改革開放以來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)在種植業(yè)結構自發(fā)性調(diào)整、適應性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整中異軍突起，生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，數(shù)量供應充足，花色品種豐富，市場交易活躍。據(jù) 2012 年中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，全國蔬菜播種面積 2 035.26 萬 hm2（3.05 億畝），總產(chǎn)量逾 7.09 億 t（農(nóng)業(yè)部，2014），人均占有量 587.7 kg。2012 年全國36個蔬菜產(chǎn)品的年均批發(fā)價為4.22元·kg-1，按其 51% 估算，蔬菜年產(chǎn)值為 1.78 萬億元，產(chǎn)量、產(chǎn)值均已超過糧食作物，成為我國第一大種植業(yè)。另據(jù)測算，全國蔬菜種植環(huán)節(jié)大約吸納了 1 億個農(nóng)村勞動力，蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)后服務貿(mào)易約為城鄉(xiāng)創(chuàng)造了 8 000 萬個就業(yè)崗位。在世界金融危機的深度影響下，2012年全國蔬菜出口量、出口額、出口均價首次出現(xiàn)三下降的情況。盡管如此，全年的蔬菜出口量仍達 934.9 萬 t，出口額 1 001 億美元，進出口貿(mào)易順差 95.9 億美元，而當年全國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差為 491.9 億美元（李崇光 等，2013）。可見，蔬菜產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面，發(fā)揮了不可替代的作用，作出了巨大貢獻。另據(jù) FAO統(tǒng)計，2012 年我國蔬菜收獲面積和總產(chǎn)量分別為 2453.3 萬 hm2（3.68 億畝）和 5.74 億 t，分別占全世界的 42.9% 和 51.9%，比世界蔬菜生產(chǎn)第二大國的印度分別高 2.27 倍和 4.26 倍。但是，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)目前仍屬于主要依靠勞動者經(jīng)驗和手工作業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，在“四化同步”推進的今天，面臨許多亟待解決的問題?？v觀發(fā)達國家經(jīng)歷過的蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，針對我國發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，筆者提出 10 項對策與業(yè)界前輩、主管部門和同仁商討。1 發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題1.1 成本劇增效益滑坡 據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研，與稻谷、小麥、玉米三大糧食作物相比，我國大中城市蔬菜生產(chǎn)平均凈利潤由2001 年的 351 下降到 2011 年的 101，比較效益下滑 71.4%。造成這種局面的主要原因有三：一是勞動力成本大幅上漲。農(nóng)村臨時工的日工資 20世紀 80 年代末為 15 元左右，90 年代末為 3050元，2010 年為 7080 元，目前已達 100140 元；蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力價格大幅上漲帶動生產(chǎn)成本劇增。然而產(chǎn)需基本平衡與季節(jié)性、區(qū)域性、品種結構過剩并存的供求關系，制約著蔬菜價格不可能與成本同步上升，必然導致利潤空間壓縮，比較效益滑坡。二是綜合機械化率非常低。目前，全國主要糧食作物的綜合機械化率為 70%90%，而蔬菜由于種類繁多，種植方式和茬口多樣，機械作業(yè)僅限于規(guī)模露地種植的土地耕翻和加工番茄、馬鈴薯的收獲，綜合機械化率遠遠低于糧食作物，對于原本就是勞動密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)來說，生產(chǎn)成本勢必隨著勞動力價格上漲急劇上升。三是農(nóng)資價格持續(xù)攀升。