J O U R N A L O F C H A N G J I A N G V E G E T A B L E S日 本 食 品 農(nóng) 殘 肯 定 列 表 制 與 我 國 蔬 菜 的 出 口李 式 軍蔬 菜 是 我 國 在 國 際 市 場 中 具 有 競 爭 優(yōu) 勢 的 農(nóng) 產(chǎn)品 , 我 國 蔬 菜 出 口 額 己 從 加 入 W T O 之 初 的 每 年 約 1 8億 美 元 , 增 長 到 2 0 0 5 年 的 4 3 億 美 元 , 年 出 口 量 已 達6 8 0 萬 t , 成 為 世 界 蔬 菜 出 口 量 最 大 國 家 , 其 中 日 本 占我 國 年 出 口 額 的 1 / 3 , 其 進 口 菜 約 五 成 源 于 中 國 , 已 成為 我 國 蔬 菜 第 一 大 出 口 國 ; 另 一 方 面 , 日 本 的 蔬 菜 種苗 商 、 食 品 進 口 商 和 相 當(dāng) 大 的 消 費 群 已 離 不 開 中 國 蔬菜 業(yè) , 形 成 了 “ 你 中 有 我 , 我 中 有 你 ” 相 互 依 存 的 商 貿(mào)關(guān) 系 。 日 本 自 2 0 0 6 年 5 日 2 9 日 開 始 實 施 的 食 品 中 殘留 農(nóng) 業(yè) 化 學(xué) 品 ( 指 農(nóng) 藥 、 動 物 藥 即 俗 稱 獸 藥 和 飼 料 添 加劑 ) 的 肯 定 列 表 制 ( 下 簡 稱 食 品 農(nóng) 殘 肯 定 列 表 制 ) , 大 大地 提 高 了 農(nóng) 產(chǎn) 品 進 口 門 檻 , 對 我 國 蔬 菜 出 口 貿(mào) 易 直 接帶 來 了 嚴(yán) 峻 的 挑 戰(zhàn) 。西 蘭 花 即 青 花 菜 , 因 世 人 普 遍 認(rèn) 為 多 吃 西 蘭 花 可以 減 少 某 些 癌 癥 的 發(fā) 病 率 而 名 聲 大 作 , 現(xiàn) 已 成 了 世 界性 的 熱 銷 蔬 菜 , 也 是 我 國 出 口 日 本 的 主 要 蔬 菜 品 種 之一 。 筆 者 根 據(jù) 近 年 來 在 部 分 出 口 領(lǐng) 域 的 調(diào) 研 , 試 從 肯定 列 表 制 實 施 后 對 西 蘭 花 出 口 日 本 的 影 響 入 手 , 來 探討 其 對 我 國 整 個 蔬 菜 出 口 業(yè) 的 影 響 及 其 相 應(yīng) 對 策 。1 日 本 的 食 品 農(nóng) 殘 肯 定 列 表 制這 是 根 據(jù) 日 本 2 0 0 3 年 的 食 品 衛(wèi) 生 法 修 正 案 禁止 銷 售 農(nóng) 藥 等 殘 留 值 超 過 一 定 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 的 食 品 這 一法 律 而 制 訂 的 新 制 度 , 其 草 案 經(jīng) 厚 生 勞 動 省 的 3 年 準(zhǔn)備 , 并 在 2 0 0 5 年 6 月 3 日 正 式 向 各 W T O 成 員 通 報 了最 終 案 , 于 2 0 0 6 年 5 月 2 9 日 公 布 實 施 , 這 是 一 個 關(guān)于 農(nóng) 藥 、 獸 藥 和 飼 料 添 加 劑 在 食 品 中 的 最 高 殘 留 限 量( 即 M R L 值 , 下 同 ) 標(biāo) 準(zhǔn) 的 新 制 度 , 內(nèi) 容 包 括 : 暫 定標(biāo) 準(zhǔn) , 共 涉 及 7 1 4 種 ( 類 ) 農(nóng) 藥 等 化 學(xué) 品 ( 其 中 農(nóng) 藥 5 1 5種 、 獸 藥 1 9 7 種 、 飼 料 添 加 劑 2 種 ) 、 2 6 4 種 農(nóng) 產(chǎn) 食 品 的暫 定 最 大 殘 留 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 5 . 1 萬 余 項 ; 現(xiàn) 行 標(biāo) 準(zhǔn) , 沿 用原 有 標(biāo) 準(zhǔn) 而 未 重 新 訂 暫 定 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 的 共 涉 及 6 2 種 農(nóng)藥 、 1 7 5 種 食 品 的 殘 留 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 2 4 0 0 多 條 ; 一 律 標(biāo)準(zhǔn) , 對 未 涵 蓋 在 上 述 殘 留 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 中 的 其 他 農(nóng) 藥 等 化學(xué) 品 , 都 制 定 一 個 統(tǒng) 一 的 最 高 殘 留 限 量 標(biāo) 0 . 0 1 m g / k g( 每 1 k g 農(nóng) 產(chǎn) 食 品 中 含 0 . 0 1 m g , 下 同 ) ; 豁 免 物 質(zhì) ,已 明 確 不 會 危 害 人 體 健 康 的 農(nóng) 藥 等 化 學(xué) 品 共 6 2 種 ; 回 避 使 用 物 質(zhì) , 有 1 5 種 農(nóng) 藥 等 化 學(xué) 品 在 任 何 食 品中 都 不 得 檢 出 , 同 時 還 規(guī) 定 了 若 干 種 農(nóng) 獸 藥 在 部 分 食品 中 不 得 檢 出 。