó) 。表 中歐農(nóng)藥信息對(duì)比） 序號(hào)中文名稱 英文名稱 歐盟限量 · 我國(guó)限量 · 我國(guó)登記情況 歐盟登記情況 苯醚甲環(huán)唑 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記 烯酰嗎啉（異構(gòu)體之和 ）（ ） &nbsp; 未登記 登記 對(duì)硫磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 蟲(chóng)酰肼 &nbsp; &nbsp; 登記 登記 氯菊酯（異構(gòu)體之和 ）（ ） 登記 登記 抗蚜威 &nbsp; &nbsp; 登記 登記 敵百蟲(chóng) &nbsp; 登記 未通過(guò) 敵敵畏 &nbsp; 登記 未通過(guò) 倍硫磷 &nbsp; 登記 未通過(guò) 乙酰甲胺磷 &nbsp; 登記 未通過(guò) 辛硫磷 &nbsp; 登記 未通過(guò) 二嗪磷 &nbsp; 未登記 登記 甲霜靈和精甲霜靈 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記 戊唑醇 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記··續(xù)表 （）序號(hào)中文名稱 英文名稱 歐盟限量 · 我國(guó)限量 · 我國(guó)登記情況 歐盟登記情況 精噁唑禾草靈 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記 雙炔酰菌胺 &nbsp; &nbsp;未登記 登記 聯(lián)苯菊酯 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記 多殺菌素 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記 氟蟲(chóng)腈 &nbsp; &nbsp; 未登記 登記 苯線磷 &nbsp; 未登記 登記 氯蟲(chóng)苯甲酰胺 &nbsp; &nbsp;未登記 登記 滅多威 &nbsp; 未登記 登記 滅線磷 &nbsp; 未登記 登記 氟酰脲 &nbsp; &nbsp; 未登記 未通過(guò) 甲胺磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 甲拌磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 甲基對(duì)硫磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 甲萘威 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 久效磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 百草枯 &nbsp;未登記 未通過(guò) 克百威 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 磷胺 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 硫線磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 內(nèi)吸磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 殺螟硫磷 &nbsp;未登記 未通過(guò) 殺撲磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 特丁硫磷 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 涕滅威 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 氧樂(lè)果 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 艾氏劑 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 滴滴涕 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 狄氏劑 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 毒殺芬 &nbsp;未登記 未通過(guò) 六六六 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 氯丹 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 七氯 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 異狄氏劑 &nbsp; 未登記 未通過(guò) 地蟲(chóng)硫磷 未登記 未通過(guò) 甲基硫環(huán)磷 未登記 未通過(guò) 甲基異柳磷 未登記 未通過(guò) 氯唑磷 未登記 未通過(guò) 水胺硫磷 未登記 未通過(guò) 蠅毒磷 未登記 未通過(guò) 治螟磷 未登記 未通過(guò) 滅蟻靈 未登記 未通過(guò) 硫環(huán)磷 未登記 無(wú)記錄 殺蟲(chóng)脒 未登記 無(wú)記錄）表示該限量為臨時(shí)限量 。 