<p>·66· 工 作 研 究 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備 &nbsp;2018年第3期 摘要：對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，僅僅有先進(jìn)的理念是不夠的， 需要有力的資金支持，為了盡快實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康和快 速發(fā)展，財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)置和使用具有至關(guān)重要的作用和積極 意義，但是要是保證真正其使用落到實(shí)處尤為關(guān)鍵。也正是在這 樣的現(xiàn)實(shí)背景下，以“財(cái)政專項(xiàng)資金與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展”為主要 研究對象，在對其積極效用進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，就如何發(fā)揮其應(yīng) 有的積極效用提出切實(shí)可行的建議與對策，以供大家依據(jù)和參 考。 關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；作用 0 &nbsp;引言 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以說已經(jīng)逐漸成 為一種趨勢，事實(shí)上，對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，有力的資金支 持是尤為重要的。事實(shí)上，隨著農(nóng)業(yè)積極效用的發(fā)揮，逐漸有更 多的專項(xiàng)資金撥款，但是如何實(shí)現(xiàn)對其的有效利用逐漸成為擺在 我們面前的首要難題。由此可見，基于“財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng) 業(yè)發(fā)展作用”的研究與分析顯得尤為重要。 1 &nbsp;財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用分析 隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷加快，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健 康和快速發(fā)展尤為關(guān)鍵。也正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，各級財(cái)政 部門開始認(rèn)真研讀乙烯利的危害的政策方針政策，大幅度增加對 農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和投入，把發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)作為財(cái)政支農(nóng)的重要契 入點(diǎn)。事實(shí)上，財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，具有極為重 要的作用和積極意義，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.1 &nbsp;通過財(cái)政的牽頭作用，社會(huì)資本積極投入的局面初步形成 對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，其投資最為顯著的特點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn) 高，收益高，因此，設(shè)備農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能夠僅僅依靠政府的獨(dú)自 投入，需要各種社會(huì)資本的共同介入。之所以要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資 金，其主要目的就是為了打造一個(gè)支農(nóng)資金的整合平臺，從而能 夠有效實(shí)現(xiàn)對各種性質(zhì)相同和用途類似專項(xiàng)資金的整合，進(jìn)而實(shí) 現(xiàn)對其它各類社會(huì)資本投入的引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)籌，有力支持 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分緩解各種因?yàn)橘Y金不足可能導(dǎo)致的各種矛 盾，鼓勵(lì)各方面積極針對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行積極投資。從這個(gè) 角度來看，財(cái)政專項(xiàng)資金為了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更為有力的資 金支持。 1.2 &nbsp;通過財(cái)政的有力支持，加大了農(nóng)業(yè)科研的投入力度 對于設(shè)備農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，科研的投入可以說是關(guān)系到其 能否實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。設(shè)備農(nóng)業(yè)的發(fā)展在本 質(zhì)上來說，是一種社會(huì)公益性事業(yè)，不僅僅投資的風(fēng)險(xiǎn)大，周期 長，而且受益也是比較慢的。因此，如何通過有力的財(cái)政支持， 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研投入的主導(dǎo)性作用，對于政府來說，可以說是義不 容辭的責(zé)任。我國現(xiàn)在并將在未來的很長一段時(shí)間里，都將處于 社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，再加上又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，因此政府 更應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，進(jìn)一步鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)的地位，從 而以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提升科技三項(xiàng) 費(fèi)用的投入力度。 1.3 &nbsp;通過有力的財(cái)政支持，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程得以不斷加快 近些年以來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生著變化和調(diào)整，其主要目 的就是為了進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但是要想真正實(shí) 現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須要充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自 己的比較優(yōu)勢，從而盡快形成具有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在 激烈的市場競爭中占有更加有利的地位。尤其是對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的 發(fā)展來說，如果沒有了有力的資金支持，那么設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展進(jìn) 程中會(huì)遇到很多無法解決的難題，進(jìn)而其在農(nóng)業(yè)結(jié)果調(diào)整中的積 極作用也就無從談起了。 2 &nbsp;加大發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的建議分析 要想真正充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作 用，筆者建議應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手努力： 2.1 &nbsp;充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用 對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，如何有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作 用是至關(guān)重要的，具體的方法就是通過財(cái)政專項(xiàng)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的 主產(chǎn)地以及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門等建立生產(chǎn)示范棚，展開關(guān)于新的 品種、新技術(shù)的引進(jìn)和示范推廣等相關(guān)工作，切實(shí)做好優(yōu)良品種 的推廣補(bǔ)貼政策。另外，通過安排設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，可 以切實(shí)做好科技生產(chǎn)示范工作以及新品種的引進(jìn)工作和新技術(shù)研 發(fā)推廣和技術(shù)人員培訓(xùn)等工作，尤其是要重點(diǎn)做好關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)等相關(guān)工作。 2.2 &nbsp;完善農(nóng)村的金融體系，滿足社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求 在政策金融方面，建議做好優(yōu)惠政策的制定和傳導(dǎo)，進(jìn)一步 拓展政策性銀行的服務(wù)功能，鼓勵(lì)銀行能夠積極投入設(shè)施農(nóng)業(yè)， 適當(dāng)放寬相關(guān)條件，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外就是農(nóng)村合作金 融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融發(fā)展的主力軍作用，積極參與 到設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展過程中來，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和管理 的創(chuàng)新等。 2.3 &nbsp;積極創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)的融資方式 要想充分發(fā)揮資金的效用，就必須做好投資和融資方式的創(chuàng) 新，具體來說，不僅僅要充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向的積極效用，同 時(shí)也要不斷加大公共財(cái)政投資能力和融資能力的創(chuàng)新力度，盡快 從根本上解決農(nóng)民“貸款困難”的問題。事實(shí)上，融資方式的創(chuàng) 新對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說具有至關(guān)重要的作用和積極意義。 3 &nbsp;結(jié)語 從上文的論述中，我們對于財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中 的重要作用和積極意義有了更加深入的認(rèn)識和了解，但是要想真 正發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的積極效用并非一件容易的事情，不僅僅需 要先進(jìn)的理念為指導(dǎo)，同時(shí)也需要在此基礎(chǔ)上，采取多種有效措 施，通過多部門之間的合作與溝通，切實(shí)做好資金的利用，從而 為專項(xiàng)資金積極效用的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn) 1 劉彩梅，張衍華，畢建杰.設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策J.河 北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，12（7）：120-121. 財(cái)政專項(xiàng)資金在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用 張曉芳 （湟中縣農(nóng)機(jī)管理站，青海湟中 &nbsp;811600）</p>