進入 21 世紀以來，我國蔬菜收獲面積和總產(chǎn)量均居世界第一，但發(fā)展現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨六大突出問題：成本劇增效益滑坡、質量安全隱患難除、科技創(chuàng)新轉化乏力、物質技術裝備水平低、生產(chǎn)流通基礎條件差、勞動者兼業(yè)化老齡化嚴重等，縱觀發(fā)達國家蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，我國應采取哪些對策？我國發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題與對策張真和（全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，北京 100125）張真和，全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心首席專家 收稿日期：2014-06-23；接受日期：2014-06-252014（8）：1 -6 1新優(yōu)品種栽培管理本期視點產(chǎn)業(yè)市場病蟲防控 本期視點中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES進口蔬菜種子越來越多，價格昂貴。據(jù)測算，采用進口種子的蔬菜種植面積不足全國蔬菜播種面積的9%，但其在全國蔬菜種子零售市值中的占比卻為20%25%（黃山松 等，2014）。 蔬菜的施肥量、用藥量往往是糧食作物的數(shù)倍、數(shù)十倍甚至上百倍，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲對蔬菜生產(chǎn)成本的影響也遠超過糧食作物。1.2 質量安全隱患難除 面對家庭承包經(jīng)營為主的小生產(chǎn)格局，其經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)分散、自律性差。一方面，國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全職能部門難以實施有效監(jiān)管，質量安全事故時有發(fā)生；另一方面，各級政府越來越重視民生，強調(diào)食品安全問題零容忍，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的責任追究力度越來越大。與此同時，公眾對食品安全的期盼強烈，但對質量安全問題的甄別能力弱，心理承受能力差；社會輿論對食品安全的關注度越來越高，質量安全問題對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收的關聯(lián)度越來越大。另據(jù)有關方面監(jiān)測，鎘（Cd）、砷（As）等有害元素在我國一些常年種植的菜田土壤中含量已經(jīng)逼近甚至超過無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境標準臨界點。規(guī)模飼養(yǎng)場的畜禽糞便已成為菜田有害元素的重要污染源。據(jù)國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所黃紹文研究員等監(jiān)測，截至 2011 年，我國雞糞和豬糞中的鎘（Cd）、砷（As）、鋅（Zn）、銅（Cu）含量嚴重超標，且遠遠高于 20 世紀 90 年代初的含量（表 1、2）。由于蔬菜特別是設施蔬菜生產(chǎn)中大量使用畜禽表 2 畜禽糞便（干質量）中有害元素含量比較 mg·kg-1有害元素雞糞 豬糞20 世紀 90 年代初 2011 年 20 世紀 90 年代初 2011年鋅（Zn） 159.6 306.6 137.2 663.3銅（Cu） 52.4 78.2 37.6 488.1鎘（Cd） 0.5 3.1 0.9 1.7砷（As） 0.3 3.9 1.1 8.4表 1 畜禽糞便（干質量）中有害元素超標情況畜禽糞便鋅（Zn） 銅（Cu） 鎘（Cd） 砷（As）平均含量/mg·kg-1超標1）/% 平均含量/mg·kg-1超標1）/% 平均含量/mg·kg-1超標1）/% 平均含量/mg·kg-1超標1）/%雞糞 306.6 27.1 78.2 15.3 3.1 66.1 3.9 27.1豬糞 663.3 62.5 488.1 70.0 1.7 45.0 8.4 45.0注：表中數(shù)據(jù)引自國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家 、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所黃紹文研究員的蔬菜標準園創(chuàng)建培訓課件，下表同；1）按照德國腐熟堆肥標準計算的超標情況。糞便，無意中使菜田有害元素污染顯著加速。1.3 科技創(chuàng)新轉化乏力 首先是蔬菜的基礎研究和應用基礎研究薄弱。