<p>新常態(tài)下蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展對策研究基于十堰市蔬菜園區(qū)實證研究王 永重1，王 銳2，溫 毅華3，戴 志紅4，劉 翔2，劉 永慧2，徐 正秋2（1.湖北十堰市蔬菜辦 ，442000；2.十堰市蔬菜技術推廣站 ；3.十堰市蔬菜科學研究所 ；4.十堰市蔬菜種子公司 ）在 近幾年的蔬菜生產演變過程中 ，規(guī)模蔬菜園區(qū)和家庭農場不斷出現 。 經過近幾年戰(zhàn)略性結構調整 ，十堰市已培育和發(fā)展了一批極具區(qū)域特色和產品競爭力的蔬菜規(guī)模園區(qū)和家庭農場 ，推動了十堰市傳統(tǒng)蔬菜生產向現代蔬菜轉變的步伐 ，加快了蔬菜產業(yè)化進程 。 目前 ，蔬菜規(guī)模園區(qū) （家庭農場 ）已初步成為蔬菜經濟的又一主體 ，但新常態(tài)下受蔬菜生產要素 、市場競爭 、消費需求結構及安全要求的提升 ，立足蔬菜供給側改革 ，蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展也面臨著如何鞏固和提升的問題 。鑒于此 ，對蔬菜規(guī)模園區(qū)的發(fā)展進行實際調查研究 ，多方位進行剖析 ，對如何加快蔬菜園區(qū) （家庭農場 ）高效發(fā)展提出對策建議和措施 ，以期尋找穩(wěn)定規(guī)模 、提升效益 、保障質量的合理要素配備 ，實現規(guī)模 、效益 、質量與山區(qū)農民脫貧的有機結合 。1 蔬菜規(guī)模園區(qū)形成因素新 常態(tài)下蔬菜經濟 ，在此將新常態(tài)下蔬菜經濟運行釋義為以綠色節(jié)約循環(huán)為發(fā)展方向 ，以優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構 、提升產業(yè)內涵與統(tǒng)籌外延發(fā)展為目標 ，推進質量與經濟效益穩(wěn)定提升 ，以科技應用創(chuàng)新和公共服基 金項目 ：十堰市科學技術研究與開發(fā)項目 （14R09）王 永重 （1972-），男 ，管理碩士 ，主要從事蔬菜產業(yè)規(guī)劃與研究 ，電話 ：13886807404，E-mail：317265639qq.com收 稿日期 ：2017-04-24中 圖分類號 ：S63 文 獻標識碼 ：A 文 章編號 ：1001-3547（2017）12-0076-04Development Status and Countermeasures of Vegetable Production Bases inZhenjiang New DistrictWANG Chunxin, SHI Yang, CHEN Xuefen, ZHU Lihua( Department of Social Development in Zhenjiang New District, Jiangsu 212000 )Abstract: Since the construction of “vegetable basket“ bases in Zhenjiang New District from 2011, it has brought goodopportunities to the new vegetable industry. Through the efforts of recent years, the industrial characteristics of vegetableproduction bases have gradually revealed, and become the region&#39;s main vegetable supply bases. But due to the low totalityoutput value of vegetables, lack of professional agriculture-related personnel and other reasons, the phenomenon of highinput with low output occurs frequently, and it restricts the development of vegetable production to a certain extent. Thispaper analyzed the present situation of vegetable production in Zhenjiang New District, and found out the bottleneckswhich restricting the development of