<p>基金項目 ：河南省哲社科學(xué)規(guī)劃項目 “中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究 ”（）；許昌學(xué)院優(yōu)秀青年骨干教師資助項目 。作者簡介 ：吳 迪 （），男 ，河 南 許 昌 人 ，博 士 ，副 教 授 ，研究方向 ：世界經(jīng)濟 、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué) 。俄羅斯農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、困境與改革方向? 吳迪（許昌學(xué)院管理學(xué)院許昌）摘要 ：世紀(jì)年代 ，俄羅斯改變原有的發(fā)展方式以推動經(jīng)濟的市場化轉(zhuǎn)型 ，農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了衰退后迅速恢復(fù) ，并逐漸成為經(jīng)濟改革與發(fā)展的重要方向 ，得到了法律 、財政和政策等多個層面的支持 。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展在俄羅斯政府的大力扶持下取得了一定成就 ，但仍然處于較低水平 ，發(fā)展面臨諸多困境 。本文以俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀為基本出發(fā)點 ，論述其農(nóng)業(yè)改革的重要措施 ，研究制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素 ，并分析未來的改革方向 。關(guān)鍵詞 ：改革歷程 ；發(fā)展要素 ；農(nóng)產(chǎn)品市場 ；產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ；困境與機遇： 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革歷程俄羅斯的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展歷程從世紀(jì)年代起大致分為個階段 ，分別為 ：農(nóng)業(yè)市場化改革與私有化改革時期 、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展期和農(nóng)業(yè)發(fā)展波動期 。其中農(nóng)業(yè)發(fā)展的波動期 ，一方面源于金融危機造成的市場低迷 。另一方面 ，由于石油價格的持續(xù)性下跌 ，造成俄羅斯財政預(yù)算急劇減少 。 農(nóng)業(yè)市場化改革與私有化改革時期 （年 ）蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)實行集體與國有農(nóng)場并行的單一化 、高度集中的公有制 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率受到壓制與制約 ，生產(chǎn)力無法獲得全面釋放 。為徹底改變發(fā)展現(xiàn)狀 ，俄羅斯政府決定推動土地所有制改革 ，將單一的土地國有制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐运接兄茷榛A(chǔ) ，多種所有制并存發(fā)展的基本形式 。年頒布 土地改革法 、俄羅斯農(nóng)村復(fù)興和農(nóng)工綜合體 和 俄羅斯農(nóng)場法 ，規(guī)定取消國家對土地的壟斷和所有權(quán) ，將土地私有化合法化 。年頒布 俄羅斯聯(lián)邦實施土地改革的緊急措施 ，除確立多種所有制并存的制度外 ，允許土地買賣 ，同時建立土地改革委員會指導(dǎo)土地分配與私有化流程相關(guān)的工作 。年通過俄羅斯聯(lián)邦憲法 ，土地作為私有財產(chǎn)在憲法上得到確認(rèn) 。然而俄羅斯的土地改革并沒有收獲實質(zhì)性成效 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)地使用率均出現(xiàn)不同程度的衰退 。截至年 ，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟僅為總產(chǎn)值的。% % % % % 15郾11（總439） 農(nóng)業(yè)發(fā)展進入調(diào)整與穩(wěn)步發(fā)展期 （年 ）為解決世紀(jì)年代產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展衰退等問題 ，俄羅斯開始逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策 ，逐步進入穩(wěn)定發(fā)展期 。年分別制定了 俄羅斯聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)食品政策基本方針 、農(nóng)村社會發(fā)展綱要 和 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展法 等法律 ，進一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向 、目標(biāo) ，農(nóng)業(yè)政策制定原則和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)整規(guī)劃 。