<p>價格（元/kg）7654322011 年2010 年1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12月份圖 1 20102011 年廣東省主要蔬菜零售均價走勢表 1 20072011 年廣東蔬菜生產(chǎn)情況年份20072008200920102011播種面積 （萬 hm2）106.5111.3113.8118.0120.9總產(chǎn)量 （萬 t）2351.482431.432567.172718.592859.962011 年廣東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及建議林偉君 ， 李歡歡 ， 熊瑞權(quán) ， 羅慧君 ， 萬 忠（廣東省農(nóng)科院科技情報研究所 ， 廣東 廣州 510640）摘 要 ：2011 年廣東蔬菜生產(chǎn)經(jīng)歷了自然災(zāi)害和價格波動的雙重考驗 ，總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展 ，價格呈現(xiàn)先降后升的趨勢 。從 2011 年廣東蔬菜種植面積 、產(chǎn)量 、價格變化 、出口情況等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀著手 ，對廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面的分析 ，指出存在的問題并提出對策建議 ，這對全面把握廣東省當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)總體情況和指導(dǎo) 2012 年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義 。關(guān)鍵詞 ：蔬菜產(chǎn)業(yè) ； 廣東 ； 發(fā)展形勢 ； 對策建議中圖分類號 ：F316.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ：A 文章編號 ：1004-874X（2012）07-0025-032011 年 ， 廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了自然災(zāi)害和價格波動的雙重影響 ，總體保持了穩(wěn)定發(fā)展 ，但是 ，蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性問題和價格波動大而頻繁等問題 ， 重復(fù)出現(xiàn) “菜貴傷民 、菜賤傷農(nóng) ”的怪圈 ，使蔬菜生產(chǎn)者和消費者幾乎無所適從 。 為了更好地促進(jìn) 2012 年乃至今后廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展 ，對 2011 年廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在問題進(jìn)行了調(diào)研和剖析 ， 并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策建議 ，為政府抓好 “菜籃子 ”建設(shè)提供決策參考 。1 廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.1 蔬菜種植面積及產(chǎn)量從表 1 可以看出 ，近 5 年來廣東省蔬菜播種面積和總產(chǎn)量持續(xù)增加 ，2011 年蔬菜種植面積 120.9 萬 hm2，比2007 年增長 13.52%，年均增長 2.7%；蔬菜產(chǎn)量 2 859.96萬 t，比 2007 年增長 21.62%，年均增長 4.3%。1.2 蔬菜價格波動異常蔬菜作為居民消費的重要食品 ， 價格波動對人民生活影響巨大 。 自 2010 年下半年以來 ， 居民消費價格總體水平連續(xù)高位運行 ， 作為居民消費價格總指數(shù) CPI 權(quán)重較大的蔬菜價格波動 ，直接影響到 CPI 的穩(wěn)定運行 。 蔬菜價格調(diào)控已成為政府宏觀調(diào)控的重要方面 。 蔬菜價格受天氣影響明顯 ，2011 年廣東出現(xiàn) “秋冬春連旱歷史罕見 ”、“1 月同期最冷 ，11 月同期最暖 ”、“龍舟水 歷史第 4 少 ”等天氣怪現(xiàn)象1，2011 年 3 月份以來 ，蔬菜價格的異常波動成為政府和媒體關(guān)注的熱點問題 。 由圖 1 可知 ，2011 年廣東省蔬菜市場價格總體先降后升 。 