- 243 -科技經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2017.10 期培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的的制約因素與對應(yīng)策略耿秀琴( 內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟多倫縣農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心 內(nèi)蒙 多倫 027300) 人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。從19世紀(jì)中后期到20世紀(jì)40年代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要以自然資源約束為特征，采取“外延”的方式，生態(tài)環(huán)境依賴性較強(qiáng)。20 世紀(jì)初在西方國家誕生的“石油農(nóng)業(yè)”是工業(yè)革命的產(chǎn)物。隨著農(nóng)作物大面積的連年單作和化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥的大量使用，土壤肥力退化，農(nóng)作物的品質(zhì)下降，造成了嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生態(tài)問題。21 世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣應(yīng)用的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”時代。當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征就是不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效和持續(xù)增長的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)集中于生物、信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等領(lǐng)域。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史表明，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。1 我國農(nóng)業(yè)科技園培育的制約因素1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)制約主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主體缺位和激勵乏力。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主體是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研院所。我國農(nóng)民總體文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，資金有限，信息不靈，因此無力承擔(dān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重任；而大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)存在規(guī)模小，技術(shù)水平低，設(shè)施簡陋，管理段和方式落后的問題，人員思想保守，缺乏創(chuàng)意識，因此對于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步作用甚微；作為擔(dān)當(dāng)技創(chuàng)新主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研院所由于其功能目標(biāo)管理體制等限制，使他們與農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間能有效對接，導(dǎo)致研究方向偏離和研究成果閑置。此外，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)術(shù)進(jìn)步，政府的激勵政策和措施不完善、不配套，乏力度，難以有效地激發(fā)各主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)的積極性。 1.2 農(nóng)業(yè)投資體制制約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的建設(shè)資金。我國長期以來推行國家工業(yè)化戰(zhàn)略，從農(nóng)村吸取工業(yè)化資金，而我國對農(nóng)業(yè)的投資政策和投資體制方面存在的問題沒有得到根本改變。例如，投資渠道單一，主要依數(shù)量有限的國家財(cái)政和農(nóng)民個體投資，金融信貸、間游資和企事業(yè)單位等融資渠道不暢，加之農(nóng)業(yè)資的風(fēng)險大、回報率低，農(nóng)民自身的積累率低，極地阻礙了資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的流動。1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直建立在低水平、組織化程度非常低、專業(yè)化分工合作少的局面，不利于規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益很低。缺乏各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)戶都在狹小的規(guī)模上從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、商化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營不相適應(yīng)。清除上述影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)制度障礙，有力推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就須尋找新的思路和突破口，建立農(nóng)業(yè)科園就是通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條嶄新途徑。2 我國培育農(nóng)業(yè)科技園的對策2.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系一是從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)三個層面培育以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)科技園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化趨向是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園的基本理念。在企業(yè)層面，以建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)企業(yè)為目標(biāo)，從生產(chǎn)源頭和過程充分利用資源，削減廢物的數(shù)量和毒性；在產(chǎn)業(yè)層面，建設(shè)以“綠色農(nóng)業(yè)”為主題的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，不斷采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，從整體上打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；在園區(qū)層面，以物質(zhì)循環(huán)流動為特征，用生態(tài)鏈條把生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，全面提高園區(qū)企業(yè)資源利用率，建成循環(huán)型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。二是依托產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技園是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的積聚將有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競爭力。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)集群，要素的積聚，企業(yè)信息搜索成本低廉，促進(jìn)了新產(chǎn)品、新工藝的誕生以及新技能的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，催生了新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.2 培育現(xiàn)代農(nóng)民，催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)一是實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)工程。通過培訓(xùn)使農(nóng)村勞動力掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是對從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提出一定資格要求。農(nóng)民要接受職業(yè)教育,取得合格證書才能享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款。三是抓住“以工哺農(nóng)”機(jī)遇 , 加快培植農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) , 著力培大育強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。根據(jù)市場需求 , 提出并規(guī)劃農(nóng)業(yè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大組織推進(jìn)力度，通過多渠道吸引民間資本、工商資本和外來資本“進(jìn)軍”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)步伐，。2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)科技化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息化。充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊傳媒的作用 , 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)信息化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū), 離不開信息化的支持。二是按照ISO9000和ISO14000 體系，努力提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立國家級無公害蔬菜、果品生產(chǎn)示范和各類優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū) , 打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。2.4 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范運(yùn)用市場機(jī)制 , 將農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、外向型農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,聚集技術(shù)、人才、資金、市場等各種要素,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè), 充分發(fā)揮示范帶動作用。摘 要： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園采用高新技術(shù)，具有生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)、示范推廣、輻射帶動和休閑等功能，及規(guī)?；?、程式化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化等特征。我國農(nóng)業(yè)科技園面臨技術(shù)水平低、融資渠道不暢和農(nóng)業(yè)組織化程度低等制約因素。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)培育，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)科技化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇。關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)科技園；規(guī)?；怀淌交?；標(biāo)準(zhǔn)化；工業(yè)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中圖分類號： DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： C 文章編號： 2096-1995(2017)10-0243-01