vegetable industry, in addition, put forward the development countermeasures andmethods.Key words: Zhenjiang New District; Vegetable production base; Status; Countermeasure摘 要 ：新常態(tài)下 ，在 “創(chuàng)新 、協(xié)調 、綠色 、開放 、共享 ”五大發(fā)展理念引領下 ，供給側改革和消費理念提升 ，現代農業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅的推進 ，催生和激發(fā)了蔬菜園區(qū) （家庭農場 ）極大的生命力和發(fā)展空間 。本文在實例調查的基礎上 ，剖析了成因 、問題 ，提出提素質 、明導向 、降成本 、補短板 、去杠桿 、保安全的發(fā)展對策 ，以期為蔬菜規(guī)模園區(qū) （家庭農場 ）發(fā)展提供參考 。關鍵詞 ：蔬菜園區(qū) ；規(guī)模 ；發(fā)展對策；DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2017.12.0302017.1276- -表 1 蔬菜園區(qū)有關情況名稱 （或地點 ）面積 /m2主要種植品種經營狀況人員情況 裝備情況冷鏈設施檢測設施設施 露地 管理 技術 用工張灣黃龍斤坪現代農業(yè)示范園12 006黃瓜 、番茄 、甜椒 、草莓 、花卉等虧損 2 1 請工 較先進 無 無鄖陽區(qū)航天育種及光伏農業(yè)園區(qū)（柳陂挖斷崗 ）26 1464 茄果類暫無經營2 無 無鄖陽區(qū)青山鎮(zhèn)萬家坪示范園100 050辣椒 、菜薹 、白菜等虧損 2 3 請工微型動力無 無丹江口市三官殿蔡灣示范園153 410草莓 、西瓜 、紅薯尖等虧損 4 4季節(jié)性請工微型動力無 1 臺丹江口市六里坪農門春天武當山生態(tài)園區(qū)66 700 233 450西瓜 、草莓 、瓜類 、茄果類等微盈利3 3 請工微型動力無 無丹江口市均縣寨河村蔬菜園區(qū)66 700 333 500西瓜 、苦瓜 、三葉菜虧損 2 1 請工微型動力無 2 臺鄖西縣香口鄉(xiāng)省級設施菜標準園667 000西葫蘆 、紅薯尖 、茄果類 、瓜類等盈利7 個大戶 ，形成 “一戶一品 ”季節(jié)性請工微型動力6 座冷藏庫 ，2 100 m3有配套設備鄖西縣觀音鎮(zhèn)設施菜標準園333 500 茄果類 、時令菜微盈利2 3微型動力微型動力無 無竹溪縣城關鎮(zhèn)浪谷細雨園區(qū)266 800 533 600黃瓜 、番茄 、茄子 、辣椒 、絲瓜 、芹菜等虧損 2 1 請工微型動力冷庫占地2 萬 m2無竹山縣城關鎮(zhèn)劉家山園區(qū)80 040辣椒 、茄子 、食用菌等盈利 1 1季節(jié)性請工微型動力冷庫占地30 m2無竹山縣文峰鄉(xiāng)太河園區(qū)173 420 秋葵 、辣椒等微盈利1 1 請工微型動力無 無竹山縣溢水鎮(zhèn)東川園區(qū)232 116辣椒 、香菇 、秋葵 、絲瓜 、菜豆等微盈利1 1 請工微型動力無 無竹山縣樓臺鄉(xiāng)觀音溝園區(qū)86 710草莓 、辣椒 、茄子 、豇豆等盈利 1 1季節(jié)性請工微型動力無 無房縣軍店鎮(zhèn)軍馬設施蔬菜園區(qū)133 400菜豆 、黃瓜 、辣椒 、圣女果 、馬鈴薯等微盈利1 1 請工微型動力無 無茅箭區(qū)茅塔鄉(xiāng)廖家無公害蔬菜示范園區(qū)16 675 50 025茄果類 、瓜類 、特色菜 、葉菜類等不以盈利為目的1 請工微型動力無 無務提高為動力 ， 推進蔬菜經濟增長與保障蔬菜安全 。同時 ，將蔬菜家庭農場歸并為蔬菜規(guī)模園區(qū)范疇 。1.1 發(fā)展蔬菜規(guī)模園區(qū)是現代蔬菜和供給側改革的路徑選擇和必然要求蔬菜規(guī)模園區(qū)的發(fā)展是業(yè)主立足區(qū)位優(yōu)勢 、資源優(yōu)勢 、特色優(yōu)勢的綜合認識 ，實施專業(yè)化生產 、規(guī)模化經營 、產加銷一體 ，優(yōu)勢集中 ，有利于增強市場競爭力 ， 促進蔬菜經濟增長方式和經營方式的轉變 ，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境 ，降低蔬菜發(fā)展對環(huán)境的負影響 ，是現代蔬菜發(fā)展切實可行的重要載體 ，是山區(qū)發(fā)展現代高效生態(tài)蔬菜的一個重要突破口 ，是山區(qū)蔬菜突破碎片化 、傳統(tǒng)化 、低質化向規(guī)?；?