這一時期的主要改革方向包括以下兩點 ：深化土地私有化改革 ，強化市場對土地流通 、使用環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用 。整合私人農(nóng)場 ，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 ，促進不同組織形式之間的協(xié)作與聯(lián)系。俄羅斯政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重視和持續(xù)化的改革 ，使農(nóng)業(yè)獲得較為穩(wěn)定的發(fā)展 ，除年出現(xiàn)小幅下滑外 ，均呈現(xiàn)正向增長 ，年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)的較高增長 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展震蕩波動期 （年至今 ）隨著美國金融危機影響范圍的擴大 ，全球經(jīng)濟陷入低迷狀態(tài) ，俄羅斯受到一定程度的影響 。年俄羅 斯 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 值 增 長 率 比年 下 降，年出現(xiàn)負(fù)增長 ，到年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增加，而年和年俄羅斯農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別下降和增長。俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)波動的主要原因主要包括個方面 ：俄羅斯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱 ，易受到國際市場的影響 。俄羅斯的自然氣候變化造成了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度變化 ，如年旱災(zāi)造成的大規(guī)模減產(chǎn) 。年后國際油價同樣呈現(xiàn)震蕩走勢 ，年油價大幅跳水 ，俄羅斯經(jīng)濟遭受打擊 ，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值隨之大幅度變化 ，年國際原油價格升到美元 桶后 ，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得大幅度躍升 。截至年月日 ，西德州中級原油 （ ，）跌至每桶美元 ，預(yù)計年俄羅斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同樣會出現(xiàn)大幅度下降 。 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素分析 農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素 具有豐富的自然資源俄羅斯自然資源豐富 ，擁有全球面積最大的黑土帶 ，主要出產(chǎn)甜菜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品 ，奶類與蛋類則集中在西西伯利亞和北高加索地區(qū) 。俄羅斯南部及工業(yè)中心城郊結(jié)合區(qū)是蔬菜的主要產(chǎn)地 ，種植作物以小麥 、亞麻和馬鈴薯等為主。 勞動力短缺俄聯(lián)邦統(tǒng)計服務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 ，截至年全國人口數(shù)目為億 人 ，適齡勞動力僅為億人 ，僅在年 ，農(nóng)業(yè)勞動力人口就下降了。就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示 ，截至年底 ，俄羅斯平均就業(yè)人口的年齡為歲 ，已經(jīng)初步顯現(xiàn)老齡化特征 。在經(jīng)歷年人口增長紅利期后 ，年起 ，老齡人口占勞動力總?cè)丝诘谋戎刂鸩缴仙?，預(yù)計到年適齡勞動力將減少萬人。勞動力人口的下降造成農(nóng)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力效率大幅度下降 ，資本替換人力的速度與勞動力人口下降速度的不一致嚴(yán)重阻礙了俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展 。 農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級要素 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障 ，肩負(fù)重任 。近年來 ，在政府的大力支持下 ，俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速 。俄羅斯的公路總里程約為萬，電氣化鐵路為萬，擁有海運商船 艘 ，總噸位 萬，機場總數(shù)個 ，其中國際機場個 ，極大地促進了其國內(nèi)物流運輸業(yè)的發(fā)展 ，提高了商品從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)的流通效率 。除此之外 ，俄羅斯政府計劃年向遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施投資億盧布 （俄羅斯盧布約合元人民幣 ，），年投資億盧布 ，年投資億盧布 ，用于解決因基礎(chǔ)設(shè)施不足對經(jīng)濟發(fā)展的制約問題 。