新 舊 制 最 大 的 區(qū) 別 是 : 舊 制 只 對 2 8 3 種 農(nóng) 業(yè) 化 學(xué)品 設(shè) 定 了 殘 留 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) , 許 多 廣 為 使 用 的 農(nóng) 藥 都 沒 有設(shè) 定 , 根 據(jù) 食 品 衛(wèi) 生 法 , 即 使 在 食 品 中 檢 出 未 設(shè) 定 標(biāo)準(zhǔn) 的 高 殘 留 的 農(nóng) 藥 , 也 不 能 禁 止 其 銷 售 , 實 際 上 對 這2 8 3 種 以 外 的 農(nóng) 、 獸 藥 處 于 無 法 監(jiān) 控 的 狀 態(tài) , 致 使 廣 大消 費 者 對 食 品 安 全 性 產(chǎn) 生 了 極 度 的 不 信 任 ; 而 新 制 共設(shè) 定 了 7 9 1 種 農(nóng) 業(yè) 化 學(xué) 品 的 最 高 殘 留 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) , 涉 及5 2 0 余 種 農(nóng) 畜 水 產(chǎn) 品 與 加 工 食 品 的 殘 留 標(biāo) 準(zhǔn) 5 . 4 萬 多條 , 其 中 M R L 值 定 為 0 . 0 0 1 0 . 0 1 m g / k g 約 0 . 5 萬 條 ;0 . 0 1 0 . 1 m g / k g 的 約 2 . 7 萬 條 , 0 . 1 1 m g / k g 約 1 . 2 萬條 , 超 過 1 m g / k g 的 約 0 . 7 5 萬 條 , 另 外 約 1 6 0 條 被 定為 “ 不 得 檢 出 ” 。 特 別 要 指 出 的 是 : 即 使 未 被 包 括 進 這7 9 1 種 的 農(nóng) 藥 等 化 學(xué) 品 , 也 是 無 所 不 包 地 ( 除 豁 免 物質(zhì) ) 被 覆 蓋 在 按 “ 一 律 標(biāo) 準(zhǔn) ” 監(jiān) 控 的 名 錄 中 , 只 要 在 食品 中 檢 出 其 M R L 超 過 0 . 0 1 m g / k g , 都 一 概 禁 售 。 實 際上 他 們 把 世 界 上 所 有 在 售 ( 約 千 余 種 ) 的 農(nóng) 業(yè) 化 學(xué) 品一 個 不 漏 地 統(tǒng) 統(tǒng) 規(guī) 制 在 這 個 肯 定 列 表 制 新 法 規(guī) 之 中 ,無 怪 乎 被 人 們 稱 之 為 世 界 上 最 苛 刻 的 食 品 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 。2 肯 定 列 表 制 中 西 蘭 花 的 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 分 析2 . 1 設(shè) 定 殘 留 標(biāo) 準(zhǔn) 的 農(nóng) 藥 種 類 大 幅 增 加5 月 2 9 日 以 前 的 舊 制 中 , 西 蘭 花 共 設(shè) 定 了 1 0 6 種農(nóng) 藥 M R L 標(biāo) 準(zhǔn) , 而 新 制 中 將 原 來 的 1 0 6 種 標(biāo) 準(zhǔn) 全 部保 留 ( 肯 定 列 表 制 中 把 舊 制 中 8 種 不 得 檢 出 的 單 列 , 性能 相 似 的 歸 類 合 并 , 使 舊 制 的 1 0 6 種 歸 并 為 新 制 的 9 6種 ) ; 加 上 從 舊 制 的 其 他 農(nóng) 作 物 中 ( 當(dāng) 時 在 其 他 農(nóng) 作 物中 設(shè) 有 殘 留 標(biāo) 準(zhǔn) 而 在 西 蘭 花 中 沒 有 設(shè) 定 的 ) 引 進 的 標(biāo)準(zhǔn) 6 3 種 ; 新 擴 增 的 1 5 9 種 ; 不 得 檢 出 回 避 使 用 的 1 7種 , 總 共 設(shè) 定 了 3 3 5 種 農(nóng) 藥 的 M R L 標(biāo) 準(zhǔn) , 比 舊 制 增 加了 3 倍 , 還 遠 遠 超 過 此 次 每 種 農(nóng) 產(chǎn) 品 設(shè) 定 的 M R L 值約 2 0 0 個 的 平 均 數(shù) , 這 勢 必 引 起 我 國 數(shù) 百 個 出 口 企 業(yè)李 式 軍 , 南 京 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 園 藝 學(xué) 院 , 南 京 衛(wèi) 崗 , 2 1 0 0 9 5收 稿 日 期 : 2 0 0 6 - 0 8 - 0 5產(chǎn) 業(yè) 論 壇 2 0 0 6 . 1 01- -J O U R N A L O F C H A N G J I A N G V E G E T A B L E S和 數(shù) 百 萬 農(nóng) 民 的 高 度 關(guān) 注 , 也 引 起 日 本 進 口 商 的 憂慮 。2 . 2 舊 制 西 蘭 花 農(nóng) 藥 最 高 殘 留 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 被 全 部 保 留舊 制 1 0 6 種 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 全 部 保 留 在 肯 定 列 表 新 規(guī)制 中 , 但 最 高 殘 留 標(biāo) 準(zhǔn) 值 ( M R L ) 并 沒 有 下 降 , 其 中 3 種的 反 而 提 高 了 , 如 : 敵 殺 死 M R L 從 0 . 2 m g / k g 上 升 到0 . 