種質資源的收集、整理、評價及功能基因定位與聚合、小孢子培養(yǎng)等生物育種技術和方法研究十分薄弱；育種目標與生產(chǎn)需求對接不夠緊密，在感官品質、復合抗病蟲、抗逆境等方面的育種水平與國外差距較大，難以適應蔬菜設施栽培、加工出口、長途運銷快速發(fā)展的需要；現(xiàn)行的蔬菜品種創(chuàng)新主體基本上還是科研、教學機構，新品種示范推廣缺乏強有力的規(guī)制與利益聯(lián)結機制，制約了民族蔬菜種業(yè)的發(fā)展壯大。其次是良種良法不配套，栽培技術創(chuàng)新不夠、儲備不足，輕簡增效技術集成創(chuàng)新亟待加強。第三是采后商品化處理和保鮮、貯運等增值技術研發(fā)滯后，不能適應現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。第四是資源利用率和土地產(chǎn)出率不高。由于施肥量過大，且大都采用大水漫灌和化肥撒施或隨水沖施等傳統(tǒng)的水肥管理方式，導致水肥利用率不足 30%。另據(jù) FAO 統(tǒng)計，2012 年我國蔬菜平均單產(chǎn) 1.56 t·（667 m2）-1，在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的204個國家和地區(qū)中列第43位，在收獲面積6.7萬hm2（100 萬畝）以上的 79 個國家和地區(qū)中列第 19 位，比荷蘭低59.0%、比西班牙低38.5%、比韓國低33.3%、比德國低 30.4%、比美國低 27.3%（表 3），還有很大的提升空間。第五是基層蔬菜技術推廣服務人才奇缺、手段落后、經(jīng)費不足，技術進村入 戶難。表 3 部分國家蔬菜收獲面積與單產(chǎn)比較國家收獲面積萬 hm2總產(chǎn)量萬t平均單產(chǎn)t·（667 m2）-1中國（大陸）與其他國家相比±%荷蘭 8.2 474.4 3.9 -59.0西班牙 31.9 1 253.1 2.6 -38.5韓國 27.4 992.7 2.4 -33.3德國 11.1 382.1 2.3 -30.4美國 110.5 3 594.8 2.2 -27.3中國（大陸） 2456.1 57393.5 1.6 2新優(yōu)品種栽培管理本期視點產(chǎn)業(yè)市場病蟲防控 本期視點中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES1.4 物質技術裝備水平低 我國菜田專用機械研制尚未列入政府支持范圍。同時，由于蔬菜種類繁多、栽培方式多樣、生產(chǎn)地域性強、專用機械市場空間小，所以大型農(nóng)機制造商看不上、不愿意研制菜田專用機型，而中小型農(nóng)機企業(yè)研制力量弱、水平低，導致國產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)專用機械機型少、質量差。國產(chǎn)農(nóng)用傳感器質量穩(wěn)定性和精準度差，已成為信息化、智能化蔬菜物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。蔬菜田頭預冷及流通冷鏈設施不健全，貯運設備簡陋，流通損耗是發(fā)達國家的 46 倍。1.5 生產(chǎn)流通基礎條件差 隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量菜地由城郊向農(nóng)區(qū)轉移，菜田水電路不配套，灌排能力差，土壤肥力差，蔬菜單產(chǎn)低且不穩(wěn)。溫室、大棚等保護地設施規(guī)劃設計不合理、建筑標準低、建造不規(guī)范、環(huán)境調(diào)控手段不足，導致抗災能力弱，容易遭受雨雪風災和凍害、冷害。集約化育苗能力建設嚴重滯后，優(yōu)質商品種苗推廣普及率不足 10%。農(nóng)產(chǎn)品市場結構和布局不合理，市場基礎設施薄弱。1.6 勞動者兼業(yè)化、老齡化 大量調(diào)查結果顯示，大中城市郊區(qū)菜田勞動力的平均年齡在 60 歲左右，農(nóng)區(qū)菜田勞動力平均年齡在 55 歲左右，80 后年輕菜農(nóng)極為罕見，老弱勞力是當前蔬菜生產(chǎn)的主力軍。不僅如此，蔬菜家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、科技示范園區(qū)和產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的蔬菜專業(yè)公司雇請的臨時工幾乎都是兼業(yè)農(nóng)民，而無職業(yè)菜農(nóng)，生產(chǎn)技能較低。此外，還應該清醒地認識到，新生代農(nóng)民不可能像祖輩們那樣面朝黃土背朝天的去種田，必須解決蔬菜產(chǎn)業(yè)后繼無人的問題。2 發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的主要對策2.1 盡快建立民生菜保障制度 所謂民生菜，就是百姓小康生活中不可缺少的大宗蔬菜?？