與此同時 ，農(nóng)村住宅配套設(shè)施建設(shè)不斷改善，良好的生活環(huán)境對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用 ，也從側(cè)面表明俄羅斯政府日趨重視農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 科技要素年俄羅斯政府制定 俄羅斯年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 ，改變原有的教科研系統(tǒng) ，創(chuàng)建一批具備較高科研實力的機構(gòu) ，制訂能適應(yīng)市場人才需要的培養(yǎng)計劃 ，進一步提高人才對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用 ，并提出要改變經(jīng)濟增長模式 ，從原料出口導(dǎo)向型向創(chuàng)新型演變 ，以促進俄羅斯國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展 。根據(jù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃 ，制定如下發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)：創(chuàng)新型企業(yè)比例提高到，創(chuàng)% % % % % 15郾11（總439）新產(chǎn)品產(chǎn)值占的，大學(xué)科研經(jīng)費比例增至等 。注重對創(chuàng)新型人才和企業(yè)的培養(yǎng) ，完善國家級機構(gòu)科研效率 ，扶持民間科研發(fā)展 ，并加強兩者間的協(xié)作 。加強國際合作 ，在引入外部技術(shù)與資金的同時鼓勵自主研發(fā) 。制定年以前俄羅斯育種與良種發(fā)展戰(zhàn)略 ，加大對農(nóng)業(yè)生物學(xué)的投入力度 ，更新現(xiàn)有的研發(fā)設(shè)備等 。俄羅斯科研實力不斷進步 ，必將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力 。 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展 俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進入世紀(jì)后 ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)模不斷增加 ，從年的億美元增長至年的億美元 ，年不斷擴大 ，在年達到億美元后出現(xiàn)大幅度下降 ，并在年出現(xiàn)第二次下降 ，同比下降，與農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值一樣呈現(xiàn)波動態(tài)勢 。在此期間 ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差持續(xù)增加 ，進口增速高于出口增速 ，主要源于俄羅斯國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品的需求和農(nóng)產(chǎn)品種類日益增長 ，但其國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法滿足相關(guān)需求 ，只能通過國際貿(mào)易予以彌補 。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場相對穩(wěn)定 ，仍以歐盟 、亞洲 、美國和巴西為主要貿(mào)易伙伴 （表）。通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額比重的變化可以發(fā)現(xiàn) ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口市場相對分散 ，尤其是年后貿(mào)易額比重均低于，單一國家的農(nóng)產(chǎn)品進口變動對俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品需求市場變化的影響力相對較小 ，可以通過增加與別國的貿(mào)易進行彌補 。而其農(nóng)產(chǎn)品出口市場則相對集中且貿(mào)易份額接近 ，對某些國家的出口市場依賴性較強 ，一旦出現(xiàn)風(fēng)險 ，短時間內(nèi)難以尋求替代市場 ，所以拓寬貿(mào)易渠道是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亟待解決的問題 。年月 ，俄羅斯單方面對歐盟實施食品禁運 。歐盟約占俄羅斯進口市場份額的，其中德國和荷蘭是歐盟對俄羅斯最大的食品供應(yīng)國 ，不僅會造成歐盟的損失 ，而且俄羅斯的民眾還要承擔(dān)因此產(chǎn)生的價格上漲與食品購買選擇空間的減少 ，由此產(chǎn)生的進口空缺只能通過其他國家進行彌補 。表 年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場貿(mào)易額前 名變化情況單位 ：億美元 ，年份 進口市場進口貿(mào)易額貿(mào)易比重 出口市場出口貿(mào)易額貿(mào)易比重美國 哈薩克斯坦 烏克蘭 日本 德國 意大利 巴西 哈薩克斯坦 烏克蘭 烏克蘭 德國 埃及 哈薩克斯坦 巴西 土耳其 立陶宛 埃及 美國 埃及 巴西 中國 烏克蘭 韓國 德國 埃及 巴西 土耳其 德國 韓國 立陶宛 年土耳其 立陶宛 埃及 巴西 韓國 德國 數(shù)據(jù)來源 ：中華人民共和國商務(wù)部對外貿(mào)易司 。