<p>基金項(xiàng)目 ：本文是遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目 “商務(wù)日語(yǔ)教學(xué)團(tuán)隊(duì) ”（）和遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點(diǎn)專業(yè)項(xiàng)目 “日語(yǔ) ”（）資助成果 。作者簡(jiǎn)介 ：潘希遷 （），男 ，吉林長(zhǎng)春人 ，博士在讀 ，教授 ，研究方向 ：日本經(jīng)濟(jì)與日本語(yǔ)言 。日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化的對(duì)策及對(duì)中國(guó)的啟示? 潘希遷（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院大連）摘要 ：隨著日本少子化 、老齡化程度不斷加深 ，被稱作老齡化 “重災(zāi)區(qū) ”的日本農(nóng)業(yè)行業(yè) ，其勞動(dòng)力人口已經(jīng)呈現(xiàn)出超老齡化的發(fā)展趨勢(shì) ，這不但降低了日本農(nóng)業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ，同時(shí)也嚴(yán)重地影響了日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。論文以此為切入點(diǎn) ，詳細(xì)地分析了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化的現(xiàn)狀 、形成的原因 ，并提出了相應(yīng)的對(duì)策 。當(dāng)前 ，中國(guó)也不同程度地面臨老齡化的困擾 ，尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化更加嚴(yán)重 ，借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ，中國(guó)應(yīng)該盡快制定相應(yīng)的政策與措施 ，提前應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響 ，使中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。關(guān)鍵詞 ：日本農(nóng)業(yè) ；勞動(dòng)力 ；老齡化 ；對(duì)策 ；啟示：世紀(jì)年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來(lái) ，日本經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)都掙扎在滯漲的漩渦中而舉步維艱 。除了如美國(guó)金融危機(jī) 、歐洲債務(wù)危機(jī)等外部因素外 ，日本經(jīng)濟(jì)本身存在的問(wèn)題是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因 ，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡 、產(chǎn)業(yè)空心化 、人口老齡化等 。在眾多的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題當(dāng)中 ，日益嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)無(wú)法承受之痛 ，據(jù)年月日日本厚生勞動(dòng)省國(guó)立社會(huì)保障與人口問(wèn)題研究所發(fā)布的 未來(lái)人口推測(cè) 中預(yù)測(cè) ，到年日本人口將在年的 億人基礎(chǔ)上 ，減少約 萬(wàn)人 ，到年日本人口大約會(huì)減少到 萬(wàn)人 ，將跌破億人的關(guān)口 。歲以上老年人占總?cè)丝诘陌俜直葘⒂赡甑脑黾又聊甑?，到年?huì)快速攀升到。如果按照此預(yù)測(cè)推算 ，到年 ，日本將變成每人中有人年齡超過(guò)歲的嚴(yán)重人口老齡化社會(huì) 。然而 ，作為日本第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是大產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力人口老齡化程度最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè) ，年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口平均年齡已經(jīng)高達(dá)歲，因此 ，農(nóng)業(yè)是日本人口老齡化的重災(zāi)區(qū) 。人口老齡化程度的不斷加深 ，不僅會(huì)給產(chǎn)業(yè)本身帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響 ，還會(huì)造成社會(huì)消費(fèi)需求的大幅萎縮 ，同時(shí)也會(huì)加重養(yǎng)老金支付的負(fù)擔(dān)等 ，這些都會(huì)嚴(yán)重地拖累社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行 。因此 ，妥善地解決好人口老齡化問(wèn)題不但關(guān)乎日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗 ，也是決定日本經(jīng)濟(jì)能否再次恢復(fù)活力的關(guān)鍵 。 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀第二次世界大戰(zhàn)后隨著日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)以及世紀(jì)年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng) ，國(guó)民收入水平也隨之得到大幅提升 。生活水平的提高和醫(yī)療水平的不斷改善 ，使日本國(guó)民平均壽命的紀(jì)錄被不斷地刷新 ，人口老齡化現(xiàn)象也隨之凸顯 。隨著日本步入先進(jìn)國(guó)家行列 ，依據(jù)配第 克拉克定理 ，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)各產(chǎn)業(yè)間收入差距的加大 ，勞動(dòng)力人口也逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此 ，日本的第一產(chǎn)業(yè)首先遭遇勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題 ，而且這種趨勢(shì)在逐年加深 。年月日 ，日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布了年月開(kāi)始實(shí)施的 “農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”結(jié)果的大概數(shù)值 。根據(jù)這次的調(diào)查結(jié)果 ，日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 ，特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)出了急劇下降的趨勢(shì) 。從表給出的數(shù)據(jù)可以看出 ，日本農(nóng)戶家庭成員數(shù)量減少的趨勢(shì)與速度依然沒(méi)有得到有效遏制 ，年與年相比農(nóng)戶家庭成員數(shù)量減少了左右 。如果以年為起點(diǎn) ，農(nóng)戶家庭成員數(shù)量到年大概減少了。此外農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)迅速減少 ，日本農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)從年的萬(wàn)人銳減到年的萬(wàn)人 ，減少了。