5 m g / k g , 三 氯 殺 螨 醇 M R L 從 2 m g / k g 上 升 到 3 m g / k g ,醚 菌 酯 從 2 5 m g / k g 上 升 到 3 0 m g / k g , 僅 有 適 樂 時 ( 咯菌 腈 ) M R L 從 2 m g / k g 下 降 到 0 . 7 m g / k g , 其 余 1 0 2 種 沒變 化 。 由 于 近 年 我 國 輸 日 西 蘭 花 , 就 是 在 這 個 原 來 的農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 指 導(dǎo) 下 取 得 對 日 出 口 量 的 逐 年 增 長 的 ,因 此 , 只 要 遵 守 原 來 的 農(nóng) 藥 使 用 標(biāo) 準(zhǔn) 和 使 用 方 法 , 應(yīng)不 必 擔(dān) 心 會 發(fā) 生 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 。 但 今 后 要 特 別 注 意 防 止 相鄰 農(nóng) 作 物 使 用 的 農(nóng) 藥 向 西 蘭 花 基 地 飄 移 的 危 險 性 。2 . 3 新 增 設(shè) 的 2 3 9 種 農(nóng) 藥 M R L 的 剖 析肯 定 列 表 制 中 西 蘭 花 共 制 定 3 3 5 種 M R L 標(biāo) 準(zhǔn) ,除 去 上 述 1 0 6 種 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 全 部 ( 歸 納 合 并 為 9 6 種 ) 保留 外 , 還 有 以 下 2 3 9 種 新 標(biāo) 準(zhǔn) 內(nèi) 容 。 6 3 個 從 舊 制 其 他 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 中 “ 移 植 ”到 西 蘭 花 中 來 的 農(nóng) 藥 。 如 棉 鈴 威 、 矮 壯 素 、 敵 草 胺 、2 , 4 - D 、 抗 倒 酯 、 果 壯 ( 戊 菌 唑 ) 、 辛 硫 磷 、 喹 硫 磷 、 殺 螟 硫磷 、 甲 萘 威 、 去 稗 安 等 等 , 不 難 發(fā) 現(xiàn) , 諸 如 此 類 在 大 田作 物 或 果 林 上 常 用 或 作 大 田 、 庭 院 道 路 除 草 劑 常 用 的農(nóng) 藥 , 在 西 蘭 花 上 直 接 使 用 仍 將 是 不 可 取 的 , 即 使 個別 引 進 的 農(nóng) 藥 在 某 些 病 蟲 防 治 上 有 效 , 如 辛 硫 磷 、 喹 硫磷 等 可 用 來 防 治 地 下 害 蟲 , 但 其 M R L 值 僅 0 . 0 2 m g / k g 、0 . 0 5 m g / k g , 完 全 可 用 M R L 值 較 寬 松 的 原 有 的 敵 百 蟲等 農(nóng) 藥 來 替 代 。 所 以 此 6 3 種 徒 有 增 加 列 表 數(shù) 目 的 作用 , 對 我 國 西 蘭 花 的 生 產(chǎn) 、 加 工 、 出 口 并 不 構(gòu) 成 威 脅 。 新 制 中 列 出 1 7 種 農(nóng) 藥 等 化 學(xué) 品 在 西 蘭 花 中 回避 使 用 與 不 得 檢 出 。 它 們 是 艾 氏 劑 和 狄 氏 劑 、 異 狄 氏劑 、 三 唑 錫 和 三 環(huán) 錫 、 敵 菌 丹 、 殺 草 強 、 2 , 4 , 5 - T 、 比 久 、苯 胺 靈 等 8 類 1 0 種 農(nóng) 藥 ; 還 有 下 列 9 種 以 獸 藥 為 主 ,兼 有 抗 菌 驅(qū) 蟲 功 能 的 藥 劑 , 包 括 : 卡 巴 多 司 、 氯 霉 素 、蠅 毒 磷 、 鹽 酸 氯 丙 嗪 、 己 烯 雌 酚 、 地 美 唑 、 甲 硝 唑 、 呋 喃類 藥 、 羅 硝 唑 等 9 種 , 這 9 種 獸 藥 為 主 的 藥 劑 , 我 國 西蘭 花 生 產(chǎn) 中 從 不 使 用 , 但 要 嚴(yán) 格 防 止 人 畜 在 采 后 運 輸加 工 操 作 中 的 外 加 污 染 。 前 面 1 0 種 農(nóng) 藥 中 除 了 三 唑錫 和 苯 胺 靈 外 , 其 余 8 種 在 前 幾 年 出 口 西 蘭 花 生 產(chǎn) 中就 已 嚴(yán) 格 禁 止 使 用 ; 新 增 的 三 唑 錫 , 我 國 有 用 來 在 果樹 和 茄 子 上 防 治 紅 蜘 蛛 的 , 但 在 西 蘭 花 上 很 少 用 ; 而苯 胺 靈 國 內(nèi) 早 就 不 用 。 所 以 這 1 7 種 強 制 性 禁 用 藥 的實 施 , 對 我 國 出 口 西 蘭 花 生 產(chǎn) 不 會 產(chǎn) 生 影 響 。 西 蘭 花 肯 定 列 表 制 剩 下 的 1 5 9 種 是 此 次 新 增加 的 。 撇 開 1 7 種 禁 用 農(nóng) 藥 不 計 , 從 表 1 可 見 : 舊 制 與新 制 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 均 為 1 5 9 個 , 各 占 一 半 。 