2017年第2期 （ 下半月 ）Nong Min Zhi Fu Zhi You 農(nóng)民致富之友 79科研農(nóng)業(yè)科學(xué)1 主要做法1.1 “四個突出”強化規(guī)劃引領(lǐng)突出專業(yè)性。聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。突出融合性。做到小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“多規(guī)融合” ，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)互動發(fā)展。突出整體性。堅持按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、分步實施的發(fā)展思路，分層推進核心示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、輻射帶動區(qū)建設(shè)，示范帶動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 1.2 “四大渠道”破解資金用地難題。搭建投資平臺，成立投資公司作為農(nóng)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)建設(shè)開臺，通過政府資金的投放帶動各類社會資本進入園區(qū)。堅持農(nóng)民主體，明確農(nóng)民投資的主體地位制定激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)戶積極主動參與新建建設(shè)。打破承包經(jīng)營權(quán)界限，加快土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶集中，有效推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和快速發(fā)展。1.3 “三條途徑”積極助農(nóng)增收。創(chuàng)新龍頭帶動模式。優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)銷能力強、分紅能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，突出帶動性，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)助農(nóng)增收作用。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。探索建立健全“公司 +基地 +農(nóng)戶” “公司 +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶”等合作共建共管同受益的利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)農(nóng)民參與共建園區(qū)的積極性，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶利益雙贏。創(chuàng)新拆遷模式，堅持“地塊選擇最好位置、規(guī)劃選擇最優(yōu)團隊、房屋實現(xiàn)最大增值”原則，保障安置農(nóng)民財產(chǎn)增值，讓老百姓算得過賬、看到希望、得到實惠，變被動強制拆遷為主動申請拆遷。2 主要啟示 2.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須堅持創(chuàng)新理念先進的理念是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的動力源泉，是突破發(fā)展制約因素的必由之路。冕寧縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中大膽探索，創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃機制、土地流轉(zhuǎn)機制、多元投入機制、利益聯(lián)結(jié)機制、園區(qū)營運機制、風(fēng)險控制機制、服務(wù)保障機制等七項機制，不斷破解各種制約瓶頸，激發(fā)園區(qū)活力，園區(qū)建設(shè)快速推進。2.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須保障農(nóng)民利益維護好、發(fā)展好農(nóng)民利益是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。冕寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)始終堅持農(nóng)民利益優(yōu)先原則，在農(nóng)業(yè)招商引資過程中引入誠信保證金，規(guī)避農(nóng)地利用風(fēng)險和農(nóng)民租金拖欠風(fēng)險。推行土地租金入股、勞務(wù)承包等六種模式利益聯(lián)結(jié)機制，調(diào)動農(nóng)民參與項目建設(shè)積極性。創(chuàng)新拆遷安置模式，確保農(nóng)民財產(chǎn)增值。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過核心示范區(qū)“做給農(nóng)民看” 、功能輻射區(qū)“帶領(lǐng)農(nóng)民干” 、產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)“幫著農(nóng)民賺” ，實現(xiàn)群眾得實惠的目標(biāo)。2.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須突出產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心競爭力。冕寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)開始就堅持因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功吸引培養(yǎng)了一批帶動性強、實力雄厚的種養(yǎng)龍頭企業(yè)，中藥材深加工及全球交易中心項目落地，積極打造集種養(yǎng)、加工、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須堅持科學(xué)管理縣上專門成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委和管委會，強化對園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)，研究制定冕寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案 冕寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策等，為園區(qū)建設(shè)提供了強有力保障。鼓勵各類農(nóng)業(yè)科技人員以承包、入股、合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式直接參加園區(qū)建設(shè)，已與四川農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立科技合作關(guān)系。3 建議3.1 進一步提升園區(qū)發(fā)展規(guī)劃堅持“鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融、一體發(fā)展”的思路，進一步完善和提升園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以鎮(zhèn)為核心、新農(nóng)村綜合體為骨干、新村聚居點為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)為支持的鎮(zhèn)村園結(jié)合新形態(tài)。