梢园颜籍?shù)叵M總量 60%80% 的蔬菜種類列入民生菜名錄，政府通過扶持和保護民生菜生產(chǎn)，穩(wěn)定“菜園子”，豐富“菜籃子”。2014 年中央一號文件明確提出，“繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益?！眹乙褯Q定，2014 年啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，并開始了糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點?！安嘶@子”工程是重要的民生工程，豐富“菜籃子”、均衡民生菜市場供應的前提是保證民生菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，建立民生菜保障制度勢在必行。為此，需要制定民生菜生產(chǎn)者成本補償辦法，包括制定與落實民生菜生產(chǎn)計劃和民生菜生產(chǎn)者成本補償標準，即分種類核定基于民生菜生產(chǎn)者成本的“標的價”，當民生菜的市場價格高于“標的價”時，政府不用干預；而當民生菜的市場價格低于“標的價”時，由政府財政部門或政策性保險理賠部門按市場價格與“標的價”之間的價差向生產(chǎn)者支付價外補貼，保護民生菜生產(chǎn)者的積極性。這樣即可實現(xiàn)民生菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場供應均衡、價格波動合理的宏觀調(diào)控目標。2.2 綜合治理質量安全隱患 首先是通過積極推進土地確權和土地承包經(jīng)營權資本化改革，加快土地有效流轉，促進蔬菜專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的發(fā)育、發(fā)展，使蔬菜生產(chǎn)成為這些新型經(jīng)營主體生存發(fā)展的主業(yè)，堅持誠信經(jīng)營、科技興業(yè)和對消費者健康負責的職業(yè)操守。其次是嚴格按照不同目標食品（無公害食品、綠色食品、有機食品）生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境標準，先行產(chǎn)地環(huán)境評估，在環(huán)評合格的區(qū)域組織目標食品的標準化生產(chǎn)。第三是對產(chǎn)地環(huán)境進行定期復查評估，依法、科學、及時劃定蔬菜禁止生產(chǎn)區(qū)域。第四是堅持通過大量增施秸稈和秸稈源肥料培肥地力，明令禁止使用有害元素含量超標的畜禽糞便。第五是強化生產(chǎn)過程控制，綜合應用免疫、高抗、多抗良種，定期進行遠緣作物輪作、水旱輪作，以及調(diào)整播期、嫁接換根、培育適齡壯苗、采用膜下滴灌、水肥氣熱協(xié)調(diào)促控等農(nóng)業(yè)防治措施；優(yōu)先采用薄膜避雨棚和遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)覆蓋，以及粘蟲板、頻振式殺蟲燈、高溫悶棚、高溫消毒、流滴消霧功能膜等物理防治措施；積極應用天敵產(chǎn)品、生物農(nóng)藥等生物防治措施；配合使用合理的化學防治措施，包括選用高效低毒短殘效期農(nóng)藥、霧化度高的施藥藥械和適時對癥用 3新優(yōu)品種栽培管理本期視點產(chǎn)業(yè)市場病蟲防控 本期視點中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES藥，禁止使用高毒長殘效期農(nóng)藥，嚴格安全間隔期。第六是建立健全蔬菜質量安全檢驗檢測體系，鼓勵和支持國家蔬菜標準園、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等建立蔬菜質量安全快速檢測室，嚴把基地準出關；鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場建立蔬菜質量安全快速檢測站點，嚴把市場準入關。第七是構建蔬菜全程質量追溯體系，完善生產(chǎn)檔案、購銷臺賬、信息傳送與查詢等管理制度，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效銜接，制定食用農(nóng)產(chǎn)品質量合格證明管理辦法，明確蔬菜產(chǎn)銷主體的質量安全責任。第八是建立蔬菜質量安全風險預警和應急處置體系，建立覆蓋各級農(nóng)業(yè)部門以及生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的國家蔬菜質量安全風險監(jiān)測預警信息平臺，建立反應快速、跨區(qū)聯(lián)動的蔬菜質量安全應急反應體系，開展蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與適宜性評價，完善應急預案，健全快速反應機制，不斷提高蔬菜質量安全風險防控和應急處置能力。