我國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定西蘭花中最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的種農(nóng)藥 ，目前只有種在我國(guó)十字花科蔬菜中通過(guò)了登記 ，種農(nóng)藥在歐盟通過(guò)了登記 。經(jīng)統(tǒng)計(jì) ，我國(guó)十字花科蔬菜上登記的種有效成分中 ，只有蟲(chóng)酰肼 、氯菊酯 （異構(gòu)體之和 ）種設(shè)定了最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) （具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表），除此之外的種有效成分尚未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，這意味著這種有效成分在我國(guó)被授權(quán)使用在西蘭花上 ，卻沒(méi)有殘留限量標(biāo)準(zhǔn)限制 。綜上所述 ，從目前我國(guó)蔬菜的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥登記情況來(lái)看 ，與歐盟相比 ，我國(guó)的農(nóng)藥殘留限··卷第 期 王坦等：中歐蔬菜農(nóng)藥登記和限量標(biāo)準(zhǔn)差異及技術(shù)壁壘措施解析量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少 ，嚴(yán)格程度較低 ；我國(guó)農(nóng)藥登記與殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定情況不一致 ；此外 ，中歐的農(nóng)藥登記與殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定情況差異較大 。以上表明近年來(lái)雖然我國(guó)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂及農(nóng)藥登記評(píng)審工作取得了很大的進(jìn)步 ，但目前中歐農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥登記發(fā)展差距較大 ，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀 ，給我國(guó)蔬菜出口發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 。 西蘭花出口受阻情況及原因分析中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) ，年我國(guó)其他鮮或冷藏的西蘭花出口數(shù)量為 萬(wàn)，出口金額為 億美元 。通過(guò)中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)上的數(shù)據(jù)整理 ，年月年月歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng) （）通報(bào)中 ，中國(guó)出口歐盟的蔬菜產(chǎn)品由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)而受到限制 ，其中西蘭花為典型受阻蔬菜產(chǎn)品 ，出口至荷蘭 、比利時(shí) 、愛(ài)沙尼亞和德國(guó)等國(guó)家的產(chǎn)品均有召回 ，年月年月共召回批次 ，其中批次是由于農(nóng)藥殘留超標(biāo) ，具體情況見(jiàn)表。不難看出 ，農(nóng)藥殘留是我國(guó)西蘭花出口受阻的主要原因 。表 西蘭花出口受阻情況 通報(bào)時(shí)間 年月日通報(bào)國(guó)通報(bào)產(chǎn)品通報(bào)原因狀態(tài) 采取措施 荷蘭 西蘭花含有噠螨靈 （）、啶蟲(chóng)脒 （）以及未經(jīng)授權(quán)的多菌靈物質(zhì) （）和敵敵畏 （）通知權(quán)威機(jī)構(gòu) 荷蘭 西蘭花毒死蜱 （）、噠螨靈 （）、啶蟲(chóng)脒 （）、蟲(chóng)螨腈 （）召回 銷毀 荷蘭 西蘭花 多菌靈（）、猛殺威 （） 召回 官方扣留 荷蘭 西蘭花 苯醚甲環(huán)唑（） 召回 禁止進(jìn)口 荷蘭 西蘭花 蟲(chóng)螨腈（） 召回 官方扣留 荷蘭 西蘭花 啶蟲(chóng)脒（） 召回 官方扣留 荷蘭 西蘭花 噠螨靈（） 召回 通知官方 荷蘭 西蘭花 蟲(chóng)螨腈（） 召回 通知官方 荷蘭 西蘭花 多菌靈（） 召回 沒(méi)有采取措施 荷蘭 西蘭花 蟲(chóng)螨腈（） 召回 比利時(shí) 冷凍西蘭花 檢查出昆蟲(chóng)感染 召回，重新分銷 比利時(shí) 西蘭花 檢查出禾草靈（） 召回 （沒(méi)有剩余庫(kù)存 ） 愛(ài)沙尼亞 西蘭花 二硫代氨基甲酸（） 召回 從市場(chǎng)撤回 德國(guó) 西蘭花 含有未經(jīng)批準(zhǔn)使用的物質(zhì)百治磷（） 召回 產(chǎn)品將被扣留 德國(guó) 西蘭花 含有精吡氟禾草靈（） 召回 公司自檢出口西蘭花產(chǎn)品受阻涉及的農(nóng)藥有噠螨靈 、啶蟲(chóng)脒 、多菌靈 、敵敵畏 、毒死蜱 、猛殺威 、苯醚甲環(huán)唑 、蟲(chóng)螨腈 、禾草靈 、二硫代氨基甲酸 、雙特松 、精吡氟禾草靈等種 。具體標(biāo)準(zhǔn)和登記情況見(jiàn)表。