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類結(jié)構(gòu)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易類型相對集中 ，出口主要集中在糧食作物 、水產(chǎn)品與植物油大類 ，進口以動物制品 、水果和飲品類為主 ，這類農(nóng)產(chǎn)品占年 出 口 與 進 口 總 額 的和。俄羅斯不僅是小麥的重要出口國 ，而且在國際市場具有較強的競爭力 。年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的下降很大程度上源于氣候變化導(dǎo)致的糧食作物減產(chǎn) ，小麥等被列為禁止出口的農(nóng)產(chǎn)品 ，消息一經(jīng)公布 ，國際市場小麥價格飛速上漲 。在小麥類市場中 ，俄羅斯具有重要的市場地位 。 俄羅斯國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場俄羅斯的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場主要包括以下個特點：農(nóng)產(chǎn)品消費市場日益擴大 。奧地利中央銀行的測算顯示 ，隨著俄羅斯經(jīng)濟的不斷發(fā)展 ，消費市場總體規(guī)模從年的億美元增長至年的 億美元 ，食品比重從下降至，盡管食% % % % % 15郾11（總439）品消費比重下降 ，但對于食品安全的重視和綠色健康食品消費的需要將推動農(nóng)產(chǎn)品的支出 。農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)不足 ，對外依賴嚴(yán)重 。在俄羅斯進口的農(nóng)產(chǎn)品種類中 ，肉類 、水果和蔬菜等對外依賴較為嚴(yán)重 ，其中水果進口量占總進口量的，糖類為，魚類約為，馬鈴薯約為，主要源于俄羅斯氣候因素不適宜蔬菜 、水果等農(nóng)產(chǎn)品的生長 。貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重 。俄羅斯一方面扶持本國農(nóng)業(yè)及加工業(yè)的發(fā)展 ，一方面限制國外農(nóng)產(chǎn)品進入俄羅斯市場 ，繁瑣的國家認(rèn)證體系成為其主要的貿(mào)易壁壘之一 。 俄羅斯種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展 俄羅斯種植業(yè)的發(fā)展隨著俄羅斯政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度日漸加強 ，種植業(yè)整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢 ，糧食作物種植面積約為 萬，約占總種植面積的。與年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和種植面積產(chǎn)生不同的變化（表）。除飼料作物從年的億下降至億外 ，其余產(chǎn)量均不同程度上漲 ，其中小麥增幅最大 ，從 億增至 億；國際市場對生物燃料的需求日趨增強 ，玉米的產(chǎn)量從億增長至億；除此之外 ，俄羅斯政府年推行糖類保護政策 ，對糖類制品貿(mào)易加收關(guān)稅 ，甜菜種植面積從萬增至萬，產(chǎn)量同比獲得提升 ，然而氣候條件的制約下 ，蔬菜種植面積從萬下降至萬，但產(chǎn)量不斷增長 ，單位產(chǎn)量從上升至。表 年俄羅斯種植業(yè)產(chǎn)量變化單位 ：億 年份食用豆類油料作物飼料作物蔬菜 甜菜 玉米 小麥 &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; 俄羅斯畜牧業(yè)的發(fā)展自年后 ，俄羅斯的農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷危機后逐步恢復(fù) ，種植業(yè)成為主要推動力 。年畜牧業(yè)產(chǎn)值增長倍 ，雖然取得了長足進步 ，但未恢復(fù)到蘇聯(lián)解體之前水平 ?，F(xiàn)階段俄羅斯的畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)個主要特征 ：畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高 ，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式逐步向集約化和規(guī)模化邁進 ，成立于年的多莫杰多沃市巴雷比諾國有農(nóng)場用于發(fā)展畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)用地從萬增至萬，年該農(nóng)場建成容納頭奶牛的現(xiàn)代化綜合生產(chǎn)基地 ，年產(chǎn)鮮奶萬多，牛肉多，年銷售額近 萬美元 ，利潤約萬美元 。畜牧業(yè)存欄量下降 。截至年 ，牛存欄量為萬頭 ，與年的 萬頭相比下降，羊存欄量為 萬頭 ，比年的 萬頭下降。畜牧業(yè)與發(fā)達國家相比仍存在差距 。年單位奶產(chǎn)量為 ，遠(yuǎn)低于美國年 的單產(chǎn)量。 俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展困境 俄羅斯與歐盟等國家關(guān)系的變化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境 ，無論是制裁還是限制措施 ，雙方都將遭受嚴(yán)重的損失 。