2.3 全面推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化 我國現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)布局包括三方面：一是全國蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局；二是全國設施蔬菜重點區(qū)域布局；三是大中城市保障性蔬菜基地布局。國家發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)部會同有關部門制定的全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）（國家發(fā)展改革委員會和農(nóng)業(yè)部，2012），已于 2012 年1 月發(fā)布實施。規(guī)劃圍繞有效解決冬春和夏秋兩大蔬菜淡季的生產(chǎn)供應問題，以穩(wěn)定提高大中城市蔬菜自給能力和全國蔬菜均衡供應水平為目標，把全國蔬菜生產(chǎn)劃分為六個優(yōu)勢區(qū)域，即華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、長江流域冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、北部高緯度夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，并確定了 580 個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）。中央和地方各級人民政府應通過行政推動、政策扶持、項目傾斜和投資引導等措施，大力推動全國蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。積極引導全國設施蔬菜產(chǎn)業(yè)向重點區(qū)域聚集。2012 年全國設施蔬菜面積 365.9 萬 hm2（5 488 萬畝） ，其中塑料大棚面積 166.2 萬 hm2（2 493 萬畝），節(jié)能日 光溫室面積 72.5 萬 hm2（1 088 萬畝）。預計到 2020年全國設施蔬菜面積將達到410.0萬hm2（6 150 萬畝），新增設施主要是塑料大棚和節(jié)能日光溫室。 各地應參照全國設施蔬菜重點區(qū)域布局（表4），通過只在劃定的設施蔬菜重點區(qū)域實施財政補貼等有效措施，引導設施蔬菜產(chǎn)業(yè)向重點區(qū)域聚集。需要特別強調(diào)的是，在節(jié)能日光溫室的布局上，5 年一遇極端低溫在 -25 以上、冬半年日照百分率 50% 的地區(qū)適宜發(fā)展果菜類越冬長季節(jié)栽培；5 年一遇極端低溫在 -30 以下、冬半年日照百分率 50% 的地區(qū)宜發(fā)展果菜類越夏長季節(jié)栽培；5年一遇極端低溫為 -30-25 、冬半年日照百分率 50% 的地區(qū)可發(fā)展早春茬和秋冬茬果菜類栽培，冬季插種一茬喜冷涼蔬菜，但若日照百分率能達到 70% 左右、且連續(xù)陰雨（雪）時間不超過 2 天，也可進行果菜類越冬長季節(jié)栽培。表 4 全國設施蔬菜重點區(qū)域布局設施蔬菜重點區(qū)域布局 冬季日照百分率/%5 年一遇極端低溫/設施配置 主要地域重點區(qū)域劃分 亞區(qū)劃分黃淮海及環(huán)渤海 環(huán)渤海亞區(qū) 5065 -25 日光溫室為主，塑料大棚為輔 遼寧西南部、北京、天津、河北中北部設施蔬菜重點區(qū) 黃河中下游亞區(qū) 5060 -20 日光溫室和塑料大棚并重 河北南部、山東、河南北部、山西淮河流域亞區(qū) 4555 -12 塑料大棚為主，日光溫室為輔 河南中南部、江蘇北部、安徽中北部東北設施蔬菜 東北溫和亞區(qū) 5680 -30 日光溫室和塑料大棚并重 遼寧中北部、吉林東南部、內(nèi)蒙古東南部重點區(qū) 東北冷溫亞區(qū) 6582 -35 日光溫室和塑料大棚并重 內(nèi)蒙古東中部、吉林西北部、黑龍江南部東北寒溫亞區(qū) 6068 -40 日光溫室和塑料大棚并重 內(nèi)蒙古東北部、黑龍江中部西北及青藏高原 青藏高原寒溫亞區(qū) 7090 -25-20 日光溫室為主，塑料大棚為輔 西藏中部、青海東部設施蔬菜重點區(qū) 新疆冷溫亞區(qū) 6892 -30-20 日光溫室和塑料大棚并重 新疆中南部黃土高原溫帶亞區(qū) 5575 -25-20 日光溫室為主，塑料大棚為輔 陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古中部長江流域設施蔬 長江上游亞區(qū) 1565 -5 塑料大中棚為主 四川、重慶、云南、貴州菜重點區(qū) 長江中游亞區(qū) 3045 -8-5 塑料大中棚為主 湖南、湖北、江西長江下游亞區(qū) 