農(nóng)藥登記方面 ，種農(nóng)藥有效成分中我國(guó)登記的共種 ，歐盟登記了種 ；殘留限量方面 ，我國(guó)只有種農(nóng)藥制定了最大殘留限量 ，歐盟制定了種 。我國(guó)西蘭花上農(nóng)藥的登記情況 、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量與歐盟相比差距顯著 。表 西蘭花出口受阻原因分析 農(nóng)藥名稱 登記情況 中國(guó) 歐盟 農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ·中國(guó) 歐盟 噠螨靈未登記 登記 啶蟲(chóng)脒 登記 登記 多菌靈 未登記 未登記 敵敵畏 登記 未登記 毒死蜱 未登記 登記 猛殺威未登記 未登記 苯醚甲環(huán)唑 未登記 登記 蟲(chóng)螨腈 登記 未登記 禾草靈 未登記 登記 二硫代氨基甲酸鹽 未登記 登記 百治磷 未登記 未登記 精吡氟禾草靈 未登記 登記 ·· 中歐農(nóng)藥登記和限量標(biāo)準(zhǔn)管理差異 中歐農(nóng)藥管理機(jī)制對(duì)比歐盟農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由歐盟健康與消費(fèi)者保護(hù)總司負(fù)責(zé)制定 。具體有關(guān)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作從年末開(kāi)始由歐盟食品安全局 （）負(fù)責(zé) 。對(duì)于實(shí)際使用的農(nóng)藥制劑 ，由各個(gè)預(yù)計(jì)使用的成員國(guó)組織本國(guó)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者提供的農(nóng)藥制劑的安全資料進(jìn)行登記 、評(píng)審以確定是否認(rèn)可。我國(guó)的農(nóng)藥管理工作由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé) ，具體登記工作和殘留限量制修訂工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé) ，并成立了專門的農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì) 。中歐農(nóng)藥管理機(jī)制的共性是農(nóng)藥殘留管理均有統(tǒng)一的部門負(fù)責(zé) ，而具體的事宜由各國(guó)或各省 、自治區(qū) 、直轄市的農(nóng)藥行政主管部門負(fù)責(zé) 。各國(guó)的管理機(jī)制受國(guó)情的影響較大 ，我國(guó)已基本建立了符合我國(guó)國(guó)情的管理機(jī)制 。 中歐農(nóng)藥法規(guī)對(duì)比 中歐農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比為解決各成員國(guó)食品及飼料中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題 ，歐盟于年月頒布（） ，要求歐盟各成員必須實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，對(duì)于無(wú)具體限量標(biāo) 準(zhǔn) 且 不 屬 于 豁 免 物 質(zhì) 的 農(nóng) 藥 殘 留 則 實(shí) 施的一律標(biāo)準(zhǔn) 。該法規(guī)共有個(gè)附錄 ，包括 ：食品與飼料分類表 、正式限量標(biāo)準(zhǔn) （包括關(guān)于谷物中農(nóng)藥殘留限量的指令 、關(guān)于動(dòng)物源性食品中農(nóng)藥殘留限量的指令 、關(guān)于植物源性食品中農(nóng)藥殘留限量的指令等三個(gè)指令制定的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) ）、臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn) （包括歐盟水平尚未協(xié)調(diào)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)以及、等 三 個(gè) 指 令未涉及的食品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ）、豁免物質(zhì)清單 、受分析方法限制產(chǎn)品的特定一律標(biāo)準(zhǔn) 、某些加工產(chǎn)品的稀釋因子 、成員國(guó)可制定高于歐盟協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的特定農(nóng)藥 產(chǎn)品清單 （主要是在成員國(guó)內(nèi)部作為熏蒸劑使用的農(nóng)藥 ）。法規(guī)于年月日生效后 ，歐盟對(duì)法規(guī)進(jìn)行多次修訂 ，修訂文件在 發(fā)布 ，網(wǎng)址 ：。此外 ，歐盟建有農(nóng)藥殘留限量查詢系統(tǒng) ，網(wǎng)址 ：。