除 6 月份外 ，整體價格均高于上一年蔬菜價格 ，幅度達(dá) 19.33%，其中葉菜類價格除 46 月比上一年下降 15.82%外 ， 其他月份均比上一年上漲 2.90%； 瓜果類價格 67 月比上一年下降 7.42%，其他月份比上一年上漲幅度高達(dá) 30.74%。 葉菜類作為廣東主導(dǎo)性消費蔬菜 ， 與 2010 年 28 月長期高于蔬菜平均價格相比 ，2011 年葉菜類蔬菜占蔬菜價格主導(dǎo)地位周期略有縮短 ，僅 610 月高于蔬菜平均價格 。這主要是由于葉菜生長周期短 ，因此天氣影響一般不會太久 ，待天氣回暖后 ， 新菜就能大量上市 ， 價格就會降低 。 2011 年廣東比2010 年陰雨天氣時間短和延后 ， 因此葉菜類高價周期縮短和推遲 。2011 年 ，13 月受年初 “寒潮 ”以及隨后的 “倒春寒 ”天氣影響 ，蔬菜市場供求趨緊 ，菜價持續(xù)高位震蕩盤升 ，至 3月下旬漲至階段性次高點 5.451 元 /kg， 比 1 月上旬的5.419 元 /kg 上升 0.59%；2 月份下旬漲至階段性最高點5.526 元 /kg，比 1 月上旬的 5.419 元 /kg 上升 1.97%，其中尖椒價格漲幅最大 ，2 月下旬價格為 6.60 元 /kg、比 1 月上旬的 6.32 元 /kg 上漲 30.18%；3 月份下旬高達(dá) 8.48 元 /kg，比 1 月上旬的 6.32 元 /kg 上漲 60.76%。進(jìn)入 4 月份 ，隨著天氣轉(zhuǎn)好和北方露天蔬菜種植的恢復(fù) ，且在前期菜價持續(xù)高企的利潤刺激下 ，新茬蔬菜種植面積和產(chǎn)量明顯增加 ，市場供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn) ，大量蔬菜集中上市 ，有力推動了蔬菜價格迅速回落 。至 6 月下旬 ，全省 菜 價 降 至 3.809 元 /kg， 比 2 月下旬高點大幅下降31.07%， 創(chuàng)下 2011 年以來的最低位 ， 其中尖椒價格降至3.71 元 /kg，比 3 月下旬高點已大幅回落 56.25%。7 月份開始蔬菜零售價格又反彈上升 ，并持續(xù)震蕩上升 ，至 12 月下旬菜價達(dá)到 5.622 元 /kg，創(chuàng)下 2011 年以來的最高位 ，比當(dāng)年最低位 3.809 元 /kg 高出 47.60%，出現(xiàn)了收稿日期 ：2012-02-09基金項目 ：廣東省軟科學(xué)研究計劃項目 （2009B070300078）作者簡介 ：林偉君 （1965-），男 ，碩士 ，高級農(nóng)藝師 ，E-mail：lwj196551hotmail.com通訊作者 ：萬忠 （1963-），男 ，博士 ，研究員 ，E-mail：wanzhong200521cn.com廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) 2012 年第 7 期25DOI:10.16768/j.issn.1004-874x.2012.07.019“菜貴傷民 、菜賤傷農(nóng) ”的怪圈現(xiàn)象 。 一方面 ，消費者承受著包括蔬菜價格在內(nèi)的食品價格上漲帶來的通脹 ， 嫌菜價貴 ； 另一方面 ， 農(nóng)民并沒有因高菜價而獲得相應(yīng)的利益 ，市場上蔬菜收購價格出現(xiàn)暴跌 、而蔬菜終端銷售價格卻相對較高的尷尬局面 ，換言之 ，菜價高企時 ，上漲部分由消費者買單 ，城市消費者叫苦不迭 ，但菜農(nóng)卻未因此賺得盆滿缽滿 ；菜價低時 ，下跌大部分由菜農(nóng)最終承受 ，菜農(nóng)不得不為此付出代價 ， 但城市消費者卻未能感受到菜價的實質(zhì)性下滑2。1.3 蔬菜出口情況受日本核泄漏事件影響 ，各國紛紛限制日本蔬菜進(jìn)口拉動國內(nèi)蔬菜出口大增 。 受同期上游農(nóng)資成本增加 、國內(nèi)物流成本上升及天氣反常等因素影響 ，國內(nèi)蔬菜出口價格也大幅推高 。 2011 年上半年 ，廣東蔬菜出口呈量價齊升趨勢 ，出口蔬菜總量 41 萬 t、比 2010 年同期增加 6.6%，價值4 億美元 、同比大幅增長 56%。 上半年 ，經(jīng)廣東深圳口岸出口的蔬菜以一般貿(mào)易方式出口為主 ，其中以一般貿(mào)易方式出口蔬菜 40.9 萬 t，增加 6.5%，占同期經(jīng)深圳口岸出口蔬菜總量的 99.8%； 以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物方式出口590.3 t，激增 7.2 倍 。 香港成為最大出口市場 ，上半年經(jīng)深圳口岸對香港地區(qū)出口蔬菜 29.8 萬 t， 增加 0.5%，占72.7%；同期 ，對東盟出口 9.6 萬 t，增加 32.5%，占 23.4%3。從出口種類來看 ，以鮮或冷藏蔬菜出口為主 ，干的食用菌類出口迅猛增長 。 