4050 -10-5 塑料大中棚為主 上海、浙江、江蘇中南部、安徽南部華南設施蔬菜 熱帶亞區(qū) 6590 5 塑料大中棚為主 海南、廣東湛江重點區(qū) 南亞熱帶亞區(qū) 1545 0 塑料大中棚為主 福建、廣東（不含湛江）、廣西 4新優(yōu)品種栽培管理本期視點產(chǎn)業(yè)市場病蟲防控 本期視點中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES在大力推進全國蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局和設施蔬菜重點區(qū)域布局優(yōu)化的同時，必須強化大中城市保障性蔬菜基地建設和布局優(yōu)化。全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）（國家發(fā)展改革委員會和農(nóng)業(yè)部，2012）明確，全國 36 個大城市（包括直轄市、計劃單列市和省會城市）要按照提高蔬菜特別是葉類蔬菜自給率（自產(chǎn)蔬菜占本市常住人口蔬菜消費總量的比例）的要求，規(guī)劃確定常年菜地最低保有量（可按南方地區(qū)每人 710 m2、北方地區(qū)每人 2040 m2計算）。確因轄區(qū)耕地資源制約等原因無法達到常年菜地最低保有量的，應通過與城市周邊地區(qū)合作共建緊密型的外埠生產(chǎn)基地予以補足。同時，要加強對現(xiàn)有菜地特別是老菜地的保護，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制。還要充分發(fā)揮大城市的區(qū)位、技術和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展設施栽培，主要生產(chǎn)不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，力求全年均衡上市。其他大中城市也要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理安排蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)步提高自給能力。2.4 大力加強物質技術裝備 為了應對蔬菜產(chǎn)業(yè)成本劇增效益滑坡和勞動者老齡化、兼業(yè)化的嚴重局面，必須采取自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新并舉的方針，加快蔬菜專用機械、精準農(nóng)用傳感器研制與產(chǎn)業(yè)化，大力推進蔬菜生產(chǎn)機械化、水肥一體化、設施環(huán)境調(diào)控智能化。同時，要積極推進蔬菜采后商品化處理與自動化分級包裝流水線、田頭預冷、冷鏈運輸、冷藏保鮮裝備的研發(fā)與示范推廣，全面提升我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。還要大力發(fā)展以機械化、清潔化、智能化物質技術裝備為支撐的專業(yè)化、社會化服務組織，鼓勵引導規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實行全產(chǎn)業(yè)鏈運營、專業(yè)化服務外包的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)管理模式，使蔬菜成為產(chǎn)銷一體化、決策信息化、勞作輕簡化、生產(chǎn)清潔化、管理數(shù)字化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)輕簡、輕松、清潔、快樂生產(chǎn)，讓廣大菜農(nóng)徹底告別面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)勞作方式，使菜農(nóng)真正成為一個體面的職業(yè)，使新生代勞動者樂于加入蔬菜產(chǎn)業(yè)大軍，保證蔬菜產(chǎn)業(yè)后繼有人。2.5 加快發(fā)展集約化育苗產(chǎn)業(yè) 推行集約化育苗，讓菜農(nóng)和蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織由選購良種到采用良種壯苗，是現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要標志，是蔬菜標準化生產(chǎn)的重要基礎，是蔬菜產(chǎn)業(yè)技術先進國家的成功經(jīng)驗，也是我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。一方面要采取有力措施，大力推廣應用常規(guī)穴盤集約化育苗技術；另一方面要著力推進集約化育苗技術創(chuàng)新，加快潮汐灌育苗、水培育苗、漂浮式育苗以及電熱膜加溫育苗等新型集約化育苗工程技術的研發(fā)、熟化和產(chǎn)業(yè)化，為我國蔬菜集約化育苗產(chǎn)業(yè)快速崛起提供有力的科技支撐。