年月 ，歐盟對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁 ，同年月俄羅斯單方面對歐盟實施食品禁運 。歐盟在實施經(jīng)濟制裁后近個月內(nèi)對俄羅斯出口量下降了，僅為億歐元 ，損失了億歐元 。俄羅斯的食品禁運則讓普通民眾承受物價上漲和食品選擇空間減少等問題 ，對雙方的經(jīng)濟均造成重大影響 。俄羅斯西北部漁業(yè)加工企業(yè)依賴挪威 、芬蘭和波羅的海等國家和地區(qū)的原料供應(yīng) ，禁運措施實行后 ，不得不盡快尋求替代方案以降低損失 。俄羅斯的農(nóng)業(yè)復(fù)興需要穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境 ，雙方關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下將延緩俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展 ，而其關(guān)系的修復(fù)則需要較長的恢復(fù)期 ，給本來相對落后的農(nóng)業(yè)造成損失 。 石油價格的變化對貿(mào)易產(chǎn)生的影響年月后國際石油價格暴跌 ，盧布對美元與歐元匯率出現(xiàn)大幅貶值 ，美元 、歐元兌換匯率一度接近盧布與盧布 ，股市與債市均出現(xiàn)不同程度的波動 ，信貸風(fēng)險極度攀升 。俄羅斯經(jīng)濟面臨重大危機 ，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響 。盧% % % % % 15郾11（總439）布在出現(xiàn)大幅貶值后 ，利率提升 ，俄羅斯金融系統(tǒng)資金流動匱乏 ，有限的資金優(yōu)先供給支柱型產(chǎn)業(yè) ，農(nóng)業(yè)企業(yè)運營壓力陡然增大 。與此同時 ，農(nóng)藥 、化肥和農(nóng)業(yè)設(shè)備等生產(chǎn)資料 、農(nóng)產(chǎn)品包裝和運輸費等日常運營和進口種苗等使用成本同比增加 ，僅烏里揚諾夫斯克地區(qū)的播種平均價格就上漲了，尋求替代方案是俄羅斯政府急需解決的問題 。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對落后近年來 ，俄羅斯的農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)獲得一定的發(fā)展 ，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對落后 ，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面 ，仍然以初級原材料為主 ，如小麥和魚類等 。盡管年加工農(nóng)產(chǎn)品出口額為年的倍 ，但僅占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的。酒類雖然受到廣泛歡迎 ，但出口額僅為總產(chǎn)品的，大部分出口至獨聯(lián)體國家 ，小部分供給歐美市場 。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不足使俄羅斯不具備生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的能力 ，農(nóng)業(yè)停留在較低層次 ，產(chǎn)業(yè)收益不足以支撐起現(xiàn)代化發(fā)展 。同時初級農(nóng)產(chǎn)品可替代性較強 ，易受到國際市場的影響 ，進一步阻礙俄羅斯農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型 。 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇 遠(yuǎn)東地區(qū)具有較強的發(fā)展?jié)摿τ捎诘乩砦恢玫脑?，俄羅斯遠(yuǎn)東北部地區(qū)形成了永久凍土帶 ，農(nóng)業(yè)集中于南部地區(qū) ，耕地面積約為萬，約為遠(yuǎn)東耕地面積的，該地區(qū)的人口密度僅為人 ，具備實施規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ) 。遠(yuǎn)東地區(qū)距離中國 、日本等消費大國較近 ，具有開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的便利條件。然而俄羅斯農(nóng)業(yè)帶主要集中于東歐平原等地區(qū) ，遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低 ，土地肥力較弱和動植物生產(chǎn)周期較短 ，需要俄羅斯政府加大投資和政策扶持力度 ，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，開辟新的農(nóng)業(yè)增長點 。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部新聞局宣布 ，年前俄羅斯將在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)境內(nèi)建成并投入使用個農(nóng)產(chǎn)品加工綜合體 ，逐步開啟遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕 ，但交通運輸 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)的建設(shè)并不能一蹴而就 ，需要持續(xù)性的大規(guī)模全方位扶持 ，因此仍會面臨諸多挑戰(zhàn) 。 