注重園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)基地布局新標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)化，科學(xué)定位特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、銷售區(qū)宜布局中在小城鎮(zhèn)附近，既作為小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，又作為農(nóng)業(yè)園區(qū)的配套功能區(qū)。新村布局應(yīng)因地制宜，宜聚則聚、宜散則散，構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代營銷休閑觀光生活社區(qū)”一體化發(fā)展體系。3.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一要大力引進培育龍頭企業(yè)。精心包裝招商項目，通過“走出去，請進來”的方式，著力引進一批有實力、有潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入園區(qū)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策支持力度，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購等方式組建大型企業(yè)集團，擴大規(guī)模和提升競爭力。二要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。推進涉農(nóng)補貼增量向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。鼓勵合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，鼓勵有條件的合作社舉辦資金互助社，拓展服務(wù)功能。支持符合條件的合作社參與財政項目申報和實施，制定財政扶持資金形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給合作社持有和管護辦法。三要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共建農(nóng)產(chǎn)品交易市場，鼓勵開展“農(nóng)超對接” ，積極開展網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上配送、物流配送等新型經(jīng)營方式。四要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。 3.3 深化園區(qū)綜合配套改革一要推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以園區(qū)為依托，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，培育發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，組建融資擔(dān)保公司，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。探索建立經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)宅基地分配使用、自愿有償規(guī)范退出辦法，推進農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。二要推進農(nóng)村投融資體制改革。加大項目和資金融合力度，搭建園區(qū)投融資平臺，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融資金和社會資金投入園區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額信貸公司和其他各類金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)園區(qū)投融資業(yè)務(wù)。三要推進園區(qū)管理體制機制改革。四川冕寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的探索和思考田洪琎（冕寧煙草分公司，四川冕寧 615600）摘 要 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也迎來新的契機，如何穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)， 是目前擺在我們面前的一項緊迫課題。本文通過對冕寧縣的調(diào)研走訪，對其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行了分析，總結(jié)出主要做法，并談了幾點建議，以便更好地完善機制體制，促進全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。關(guān)鍵詞 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū) 思考中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1003-1650(2017)02-0079-01（下轉(zhuǎn)第 83 頁）2017年第2期 （ 下半月 ）Nong Min Zhi Fu Zhi You 農(nóng)民致富之友 83科研林業(yè)科學(xué)1 發(fā)展現(xiàn)狀武威地區(qū)皇冠梨于 4月下旬開花， 9月中旬成熟，幼樹萌芽率高，發(fā)枝力強，生長旺盛且直立，樹勢健壯，早果豐產(chǎn)性強，且以短果枝結(jié)果為主，并有腋花芽結(jié)果習(xí)性。定植后第 3年株產(chǎn)可達(dá) 10.5公斤，大樹高接第 2年結(jié)果，高抗黑星病，抗輪紋病、黑斑病，抗逆性強。武威地區(qū)梨樹規(guī)?；耘嗍加谏鲜兰o(jì)六、七十年代，八十年代民勤蘋果梨享譽省內(nèi)外，進入上世紀(jì)九十年代后，基地建設(shè)退縮。 2001年，從甘肅農(nóng)墾條山農(nóng)場引進皇冠梨試種成功后，開啟了武威種植皇冠梨的歷史。 2010年，武威市提出“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)十特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工運輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。 2011年以來，在沿山冷涼灌區(qū)重點發(fā)展了以皇冠梨為主的優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)，通過典型引導(dǎo)和輻射帶動，推動了全市皇冠梨產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。至2016年底，全市梨樹栽培面積 59.92萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到 12.39萬噸，產(chǎn)值 3.7億元左右。如今，以皇冠梨為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，在緩解用水矛盾、改善生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入的同時，已成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新的經(jīng)濟增長點。