其 中 除 草 劑 增加 最 多 達 4 4 種 , 依 次 為 殺 蟲 劑 、 殺 菌 劑 、 殺 螨 劑 ; 從 增幅 來 看 , 則 以 殺 螨 劑 、 驅(qū) 線 蟲 劑 和 殺 鼠 鳥 劑 為 最 大 ; 殺菌 劑 、 殺 蟲 劑 和 生 長 激 素 增 幅 均 約 1 0 0 % , 針 對 這 一 龐大 的 新 增 標(biāo) 準(zhǔn) , 分 析 一 下 哪 些 是 我 國 常 用 農(nóng) 藥 , 但 在新 制 中 屬 一 律 標(biāo) 準(zhǔn) 或 M R L 值 超 限 量 , 極 易 超 標(biāo) 的 今后 可 回 避 使 用 ; 哪 些 是 高 效 低 毒 低 殘 留 的 新 農(nóng) 藥 , 可利 用 來 增 加 我 國 安 全 使 用 農(nóng) 藥 的 可 選 擇 性 , 做 到 “ 興利 除 弊 ” , 對 新 增 農(nóng) 藥 及 其 M R L 值 的 狀 況 進 行 逐 類 分析 如 下 。a . 6 種 殺 鼠 拒 鳥 藥 。 我 國 有 在 田 間 放 藥 , 也 沒 有 考慮 菜 體 殘 留 問 題 , 現(xiàn) 被 增 列 M R L 后 , 其 中 的 殺 鼠 酮 、殺 鼠 靈 、 溴 鼠 靈 均 被 超 微 量 規(guī) 定 為 0 . 0 0 1 m g / k g , 磷 化氫 為 0 . 0 1 m g / k g , 這 4 種 鼠 藥 今 后 應(yīng) 回 避 使 用 或 改 用氫 氰 酸 和 雙 福 鎂 鐵 , 其 M R L 值 分 別 為 5 m g / k g 和0 . 2 m g / k g , 但 要 在 專 人 定 點 放 收 監(jiān) 控 下 謹(jǐn) 慎 使 用 , 注意 人 畜 安 全 。b . 我 國 常 用 的 生 長 激 素 。 如 赤 霉 素 ( 0 .2 m g / k g ) 、 萘 乙酸 ( 0 .1 m g / k g ) 、 乙 烯 利 ( 0 .0 5 m g / k g ) 和 番 茄 靈 ( 0 .0 2 m g / k g )等 , 新 制 中 都 被 列 出 M R L 值 ( 括 號 中 值 ) , 西 蘭 花 雖 不使 用 , 在 其 他 蔬 菜 上 也 要 慎 用 。c . 抗 線 蟲 劑 。 除 原 有 的 噻 唑 硫 磷 ( 0 . 1 m g / k g ) 外 , 新增 5 種 類 , 包 括 我 國 已 禁 用 的 呋 喃 丹 ( 0 . 5 m g / k g ) , 其 中新 增 的 棉 隆 、 威 硫 鈉 、 敵 線 酯 的 M R L 都 是 0 . 5 m g / k g ,可 提 供 防 線 蟲 更 多 的 農(nóng) 藥 選 擇 機 會 。d . 殺 螨 劑 與 殺 軟 體 動 物 農(nóng) 藥 。 比 舊 制 增 列 2 . 5 倍 ,共 增 列 2 5 種 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) , 其 M R L 值 在 0 . 0 1 0 . 0 5 m g / k g的 有 : 阿 維 菌 素 、 殺 螨 特 、 聯(lián) 苯 肼 酯 、 綠 殺 螨 、 殺 螨 酯 、甲 基 毒 死 蜱 、 地 樂 芬 、 丙 溴 磷 、 噠 嗪 硫 磷 和 防 軟 體 動 物的 三 苯 錫 共 1 0 種 ; 第 二 類 為 0 . 1 0 . 5 m g / k g 的 有 : 溴 螨酯 、 甲 基 內(nèi) 吸 磷 、 乙 拌 磷 、 乙 硫 磷 、 殺 撲 磷 、 速 滅 磷 、 甲拌 磷 、 磷 胺 、 殺 蟲 畏 等 9 種 ; 第 三 類 為1 5 m g / k g 的 有 : 米 爾 螨 素 、 亞 胺 硫 磷 、炔 螨 特 、 三 氯 殺 螨 砜 、 硫 雙 威 、 滅 多 威和 殺 軟 體 動 物 的 密 達 等 6 種 。 建 議 第三 類 可 作 為 今 后 更 寬 松 地 推 薦 選 用 的殺 螨 劑 , 一 類 回 避 使 用 、 二 類 慎 用 。表 1 肯 定 列 表 制 西 蘭 花 農(nóng) 殘 種 類 比 較類 別 殺 菌 劑 殺 蟲 劑 殺 螨 劑 驅(qū) 線 蟲 劑 除 草 劑 生 長 激 素 驅(qū) 殺 鼠 鳥 合 計原 制 2 0 5 0 3 1 2 1 1 9 6引 進 1 6 2 1 7 1 6 3 6 3新 增 3 4 4 1 2 5 5 4 4 4 6 1 5 92- -J O U R N A L O F C H A N G J I A N G V E G E T A B L E Se . 除 草 劑 。 共 新 增 4 4 種 , 是 增 加 最 多 的 一 類 , 而 且所 定 的 M R L 都 很 嚴(yán) , M R L 值 超 過 1 m g / k g 的 僅 敵 草索 、 二 氯 吡 啶 酸 2 種 ; 在 0 . 1 1 m g / k g 的 有 磺 草 胺 、 砜草 靈 、 芐 基 嘌 呤 、 仲 丁 胺 、 唑 草 酮 、 氯 草 敏 、 草 乃 敵 、 氟啶 草 酮 、 碘 草 腈 、 利 谷 隆 、 敵 草 胺 、 毒 草 胺 、 敵 稗 、 撲 滅津 、 炔 苯 酰 草 胺 等 1 5 種 , 以 上 1 7 種 可 供 選 擇 使 用 ; 其余 2 7 種 都 在 0 . 1 m g / k g 以 下 , 可 列 為 回 避 使 用 。f . 殺 蟲 劑 。 在 原 來 7 1 種 基 礎(chǔ) 上 , 新 增 了 4 1 種 , 其中 不 乏 可 供 選 用 的 新 農(nóng) 藥 , 以 M R L 值 為 1 m g / k g 以 上的 就 有 保 棉 鈴 、 丙 硫 克 百 威 、 好 年 冬 、 殺 螟 丹 、 殺 蟲 磺 、環(huán) 蟲 酰 肼 、 呋 蟲 胺 、 吡 蟲 啉 、 甲 氧 滴 滴 涕 、 甲 氧 蟲 酰 肼 、煙 堿 、 啶 蟲 丙 醚 、 硅 醚 菊 酯 、 阿 克 泰 以 及 我 國 禁 用 的 氧化 樂 果 等 1 0 余 種 , 可 針 對 病 蟲 種 類 , 增 加 選 擇 推 薦 使用 的 機 會 。g . 殺 菌 劑 。 