從年的年 ，除年的年 ，由于日本遭遇泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰和亞洲金融危機(jī)雙重打擊 ，致使第二 、第三產(chǎn)業(yè)不景氣 ，產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度減緩 ，農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 人 數(shù) 減 少 了外 ，其 他 每年 的 減 少 均 為左 右 。年其減少幅度還呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì) 。表 農(nóng)戶家庭成員數(shù)與農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的變遷單位 ：千人 ，年 年 年 年 年 年農(nóng)戶家庭成員數(shù) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 歲以上 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; （百分比 ） &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 歲以上 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; （百分比 ） &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;資料來(lái)源 ：日本農(nóng)林水產(chǎn)省 “農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”。日本農(nóng)業(yè)除了要面對(duì)勞動(dòng)力人口日益縮減的困境 ，還必須要承受勞動(dòng)力人口年齡構(gòu)成日益老齡化所帶來(lái)的巨大壓力 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素包括勞動(dòng)力 、土地面積和土地肥力等 ，這其中勞動(dòng)力的質(zhì)量至關(guān)重要 ，因此 ，日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化程度 ，必然會(huì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退速度 。由表可得 ，歲的青壯勞動(dòng)力占日本農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例 ，在年的年已經(jīng)由下降到，這是以說(shuō)明日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展乏力 ，前景堪憂 。與此形成鮮明對(duì)比的是 ，歲以上的老年勞動(dòng)力占日本農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例 ，在這年卻由上升到，而且歲以上的超老年勞動(dòng)力所占比例更是達(dá)到了。另外據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省公布的 “農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”結(jié)果 ，年日本農(nóng)業(yè)從業(yè)者的平均年齡是歲 ，相 較年 的歲又進(jìn)一步增加 。由此可見(jiàn) ，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化程度沒(méi)有絲毫的緩解跡象 ，反而在逐步加重 。表 不同年齡層日本農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)及百分比單位 ：千人 ，數(shù)量年份年齡農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù) 百分比 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;歲 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;歲 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;歲 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;歲 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;歲 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;歲以上 &nbsp; &nbsp; &nbsp;合計(jì) 資料來(lái)源 ：日本農(nóng)林水產(chǎn)省 “農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的日本 ，農(nóng)業(yè)所面臨的勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題雖然并非個(gè)案 ，但也并非發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍現(xiàn)象 。雖然法國(guó)和英國(guó)同屬發(fā)達(dá)國(guó)家 ，但是其農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)卻與日本正好相反 ，這兩個(gè)歐洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)分布比較均衡 ，主要集中在歲以下的青壯勞動(dòng)力群體 ，大約占總勞動(dòng)力的以上 ，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了保障 。而日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要集中在歲以上的老年群體 ，大約占總勞動(dòng)力的以上 ，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻 。圖 農(nóng)業(yè)從業(yè)者年齡層構(gòu)成的比較資料來(lái)源 ：食品 、農(nóng)業(yè) 、農(nóng)村白皮書(shū) （年 ）。 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題的成因作為日本第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)雖然在第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用 ，但是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展 ，日本國(guó)民收入的日益增加 ，國(guó)民生活中恩格爾系數(shù)越來(lái)越低 ，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （）中所占比重越來(lái)越小 。由于產(chǎn)業(yè)間收入差距逐漸增大 ，大量年輕優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè) ，早在世紀(jì)年代歲以上的勞動(dòng)力人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到日本農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，早早地進(jìn)入了勞動(dòng)力人口老齡化 ，而且這種老齡化程度還在逐年加重 。日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口嚴(yán)重老齡化局面受日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)因和外因的雙重作用 。 