<p>null6null農(nóng) 機(jī) 管 理 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備 &nbsp;2018年第2期摘要： 由于國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題一直以來(lái)的關(guān)注，且隨著農(nóng)機(jī)利用的普遍，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策也實(shí)施了好幾年，很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生活水平，實(shí)施效果顯著，但仍存在很多問(wèn)題，相關(guān)單位的人員應(yīng)該進(jìn)行深入調(diào)研與分析，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施更具有廣泛意義。關(guān)鍵詞 ：農(nóng)機(jī)；補(bǔ)貼政策；政策實(shí)施；存在問(wèn)題我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但人均耕地面積排在世界平均水平之后，這意味著我國(guó)用較少的土地養(yǎng)活了世界上近20%的人口。我國(guó)的糧食大部分都來(lái)源于自產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)的地位在我國(guó)舉足輕重。但隨著近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口外出打工的比例越來(lái)越大，在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也成為了一個(gè)必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化不但可以提高種植效率，還可以節(jié)約成本，減少大量的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)增收增產(chǎn)。基于以上兩點(diǎn)因素，為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以及促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)對(duì)于農(nóng)機(jī)政策的支持力度很大，對(duì)于農(nóng)機(jī)方面有一定的補(bǔ)貼政策。利用宏觀調(diào)控的手段對(duì)于農(nóng)機(jī)的發(fā)展給予支持。1 &nbsp;實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的意義農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策是農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼中的重要一項(xiàng)，是國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)重視與支持的重要表現(xiàn)?；谖覈?guó)的國(guó)情來(lái)看，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的距離且不能滿(mǎn)足我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力不足以支撐農(nóng)機(jī)的普遍性使用，所以國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式給予農(nóng)民一定的支持，提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)普遍化的支持，解放我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力，增加一定的糧食產(chǎn)量與農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼在2004年的時(shí)候首次被正式列入中央財(cái)政支持的范圍之中，且在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛實(shí)施。隨著這些年的發(fā)展，補(bǔ)貼的資金不斷增加，補(bǔ)貼的范圍也不斷擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了顯著的作用。2 &nbsp;農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在的一些問(wèn)題農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的不斷深入實(shí)施也暴露出了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)該受到相關(guān)部門(mén)的重視。2.1 &nbsp;補(bǔ)貼的資金與實(shí)際的需求存在差距很多數(shù)據(jù)都表明，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體的發(fā)展水平還有待提高，農(nóng)民的收入不高，購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資金的實(shí)際需求量是巨大的。根據(jù)調(diào)查顯示，廣西的水稻種植面積在全國(guó)排第六位，但是機(jī)械化的水平僅僅只有0.1%，排在了全國(guó)平均水平之后。國(guó)家給予的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求的量，只有部分農(nóng)民能夠享受到這些補(bǔ)貼。但從另外一方面考慮，農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼費(fèi)用如果僅僅依靠中央財(cái)政是不現(xiàn)實(shí)的，且財(cái)政力量也達(dá)不到這么大的需求，在各個(gè)地區(qū)的地方財(cái)政或是市場(chǎng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，特別是信貸給予的支持作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。2.2 &nbsp;個(gè)別農(nóng)機(jī)品種的總量飽和與局部地區(qū)的短缺問(wèn)題有關(guān)數(shù)據(jù)表明，補(bǔ)貼機(jī)械的品種大多集中在糧食比較豐產(chǎn)的地區(qū)。特別是以小麥為主，在2006年之后的小麥產(chǎn)區(qū)的小麥聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)停止了補(bǔ)貼。但是西部地區(qū)由于地理位置和環(huán)境氣候的影響，使得小麥聯(lián)合收割機(jī)的擁有量較少。所以以小麥聯(lián)合收割機(jī)來(lái)看，出現(xiàn)了局部地區(qū)飽和與部分地區(qū)短缺的現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)具和適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)機(jī)械尚未納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，農(nóng)民需求迫切。如何協(xié)調(diào)這種飽和與不飽和問(wèn)題，是實(shí)施補(bǔ)貼政策過(guò)程中需要充分考慮的現(xiàn)實(shí)情況。2.3 &nbsp;不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的補(bǔ)貼比例問(wèn)題由于我國(guó)的地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不盡相同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果不平衡，不同地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)力與購(gòu)買(mǎi)情況也不一樣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)力較弱。有研究人員曾做過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置以及其相應(yīng)的補(bǔ)貼比例彼此不同，既有個(gè)性也有共性。該研究者主要是針對(duì)平原地區(qū)、丘陵山區(qū)和丘陵山區(qū)平原交錯(cuò)地區(qū)，共性是這三類(lèi)地區(qū)對(duì)于中型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等耕作機(jī)械、植保機(jī)械、谷物聯(lián)合收割機(jī)等收獲機(jī)械都有大量需求，特別是對(duì)于主要的糧食作物產(chǎn)區(qū)，這類(lèi)機(jī)械的需求量較大；個(gè)性是丘陵地區(qū)對(duì)于小型農(nóng)機(jī)的需求量要高于大型農(nóng)機(jī)。不同地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼需求也不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)的補(bǔ)貼需求較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱地區(qū)的補(bǔ)貼需求相對(duì)較大。