、現代科技化 、高質化轉變的重要路徑 。1.2 發(fā)展蔬菜規(guī)模園區(qū)是各類要素聯(lián)合激活的必然結果國家和地方政策要素為蔬菜規(guī)模園區(qū)和家庭2017.1277- -縣 市區(qū)調查戶數 /戶調查中最大的種植面積 /m2合計 設施面積 合計 設施面積 露地面積鄖西縣 11 6 670 6 670 233 450 166 750 66 700竹溪縣 6 10 005 20 010 20 010竹山縣 4 13 340 13 340 86 710 86 710房縣 13 6 670 133 400 133 400鄖縣 1 13 340 13 340 13 340 13 340合計 37調查中最小的種植面積 /m2表 2 種植大戶調查情況露地面積10 0056 670農場提供了政策支撐 ， 推動蔬菜規(guī)模園區(qū)的發(fā)展 ； “增人不增地 ，減人不減地 ”凸顯人地矛盾 、第一產業(yè)與第二 、 三產業(yè)比較效益的差異 、 新生代農村年輕人理念的改變及城鎮(zhèn)化建設 ， 加劇土地經營權的流轉 ； 產業(yè)結構的再調整和扶貧產業(yè)培育 ， 推進了土地資源要素向專業(yè)大戶流轉集中 。2 蔬菜規(guī)模園區(qū)樣本情況該研究共確定園區(qū) （家庭農場 ）樣本 20 個 ， 其中園區(qū) 14 個 、家庭農場 6 個 ，同時為體現對比性 ，隨機確定 37 個蔬菜生產大戶進行調查 （表 1，2）。2.1 規(guī)模園區(qū)情況14 個蔬菜規(guī)模園區(qū)設施最小面積 1.2 hm2，最大 66.7 hm2，配備微型動力 ；規(guī)劃在建 1 家 ，生產運行 13 家 ，虧損 5 家 ，地頭冷儲設施 3 家 。 園區(qū)業(yè)主由其他行業(yè)轉入 ，無蔬菜產銷經歷和知識 ，專業(yè)素質較低 ；設施結構高檔 ，輕簡化類動力裝備不足 ，先進技術與地方特點不能有效嫁接 ；經營管理相對粗放 ，穩(wěn)定用工來源不足 ；整體效益與大戶相比較差 。2.2 家庭農場情況本次調查注冊登記的家庭農場 6 戶 ， 分別是 ：鄖西縣海濤家庭農場 ，總面積約 10 hm2（其中設施面積 8 hm2）；鄖西縣香口鄉(xiāng)喜吉家庭農場 ，設施面積 6.67 hm2；鄖西縣天河蔬菜家庭農場 ，設施面積10 hm2；鄖西縣夾河太亮家庭農場 ，設施面積 6.34 hm2；鄖陽區(qū)偉超家庭農場 ，設施面積 13.34 hm2；鄖陽區(qū)心怡農場 ，設施面積 20 hm2。 家庭農場多以雇傭人工生產而非以家庭成員生產為主 ， 經營管理粗放 ，輕簡化 、機械化程度不高 ；生產品種多樣 ，市場渠道不穩(wěn) ，財政支持有限 。2.3 生產大戶大戶以設施生產為主 ，面積為 1.3316.68 hm2，生產以家庭成員為主要勞動力 ，間或雇請季節(jié)性用工 ；生產多采取精細化 ，自銷間或批發(fā) ，效益最好的為 1.333.34 hm2的大戶 ，基本年收益穩(wěn)定在 20 萬元左右 ；具有一定區(qū)位 、市場 、交通優(yōu)勢的 ，667 m2效益可達 1 萬元左右 。2.4 比較分析制約效益因素規(guī)模因素 設施面積以 10 hm2為臨界點 ，大于 10 hm2后面積與效益呈反比 。 大戶及以家庭成員為生產力的以 1.333.34 hm2為適宜 ， 平均每667 m2效益為 1 萬元 。設施因素 設施裝備以 68 m 跨度設施較實用 ，高端設施與生產 、市場相關聯(lián) ，目前仍然呈反相關 ?？萍家蛩?水系配套 、水肥一體 、輕簡動力 、生產技術等 “三新 ”技術應用與否直接決定物化成本和效益 ，與物化成本負相關 ，與效益正相關 。資金因素 后期資金 （含項目資金 ）投入一定程度影響效益 ，與園區(qū)發(fā)展和效益呈一定正相關 。3 存在的問題3.1 理念存在偏差部分轉型園區(qū)業(yè)主發(fā)展過于期望政府支持和項目爭取 ，對園區(qū)自身的主要生產發(fā)展關注不夠 。3.2 投入機制不穩(wěn)一是園區(qū)界線不清 ，主業(yè)不明 ，追加投入缺乏方向 ，顧慮重重 ；二是園區(qū)費用逐年增長 ，業(yè)主持續(xù)投入存在困難 ；三是地方財政支持及項目支持有限 。3.3 用工及管理難度大 ，物化成本高從調查了解到的情況看 ，園區(qū)都存在用工緊缺且老齡化的問題 。 雇工多數在 55 歲以上 ，以女性居多 ，在生產關鍵季節(jié)及采收期常因用工緊張而導致減產 。 而且用工管理較難考核 ，生產力物化成本占總投入的 60%以上 。3.4 園區(qū)融資擴大再生產難度大調研中發(fā)現 ，蔬菜園區(qū)建設前期投入大 ，后期園區(qū)業(yè)主想擴大再生產卻因資金不足無法實現 。 