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì) ，年歐盟出臺(tái)的農(nóng)藥新法規(guī)一共有項(xiàng) ，年月日修訂了虱螨脲在植物 、加工食品 、動(dòng)物源性食品中的殘留限量 ；年月日歐洲食品安全局 （）修訂苯基苯酚在動(dòng)物源性食品中的最大殘留限量 ，由調(diào)整到；年月日發(fā)布溴二醇的最大殘留限量 ，以檢測(cè)方法的檢測(cè)低限為；年月日對(duì)香草和食用花卉中唑嘧菌胺的進(jìn)行修訂 ，從放寬至；年月日修訂部分作物中乙基多殺菌素的；年月日發(fā)布針對(duì)甜菜根 、大蒜 、胡蘿卜 、燕麥等種蔬菜 、糧食樂(lè)果和氧化樂(lè)果的最大殘留限量補(bǔ)遺通報(bào) ；年月日對(duì)甘藍(lán)頭等部分食品中醚菊酯的最大殘留限量進(jìn)行修訂 ；年月日發(fā)布七氟菊酯在胡蘿卜中的由放寬到；年月日發(fā)布萎銹靈的最大殘留限量 （）審查結(jié)果 ；年月日發(fā)布噠螨靈的最大殘留限量審查結(jié)果 ；年月日修訂葡萄葉和朝鮮薊中氟啶蟲(chóng)胺腈的；年月修訂無(wú)莢豆類產(chǎn)品中霜尿氰的。涉及種農(nóng)藥 ，從海關(guān)編碼分類來(lái)看 ，修訂影響到的農(nóng)食產(chǎn)品大類有糧谷 、動(dòng)物源性食品以及包括植物和蔬菜在內(nèi)的植物源性食品 ，在這些大類目下又涵蓋了近百種我國(guó)大面積種植的農(nóng)食產(chǎn)品 ，對(duì)我國(guó)有較大影響 。我國(guó)的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)部組織制定 ，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布 。目前最新的 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量發(fā)布于年月 ，并于年月實(shí)施 。標(biāo)準(zhǔn)共收錄了種農(nóng)藥的 項(xiàng)最大殘留限量 。從年的種 （類 ）作物的項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到現(xiàn)在 ，已經(jīng)基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常用農(nóng)藥品種和公眾經(jīng)常消費(fèi)的食品種類 。目前在數(shù)量 、范圍和嚴(yán)格程度上與歐盟相比 ，仍 存 在差距 。 中歐農(nóng)藥登記法規(guī)對(duì)比歐盟的農(nóng)藥登記過(guò)程分為兩個(gè)階段，首先由歐盟對(duì)有效成分進(jìn)行登記 、評(píng)審以確定是否認(rèn)可 。隨后 ，向各使用國(guó)對(duì)農(nóng)藥制劑進(jìn)行申請(qǐng)登記 ，接受該國(guó)評(píng)價(jià)并取得登記 。對(duì)于有效成分的安全性評(píng)價(jià)只需向歐盟一次申請(qǐng)獲準(zhǔn)后 ，在其他成員國(guó)均可接受 。另一方面 ，對(duì)于實(shí)際使用的農(nóng)藥制劑 ，可向各個(gè)希望使用的成員國(guó)遞交產(chǎn)品的安全資料 ，接受安全性評(píng)價(jià) 。歐盟的農(nóng)藥登記制度歐盟與農(nóng)藥登記相關(guān)的最··卷第 期 王坦等：中歐蔬菜農(nóng)藥登記和限量標(biāo)準(zhǔn)差異及技術(shù)壁壘措施解析基本的法律有年月日頒布的歐共體理事會(huì)法令 （ ）。該法令由個(gè)條款 、個(gè)附件組成 ，其明確記載了農(nóng)藥許可的基本方法和規(guī)定 。年月歐盟委員會(huì)頒布 了 新 登 記 法 規(guī) 歐 盟 農(nóng) 化 登 記 規(guī) 則，并于年月日全面實(shí)行 。該新規(guī)較更為詳盡 ，適用于農(nóng)藥登記管理的多個(gè)方面 ，包含章個(gè)條款和個(gè)附件 ，內(nèi)容涉及目的 ，范圍 ，定義 ，總規(guī)定 ，有效成分 、安全劑 、增效劑和佐劑 ，重審 、撤回和廢除規(guī)定 ，農(nóng)藥許可的標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序 ，包裝 、標(biāo)簽和廣告的要求 ，申請(qǐng)費(fèi)用 ，控制和管理方面的規(guī)定等 。歐盟對(duì)農(nóng)藥登記制度的不斷修改和完善 ，對(duì)我國(guó)農(nóng)藥登記法規(guī)的制定和完善具有重要的參考和啟發(fā)作用 。我國(guó)的農(nóng)藥管理工作開(kāi)始于世紀(jì)年代 ，而年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)藥的登記管理 。近年來(lái) ，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高度重視 ，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的重中之重 。隨著農(nóng)藥登記資料要求 農(nóng)藥每日允許攝入量制定指南 農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)編制指南 食品中農(nóng)藥最大殘留限量豁免名單 草案以及年月開(kāi)始實(shí)施的 農(nóng)藥管理?xiàng)l例 ，并伴隨著農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法的制定和清理工作的開(kāi)展 ，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善 ，為農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管提供了重要技術(shù)支撐 。隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程的推進(jìn) ，農(nóng)藥登記管理將會(huì)向著全球協(xié)調(diào)的方向發(fā)展 。新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例 對(duì)農(nóng)藥登記制度做出了修改 ：一是取消臨時(shí)登記 ，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記 ，經(jīng)登記試驗(yàn) 、登記評(píng)審 ，符合條件的 ，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告 。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì) ，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審 ，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成 。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記 ，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn) ，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案 ，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn) 。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行 ，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé) 。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后 ，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等 。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期 ，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù) 、變更程序 。綜上所述 ，歐盟的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系是在國(guó)際領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)上不斷完善和更新 ，而我國(guó)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系起步較晚 ，目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目前發(fā)展迅速 ，不斷與國(guó)際領(lǐng)先水平接軌 ，我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系前景廣闊而任重道遠(yuǎn) 。 中歐農(nóng)藥信息公開(kāi)渠道比對(duì)歐盟的法規(guī)和修訂信息在歐盟官方期刊 （ ）發(fā)布 ，此外 ，歐盟建有歐盟官方農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫(kù)。歐盟農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站包含有效成分登記信息 ，作物中的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，更新頻繁 ，數(shù)據(jù)可以下載為表格 ，查詢和統(tǒng)計(jì)都非常便捷 ；我國(guó)農(nóng)藥官方網(wǎng)站是中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng) ，在數(shù)據(jù)中心可以查閱登記農(nóng)藥信息 、認(rèn)證試驗(yàn)單位 、田間試驗(yàn)審批 、標(biāo)簽數(shù)據(jù)查詢 、個(gè)國(guó)家的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 、企業(yè)查詢以及有效成分查作物等信息 ，相對(duì)較為便捷 ，此外設(shè)有信息公開(kāi) ，可以查詢法規(guī)政策文件 、執(zhí)法信息 、征求意見(jiàn) 、技術(shù)規(guī)范等 ，功能性 、時(shí)效性仍需進(jìn)一步改善 。 應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘貿(mào)易措施的建議對(duì)策 加快建立中國(guó)特色的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制度從膳食消費(fèi)習(xí)慣看 ，我國(guó)飲食文化歷史悠久 ，膳食習(xí)慣與飲食方式與歐美有很大不同 。從種植結(jié)構(gòu)看 ，我國(guó)水稻種植面積大 ，稻田還常常養(yǎng)鴨 、養(yǎng)魚(yú) ，一些地區(qū)種桑養(yǎng)蠶較為普遍 。