為了加快集約化育苗技術示范推廣，農(nóng)業(yè)部 2008年已將其納入國家種子工程和農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)專項重點支持項目，計劃在 580 個蔬菜重點縣每個縣安排建設 13 個集約化育苗規(guī)模示范場，并鼓勵引入社會資本，加快蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和總體水平提升，推動蔬菜集約化育苗向專業(yè)化、社會化服務和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。2.6 加強良種培育與技術創(chuàng)新 重點培育適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種，適宜夏、秋等不同季節(jié)露地栽培的大白菜、蘿卜、結球甘藍、菠菜等系列品種，適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、洋蔥等專用品種，適應不同市場和飲食文化需求的芥菜、蓮藕、食用菌等特色蔬菜品種。鼓勵支持科研單位與種子企業(yè)緊密結合，推進育繁推一體化。繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展設施園藝，強力推進標準化生產(chǎn)，重點集成創(chuàng)新良種壯苗、優(yōu)質高產(chǎn)栽培、輕簡清潔生產(chǎn)、連作障礙治理、質量安全保障、保鮮增值、遠程監(jiān)控等現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)技術。為了將良種培育與技術創(chuàng)新落到實處，必須加強國家基層農(nóng)技推廣體系建設，強化公共服務。要為國家基層農(nóng)技推廣機構配建一定面積的培訓服務用房，配置必要的技術培訓、田間小氣候觀測、農(nóng)殘檢測等設施設備和交通工具，并不斷更新、完善、升級技術推廣手段。重點蔬菜縣鄉(xiāng)的國家農(nóng)技推廣機構都應設置蔬菜專業(yè)技術崗位，配備蔬菜專業(yè)人才，并通過加強考核、培訓、進修，不斷提高其服務能力和水平。580 個重點蔬菜縣（市、區(qū)）都應建立蔬菜科技示范場，通過進行蔬菜新品種、新技術先進性、適用性和安全性評價，遴選發(fā)布主導品種、主推技術信息，并通過規(guī)模示范，引導廣大菜農(nóng)和新型蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織采用新優(yōu)品種和優(yōu)質高產(chǎn)高效生態(tài)安全蔬菜種植模式與配套技術。 5新優(yōu)品種栽培管理本期視點產(chǎn)業(yè)市場病蟲防控 本期視點中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES2.7 大力提升抗災減災能力 盡快在六大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃建設一批高標準生產(chǎn)示范基地，帶動全國大力增施農(nóng)作物秸稈肥或秸稈源肥料，改良土壤，培肥地力；加強菜田水利設施和廢棄物資源化利用設施建設，重點做好機耕道、電力裝備、灌排設施和交通路網(wǎng)的配套建設，使標準化菜田對干旱、雨澇等氣象災害的抗災保收率達到 80% 以上。鼓勵按照合理采光時段原理和異質復合蓄熱保溫體原理設計新建日光溫室，或對老舊日光溫室進行結構性能升級改造；按照合理軸線方程設計新建塑料大棚，或對老舊塑料大棚進行結構性能升級改造，北方地區(qū)的塑料大棚要重點加強抗風雪災害能力的設計，東南沿海地區(qū)的塑料大棚要重點加強抗熱帶氣旋能力的設計；還要適當加大棚室空間，以適應設施蔬菜生產(chǎn)機械化的發(fā)展要求；同時要加強對棚室建造施工質量監(jiān)督，確保棚室對熱（溫）帶氣旋和大風、大雪等氣象災害的抗災保收率達到 80% 以上。2.8 大力培養(yǎng)年輕職業(yè)菜農(nóng) 菜農(nóng)職業(yè)化是蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。為了加快菜農(nóng)職業(yè)化進程，首先要積極發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)教育。目前，中央農(nóng)業(yè)廣播學校已經(jīng)著手組織編寫包括職業(yè)菜農(nóng)在內(nèi)的職業(yè)農(nóng)民教育大綱和教材。