由于中央對(duì)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)很好的利用，而有的地區(qū)卻發(fā)揮不了作用。2.4 &nbsp;農(nóng)機(jī)的管理問(wèn)題農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的初衷是通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)支持農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。確定享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)遵循公開(kāi)、公正和農(nóng)民直接受益基本原則，要求享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)具切實(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，并在兩年內(nèi)不允許違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)。政策實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象，目前雖然對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織有一定的優(yōu)先原則，但基本上還是“普惠制”，對(duì)于散置在千家戶(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管難度很大。在某些地區(qū)，有些購(gòu)機(jī)農(nóng)民為了自己利益，鉆國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的空子，將享受補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)，違背了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的初衷。3 &nbsp;針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在問(wèn)題的建議3.1 &nbsp;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平不高，在一些關(guān)鍵作物生長(zhǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平還有待提高，距離發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械化水平還有很大的差距。按照目前國(guó)家給予的農(nóng)機(jī)資金補(bǔ)貼的量來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，尤其是一些機(jī)械化水平低的環(huán)節(jié)，可進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。3.2 &nbsp;擴(kuò)大補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類(lèi)和范圍目前國(guó)家補(bǔ)貼的種類(lèi)主要是涵蓋了動(dòng)力、耕作、收獲、干燥、水產(chǎn)品等多方面，除保證糧食生產(chǎn)方面，還在水產(chǎn)養(yǎng)殖、牧草等方面有一定的補(bǔ)貼。但是，這些經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、丘陵山區(qū)用小型特色機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械等還未列入全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼目錄。所以可適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)和范圍，同時(shí)各地要用好用足國(guó)家補(bǔ)貼政策，結(jié)合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)，切實(shí)選出適合本地區(qū)特點(diǎn)的地方特色機(jī)具采用中央補(bǔ)貼資金進(jìn)行補(bǔ)貼，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的需要。3.3 &nbsp;將農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼進(jìn)行區(qū)域化農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼不僅僅是一個(gè)短期的補(bǔ)貼政策，而是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的支持政策。所以國(guó)家可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。應(yīng)在保障糧食安全的條件下向丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，滿(mǎn)足丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際需求，防止在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。一方面補(bǔ)貼機(jī)具的制定應(yīng)在堅(jiān)持通用類(lèi)農(nóng)機(jī)具全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選的制度下，適當(dāng)擴(kuò)大地區(qū)非通用類(lèi)選型范圍，以滿(mǎn)足不 （下轉(zhuǎn)第23頁(yè)）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問(wèn)題唐忠蘭（景東縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，云南景東 &nbsp;676299）null3null三 農(nóng) 論 壇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備 &nbsp;2018年第2期較遠(yuǎn)的自然村落中的大量人口外流而導(dǎo)致了村落的自然消失。根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）我國(guó)常住人口在2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率60%，這意味著我國(guó)未來(lái)三年將會(huì)有近4億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這將無(wú)疑會(huì)使得我國(guó)的農(nóng)村空心化問(wèn)題更加嚴(yán)峻。2.3 &nbsp;“農(nóng)民老齡化”問(wèn)題2016年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)10.5%，這一比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)所提出的衡量一國(guó)老齡化標(biāo)準(zhǔn)7%。有學(xué)者根據(jù)2016年中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒推算出2015年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、城鎮(zhèn)、城市65歲以上人口所占的比例分別為11.52%、8.88%、8.91%。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)眾多青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)峻。農(nóng)村地區(qū)常住的人口多為留守的老人、兒童、婦女，被成為993861大軍。據(jù)民政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國(guó)目前有大于1.5億人的留守老年人、兒童和婦女。因此，農(nóng)民老齡化問(wèn)題衍生出了部分農(nóng)村出現(xiàn)“老人農(nóng)業(yè)”、“婦女農(nóng)業(yè)”狀況。此外，農(nóng)村老年人的以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式也受到了沖擊。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老體系很薄弱，根本無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，加之地方政府財(cái)力有限改變這一現(xiàn)狀困難重重。大量農(nóng)民工年輕時(shí)為城市做貢獻(xiàn)，但由于城鄉(xiāng)二元體制這些農(nóng)民并未被接納成為真正的市民，年老回到家鄉(xiāng)，養(yǎng)老問(wèn)題難以解決，他們年老時(shí)面對(duì)的是融不進(jìn)去的城市和回不去的農(nóng)村兩難尷尬境地。