俄羅斯加入年月日 ，俄羅斯在歷經(jīng)年的談判后正式加入，成為第個成員 ，共簽署個雙邊服務(wù)市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議和個貨物市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議 ，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)議包括以下點 ：降低進出口關(guān)稅和實行農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額制度 ，其中下降后的最高關(guān)稅分別為乳制品（加入之前為，下同 ）、谷物（）和油類種子與油脂（）等 ，配額內(nèi)牛肉 、乳制品和家禽類的關(guān)稅分別為、和，配額外為、和，同時降低漁業(yè) 、糧食作物和木材等出口關(guān)稅 。取消外商準(zhǔn)入壁壘 ，逐步削減農(nóng)業(yè)補貼 。年前農(nóng)業(yè)補貼為億美元 ，年前減少至億美元 ，年月日前完全取消對農(nóng)產(chǎn)品的補貼 。改革國家管理體系 ，使之符合規(guī)則 。俄羅斯加入后經(jīng)濟發(fā)展勢必也會受到一定的 沖 擊 。報 告 顯 示 ，自 加 入之后 ，俄羅斯經(jīng)濟的直接損失為萬億盧布 ，間接損失為萬億盧布 ，其中造紙業(yè) 、輕工業(yè)和機械制造業(yè)下降幅度較大 ，然而農(nóng)業(yè)相對較小 。據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)署統(tǒng)計 ，年月 ，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品進口額同比僅增長，全年糖類 、大米進口量未見明顯增長 ，肉類及副食品進口量不增反降 ，未 對 其 造 成 較 大 影 響 。同 時 ，俄 羅 斯 加 入后 ，為其尋求技術(shù)合作 ，建立貿(mào)易爭端解決機制 ，建設(shè)農(nóng)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供了便利 ，有利于其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展 ，因此就現(xiàn)階段而言 ，加入的機遇大于挑戰(zhàn) 。 提升俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的建議俄羅斯農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)余年的發(fā)展和恢復(fù)后 ，逐步走出衰退的泥潭 。經(jīng)過分析后 ，現(xiàn)階段俄羅斯農(nóng)業(yè)面臨個主要問題 ：具有豐富的自然資源 ，但勞動力與基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施相對匱乏 ，不足以支撐其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低層次 ，以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主 ，產(chǎn)品競爭力較弱 ，可替代性強 ，出口市場相對單一 。國家發(fā)展戰(zhàn)略層面以能源產(chǎn)業(yè)為主 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到重視 ，國際市場的能源價格變化能對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響 。針對以上問題 ，提出如下發(fā)展建議 。 重視農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位俄羅斯國家發(fā)展戰(zhàn)略是以能源與工業(yè)為經(jīng)濟的% % % % % 15郾11（總439）支柱產(chǎn)業(yè) ，在一定程度上決定了俄羅斯農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 。首先 ，俄羅斯政府應(yīng)通過頒布法律明確農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用 ，在政策制定時逐步將社會資源向農(nóng)業(yè)傾斜 。其次 ，逐步擴大財政投入力度 ，在保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上 ，彌補農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的缺失 ，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加產(chǎn)值和利潤率 ，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性循環(huán) 。