在 原 有 3 6 種 基 礎(chǔ) 上 又 增 加 了 3 4 種 , 與殺 蟲 劑 一 樣 , 有 許 多 好 農(nóng) 藥 品 種 可 作 為 擴 大 選 擇 使用 , 如 敵 菌 靈 、 多 菌 靈 、 苯 菌 靈 、 壬 菌 銅 、 甲 霜 靈 、 惡 霜靈 、 喹 啉 銅 、 喹 菌 銅 、 吡 唑 醚 菌 酯 、 噻 菌 靈 、 嗪 胺 靈 等M R L 值 都 設(shè) 定 在 1 m g / k g 以 上 , 可 依 具 體 情 況 擴 大 推薦 選 用 范 圍 , 而 對 M R L 值 設(shè) 定 得 嚴(yán) 格 的 品 種 , 可 回 避使 用 。3 新 制 度 對 西 蘭 花 出 口 日 本 的 影 響3 . 1 新 制 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 比 舊 制 增 加 3 倍新 制 3 3 5 種 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 比 舊 制 1 0 6 種 增 加 3 倍 , 也超 過 了 新 制 農(nóng) 產(chǎn) 食 品 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 平 均 數(shù) 的 5 0 % , 還 引 進了 “ 一 律 標(biāo) 準(zhǔn) ” ( 除 豁 免 物 質(zhì) ) , 試 圖 把 全 世 界 所 用 農(nóng) 藥全 部 納 入 其 食 品 質(zhì) 量 安 全 可 監(jiān) 控 制 度 下 , 較 舊 制 度 顯著 提 升 了 對 國 民 的 食 品 質(zhì) 量 安 全 風(fēng) 險 的 保 護 水 平 , 在理 論 和 實 踐 上 都 有 其 積 極 意 義 的 一 面 。3 . 2 根 據(jù) 舊 制 進 行 生 產(chǎn) 并 取 得 對 日 出 口 逐 年 增 長1 0 6 種 西 蘭 花 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) , 全 部 被 保 留 在 新 制 中 , 所以 只 要 我 國 出 口 基 地 按 原 來 制 訂 的 用 藥 種 類 、 方 法 進行 使 用 , 不 應(yīng) 擔(dān) 心 產(chǎn) 品 農(nóng) 殘 超 標(biāo) ; 但 要 嚴(yán) 格 防 止 鄰 近作 物 使 用 不 同 農(nóng) 藥 順 風(fēng) 飄 移 污 染 的 風(fēng) 險 。3 . 3 新 增 2 2 9 項 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn)其 中 回 避 使 用 的 1 7 種 、 引 進 的 6 3 種 、 還 有 4 種激 素 , 共 8 4 種 , 過 去 不 用 , 今 后 也 不 會 使 用 ( 除 個 別 高效 低 毒 低 殘 留 農(nóng) 藥 可 選 擇 應(yīng) 用 ) , 不 構(gòu) 成 出 口 產(chǎn) 品 農(nóng) 殘超 標(biāo) 的 風(fēng) 險 ; 而 對 于 剩 下 的 1 5 5 種 暫 定 標(biāo) 準(zhǔn) , 對 今 后西 蘭 花 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 風(fēng) 險 的 控 制 , 有 弊 有 利 , 甚 至 利 多 弊少 , 對 那 些 毒 性 大 、 難 降 解 、 有 可 能 轉(zhuǎn) 化 為 “ 環(huán) 境 激 素 ”危 害 人 畜 健 康 的 殺 草 劑 、 殺 螨 劑 、 殺 線 蟲 劑 和 殺 鼠 藥都 設(shè) 定 了 極 嚴(yán) 格 的 M R L 值 ( 往 往 0 . 0 0 1 0 . 0 1 m g / k g ) ,宜 回 避 使 用 。 但 也 對 許 多 高 效 低 毒 低 殘 留 的 新 農(nóng) 藥 設(shè)定 出 比 較 寬 松 的 M R L 值 , 利 于 我 們 今 后 降 低 農(nóng) 殘 超標(biāo) 風(fēng) 險 , 可 選 擇 利 用 。3 . 4 為 保 證 食 品 質(zhì) 量 安 全 , 可 以 給 某 種 食 用 農(nóng) 產(chǎn) 品 設(shè)定 出 數(shù) 百 種 M R L 標(biāo) 準(zhǔn)但 實 際 生 產(chǎn) 中 最 多 選 用 7 8 種 、 3 5 種 、 甚 至 僅 用生 物 防 治 , 一 種 化 學(xué) 農(nóng) 藥 都 不 使 用 。 像 西 蘭 花 那 樣 的蔬 菜 , 在 2 0 0 2 年 , 西 蘭 花 外 銷 因 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 處 于 被 封 殺的 那 種 艱 難 的 國 際 環(huán) 境 下 , 我 們 的 出 口 企 業(yè) 在 浙 江 沿海 高 山 地 域 , 僅 用 過 4 種 農(nóng) 藥 就 生 產(chǎn) 出 合 格 的 西 蘭 花產(chǎn) 品 , 順 利 通 關(guān) 銷 往 日 本 。 可 見 生 產(chǎn) 實 際 用 藥 數(shù) 與 龐大 的 農(nóng) 藥 殘 留 列 表 制 是 兩 碼 事 , 從 某 種 意 義 上 講 , 設(shè)定 較 多 的 農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 反 而 比 設(shè) 定 較 少 標(biāo) 準(zhǔn) 的 ,更 便 于 選 擇 應(yīng) 用 安 全 農(nóng) 藥 而 減 少 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 的 風(fēng) 險 。 