內(nèi)因日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口嚴(yán)重老齡化的原因主要來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部 ，產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展造成了勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重畸形 ，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 。第一 ，日本國(guó)土面積狹小 ，農(nóng)戶戶均可利用耕地面積有限 。據(jù)年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù) ，農(nóng)戶戶均可利用耕地面積美國(guó)是，歐盟是，澳大利亞是 ，而日本則僅僅是，數(shù)量相差懸殊 。日本的數(shù)據(jù)還只是銷(xiāo)售 （農(nóng)產(chǎn)品 ）農(nóng)戶的平均值 ，也就是耕地在以上 、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)萬(wàn)日元 （日元約合元人民幣 ，）農(nóng)戶的平均值 ，如果算上自給自足的農(nóng)戶在內(nèi) ，平均值大概會(huì)減少左右 。屈指可數(shù)的戶均可利用耕地面積造成了人均勞動(dòng)強(qiáng)度的減弱和收入的降低 ，隨著這種趨勢(shì)的不斷加強(qiáng) ，大量富余勞動(dòng)力被不斷地從農(nóng)業(yè)擠出 ，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并逐漸穩(wěn)定下來(lái) ，而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力組成也逐漸固定下來(lái) ，隨著時(shí)間的推移 ，這種發(fā)展模式造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化程度不斷嚴(yán)重 。第二 ，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高 ，降低了單位面積的生產(chǎn)時(shí)間 ，同時(shí)也降低了單位勞動(dòng)強(qiáng)度 。戰(zhàn)后為了迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ，增加糧食產(chǎn)量 ，實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足 ，日本政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入 ，大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新 ，農(nóng)業(yè)新技術(shù)層出不窮 ，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品也不斷更新 ，使日本農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速得到提高 ，很快達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平 。以耕種水稻的生產(chǎn)時(shí)間為例 ，年每需要，年是，年是，年是，到年就縮短到。在不到年間 ，耕種水稻的勞動(dòng)時(shí)間減少了近。正是因?yàn)閯趧?dòng)時(shí)間與勞動(dòng)強(qiáng)度的雙雙縮減 ，才使中老年勞動(dòng)力有能力成為日本農(nóng)業(yè)的主力 ，助推了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化程度的進(jìn)一步加重 。第三 ，農(nóng)業(yè)收入水平的持續(xù)走低造成了日本農(nóng)業(yè)從業(yè)者與農(nóng)業(yè)人才后繼乏人 。由于第一產(chǎn)業(yè)同第二 、第三產(chǎn)業(yè)間收入差距不斷擴(kuò)大 ，造成了大量?jī)?yōu)質(zhì)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè) 。雖然日本政府不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)加大扶持與補(bǔ)助力度 ，但是依然沒(méi)有使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入水平得到明顯改善 。另外 ，城鄉(xiāng)之間物質(zhì)與文化生活的差距也降低了年輕勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)意愿 。表 日本水田農(nóng)戶耕種面積及類(lèi)別收入 （年 ）耕種面積水田農(nóng)戶數(shù)量 （千戶 ）水田農(nóng)戶百分比 （）戶主平均年齡 （歲 ）收入 （萬(wàn)日元 ）農(nóng)業(yè)所得 非農(nóng)業(yè)所得 退休金等所得 總所得以下 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;以上 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;資料來(lái)源 ：日本農(nóng)林水產(chǎn)省 “農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”“農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”。年日本 “農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ”結(jié)果顯示 ，日本擁有的農(nóng)戶總數(shù)是萬(wàn)戶 ，其中銷(xiāo)售農(nóng)戶是萬(wàn)戶 ，除此之外的萬(wàn)戶都是自給自足農(nóng)戶 。以日本水田銷(xiāo)售農(nóng)戶為例 ，表中列出了根據(jù)耕種面積分類(lèi)的農(nóng)戶收入明細(xì) 。日本水田農(nóng)戶的總數(shù)是萬(wàn)戶 ，占日本萬(wàn)戶銷(xiāo)售農(nóng)戶的，因此以水田農(nóng)戶為例比較具有代表性 。表中數(shù)據(jù)顯示 ，大概相當(dāng) 于萬(wàn) 戶 水 田 農(nóng) 戶 的 耕 種 面 積 不 足，這些農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入所得幾乎為零或者為負(fù)數(shù) ，支撐他們?nèi)粘Ｉ铋_(kāi)銷(xiāo)的收入所得幾乎來(lái)源于非農(nóng)業(yè)所得和退休金 。雖然同期的農(nóng)戶平均收入所得高于工人的平均收入所得 ，但是如果沒(méi)有退休金的貼補(bǔ) ，單純依靠農(nóng)業(yè) 、非農(nóng)業(yè)的收入所得 ，生活并不富裕 ，因此 ，農(nóng)業(yè)就喪失了對(duì)年輕勞動(dòng)力的吸引力 。由于缺少新鮮血液的注入 ，所以日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化程度逐漸嚴(yán)重 。 外因造成今天日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口超老齡化的原因除了來(lái)自產(chǎn)業(yè)本身的因素外 ，外部因素不容小覷 。外部因素主要是指日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)政策等 ，它雖然不是直接導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化 ，但是卻對(duì)老齡化的形成起到了推波助瀾的作用 。