3 &nbsp;“新三農(nóng)”問(wèn)題的化解思路城鄉(xiāng)二元制度使得提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入收到阻礙，助長(zhǎng)了農(nóng)民拋荒和農(nóng)民兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的地位弱化更加明顯；目前我國(guó)在市民、資本下鄉(xiāng)方面存在諸多的制度限制，導(dǎo)致農(nóng)民和資本單向從農(nóng)村流向城市，使得農(nóng)民老齡化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。因此當(dāng)下改革的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)，消除限制，鼓勵(lì)城市的人口、資本、技術(shù)、服務(wù)流向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。3.1 &nbsp;允許“市民下鄉(xiāng)”，為農(nóng)村發(fā)展提供人力支持我國(guó)戶(hù)籍制度具有雙向封閉性，即農(nóng)民難進(jìn)城，市民難下鄉(xiāng)。農(nóng)村特有的“政經(jīng)不分”、“戶(hù)產(chǎn)一體”使得農(nóng)民不愿放棄集體資產(chǎn)，出現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，加劇了農(nóng)村的空心化。因此需要在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“政經(jīng)分開(kāi)”和“戶(hù)產(chǎn)分離”。在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，將村委會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分離，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化；在保持集體產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定的前提下分步驟逐漸削弱農(nóng)村戶(hù)口對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和福利的依附，為農(nóng)村居民的自由流動(dòng)和城市居民下鄉(xiāng)提供有利條件。3.2 &nbsp;支持“資本下鄉(xiāng)”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要人才的支持，而且需要充足的資本保障。一些學(xué)者對(duì)工商資本下鄉(xiāng)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為工商資本如果下鄉(xiāng)，必定會(huì)出現(xiàn)與農(nóng)民爭(zhēng)利的狀況，小規(guī)模農(nóng)戶(hù)勢(shì)必受損，還有學(xué)者認(rèn)為資本下鄉(xiāng)可能導(dǎo)致農(nóng)地的利用非農(nóng)化而影響我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。其實(shí)借助法律及制度的規(guī)定這些風(fēng)險(xiǎn)可予以規(guī)避。因此，應(yīng)該秉持“管規(guī)劃、放市場(chǎng)”的原則支持資本下鄉(xiāng)。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的整體規(guī)劃引導(dǎo)，合法合規(guī)項(xiàng)目允許資本自由流入、放開(kāi)市場(chǎng)，從而引導(dǎo)更多的資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，化解無(wú)人種地的難題。3.3 &nbsp;鼓勵(lì)“服務(wù)下鄉(xiāng)”，化解農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以持續(xù)發(fā)揮功效，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老體系的完善就顯得迫在眉睫。因此，應(yīng)當(dāng)加快公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)居民享受到平等的公共服務(wù)。單純的依靠政府提供公共服務(wù)難以為繼，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展多元化的社會(huì)服務(wù)體系。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基本養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)豐富多樣的市場(chǎng)化、社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)品，進(jìn)而為農(nóng)村老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。參考文獻(xiàn)1 項(xiàng)繼權(quán).“新三農(nóng)”問(wèn)題的演變與政策選擇J.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017，（10）：13-25.2 李培林.全球化與中國(guó)“新三農(nóng)問(wèn)題”J.福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（2）：5-8.3 華生.老三農(nóng)問(wèn)題的終結(jié)與新三農(nóng)問(wèn)題的挑戰(zhàn)J.農(nóng)經(jīng)，2011，（8）：10.4 張晗.新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)“新三農(nóng)”問(wèn)題研究J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（5）：120-122.5 楊敏.在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中構(gòu)建“新三農(nóng)”發(fā)展格局J.信訪與社會(huì)矛盾問(wèn)題研究，2014，36（2）：145-150.同區(qū)域?qū)μ厣r(nóng)機(jī)具的需求。另一方面，補(bǔ)貼率的制定應(yīng)充分考慮區(qū)域農(nóng)民購(gòu)機(jī)能力、不同作物機(jī)械化發(fā)展水平及作業(yè)市場(chǎng)化程度，區(qū)別對(duì)待。3.4 &nbsp;完善補(bǔ)貼機(jī)制補(bǔ)貼機(jī)制的完善與否直接影響到了補(bǔ)貼效果的實(shí)現(xiàn)。目前主要補(bǔ)貼的手段是來(lái)自于中央財(cái)政，但是，中央財(cái)政的補(bǔ)貼能力是有限的，針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的問(wèn)題，在中央市場(chǎng)調(diào)控的作用下，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，完善補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政信貸的作用，吸收社會(huì)各方面的資金，解決個(gè)別地區(qū)的補(bǔ)貼資金不足與農(nóng)民購(gòu)機(jī)問(wèn)題。使農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置問(wèn)題得到更好的解決。3.5 &nbsp;豐富農(nóng)業(yè)支持政策使農(nóng)民的生活更好，生產(chǎn)能力更強(qiáng)，不僅僅是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助，還應(yīng)該加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，從根本上解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，另外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)有更強(qiáng)的監(jiān)管力度，豐富農(nóng)業(yè)支撐政策。4 &nbsp;結(jié)語(yǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的鼓勵(lì)與支持，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)存的一些問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方案。參考文獻(xiàn)1 鄭為國(guó).廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果研究D.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.2 洪自同.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果研究D.福建農(nóng)林大學(xué)，2012.3 楊敏麗.關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施若干問(wèn)題的思考N.中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)，2008-11-03.（上接第16頁(yè)）</p>