新制 和 舊 制 標(biāo) 準(zhǔn) 相 比 , 新 制 的 M R L 值 也 不 是 更 嚴(yán) , 有 的還 更 寬 松 了 , 根 據(jù) 國 家 質(zhì) 檢 總 局 對 肯 定 列 表 制 的 分 析資 料 : 中 日 雙 方 針 對 相 同 食 品 均 制 訂 了 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 的 農(nóng)藥 等 化 學(xué) 品 共 1 0 7 種 , 涉 及 1 1 0 3 條 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) , 9 9 種類 食 品 , 其 中 我 國 制 訂 的 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 嚴(yán) 于 或 等 于 日 本 暫定 標(biāo) 準(zhǔn) 的 有 8 2 4 條 , 占 7 5 % , 涉 及 9 8 種 農(nóng) 藥 ; 日 本 嚴(yán)于 中 國 的 有 2 7 9 條 , 占 2 5 % , 涉 及 6 1 種 農(nóng) 藥 。 所 以 說 由于 日 本 新 制 檢 測 標(biāo) 準(zhǔn) 高 于 舊 制 、 農(nóng) 殘 最 高 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) 嚴(yán)于 中 國 , 從 而 導(dǎo) 致 中 國 農(nóng) 產(chǎn) 食 品 出 口 日 本 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 的可 能 性 會 明 顯 增 加 的 說 法 , 缺 乏 事 實 根 據(jù) 。 從 標(biāo) 準(zhǔn) 本身 來 講 , 不 存 在 與 出 口 食 品 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 的 風(fēng) 險 增 高 有 直接 的 相 關(guān) 。3 . 5 作 為 食 品 質(zhì) 量 安 全 管 理 主 要 內(nèi) 容 的 農(nóng) 藥 等 化 學(xué)品 殘 留 標(biāo) 準(zhǔn) 的 配 套 管 理 是 關(guān) 鍵 、 是 核 心雖 然 我 們 對 日 方 嚴(yán) 格 的 食 品 安 全 新 法 制 不 持 異議 , 也 不 擔(dān) 心 我 國 出 口 產(chǎn) 品 安 全 質(zhì) 量 達 不 到 新 規(guī) 制 的要 求 , 但 日 方 在 具 體 實 施 監(jiān) 控 管 理 操 作 時 , 在 如 此 龐大 的 農(nóng) 殘 名 錄 列 表 下 , 能 否 對 我 國 農(nóng) 產(chǎn) 品 做 到 透 明 公平 公 正 貿(mào) 易 , 大 家 都 拭 目 以 待 。4 理 性 的 對 策4 . 1 政 府 、 民 間 組 織 積 極 交 涉 力 降 出 口 風(fēng) 險鑒 于 國 內(nèi) 蔬 菜 等 食 品 的 農(nóng) 殘 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 的 制 訂 正處 于 起 步 階 段 , 也 尚 未 與 國 際 接 軌 ( 例 如 無 公 害 蔬 菜M R L 標(biāo) 準(zhǔn) 國 標(biāo) 只 定 了 4 9 種 農(nóng) 藥 ) , 故 我 國 的 出 口 蔬 菜一 直 都 按 進 口 國 標(biāo) 準(zhǔn) 種 植 管 理 的 。 上 述 西 蘭 花 農(nóng) 殘 肯定 列 表 制 與 日 本 2 0 0 6 年 5 月 2 9 日 以 前 的 標(biāo) 準(zhǔn) 相 比 ,農(nóng) 殘 標(biāo) 準(zhǔn) 種 類 雖 增 加 3 倍 , 但 其 中 暫 定 標(biāo) 準(zhǔn) 的 M R L值 并 不 比 以 前 的 殘 留 限 值 高 。 而 問 題 不 在 于 標(biāo) 準(zhǔn) 本身 , 而 在 于 對 標(biāo) 準(zhǔn) 的 實 施 與 管 理 , 該 國 在 有 針 對 性 的3- -J O U R N A L O F C H A N G J I A N G V E G E T A B L E S制 訂 進 口 蔬 菜 年 度 農(nóng) 殘 監(jiān) 控 種 類 時 , 肯 定 要 比 從 前 多得 多 , 在 雙 方 具 有 誠 信 貿(mào) 易 的 條 件 下 , 入 關(guān) 時 根 據(jù) 賣方 提 供 的 田 間 管 理 檔 案 中 農(nóng) 藥 種 類 實 行 抽 檢 , 可 以 快捷 通 關(guān) ; 否 則 , 勢 必 延 長 通 關(guān) 時 間 , 不 僅 使 賣 方 成 本 大幅 增 加 , 還 可 能 影 響 鮮 貨 的 質(zhì) 量 , 更 有 可 能 因 該 制 設(shè)定 農(nóng) 藥 種 類 無 所 不 包 , 為 其 抽 檢 的 隨 意 性 和 對 我 國 實行 歧 視 性 貿(mào) 易 提 供 潛 在 空 間 , 這 涉 及 W T O 框 架 內(nèi) 公平 貿(mào) 易 的 問 題 。 