外因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 。第一 ，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的日本消費(fèi)者飲食習(xí)慣的西方化直接導(dǎo)致了日本消費(fèi)者飲食結(jié)構(gòu)的變化 ，而飲食結(jié)構(gòu)的改變使消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也隨之發(fā)生改變 。從表中可以得出 ，從年每隔年日本消費(fèi)者人均食品消費(fèi)量的變化數(shù)值 。年是日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的起點(diǎn) ，表中以倍數(shù)的形式顯示了年的年變化結(jié)果 。得出人均食品消費(fèi)量增長(zhǎng)最多的是肉類(lèi) ，增加了倍 ；其次是牛奶 、乳制品和油脂類(lèi) ，分別增加了倍和倍 ；還有一種顯著增長(zhǎng)的食品就是雞蛋 ，增加了倍 。這些成倍增長(zhǎng)的食品幾乎都是農(nóng)副產(chǎn)品和油類(lèi)作物產(chǎn)品 ，與之形成鮮明對(duì)比的是日本傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的減少 ，作為日本國(guó)民主食的稻米的消費(fèi)量減少了近一半 ，薯類(lèi)的消費(fèi)量減少一半多 ，還有一些食品如小麥 、豆類(lèi) 、蔬菜等 ，雖然消費(fèi)量沒(méi)有增長(zhǎng)或增長(zhǎng)的數(shù)量有限 ，但是這些食品大部分都依賴于進(jìn)口 ，所以日本政府不得不對(duì)諸如稻米等實(shí)行限制生產(chǎn)的大米生產(chǎn)調(diào)整政策 。由于這些傳統(tǒng)食品消費(fèi)量的減少 ，導(dǎo)致了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力勞動(dòng)強(qiáng)度的減弱和收入的減少 ，這在客觀上間接地助推了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化的形成與程度的加深 。表 年人均食品消費(fèi)量的變化單位 ：食品 年 年 年 年 年 年年年稻米 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;小麥 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;薯類(lèi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;淀粉 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;豆類(lèi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;蔬菜 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;水果 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;肉類(lèi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;雞蛋 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;牛奶 、乳制品 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;魚(yú)貝類(lèi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;糖類(lèi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;油脂類(lèi) &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;資料來(lái)源 ：日本農(nóng)林水產(chǎn)省 “食品供需表 ”。第二 ，經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊極大地降低了日本農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ，使日本農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn) 。第二次世界大戰(zhàn)后 ，日本經(jīng)濟(jì)在美國(guó)的扶持下迅速得到了恢復(fù) ，并很快踏上高速成長(zhǎng)的軌道 。為了進(jìn)一步參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) ，日本政府于年制定了 貿(mào)易貨幣匯兌自由化計(jì)劃大綱 ，推出了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貿(mào)易自由化和放寬資本交易等經(jīng)濟(jì)政策 。年月 ，個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種開(kāi)始實(shí)行自由化 ，以后每年都有不同的農(nóng)產(chǎn)品加入到自由化行列 ，年月有個(gè)限制進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品品種 ，到了年已經(jīng)減少到個(gè)。特別是進(jìn)入年后 ，迫于貿(mào)易摩擦的壓力日本被迫簽訂了 “廣場(chǎng)協(xié)議 ”，結(jié)果使日元大幅升值 ，由升值前美元兌換日元直線上升到美元兌換日元。日元的大幅升值導(dǎo)致了外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的急劇增加 ，特別是大量廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品更是蜂擁而至 ，隨著時(shí)間的推移日本逐漸成為世界上屈指可數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó) 。物美價(jià)廉的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入 ，嚴(yán)重?cái)D壓了日本農(nóng)戶的收入空間 ，使本來(lái)就低于其他行業(yè)收入的農(nóng)業(yè)更是雪上加霜 。因此 ，經(jīng)濟(jì)全球化不但使日本農(nóng)業(yè)陷入了不斷萎縮的境地 ，同時(shí)也加速了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化的進(jìn)程 。綜上所述 ，日本農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的內(nèi)因與外因的雙重作用下 ，其勞動(dòng)力人口老齡化程度在逐漸地加重 ，它不但使日本農(nóng)業(yè)喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ，同時(shí)也給日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展蒙上了一層揮之不去的陰影 。 日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化的對(duì)策作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)相同 ，勞動(dòng)力質(zhì)量是決定產(chǎn)業(yè)本身能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一 。一個(gè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔形的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有前途和未來(lái)可言的 ，即使這個(gè)產(chǎn)業(yè)極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 。