金融支農實際操作難度較大 ，制約了園區(qū)的發(fā)展速度 。4 蔬菜規(guī)模園區(qū)發(fā)展對策在看到蔬菜規(guī)模園區(qū)蓬勃發(fā)展的同時 ，也發(fā)現了不少存在的現實問題 。 針對規(guī)模園區(qū)現狀及存在問題 ，圍繞供給側改革的降成本 、補短板 、去杠桿 ，2017.1278- -提 出如下發(fā)展對策 。4.1 加強信息主體培訓 提素質充分注重和培養(yǎng)生產力第一要素 ，一是園區(qū)業(yè)主素質 ， 對現有業(yè)主進行相關蔬菜產銷管理培訓 ，同時制定相關條款 ， 保障今后進入業(yè)主的整體素質 ；二是雇請工人素質 ，結合新型農民培訓 ，針對性進行蔬菜知識及生產操作培訓 ， 全面提升操作能力 ；三是培育農業(yè)人才中介機構 ，為園區(qū)業(yè)主針對性獵選農業(yè)職業(yè)經理人和農業(yè)工人 。4.2 建立穩(wěn)定的投入機制 明導向充分發(fā)揮財政資金導向作用 ，一是強化 “菜籃子 ”工程行政首長負責制 ，明確蔬菜生產供應的民生地位 ， 以群眾需求滿意度作為考核問責主要指數 ；二是建立穩(wěn)定的蔬菜產業(yè)發(fā)展基金 ，對符合產業(yè)發(fā)展方向的規(guī)模園區(qū)予以政策和資金扶持 ，促進經營主體發(fā)展蔬菜規(guī)模經營的信心 ；三是建設健全融資平臺 ，以政府資金為保證 ，協(xié)調金融 、保險等部門 ，建立健全融資平臺 ，放大政府資金投貸總額 ，切實提高和發(fā)揮政府財政資金使用效率和綜合效益 。4.3 大力推行輕簡化實用型科技創(chuàng)新應用 降成本充分發(fā)揮實用科技的提升作用 ，以輕簡化 、實用型科技創(chuàng)新的應用 ，全面降低投入成本 。一是推行專業(yè)化生產 ，鼓勵扶持種子 、種苗生產機械化 ；二是提高動力機械化 ， 研究探索新型適宜十堰地區(qū)的棚室結構 ，以能夠滿足中大型機械操作 ，提高動力效率 ，降低生產成本 ； 三是推行水肥一體和物聯(lián)網技術應用 ，推廣生物生態(tài)物理科技運用 ，強化科技融合 。4.4 完善蔬菜產品質量安全監(jiān)管 保安全充分發(fā)揮質量與品牌價值作用 ，強化基地標準化生產和質量安全意識 ，加強園區(qū)蔬菜質量安全檢測室及農殘檢測設備建設力度 ，確保產品準出制度落到實處 ，打造園區(qū)產品品牌 ，實現品牌價值 。4.5 推進產地冷鏈體系建設 補短板充分發(fā)揮冷儲設施調控市場半徑作用 ，加快推進產地預冷設施 、整理分級車間 、冷藏庫房以及清洗 、分級 、包裝等設備建設 ，提高產品檔次和附加值 ，增強市場保障調控能力 。 可對重點蔬菜基地建設小型冷庫 、 蔬菜運輸車等冷鏈設施進行補貼 ，減少蔬菜產后損失 ，增加凈菜上市份額 。4.6 注重管理機制創(chuàng)新 去杠桿充分發(fā)揮機制創(chuàng)新激發(fā)內生動力作用 ，一是注重園區(qū)管理 、技術人員和營銷人員的培養(yǎng) ，開展產銷對接 ，實施訂單生產 ；二是打造特色品牌 ，園區(qū)組團 ，積極拓展省外及出口供應市場 ；三是開展電商銷售 ，在集鎮(zhèn)開設施蔬菜產品體驗店 ，探索線上和線下銷售相結合的銷售新模式 。參考文獻1 王宏宇 .河北省蔬菜標準園區(qū)創(chuàng)建現狀與對策研究 J.現代農村科技 ，2012（11）：78-79.2 王華 ，朱愛云 ，何文娟 ，等 .蔬菜標準園發(fā)展現狀及對策 J.現代農業(yè)科技 ，2012（16）：111-112.3 王學文 .高臺縣綠色蔬菜產業(yè)園區(qū)發(fā)展現狀及建議 J.農業(yè)科技與信息 ，2015（24）：11-14.4 吳仲珍 ， 楊燕 . 銅仁市現代農業(yè)園區(qū)建設現狀及對策 J.現代農業(yè)科技 ，2013（9）：301-302.5 顧金峰 ，程培堽 ，儲宇奇 ，等 .現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展現狀與對策 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improving quality, knowing orientation, decreasing cost, covering shortage, removing lever andprotecting safety in order to offer references for the development of vegetable garden.Key words: Vegetable garden; Scale; Development Strategy79- -</p>