數(shù)據(jù)顯示 ，第一季度 ，經(jīng)深圳口岸出口鮮或冷藏蔬菜 19.6 萬 t，微增 2.9%，占 97.4%；出口干的食用菌類 0.5 萬 t，增加 68.4%。 在出口蔬菜中 ，7 成以上輸往香港地區(qū) ，對東盟出口大幅增加 。 第一季度 ，經(jīng)深圳口岸對香港地區(qū)出口蔬菜 15 萬 t，占 71.4%；對東盟出口 5.1 萬t，大幅增長 31.1%；對韓國出口 0.1 萬 t，增加 1.2 倍4。2 廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)存在問題分析2.1 蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化水平較低 ，應(yīng)對自然災(zāi)害能力較弱近年來 ， 廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力不斷提高 ，但仍然擺脫不了靠天吃飯的被動局面 。 廣東蔬菜仍以傳統(tǒng)的露天生產(chǎn)為主 ，標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施栽培面積少 ，蔬菜生產(chǎn)難以抵御自然災(zāi)害的襲擊 ， 產(chǎn)品質(zhì)量也難以穩(wěn)定和提高 ，保證蔬菜均衡供應(yīng)難度較大 。 廣東省目前已致力于投入大量資金用于溫室大棚 、噴灌滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè) ，用于抵御自然條件對蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響 ， 然而僅僅靠政府的支持并不能實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型升級 。 此外 ，廣東蔬菜生產(chǎn)仍以千家萬戶分散經(jīng)營為主 ，外耕戶多 ，文化素質(zhì)低 ，安全意識薄弱 ，再加上農(nóng)資供應(yīng)渠道復(fù)雜 、銷售混亂 、 質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系以及執(zhí)法隊伍建設(shè)仍不健全等原因 ，致使蔬菜質(zhì)量安全隱患依然存在 。2.2 生產(chǎn)技術(shù)含量尚待提高一直以來 ，蔬菜產(chǎn)業(yè)都是勞動密集型產(chǎn)業(yè) ，要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量 ，還需要大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)技術(shù) 。 蔬菜生產(chǎn)技術(shù)落后主要表現(xiàn)在 ：一是蔬菜育苗技術(shù)落后 ，蔬菜苗體帶菌現(xiàn)象普遍存在 ，莖尖脫毒 、組培脫毒繁殖無病苗以及工廠化嫁接育苗技術(shù)尚未開展 ，蔬菜育苗的設(shè)施化 、機械化程度低 ，影響蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì) ；二是育苗分散 ，絕大多數(shù)蔬菜種植戶采用自育自用方式 ，育苗成本高 ，秧苗素質(zhì)差 ；三是育苗設(shè)施簡陋 ，防寒保溫和遮陽降溫效果差 ，影響幼苗生長發(fā)育 ，培育出的秧苗質(zhì)量不高 ；四是育苗方式方法滯后 ，以傳統(tǒng)的床土 、營養(yǎng)缽育苗為主 ，存在營養(yǎng)土配比難以掌握 、育苗工序難以簡化等問題 ，且易導(dǎo)致土壤肥力下降 ，影響作物生長及病蟲草害防治 。 針對這些問題 ，應(yīng)健全蔬菜區(qū)域性 、機械化 、規(guī)模化生產(chǎn) ，發(fā)揮蔬菜龍頭企業(yè)和科研單位的優(yōu)勢作用 ，加強對菜農(nóng)的培訓(xùn)和指導(dǎo) ，普及高效栽培技術(shù) ，宣傳無公害和綠色蔬菜種植的概念 ，依靠科技發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè) ，才能使蔬菜產(chǎn)業(yè)更具競爭力 。2.3 蔬菜仍以初級加工為主 ，附加值低長期以來 ，廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)在采后處理和貯運保鮮方面重視不夠 ，導(dǎo)致蔬菜保鮮 、冷藏設(shè)施建設(shè)缺乏 ，貯運能力不足 ，受采后貯運條件影響 ，南菜北運中蔬菜損耗一直居高不下 ，蔬菜出口也只能以港澳 、東南亞 、日本等近距離市場為主 ，出口到北美 、歐盟等地的蔬菜不到 3。 