日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)恰好呈現(xiàn)了典型的倒金字塔形 ，又加之產(chǎn)業(yè)本身缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ，因此 ，日本農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展前景堪憂 。要想使日本農(nóng)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地 ，呈現(xiàn)出良好的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭 ，首先必須要解決的就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口超老齡化問(wèn)題 。只有妥善地解決好這一困擾日本農(nóng)業(yè)多年的難題 ，才能使日本農(nóng)業(yè)走出目前的困境 。實(shí)際上日本政府早就意識(shí)到了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化以及后繼乏人問(wèn)題的嚴(yán)重性 ，農(nóng)林水產(chǎn)省在年月公布的 新食品 、農(nóng)業(yè) 、農(nóng)村政策方向 中明確表達(dá)了對(duì)農(nóng)業(yè)人才缺乏后繼保障的危機(jī)感 。以此為契機(jī)推出并實(shí)施了保護(hù)農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶的政策 ，并不是所有從事農(nóng)業(yè)的人員都可以稱作骨干農(nóng)戶 ，所謂骨干農(nóng)戶是指能夠起到引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)作用的專職 、準(zhǔn)專職農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法人等農(nóng)業(yè)人員 。為了培養(yǎng)高效 、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體 ，推出了以下項(xiàng)方針 。第一 ，發(fā)揮 （農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體 ）的自主性 、創(chuàng)意性 ，逐漸向包含市場(chǎng)原理 、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的政策體系轉(zhuǎn)變 。第二 ，要繼續(xù)明確區(qū)分非農(nóng)土地利用 ，將農(nóng)田集中到高效 、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體手中 ，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的完整和高效利用 。第三 ，以反映區(qū)域意向的形式明確應(yīng)該培養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)體和土地利用形式 ，同時(shí)要求對(duì)其集中 、重點(diǎn)地實(shí)施相應(yīng)的扶持政策 。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo) ，日本農(nóng)林水產(chǎn)省又先后頒布并實(shí)施了 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法 經(jīng)營(yíng)所得安定對(duì)策等大綱 和 水旱田作物經(jīng)營(yíng)安定對(duì)策 ，它們都是以骨干農(nóng)戶為對(duì)象 ，在融資和納稅上給予一定優(yōu)惠政策 ，并在遭遇國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沖擊和銷(xiāo)售收入大幅下降的情況下給予相應(yīng)的補(bǔ)助 。但是該對(duì)策所惠及的對(duì)象原則上必須是滿足一定耕種規(guī)模的骨干農(nóng)戶 ，北海道個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的耕種規(guī)模需達(dá)到以上 、都府縣的以上 ；村落營(yíng)農(nóng)組織的耕種規(guī)模需達(dá)到以上同時(shí)要擁有會(huì)計(jì)核算一體化和法人化計(jì)劃 。由于這些政策的受用對(duì)象受耕種規(guī)模的限制而遭到在野黨民主黨的批判 ，民主黨隨即推出了 “戶別所得補(bǔ)償制度 ”，并在隨后的大選中獲勝 ，實(shí)現(xiàn)了政權(quán)更替 。為了履行選舉時(shí)的施政公約 ，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域頒布并實(shí)施了 “戶別所得補(bǔ)償制度 ”。由于該制度對(duì)每戶農(nóng)戶的生產(chǎn)費(fèi)用和銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)施差額補(bǔ)貼 ，從而使農(nóng)戶們喪失了降低生產(chǎn)成本的積極性 ，同時(shí)一定程度上鼓勵(lì)了小規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng) ，造成了日本農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱 。這一系列政策雖然實(shí)施了很多年 ，但是由于受政策局限性 、延續(xù)性的影響 ，效果并不理想 ，期間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)雖然稍有改觀 ，但是始終無(wú)法從根本上徹底地改變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口超老齡化的局面 。如何解決阻礙日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勞動(dòng)力人口超老齡化問(wèn)題 ，筆者認(rèn)為應(yīng)該從改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)和收入水平兩方面來(lái)解決日本農(nóng)業(yè)所面臨的困境 。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶的孵化功能 ，改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)解決日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口超老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵是優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu) ，吸引更多的年輕優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力加入到第一產(chǎn)業(yè) ，只有這樣才能夠確保日本農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展 。從世紀(jì)年代初開(kāi)始 ，日本農(nóng)林水產(chǎn)省為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題實(shí)施的確保護(hù)農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶政策 ，推出了很多扶持與援助措施 ，雖然受到各種不利因素的限制 ，其效果大打折扣 ，但是卻為化解這一問(wèn)題明確了今后的方向 ，那就是要大力援助那些將從事農(nóng)業(yè)作為職業(yè)真心努力付出的人員 。