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看 ，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大 ，施藥人員的防護(hù)也達(dá)不到歐美國(guó)家的水平。這些都決定我國(guó)的農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須建立自己的場(chǎng)景和模型 ，在借鑒的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 。目前針對(duì)我國(guó)已登記農(nóng)藥 ，需盡快補(bǔ)充我國(guó)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，使得我國(guó)的農(nóng)藥使用有法可依 ，每種登記農(nóng)藥在相關(guān)登記作物上都有限量標(biāo)準(zhǔn) ，尤其是高毒 、中毒農(nóng)藥和我國(guó)使用量大的農(nóng)藥 ，例如對(duì)硫磷等部分有機(jī)磷類農(nóng)藥 。積極著手建立農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定與登記評(píng)審?fù)降倪\(yùn)行機(jī)制 。把好登記閘門 ，搞好農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)和農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)之間的銜接 ，對(duì)農(nóng)藥殘留不符合項(xiàng)實(shí)行 “零容忍 ”，殘留標(biāo)準(zhǔn)未通過(guò)的農(nóng)藥 ，一律不予登記 ；其次 ，對(duì)于歐盟未登記或殘留限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)的農(nóng)藥 ，要加快修訂我國(guó)的殘留限量標(biāo)準(zhǔn) ，盡量做到符合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要 ，同時(shí)避免國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響 ；再者 ，歐盟通過(guò)登記的有效成分 ，我國(guó)也應(yīng)設(shè)定相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn) 。另外 ，對(duì)于西蘭花等受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響嚴(yán)重的產(chǎn)品 ，建議進(jìn)行專門的農(nóng)藥登記 。·· 增強(qiáng)農(nóng)藥信息開(kāi)放性中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令年第號(hào) 農(nóng)藥登記管理辦法 指出 ：農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)藥登記信息平臺(tái)建設(shè) ，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理登記申請(qǐng)和受理 ，通過(guò)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站或者發(fā)布農(nóng)藥登記公告 ，公布農(nóng)藥登記證核發(fā) 、延續(xù) 、變更 、撤銷 、注銷情況以及有關(guān)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 、殘留限量規(guī)定 、檢驗(yàn)方法 、經(jīng)核準(zhǔn)的標(biāo)簽等信息 。鑒于我國(guó)農(nóng)藥官方網(wǎng)站中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)的登記農(nóng)藥及最大殘留限量信息的更新頻率不高 ，尚未有下載功能等缺點(diǎn) ，應(yīng)加快完善網(wǎng)站的各項(xiàng)功能 ，讓信息化為農(nóng)藥登記管理保駕護(hù)航 ，讓農(nóng)藥多多造福人類 。利用網(wǎng)絡(luò)等形式 ，讓廣大農(nóng)藥研制者 、生產(chǎn)者 、經(jīng)營(yíng)者 、使用者 、管理者和農(nóng)產(chǎn)品及食品的消費(fèi)者等不同利益相關(guān)方參與到農(nóng)藥登記相關(guān)政策和管理辦法的制定中來(lái) 。搞好農(nóng)藥登記信息平臺(tái)建設(shè) ，在依法及時(shí)公開(kāi)相關(guān)登記信息和標(biāo)簽的同時(shí) ，不斷拓展審批前公示內(nèi)容 ，讓公眾有序參與農(nóng)藥登記評(píng)審和有 效 行 使 社 會(huì) 監(jiān) 督 權(quán) 利 ，確 保 權(quán) 利 在 陽(yáng) 光 下運(yùn)行。 積極應(yīng)對(duì)歐盟通報(bào)要求成員國(guó)設(shè)立通報(bào)咨詢點(diǎn) ，我國(guó)的通報(bào)咨詢點(diǎn)設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局的中國(guó)通報(bào)咨詢中 心 。