最后 ，逐步開放移民政策和引入國外的農(nóng)業(yè)資本 ，緩解國內(nèi)勞動力及農(nóng)業(yè)投資緊缺的窘境 ，尤其是遠(yuǎn)東地區(qū) ，農(nóng)業(yè)資源豐富 ，缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)勞動力 ，需要通過國外的資本予以補充 ，并通過制定規(guī)則保證對產(chǎn)業(yè)的控制力 ，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展 。 自主提升與技術(shù)引進相結(jié)合 ，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平與農(nóng)產(chǎn)品競爭力落后 ，很大程度上源于農(nóng)業(yè)技術(shù)實力相對薄弱 ，雖然制訂了發(fā)展規(guī)劃并增加了投入力度 ，但在體系建設(shè)方面仍處于起步階段 。因此 ，提升農(nóng)業(yè)科研水平十分必要 。俄羅斯政府針對不同技術(shù)的特點與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要 ，制訂不同的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃并輔以詳細(xì)的實施細(xì)則 ，聯(lián)合國內(nèi)的高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè) ，建立聯(lián)合實驗室與技術(shù)中心 ，一方面通過技術(shù)共享 、合作等不斷積累 ，以尋求在高端技術(shù)上的突破 ，另一方面 ，企業(yè)與高校加強溝通 ，提高實驗室技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率 ，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平 。在某些農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域可以通過引進 、建立合資公司和成立聯(lián)合實驗室等多種形式 ，在借鑒經(jīng)驗和技術(shù)的基礎(chǔ)上 ，推動本地化技術(shù)改造 ，推進農(nóng)業(yè)教育 、科研與推廣體系建設(shè) ，從而逐步提升技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力 。 積極參與國際合作 ，穩(wěn)定國際環(huán)境俄羅斯正式加入標(biāo)志著其產(chǎn)品市場獲得進一步開放 ，同時也獲得拓寬國際市場的準(zhǔn)入資格 。相關(guān)的貿(mào)易政策實施后 ，并未對俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展造成太大沖擊 ，相反 ，加入，不僅能促進其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 ，而且還推動世界貿(mào)易自由化 ，使其獲得更多他國發(fā)展紅利 。然而對俄羅斯而言 ，這僅僅是良好的開端 ，以此為基礎(chǔ)積極拓展合作項目才是未來一段時間內(nèi)的重點 。首先 ，俄羅斯除鞏固與傳統(tǒng)國家和地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢外 ，還應(yīng)積極拓展新興市場 ，尤其是中國 、印度和南非等經(jīng)濟發(fā)展較快的國家 ，通過加入不同國際組織 ，促進雙邊或多邊貿(mào)易繁榮 。其次 ，當(dāng)雙邊貿(mào)易發(fā)展相對穩(wěn)定并具備一定規(guī)模后 ，以此為基礎(chǔ) ，在技術(shù)研發(fā) 、資本合作與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展合作 ，深化雙邊關(guān)系 ，實現(xiàn)互惠共贏 。最后 ，現(xiàn)階段俄羅斯的經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展依賴石油等資源出口 ，任何國際市場的波動都將會造成一定程度的影響 ，急需長期穩(wěn)定的合作關(guān)系以維持發(fā)展 。一方面與中國等石油消費大國簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 ，穩(wěn)定石油貿(mào)易 ，另一方面推動與中國在貿(mào)易結(jié)算 、貨幣國際化和外匯儲備等方面的合作 ，彼此加深互信 ，促進共同發(fā)展 。參考文獻劉月坤俄羅斯農(nóng)業(yè)改革研究哈爾濱：黑龍江大學(xué) ，尹紅改革進程中的俄羅斯農(nóng)業(yè)糧油市場報，（）于小琴試析俄羅斯勞動力市場的主要問題及未來前景俄羅斯中亞東歐市場，（）：歐陽向英俄羅斯創(chuàng)新戰(zhàn)略的目標(biāo)和效果歐亞經(jīng)濟 ，（）：王子慧 ，田志宏俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力及中俄雙邊貿(mào)易分析 世界農(nóng)業(yè) ，（）：劉東寶 ，李秀麗黑龍江開發(fā)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀及對策研究 生產(chǎn)力研究 ，（）：，郭曉瓊俄羅斯農(nóng)業(yè)形勢及發(fā)展因素研究（年 ）俄羅斯中亞東歐市場 ，（）：李占輝俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的潛力分析邊疆經(jīng)濟與文化，（）：% % % % % 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