同時(shí)有一點(diǎn)不容忽視的 、也是最重要的就是農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶人才的連續(xù)性 ，只有確保農(nóng)業(yè)人才的延續(xù)性 ，才能確保日本農(nóng)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地 ，因此 ，建立農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶的孵化機(jī)制就顯得格外重要 。所謂骨干農(nóng)戶的孵化機(jī)制就是指政府要針對(duì)那些有潛力成為骨干農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)從業(yè)者 ，在其初級(jí)發(fā)展階段 ，應(yīng)對(duì)他們?cè)诩寄芘嘤?xùn) 、生活資金援助等方面建立符合各種成長(zhǎng)階段的援助政策 。除此之外 ，日本政府還應(yīng)該大力提倡農(nóng)業(yè)法人經(jīng)營(yíng)企業(yè)和村落營(yíng)農(nóng)組織積極接收吸納這些未來(lái)可以成為骨干農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)年輕勞動(dòng)力 ，并對(duì)采納這些人才的企業(yè)與組織給予相應(yīng)稅收方面的優(yōu)惠 、政策上的扶持和資金上的援助 。這樣就能夠使骨干農(nóng)戶在孵化與成長(zhǎng)階段得到相關(guān)政策的保護(hù)與扶持 ，不但可以調(diào)動(dòng)年輕人務(wù)農(nóng)的積極性 ，還可以改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu) ，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的保障 。日本農(nóng)林水產(chǎn)省調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示 ，年的年 ，每年被農(nóng)業(yè)法人經(jīng)營(yíng)企業(yè)所聘用的人才高達(dá) 人以上 ，而且其中以上都是歲以下的年輕人 。因此 ，如果農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶的孵化機(jī)制得以確立和實(shí)施 ，會(huì)吸引大量的年輕人加入到農(nóng)業(yè)的行列 ，成為引領(lǐng)未來(lái)日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正的骨干農(nóng)戶 。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)收能力 ，改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入水平農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶的孵化與成長(zhǎng)等人才扶持政策成功與否 ，主要還是取決于日本農(nóng)業(yè)是否有吸引青壯年勞動(dòng)力的魅力 ，如果無(wú)法吸引人們的關(guān)心和注意 ，那么骨干農(nóng)戶的孵化與成長(zhǎng)計(jì)劃也就無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用 。如何才能使日本農(nóng)業(yè)成為魅力無(wú)限的產(chǎn)業(yè) ，從而吸引人們更多地關(guān)注與向往 ，筆者認(rèn)為只有增強(qiáng)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)收能力 ，持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入水平 ，使其高于或者不低于其他行業(yè)的薪金收入 ，才能成為人們關(guān)注的焦點(diǎn) ，也才能使農(nóng)業(yè)成為大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力擇業(yè)的首選或優(yōu)先選擇之一 。要想實(shí)現(xiàn)其增強(qiáng)創(chuàng)收能力的目標(biāo) ，應(yīng)該從以下幾方面入手 。首先 ，要提高土地利用型農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的附加值 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化 ，已經(jīng)從大量生產(chǎn) 、大量消費(fèi)的生產(chǎn)消費(fèi)模式逐漸向多樣化 、精細(xì)化 、個(gè)性化的生產(chǎn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變 。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊跟市場(chǎng)需求的變化 ，生產(chǎn)能夠滿足消費(fèi)者個(gè)性需求的農(nóng)產(chǎn)品 ，增加產(chǎn)品的附加值 ，提高生產(chǎn)者的收入水平 。例如 ，隨著人們收入水平的增加和生活水平的不斷改善 ，人們對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高 ，因此 ，不使用化肥 、農(nóng)藥的綠色 、天然 、環(huán)保的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品就成為消費(fèi)者追捧的新寵 ，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的幾倍 ，甚至是十幾倍 。所以 ，只有生產(chǎn)這樣附加值高的農(nóng)產(chǎn)品 ，才能實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力的目的 。同時(shí) ，由于消費(fèi)者只通過(guò)自身的消費(fèi)體驗(yàn)無(wú)法識(shí)別有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的真?zhèn)?，這就要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者利用先進(jìn)的傳輸手段來(lái)證明農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保性 ，而只有年輕人才能熟練應(yīng)用 ，因此 ，生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品不僅可以成為一種提高收入的手段 ，還可以使年輕人能夠發(fā)揮特長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值 ，這一點(diǎn)完全可以成為吸引年輕人務(wù)農(nóng)的重要因素之一 。其次 ，土地利用型農(nóng)業(yè)與土地集中型農(nóng)業(yè)相結(jié)合 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng) 。以水田為例 ，即使是耕種一定規(guī)模的水田 ，除去插秧與收割的繁忙期以外 ，其他時(shí)間并沒(méi)有什么繁重的勞動(dòng)負(fù)擔(dān) 。農(nóng)忙與農(nóng)閑期勞動(dòng)強(qiáng)度的巨大落差是土地利用型農(nóng)業(yè)的特點(diǎn) ，于是就產(chǎn)生了利用農(nóng)閑期搞農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展空間 ，諸如養(yǎng)殖業(yè) 、畜牧業(yè) 、設(shè)施園藝等土地集中型農(nóng)業(yè) 。