通報(bào)咨詢中心負(fù)責(zé)接收各成員國(guó)的通報(bào) ；解答各成員提出的有關(guān)中國(guó)方面的問(wèn)題 ；并應(yīng)要求提供相應(yīng)文件 ；代表中國(guó) 政 府 機(jī) 構(gòu) 、行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 、企業(yè)和個(gè)人向其他成員進(jìn)行咨詢 ；同時(shí) ，進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)研究 。此外 ，我國(guó)商務(wù)部牽頭組織、委員會(huì)相關(guān)工作 ，負(fù)責(zé)相關(guān)多雙邊談判 、貿(mào)易促進(jìn) 、技術(shù)援助 、貿(mào)易糾紛及爭(zhēng)端案件 、合規(guī)性審查 、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等 ，并以中國(guó)政府世界貿(mào)易組織通報(bào)咨詢局名義負(fù)責(zé)全國(guó)的通報(bào) 、咨詢 、政策審議 ，同時(shí)指導(dǎo)設(shè) 在 國(guó) 家 質(zhì) 檢 總 局 標(biāo) 準(zhǔn) 與 法 規(guī) 中 心 的 國(guó) 家咨詢點(diǎn)和國(guó)家咨詢點(diǎn)的工作 。除了努力與高標(biāo)準(zhǔn)接軌之外 ，我國(guó)各利益相關(guān)方也應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用作為世界貿(mào)易組織成員的權(quán)利 ，對(duì)不合理 、或有嚴(yán)重影響的他國(guó)技術(shù)條款進(jìn)行質(zhì)疑 。在具體貿(mào)易關(guān)注方面 ，我國(guó)對(duì)提出的關(guān)注進(jìn)行解釋澄清 ，盡量減少或降低貿(mào)易摩擦的影響 ，另一方面也對(duì)國(guó)外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提起關(guān)注 ，主動(dòng)出擊 ，為我國(guó)企業(yè)出口爭(zhēng)取更好的貿(mào)易環(huán)境 。 設(shè)置貿(mào)易壁壘限制劣質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)某一成員國(guó)來(lái)說(shuō) ，其農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點(diǎn)結(jié)合 ，與貿(mào)易伙伴的農(nóng)藥使用相結(jié)合 ，并把農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與貿(mào)易緊密地結(jié)合在一起 ，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就能使該國(guó)獲取較大的貿(mào)易利益。按照的要求 ，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的限量值 ，應(yīng)處在保護(hù)消費(fèi)者身體健康和獲取最大化的國(guó)際貿(mào)易利益之間的平衡點(diǎn) 。因此需在安全性評(píng)估的基礎(chǔ)上 ，做好農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易影響的評(píng)估 ，從而按照農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的需要進(jìn)行農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂 ，健全和落實(shí)我國(guó)進(jìn)出口農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系 。參考文獻(xiàn)王文君 ，陳瓊 ，等 歐盟最新食品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，（）：周蔚 提高農(nóng)藥登記管理水平大有可為 農(nóng)藥科學(xué)與管理 ，（）：嵇莉莉 ，楊錨 ，宋穩(wěn)成 大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ，服務(wù)農(nóng)藥登記管理 農(nóng)藥科學(xué)與管理 ，（）：沈迎春 從農(nóng)藥登記資料新要求看農(nóng)藥發(fā)展趨勢(shì) 農(nóng)藥科學(xué)與管理 ，（）： ：？（ ） （）中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量 北京 ：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社 ，宋雁 ，賈旭東 ，李寧 國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥登記管理體系 毒理學(xué)雜志 ，（）：（ ）（） 張翼翾 ，張一賓歐盟的農(nóng)藥登記制度農(nóng)藥科學(xué)與管理，（）：（ ） ，（ ） 王 以 燕 ，張 桂 婷中國(guó)的農(nóng)藥登記管理制度世 界 農(nóng) 藥，（）：</p>