由于傳統(tǒng)消費習(xí)慣是以新鮮蔬菜為主 ， 這使廣東蔬菜生產(chǎn)仍停留在鮮品生產(chǎn)上 ，產(chǎn)品保鮮加工與包裝發(fā)展滯后 ，初級產(chǎn)品多 ，技術(shù)含量和附加值較低 ， 也不利于蔬菜貯存和保持供給平衡 。 出口方面 ，由于蔬菜產(chǎn)品的加工程度低 、附加值不高 、市場競爭能力弱 ，利潤遠(yuǎn)不及深加工蔬菜產(chǎn)品 。 因此 ，大力發(fā)展蔬菜貯藏技術(shù) ，加強蔬菜質(zhì)量管理 ，提高蔬菜產(chǎn)品的附加值是推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑 。2.4 蔬菜流通渠道有待完善近年來 ，廣東城郊蔬菜生產(chǎn)基地不斷向粵北 、粵西轉(zhuǎn)移 ，加大了穩(wěn)定城市蔬菜市場供應(yīng)的難度 ，菜價的季節(jié)性波動在所難免 。 目前 ，蔬菜從生產(chǎn)到消費者手中 ，經(jīng)過了菜農(nóng) 、收購商 、批發(fā)市場 、社區(qū)菜市場 、超市 、消費者等環(huán)節(jié) ，菜農(nóng)由于缺乏市場信息 ，部分品種與市場銜接不暢 ，時常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收以及結(jié)構(gòu)性 、季節(jié)性 、區(qū)域性的生產(chǎn)過剩 。 當(dāng)蔬菜價格漲到高位時 ， 獲益最多的是蔬菜流通商 ，而大部分菜農(nóng)并未獲得高菜價帶來的實際利益 。 這暴露出蔬菜流通渠道中存在著環(huán)節(jié)多 、成本高 、利益主體復(fù)雜等一系列問題 。2.5 蔬菜市場信息不對稱蔬菜價格的變動 ，特別是暴漲暴跌 ，是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性決定 。 蔬菜作為一種鮮活農(nóng)產(chǎn)品 ，其價格由市場的供給與需求所決定 。 供大于求價格下跌 ，供小于求價格上漲 。 農(nóng)民種植蔬菜 ，往往是根據(jù)上一年度的價格作出決策 ，而不是預(yù)測未來的蔬菜價格作出決定 。 即當(dāng)年的蔬菜種植決策取決于上一年的價格水平 。 如果上一年的價格高 ，第 2 年種植面積就會擴(kuò)大 ，這樣價格就會下跌 ，接下來種植面積又會縮小 ，價格再次上漲 ，周而復(fù)始 。 經(jīng)?？吹竭@樣一種現(xiàn)象 ，當(dāng)年種植白菜 、芹菜賺了錢 ，大多數(shù)種植蔬菜的農(nóng)民就大量改種這兩種蔬菜 ， 結(jié)果造成這兩個品種的蔬菜種植面積和產(chǎn)量大幅上升 ，導(dǎo)致供過于求 、價格下跌 。 同時 ，當(dāng)某種蔬菜在當(dāng)年種植價格不好 ，農(nóng)民虧了本 ，第 2 年就大量減少種植面積 ，結(jié)果造成供給減少 、價格上漲 ，造成了循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 。26對 農(nóng)資市場的有效監(jiān)管 ， 適度彌補農(nóng)資價格的上漲對水稻生產(chǎn)成本的影響 。 三是結(jié)合市場價格波動 ，適度提高糧價 ，將現(xiàn)有國家糧食價格每年提高 10%的速度升為 20%，使糧食生產(chǎn)有合理回報 ，保證種糧農(nóng)民利潤 ，提高農(nóng)民種糧積極性 。3.2 完善水稻科技支撐體系建設(shè) ，加快基礎(chǔ)性研究一是以 “高產(chǎn) 、優(yōu)質(zhì) 、高效 、生態(tài) 、安全 ”為目標(biāo) ，以公益性基礎(chǔ)研究為核心 ，以品種為載體 ，探索與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的水稻種植模式和科學(xué)生產(chǎn)方式5。 二是以水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊科研工作平臺為基礎(chǔ) ， 整合現(xiàn)有研究與試驗示范平臺條件和技術(shù)力量 ， 進(jìn)一步提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)水平 。3.3 整合稻米加工資源 ，打造廣東稻米品牌效益一是努力發(fā)展大米龍頭企業(yè) 、領(lǐng)軍企業(yè) ，不斷提高大米生產(chǎn)與加工技術(shù)含量 、優(yōu)化大米生產(chǎn)品種 。 二是通過內(nèi)抓質(zhì)量 、外走聯(lián)合 ，打造廣東稻米品牌效應(yīng) ，使廣東省大米加工業(yè)逐步走向 “品牌化 ”、“國際化 ”。