對 此 , 我 國 政 府 、 民 間 組 織 , 要 本 著 貿(mào)易 雙 方 相 互 依 存 的 現(xiàn) 實 , 積 極 交 涉 、 規(guī) 范 , 把 風(fēng) 險 降 到最 低 。4 . 2 著 力 提 高 自 身 農(nóng) 產(chǎn) 品 安 全 質(zhì) 量 綜 合 管 理 水 平我 國 “ 入 世 ” 5 年 來 蔬 菜 出 口 量 穩(wěn) 步 增 長 , 并 成 為世 界 蔬 菜 出 口 量 最 大 的 國 家 , 蔬 菜 國 際 市 場 的 開 拓 發(fā)展 , 確 實 帶 動 了 我 國 科 學(xué) 種 菜 與 農(nóng) 產(chǎn) 品 安 全 質(zhì) 量 的 綜合 管 理 水 平 , 并 在 激 烈 競 爭 中 占 領(lǐng) 了 像 日 本 那 樣 的 世界 蔬 菜 主 要 進 口 國 市 場 中 的 半 壁 江 山 , 來 之 不 易 。 我國 氣 候 資 源 的 多 樣 性 , 能 周 年 找 到 世 界 任 何 需 求 蔬 菜的 最 適 生 產(chǎn) 帶 , 生 產(chǎn) 出 質(zhì) 優(yōu) 價 廉 的 蔬 菜 產(chǎn) 品 ,“ 入 世 ”時 我 國 出 口 蔬 菜 抽 檢 農(nóng) 殘 超 標(biāo) 率 高 達 百 分 之 十 幾 , 現(xiàn)在 僅 僅 0 . 0 2 % , 成 效 極 顯 著 ; 但 當(dāng) 今 食 品 質(zhì) 量 安 全 管 理上 , 仍 要 求 做 到 “ 零 差 錯 ” , 做 出 安 全 、 優(yōu) 質(zhì) 的 品 牌 , 才能 跨 越 任 何 “ 綠 色 壁 壘 ” , 從 出 口 大 國 邁 向 出 口 強 國 。既 有 的 國 際 市 場 不 能 被 他 國 占 領(lǐng) 。作 為 我 國 蔬 菜 出 口 第 一 大 省 的 山 東 省 自 “ 入 世 ”以 來 , 以 年 平 均 出 口 額 增 長 近 二 成 的 速 度 發(fā) 展 , 該 省權(quán) 威 專 家 認(rèn) 為 :“ 山 東 省 蔬 菜 出 口 加 工 企 業(yè) 在 觀 念 上實 現(xiàn) 了 一 個 重 要 轉(zhuǎn) 變 , 即 由 指 責(zé) 進 口 國 設(shè) 限 , 轉(zhuǎn) 向 重點 改 進 與 提 高 自 身 的 工 作 , 由 此 步 入 了 良 性 發(fā) 展 之路 ” 。 中 國 西 蘭 花 最 大 出 口 基 地 浙 江 省 臺 州 市 上 盤 西蘭 花 產(chǎn) 業(yè) 合 作 社 社 長 徐 友 興 先 生 , 早 就 得 知 日 本 食 品農(nóng) 殘 肯 定 列 表 制 實 施 在 即 , 根 據(jù) 上 盤 基 地 規(guī) 避 “ 綠 色壁 壘 ” 積 累 起 的 豐 富 經(jīng) 驗 , 他 認(rèn) 為 只 要 加 強 合 作 社 的管 理 , 對 早 幾 年 前 就 已 出 臺 的 西 蘭 花 生 產(chǎn) 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 稍作 調(diào) 整 , 就 可 很 快 適 應(yīng) 這 一 新 制 度 。 因 此 , 為 跨 越 又 一新 的 “ 綠 色 壁 壘 ” , 理 性 深 入 探 討 對 策 是 當(dāng) 務(wù) 之 急 。 推 動 我 國 進 一 步 修 訂 與 完 善 蔬 菜 等 農(nóng) 產(chǎn) 品 的農(nóng) 藥 M R L 標(biāo) 準(zhǔn) 并 與 國 際 接 軌 2 1 世 紀(jì) 世 界 農(nóng) 業(yè) 的 顯著 特 點 是 全 面 重 視 其 安 全 、 優(yōu) 質(zhì) 與 環(huán) 境 友 好 的 可 持 續(xù)生 產(chǎn) , 環(huán) 保 型 的 無 ( 少 ) 農(nóng) 藥 種 植 技 術(shù) 備 受 青 睞 , 近 年來 世 界 性 食 品 安 全 事 故 頻 發(fā) , 成 為 老 百 姓 關(guān) 注 的 熱點 , 日 本 肯 定 列 表 制 的 頒 行 , 有 其 時 代 背 景 , 我 國 “ 入世 ” 僅 5 年 多 , 食 品 安 全 質(zhì) 量 管 理 體 系 構(gòu) 建 屬 于 起 步初 期 , 亟 待 完 善 。 我 國 在 制 訂 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 時 , 應(yīng) 以 國 際 食品 法 典 標(biāo) 準(zhǔn) ( C o d e x ) 為 準(zhǔn) , 或 參 考 歐 盟 、 日 本 和 美 、 加 、澳 、 新 的 標(biāo) 準(zhǔn) , 再 結(jié) 合 國 情 , 制 定 一 個 可 操 作 性 強 、 國內(nèi) 外 都 能 認(rèn) 可 的 更 加 科 學(xué) 的 國 標(biāo) ; 東 部 沿 海 各 省 的 地方 標(biāo) 準(zhǔn) 、 特 別 是 出 口 單 位 的 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) , 應(yīng) 高 于 國 標(biāo) 或地 標(biāo) , 例 如 西 蘭 花 , 若 進 口 國 敵 敵 畏 M R L 為 0 . 1 m g / k g ,而 國 內(nèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 為 0 . 