兩種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)相互結(jié)合 ，不僅可以填補(bǔ)農(nóng)閑期的空余時(shí)間 ，還可以通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大創(chuàng)收的途徑 ，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入水平 ，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)的行業(yè)魅力 。第三 ，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍 ，進(jìn)一步向食品行業(yè)領(lǐng)域滲透 ，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收能力 。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不應(yīng)該只停留在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié) ，還應(yīng)該向農(nóng)產(chǎn)品加工 、流通 、餐飲等領(lǐng)域拓展 ，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng) 。以水田農(nóng)戶為例 ，他們除了可以加工一些糯米糕 、味噌 、米粉丸子等傳統(tǒng)食品外 ，還可以加工一些具有濃郁鄉(xiāng)土特色的食品 ，在自己的店面銷(xiāo)售 ，同時(shí)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行直銷(xiāo) 。另外還可以推出一些特色農(nóng)家游項(xiàng)目 ，既可以推銷(xiāo)自己的農(nóng)產(chǎn)品以及深加工的農(nóng)產(chǎn)品 ，還可以進(jìn)軍餐飲行業(yè) ，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的無(wú)縫對(duì)接 。豐富了農(nóng)村的物質(zhì)文化生活 ，盤(pán)活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ，也增加了農(nóng)業(yè)對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)力的吸引力 。 盡快開(kāi)放日本勞動(dòng)力市場(chǎng) ，為日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障隨著日本少子化 、老齡化的不斷加重 ，人口總量也面臨著逐年急劇減少的困境 ，由此也帶來(lái)了勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足 ，尤其是老齡化重災(zāi)區(qū)的農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域首當(dāng)其沖 ，遭遇到年輕優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的嚴(yán)重短缺 ，從而導(dǎo)致荒廢的森林和農(nóng)田面積不斷攀升 ，海產(chǎn)品資源逐漸枯竭 。為了確保這些行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ，盡早開(kāi)放日本勞動(dòng)力市場(chǎng) ，引進(jìn)外國(guó)年輕優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力已經(jīng)迫在眉睫 。實(shí)際上日本在接受外國(guó)勞動(dòng)力方面同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ，處在極低的水平上 ，現(xiàn)在日本具有在留資格的外國(guó)勞動(dòng)力大約只有萬(wàn)人左右 （年數(shù)據(jù) ），占日本勞動(dòng)力總?cè)藬?shù) （年大約 萬(wàn)人 ）的比例還不到。同期歐美發(fā)達(dá)國(guó)家外國(guó)勞動(dòng)力所占比例分別是 ，瑞士 、美國(guó)已超過(guò)，德國(guó)，法國(guó)，英國(guó)。因此同發(fā)達(dá)國(guó)家相比 ，日本還有很大的提升空間 ，只有這些年輕優(yōu)質(zhì)的外國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入到這些人才短缺的行業(yè) ，才能支撐日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常 、持續(xù)發(fā)展 。 啟示中國(guó)和日本同屬東亞小農(nóng)國(guó)家 ，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展上面臨相同的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。雖然中國(guó)目前還屬于發(fā)展中國(guó)家 ，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化問(wèn)題還沒(méi)有日本那么嚴(yán)重 ，但是不可否認(rèn)的是當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì) ，未雨綢繆借鑒日本在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施具有重要意義 。 盡快建立扶持農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力留村務(wù)農(nóng)的相關(guān)鼓勵(lì)機(jī)制 ，為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備日本農(nóng)業(yè)之所以經(jīng)受著勞動(dòng)力人口超老齡化的困擾 ，最大的原因就是沒(méi)有做好農(nóng)業(yè)后繼人才的儲(chǔ)備工作 。第二次世界大戰(zhàn)后由于日本經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng) ，造成了產(chǎn)業(yè)間收入差距的加大 ，從而使農(nóng)村的富余勞動(dòng)力全部被第二 、三產(chǎn)業(yè)所吸收 ，最終導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)后繼人才儲(chǔ)備完全喪失 。等到日本政府意識(shí)到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化所帶來(lái)的危害時(shí) ，雖然也先后出臺(tái)了一系列的應(yīng)對(duì)措施 ，例如 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法 經(jīng)營(yíng)所得安定對(duì)策等大綱 水旱田作物經(jīng)營(yíng)安定對(duì)策 和 “戶別所得補(bǔ)償制度 ”等 ，但是都沒(méi)有達(dá)到理想的預(yù)期效果 。因此 ，中國(guó)應(yīng)該吸取日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ，提前制定應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化的對(duì)策 ，扶持鼓勵(lì)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力留村務(wù)農(nóng) ，以緩解和消除農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口老齡化所帶來(lái)的影響 ，確保中國(guó)農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備充足 ，后繼有人 。 