3.4 加快水稻種業(yè)集團(tuán)化發(fā)展 ，打造種業(yè)硅谷一是增加水稻種業(yè)基礎(chǔ)性 、公益性研究投入 ，加強水稻種質(zhì)資源收集 、保護(hù) 、鑒定 、創(chuàng)新育種理論方法 、技術(shù) 、設(shè)備和人才儲備 ，培育一批突破性新品種 。 二是推動水稻種子企業(yè)兼并重組 ，鼓勵大型企業(yè)通過并購 、參股等方式進(jìn)入水稻種業(yè) ，推動水稻種業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展 。三是以廣東打造 “種業(yè)硅谷 ”為契機 ，加快建立中國農(nóng)業(yè)分子育種核心技術(shù)支撐平臺 ，加速水稻新品種培育 ，提升水稻種業(yè)核心競爭力 。參考文獻(xiàn) ：1 馬杭湘 .豐收在望 ，預(yù)計廣東早稻總產(chǎn)量可達(dá) 516 萬噸 EB/OL.中華糧網(wǎng) ，http:/www.chinagrain.cn/daogu/，2011-07-11.2 萬忠 ，張超 ，方偉 .2011 年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議 J.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) ，2011（19）：13-14.3 陳友訂 .種業(yè)突圍 之十八 ：育繁推銷一體化是企業(yè)發(fā)展的出路EB/DL. 南方農(nóng)資論壇 ，http:/bbs.nfncb.cn/showtopic-1805.aspx，2011-05-21.4 賈田 .上半年廣東大米進(jìn)口量增價跌 N.糧油市場報 ，2011-07-26.5 朱德峰 ，張玉屏 ，陳惠哲 .2011 年國內(nèi)外水稻產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展概述 J.中國稻米 ，2012，18（1）：15-18.3 促進(jìn)廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視 ，系統(tǒng)制定蔬菜業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策蔬菜業(yè)的發(fā)展 ，一靠政策 ，二靠科技 ，三靠投入 。 在“十二五 ”初期階段 ，政府要圍繞廣東 “十二五 ”經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo) ，認(rèn)真分析制約廣東蔬菜業(yè)發(fā)展的瓶頸 ，重視制定扶持蔬菜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項政策 ， 在宏觀上給予指導(dǎo)和調(diào)控 ，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)健康 、持續(xù)發(fā)展 。3.2 加大投入 ，加強蔬菜業(yè)產(chǎn)銷體系建設(shè)目前 ，廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于較分散的狀態(tài) ，蔬菜生產(chǎn) 、 流通沒有形成統(tǒng)一的體系 ，“菜貴傷民 ， 菜賤傷農(nóng) ”時有發(fā)生 。 因此 ，政府要加大投入力度 ，加強蔬菜產(chǎn)銷體系建設(shè) ，大力發(fā)展 “農(nóng)超對接 ”、“農(nóng)銷對接 ”，減少中間流通環(huán)節(jié) ，依照 中華人民共和國食品安全法 和 廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定 ， 大力扶持安全蔬菜檢測機構(gòu) 、冷鏈運輸 、蔬菜專業(yè)合作社 、追溯體系建設(shè) ，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)健康 、持續(xù) 、穩(wěn)定地發(fā)展 。3.3 依靠科技 ，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系整合省內(nèi)高等院校 、 科研院所 、 推廣部門等資源力量 ，建立和完善基于信息技術(shù)的蔬菜產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系 ，重點建立蔬菜良種繁育 、安全栽培 、保鮮技術(shù)服務(wù)體系 ，安全投入品服務(wù)體系 ，蔬菜流通服務(wù)體系 ，優(yōu)化體系內(nèi)部結(jié)構(gòu) ，建立體系間廣泛的聯(lián)系 ，為蔬菜業(yè)的發(fā)展服務(wù) 。