六大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、大中城市應優(yōu)先發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)教育，大力推進蔬菜職業(yè)技能鑒定，積極穩(wěn)妥地推行蔬菜職業(yè)資格準入，鼓勵新生代農(nóng)民樂于接受職業(yè)菜農(nóng)教育、積極參加蔬菜職業(yè)技能鑒定。同時，應扶持具有職業(yè)菜農(nóng)資格的新生代農(nóng)民領辦蔬菜專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)等現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織，不斷培育壯大職業(yè)菜農(nóng)隊伍，確?，F(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)后繼有人。2.9 著力建設生產(chǎn)信息監(jiān)測體系 為了防止菜農(nóng)和新型蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織盲目生產(chǎn)、政府調(diào)控滯后，避免蔬菜集中大量上市或脫銷斷檔，促進生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場平穩(wěn)運行，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委員會、財政部等部門，已在全國蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)建立了 5 800 個信息采集點、580 個縣級信息匯總報送中心、31 個省級信息處理分中心和 1 個部級信息綜合分析研究中心，組成了蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測體系，配置了網(wǎng)絡服務器和終端設備，開發(fā)了生產(chǎn)信息監(jiān)測軟件，完成了系統(tǒng)培訓和試運行，正式實施對全國大宗蔬菜的播種面積、產(chǎn)量、上市期和產(chǎn)地價格信息的采集、分析、預測，并定期、公開、透明地發(fā)布監(jiān)測信息，在引導蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)銷商合理安排生產(chǎn)和運營活動，穩(wěn)定市場預期，以及防止虛假信息、惡意炒作誤導市場和消費者等方面已經(jīng)發(fā)揮并將持續(xù)發(fā)揮重要作用。2.10 加快完善市場流通體系 統(tǒng)籌城市人口、基地規(guī)模、交通區(qū)位、物流走向，加快完善以銷地大型批發(fā)市場為中心、產(chǎn)地物流服務中心為依托、城鎮(zhèn)蔬菜零售網(wǎng)點為支撐的蔬菜市場流通體系。在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域的核心產(chǎn)區(qū)規(guī)劃布局一批產(chǎn)地蔬菜物流服務中心，為生產(chǎn)商和采購商提供蔬菜供需信息、代購代銷、冷鏈物流等服務；在大中城市規(guī)劃布局一批與產(chǎn)地蔬菜物流服務中心相銜接的大型銷地批發(fā)市場；在主要的交通物流結點規(guī)劃布局一批集散型批發(fā)市場；在城鎮(zhèn)規(guī)劃布局一批公益性農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店以及早市、晚市和周末市場，形成反映靈敏、交易規(guī)范、運轉高效、質量安全的蔬菜流通體系。交易廳棚門店、電子結算、冷藏保鮮、加工配送、質量安全檢測、信息與追溯平臺和廢棄物處理等流通基礎設施，應作為公共服務設施，由政府職能部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設。參考文獻國家發(fā)展改革委員會，農(nóng)業(yè)部2012全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）中國蔬菜，（5）：1-12黃山松，田偉紅，李子昂，任啟軍，夏愛芳，朱逢時，劉偉生，徐甘露2014外資蔬菜種子企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢中國蔬菜，（1）：2-6李崇光，章勝勇，肖小勇20132012 年我國蔬菜出口貿(mào)易形勢與問題中國蔬菜，（11）：1-4農(nóng)業(yè)部20142012 年全國各地蔬菜、 西瓜、甜瓜、草莓、馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量中國蔬菜，（1）：94 6新優(yōu)品種栽培管理本期視點產(chǎn)業(yè)市場病蟲防控 本期視點中 國 蔬 菜 CHINA VEGETABLES