2 m g / k g , 則 應(yīng) 取 進 口 國 標(biāo) 準(zhǔn) ; 反 之 , 多菌 靈 的 進 口 國 標(biāo) 準(zhǔn) 為 3 m g / k g , 而 國 內(nèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 0 . 5 m g / k g ,則 應(yīng) 取 國 內(nèi) 標(biāo) 準(zhǔn) , 而 且 無 論 是 中 國 禁 用 而 日 本 未 禁 用( 如 甲 胺 磷 、 氧 化 樂 果 等 ) 或 日 本 為 “ 一 律 標(biāo) 準(zhǔn) ” 而 中 國常 用 的 ( 如 殺 蟲 雙 等 ) 農(nóng) 藥 , 都 不 得 引 入 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 中 , 當(dāng) 然 每 種 作 物 設(shè) 定 多 少 種 農(nóng) 藥 , 依 病 蟲 害 發(fā) 生 規(guī)律 而 異 , 只 要 能 控 制 住 就 行 , 不 是 愈 多 愈 好 , 按 這 樣 既符 合 進 口 國 標(biāo) 準(zhǔn) 又 能 符 合 國 家 與 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 的 企 業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) 生 產(chǎn) 出 的 產(chǎn) 品 , 國 內(nèi) 外 都 能 銷 售 , 應(yīng) 鼓 勵 出 口 龍 頭企 業(yè) 都 來 制 定 自 身 的 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 。 從 源 頭 開 始 管 理 監(jiān) 控 a . 基 地 的 選 擇 。 我 國 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 法 禁 止 在 土 壤 、 水 源 、 大 氣 污 染 超 標(biāo) 區(qū)域 生 產(chǎn) 農(nóng) 產(chǎn) 品 。 出 口 基 地 更 要 選 擇 無 工 業(yè) “ 三 廢 ” 污 染地 區(qū) , 要 防 止 本 底 污 染 進 而 被 二 次 污 染 農(nóng) 作 物 , 像 六六 六 、 D D T 之 類 , 我 國 已 禁 用 2 0 年 仍 有 殘 留 值 超 標(biāo) 田塊 ; 還 有 工 業(yè) 廢 棄 物 導(dǎo) 致 鎘 、 鉻 、 鉛 等 污 染 土 壤 等 。 雖然 沒 有 人 為 噴 施 , 也 可 能 被 檢 出 超 標(biāo) , 產(chǎn) 前 源 頭 就 要控 制 好 。b . 制 訂 并 實 施 安 全 使 用 農(nóng) 藥 、 化 肥 等 為 主 的 栽 培技 術(shù) 操 作 規(guī) 程 標(biāo) 準(zhǔn) 。 按 農(nóng) 殘 限 量 標(biāo) 準(zhǔn) , 選 擇 農(nóng) 藥 種 類 、施 藥 濃 度 、 次 數(shù) 和 安 全 間 隔 期 , 并 做 到 全 程 如 實 記 錄在 案 ; 實 行 新 制 后 , 要 特 別 防 范 鄰 接 地 塊 作 物 農(nóng) 藥 飄移 污 染 和 加 工 操 作 不 慎 引 發(fā) 二 次 污 染 。c . 制 訂 并 實 施 產(chǎn) 后 加 工 技 術(shù) 操 作 規(guī) 程 標(biāo) 準(zhǔn) 。 我 國傳 統(tǒng) 蔬 菜 生 產(chǎn) 只 提 供 初 級 產(chǎn) 品 , 沒 有 分 級 包 裝 等 商 品化 處 理 , 按 國 家 質(zhì) 檢 防 疫 和 衛(wèi) 生 部 門 要 求 , 出 口 基 地如 果 未 建 立 配 套 規(guī) 范 的 產(chǎn) 后 處 理 加 工 廠 與 冷 藏 庫 , 是不 能 授 予 出 口 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 權(quán) 的 , 而 且 要 嚴(yán) 格 按 加工 品 安 全 質(zhì) 量 操 作 規(guī) 程 進 行 產(chǎn) 品 的 清 理 、 預(yù) 冷 、 分 級 、包 裝 和 貯 運 直 到 營 銷 , 全 程 監(jiān) 管 并 記 錄 。d . 切 實 建 立 跟 蹤 溯 源 制 度 。 包 括 由 環(huán) 保 部 門 提 供的 基 地 與 企 業(yè) 所 在 地 的 環(huán) 境 質(zhì) 量 檢 測 報 告 、 基 地 概 況與 氣 象 資 料 、 田 間 生 產(chǎn) 過 程 記 錄 擋 案 、 產(chǎn) 后 處 理 加 工全 程 記 錄 檔 案 都 要 完 整 無 缺 , 不 得 造 假 。 最 終 在 每 一出 口 包 裝 箱 中 附 上 條 形 碼 , 實 行 農(nóng) 產(chǎn) 品 溯 源 編 碼 制度 , 以 此 來 識 別 產(chǎn) 品 的 產(chǎn) 地 及 田 塊 、 生 產(chǎn) 者 、 經(jīng) 銷 者 以及 產(chǎn) 期 等 , 在 生 產(chǎn) 加 工 貯 運 全 程 , 質(zhì) 檢 部 門 、 進 口 商 、出 口 商 都 要 下 基 地 下 工 廠 , 全 程 或 定 期 進 行 現(xiàn) 場 危 害點 分 析 與 關(guān) 鍵 點 監(jiān) 管 指 導(dǎo) 。 強 化 安 全 質(zhì) 量 監(jiān) 管 的 認(rèn) 證 制 度 所 有 的