2 存在問題武威地區(qū)皇冠梨在規(guī)模建設(shè)方面取得了巨大成效，在取得可喜成果的同時，也面臨著一系列嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。2.1 思想認(rèn)識跟不上。一些農(nóng)民認(rèn)為特色林果是“副業(yè)” ，看不到林果業(yè)的商機和潛力，沒有把林果業(yè)當(dāng)做自己脫貧致富的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，不按技術(shù)要求管理，很大程度上影響了林果業(yè)的發(fā)展。2.2 受自然條件制約。武威地區(qū)年均無霜期只有 156天左右， >10有效積溫 2800 3200，冬季低溫凍害、春季晚霜凍、干旱天氣極易發(fā)生，土壤多沙土，有機質(zhì)含量低，鹽堿化程度高，影響皇冠梨品質(zhì)和產(chǎn)量。2.3 栽培管理不規(guī)范。苗木儲備不足，外調(diào)苗木質(zhì)量差，很大一部分砧木選擇不對路，標(biāo)準(zhǔn)低，開溝寬度不夠，間作物不合理等。2.4 撫育管理不到位。主要表現(xiàn)在，澆水、除草不及時，苗木生長勢弱，生長量不足；不施肥或施肥量不足，重化肥輕有機肥；定干、抹芽、拉枝、修剪不及時或沒有開展，樹形培養(yǎng)跟不上，見效期推遲；病蟲防治不重視，用藥時間不及時，防治工作不徹底；越冬防寒不扎實；技術(shù)服務(wù)有差距。2.5 產(chǎn)業(yè)化水平較低。大戶、企業(yè)、合作社數(shù)量少，且作用發(fā)揮不夠好。目前全市注冊登記特色林果專業(yè)合作社 38家，主要由特色林果種植大戶、營銷大戶、育苗大戶發(fā)起組建，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織，帶動作用發(fā)揮不夠好。 “貯藏加工運輸銷售” 的營銷模式建設(shè)進度緩慢，也沒有形成知名品牌。3 對策建議3.1 加快推進外向型、出口型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。嚴(yán)格遵循出口農(nóng)產(chǎn)品武威市特色林果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求，做好“外向型” 、 “出口型”經(jīng)濟大文章。充分利用武威保稅物流中心，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口型經(jīng)濟，拓寬國內(nèi)外市場，擴大市場占有率。以市級、縣區(qū)級示范點和連片 500畝以上的皇冠梨基地為依托，規(guī)范生產(chǎn)，狠抓提質(zhì)增效，培育出口基地。3.2 繼續(xù)推行“貯藏加工運輸銷售”的現(xiàn)代營銷模式。加快全程冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。著力引進和培育農(nóng)產(chǎn)品加工項目，支持龍頭企業(yè)做大做強。大力實施品牌戰(zhàn)略，建立全方位信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)林果企業(yè)和專業(yè)合作組織積極拓展電子商務(wù)銷售平臺，探索建立省內(nèi)外果品直銷網(wǎng)點，創(chuàng)建有特色的知名品牌。發(fā)展壯大營銷隊伍，將武威優(yōu)質(zhì)皇冠梨推向市場，促進武威特色林果產(chǎn)業(yè)的全面進步。3.3 抓好災(zāi)害監(jiān)測與防治。按照監(jiān)測全面、預(yù)測準(zhǔn)確、預(yù)報及時的要求，建立健全特色林果災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防控體系。大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，堅決杜絕高毒高殘留農(nóng)藥。3.4 建立完善良種繁育基地和種苗生產(chǎn)基地。政府扶持、市場運作、群眾參與，以培育抗旱、抗寒、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種為目標(biāo)，為提純復(fù)壯提供足額優(yōu)質(zhì)苗木，同時狠抓抗寒、抗旱砧木皇冠梨嫁接苗的繁育。3.5 加強人才培養(yǎng)，強化科技支撐，加強隊伍建設(shè)。大力引進高端人才，做到“走出去，請進來” ，重點抓好特色林果栽培、產(chǎn)品貯藏加工、市場營銷等專業(yè)人才引進和培養(yǎng)工作，同時加強對從事經(jīng)濟林生產(chǎn)的技術(shù)工人、林農(nóng)以及營銷人員的技能培訓(xùn)，合力抓服務(wù)。加大宣傳力度，用身邊的鮮活事例引導(dǎo)農(nóng)民，幫助農(nóng)民算效益帳，算節(jié)水帳，提高農(nóng)民發(fā)展特色林果的積極性。強化科技支撐，堅持“適地適樹”原則，在武威最佳適生區(qū)規(guī)模發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展專業(yè)合作社、家庭林場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體。參考文獻1 涼州區(qū)農(nóng)民增收致富的新引 擎武威市涼州區(qū)大力發(fā)展皇冠梨產(chǎn)業(yè)紀(jì)實J;甘肅林業(yè);2013年05期2 楊婧;甘肅新型果蔬花卉保鮮劑問世N;中國食品安全報;2013年3 顧忠斌;涼州區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策J;甘肅農(nóng)業(yè);2011年01期4 李軍義;甘肅河西干旱區(qū)皇冠梨栽培技術(shù)N;福建農(nóng)業(yè);2015年06期武威地區(qū)皇冠梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議廖斌泰 柴兆霞(甘肅省武威市古浪縣林業(yè)局，甘肅武威 733100)摘 要 本文分析了武威地區(qū)皇冠梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了發(fā)展皇冠梨產(chǎn)業(yè)的思路和對策。關(guān)鍵詞 武威地區(qū) 皇冠梨產(chǎn)業(yè) 思路和建議中圖分類號 F326.13 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1003-1650 (2017)02-0083-01參考文獻1張媛 ，鄭紅維，趙邦宏，劉曉東.河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的問題及對策研究J.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版） ，2013， （3）2張茜，耿曉 ，馬正英.京津冀一體化進程中河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展探究J，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015， （4）:64-65.3顧金峰，程培堽等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對 策基于蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查J，江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014， （12）:56-60.4俞美蓮，張莉俠.國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實踐及啟 示J. 世界農(nóng)業(yè)，2015， （3）:118-123.作者簡介， 田洪琎，1990，女 ，四川冕寧，助理農(nóng)藝師，從事煙葉生產(chǎn)工作（上接第 79 頁）