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 ，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收能力 ，將農(nóng)業(yè)打造成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè) ，從而吸引更多的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受零散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式 、相對(duì)落后的生產(chǎn)力水平以及生產(chǎn)技術(shù)等方面問(wèn)題的制約 ，中國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本始終居高不下 ，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 ，農(nóng)民收入水平短期內(nèi)還無(wú)法得到有效的提升 ，因此相對(duì)于收入水平較高的第二 、三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō) ，農(nóng)業(yè)在吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力方面可以說(shuō)是毫無(wú)優(yōu)勢(shì) 。要想在這方面實(shí)現(xiàn)突破 ，除了要進(jìn)行徹底的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革 ，增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的自身實(shí)力外 ，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展 ，引入農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念 ，也是吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要途徑之一 。在這方面中國(guó)還處于初級(jí)發(fā)展階段 ，還沒(méi)有形成相對(duì)成熟的發(fā)展模式 ，而日本在農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)做過(guò)多年有益的嘗試 ，并積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn) ，同時(shí)也在吸引青壯年勞動(dòng)力方面取得了不錯(cuò)的效果 ，這些對(duì)于中國(guó)加快農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化建設(shè) 、儲(chǔ)蓄農(nóng)業(yè)后備人才提供了許多借鑒 。首先制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃 ，明確六次產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo) ；其次是加大六次產(chǎn)業(yè)化合作的援助力度 ，使之成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的主流 ；第三是盡快扶持培育具有中國(guó)特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品 ，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值 ，強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 。通過(guò)農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn) ，將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成為具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ，只有這樣才能吸引更多的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 ，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人的局面 。 強(qiáng)化中國(guó)各地區(qū)間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口的自由流動(dòng) ，確保農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的勞動(dòng)力供給中國(guó)各地區(qū)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同 ，有的地區(qū)土壤肥沃適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ，有的地區(qū)土壤貧瘠不太適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ，中華人民共和國(guó)成立初期經(jīng)過(guò)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào) ，進(jìn)行了幾次大規(guī)模的人口遷移 ，基本上解決了農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力供給不足的問(wèn)題 。但是中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以后 ，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ，人口流動(dòng)的限制逐漸放寬 ，農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)富余勞動(dòng)力逐漸脫離了農(nóng)業(yè) ，造成了中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口平均年齡逐年攀升 ，已經(jīng)到了不容忽視的地步 。因此 ，中國(guó)應(yīng)該吸取日本遲遲不開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)的教訓(xùn) ，盡快制定鼓勵(lì)扶持不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策 ，從而確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。參考文獻(xiàn)三橋規(guī)宏 ，內(nèi)田茂男 ，池田吉紀(jì) 日本経済入門(mén) 日本経済新聞出版社 ，：大野和興日本 農(nóng)業(yè) 考 株式會(huì)社巖波書(shū)店 ，：百度百科配第 克拉克定理：？生源寺真一日本農(nóng)業(yè) 真実 株式會(huì)社筑摩書(shū)店 ，：木內(nèi)博一最強(qiáng) 農(nóng)家 方 研究所，：嶋崎秀樹(shù)儲(chǔ) 農(nóng)業(yè) 竹書(shū)房，：塩飽二郎 農(nóng)業(yè)交渉 回顧 展望國(guó)際規(guī)律 日本農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)経済研究 ，（）：石田信隆解読·農(nóng)業(yè)交渉農(nóng)林統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì) ，：松谷明彥人口減少経済 新 公式 日本経済新聞社 ，：高強(qiáng) ，劉同山 ，孔祥智 ，等日本大米生產(chǎn)的發(fā)展歷程及大米政策改革探析 現(xiàn) 代 日 本 經(jīng) 濟(jì) ，（）：（責(zé)任編輯杜婧段麗君 ）</p>