3.4 加強蔬菜產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)以蔬菜龍頭企業(yè) 、專業(yè)合作社 、專業(yè)鎮(zhèn) 、村為主體 ，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 ， 建立蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺 ，通過對蔬菜產(chǎn)銷形勢 、市場行情的預(yù)警分析 ，以市場為導(dǎo)向 ，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn) ，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)市場化 、 規(guī)?；?， 加強對蔬菜安全預(yù)警和控制體系建設(shè) ，保證蔬菜安全生產(chǎn)和供應(yīng) 。3.5 加強蔬菜產(chǎn)銷銜接 ，促進(jìn)蔬菜流通暢順一是提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度 ， 減少蔬菜流通環(huán)節(jié) 。各級政府要鼓勵和扶持各地蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社的建立和發(fā)展 。 合作社既可以對蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控 ，又可以減少中間環(huán)節(jié)的交易成本 ，切實提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度 ，在降低蔬菜價格的同時也維護(hù)了農(nóng)民的利益 。 二是采取多種形式開展 “農(nóng)超對接 ”等產(chǎn)銷對接活動 。 鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織 、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接進(jìn)入超市 、社區(qū)菜店 、便利店 ，減少流通環(huán)節(jié) ，降低銷售費用 ，穩(wěn)定菜價 ，保障供應(yīng) 。同時 ，優(yōu)先鼓勵消費地大型零售流通企業(yè)和學(xué)校 、酒店等最終用戶與蔬菜生產(chǎn)基地直接形成交易關(guān)系 ，最大限度地減少流通環(huán)節(jié) ， 促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系 。 三是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社通過 “訂單農(nóng)業(yè) ”等形式 ，與商場和超市直接掛鉤 ，帶動基地生產(chǎn)發(fā)展 ，搞活蔬菜流通市場 ，增強蔬菜產(chǎn)品的物流能力 ，確保品種結(jié)構(gòu) 、上市檔期均衡供應(yīng) 。 四是完善 、落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸 “綠色通道 ”政策 ，減少流通環(huán)節(jié)成本 ，確保蔬菜調(diào)運暢通 。 在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費 ，擴(kuò)大 “綠色通道 ”政策覆蓋的蔬菜品種范圍 。參考文獻(xiàn) ：1 廣東十大氣候事件公布廣東氣象預(yù)報全國領(lǐng)先 EB/OL.http:/news.xinhuanet.com/politics/2011 -12/18/c_122440254.htm,2011 -12-18.2 林偉君 ,羅慧君 .2011 年上半年廣東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議 J.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) ,2011,38(19):15-16.3 廣東省統(tǒng)計局 ,國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊 .廣東省 2011 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 N.南方日報 ，2011-02-23.4 廣東深圳口岸蔬菜出口上半年量價齊升 EB/OL.http:/nc.mofcom.gov.cn/articlesc/sc/scsm/201107/18090431_1.html,2011-07-18.（上接第 24 頁 ）!27</p>