觀點(diǎn)薈萃 20 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理 總第 186 期 2018.8 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七大任務(wù)尹成杰 一是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食 安全，把飯碗牢牢地端在自己手中。我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng) 連續(xù)幾年穩(wěn)定在一萬(wàn)億斤以上，糧食安全是有保證的。 現(xiàn)在的主要問(wèn)題是要解決糧食發(fā)展的質(zhì)量和品種結(jié)構(gòu)問(wèn) 題。 二是建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng) 營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模 化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化水平?？茖W(xué)管理是農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的重要保證和支撐，尤其由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 變的時(shí)期，更應(yīng)該建立科學(xué)的管理制度。 三是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。過(guò)去農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，而且有些產(chǎn)業(yè)是初級(jí)產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有和 第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)很好地融合在一起。鄉(xiāng)村振興就是 要抓好產(chǎn)業(yè)的深度融合，并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合將農(nóng)業(yè)的產(chǎn) 業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈和環(huán)境鏈統(tǒng)一起來(lái)。 四是創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度和政策，關(guān)鍵是向綠 色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策強(qiáng)調(diào)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 傾斜，支持社會(huì)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村的建設(shè)領(lǐng)域。 五是深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)承包地和宅基地的 “三權(quán)分置”。這兩個(gè)“三權(quán)分置”制度是農(nóng)村改革的 突破口。把承包地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，目 的是促進(jìn)承包地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，讓那些進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè) 放心經(jīng)營(yíng)。 六是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì) 伍，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 七是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，實(shí)行自治、德治、法治三 個(gè)治理制度相結(jié)合。 （來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)） 一二三產(chǎn)業(yè)融合的意義是什么柯炳生 一二三產(chǎn)業(yè)的融合，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和 銷(xiāo)售服務(wù)業(yè)的融合。融合，就是緊密關(guān)聯(lián)，相互依存， 相互促進(jìn)。一二三產(chǎn)業(yè)融合，與其說(shuō)是一種政策主張， 不如說(shuō)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的自發(fā)演化形式之一。這種 演化，主要是市場(chǎng)力量的作用。不過(guò)，政府可以通過(guò)總 結(jié)不同做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。 之所以要倡導(dǎo)和推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，是因?yàn)檫@ 種融合有很多好處。人們通常關(guān)注的是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)者的 好處，通常認(rèn)為：僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所得到的農(nóng)產(chǎn)品 原料價(jià)值比較低；而如果對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行加工，就可 以大大增值，增值數(shù)倍或更多；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售服務(wù)過(guò) 程，也能夠?qū)崿F(xiàn)增值。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，農(nóng)民就 可以參與這種增值的分配，從而增加收入。 這種認(rèn)識(shí)是對(duì)的，但還不夠完整。在我國(guó)，一二三 產(chǎn)業(yè)融合的重大作用，是解決好小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)需 求的對(duì)接，使得千家萬(wàn)戶(hù)的小規(guī)模生產(chǎn)者，能夠較好地 滿(mǎn)足加工商（進(jìn)而消費(fèi)者）對(duì)產(chǎn)品的要求。這些要求， 涉及品種、數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格、品牌、安全性等方面。 一二三產(chǎn)業(yè)的融合，使得生產(chǎn)者、加工者和消費(fèi)者，都 能夠獲益。生產(chǎn)者能夠種得好、賣(mài)得出、賣(mài)得好；加工 者能夠獲得所需要的原料，從加工中獲得更大收益；消 費(fèi)者的食品消費(fèi)需求能夠更好地得到滿(mǎn)足。一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展，就是質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和高效益發(fā)展，是 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。 （來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)） 時(shí)刻把農(nóng)民主體地位放在心上高云才 在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，一些地方和個(gè)人積極性 很高，但往往事與愿違。農(nóng)民的意愿，在村里比什么都 重要。解決鄉(xiāng)村的“關(guān)鍵小事”，處處都要體現(xiàn)農(nóng)民的意 愿。鄉(xiāng)村振興措施行不行，關(guān)鍵是看農(nóng)民高興不高興。有 怨氣，就要警惕和整改；高興了，就應(yīng)堅(jiān)持和推進(jìn)。 要防止農(nóng)民利益被“擠出”。農(nóng)村土地制度改革 的推進(jìn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)，激發(fā)了土 地要素的價(jià)值潛力，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的 大趨勢(shì)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遇到兩個(gè)事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的現(xiàn) 實(shí)課題，一是價(jià)格，即土地流轉(zhuǎn)價(jià)格是多少和誰(shuí)來(lái)確定 流轉(zhuǎn)價(jià)格，二是規(guī)模，即土地流轉(zhuǎn)規(guī)模究竟是多大合適 和誰(shuí)來(lái)確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民利益直 接受到“擠出”；規(guī)模過(guò)大，農(nóng)民就業(yè)直接受到“擠 出”。另外，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，城市工商和社會(huì)資 本下鄉(xiāng)，這些下鄉(xiāng)的資本賺錢(qián)了倒好，如果不賺錢(qián)，拍 屁股走人，那農(nóng)民利益咋保障？資本下鄉(xiāng)需要引導(dǎo)和規(guī)