www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 安徽發(fā)布推進鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略的實 施意見 實施鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn) 略， 是黨 的十九 大作 出的 重大 決策 部署 ， 是 決勝 全面建 成小 康社會 、 全面 建設(shè)社 會 主 義現(xiàn)代化國家的重大歷史 任務(wù)，是新時代“ 三農(nóng)” 工 作的總抓手。安徽作為農(nóng) 業(yè)大省，必須牢記習(xí)近平 總書 記視察 安徽 時的 囑托 ， 認 真落實 習(xí)近 平總 書記 關(guān)于 小崗村 重要 批示 精神 ， 繼 續(xù)弘揚 敢為 人先 的大 包干 精神， 以 更 大的 決心、 更明 確的目 標、 更有 力的 舉措， 奮力 推 動鄉(xiāng) 村振 興走 在全 國前 列。 現(xiàn)就 推進 鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn) 略 制定如 下實 施意 見。 一、深刻認識新時代 實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大 意義 黨的十 八大 以來 ， 在 以習(xí) 近平同 志為 核心 的黨 中央 堅強領(lǐng) 導(dǎo)下 ， 我省全 面貫 徹落實 黨中 央 、 國務(wù) 院 關(guān) 于“ 三農(nóng)” 工作的決策部署 ，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面深化 農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 取得 了歷史 性成 就 ， 糧食 生產(chǎn) 能力跨 上新 臺階 ， 農(nóng) 業(yè)供 給側(cè)結(jié) 構(gòu)性 改革 邁出 新步 伐， 農(nóng)民 收入 年均保 持兩 位 數(shù) 增 長， 農(nóng)村 民生 全面 改善， 脫貧 攻堅 戰(zhàn)取 得決 定性進 展， 農(nóng)村 生態(tài) 文明 建設(shè)顯 著 加強， 農(nóng)民 獲得 感顯著 提 升，農(nóng) 村社 會穩(wěn) 定和 諧， 為實施 鄉(xiāng)村 振興 戰(zhàn)略 奠定 了良好 基礎(chǔ) 。 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村農(nóng) 民問 題是 關(guān)系 國計民 生的 根本 性問 題。 沒有農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村的 現(xiàn)代 化， 就沒有 國家 的現(xiàn) 代化 。 當(dāng) 前， 我 省發(fā) 展不 平衡 不充 分問題 在鄉(xiāng) 村最 為突 出， 主要表 現(xiàn)在 ： 農(nóng) 業(yè)結(jié) 構(gòu)不 優(yōu)， 供 給質(zhì) 量亟 待提 高； 農(nóng)民 適應(yīng)生 產(chǎn)力 發(fā)展 和市 場競 爭的能 力不 足， 新型 職業(yè) 農(nóng)民隊 伍建 設(shè)亟 需加 強； 農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè) 施和 民生 領(lǐng)域 欠賬 較 多， 農(nóng)村 環(huán)境 和生 態(tài)問題 比 較突 出， 鄉(xiāng) 村發(fā) 展整體 水 平亟 待提 升； 支 農(nóng)惠農(nóng) 體 系不 完善， 農(nóng)村 金融改 革 任務(wù)繁 重 ， 城 鄉(xiāng)之間 要素 合理流 動機 制亟 待健 全； 農(nóng)村基 層黨 建存 在薄 弱環(huán) 節(jié)， 鄉(xiāng)村 治理 體系和 治理 能 力 亟待強 化。 實施 鄉(xiāng)村 振興 戰(zhàn)略， 是解 決人 民日 益增 長的美 好生 活需 要和 不平 衡不充 分的 發(fā)展 之間 矛盾 的必 然要求 ，是 我省 打贏 脫貧 攻堅戰(zhàn) 、決 勝全 面建 成小 康社會 、加快 實現(xiàn) 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 現(xiàn) 代化 的必 然要 求。 在中國 特色 社會 主義 新時 代， 鄉(xiāng)村 是一 個可以 大有 作為的 廣闊 天地 ， 迎 來了 難得的 發(fā)展 機遇 。 我 們 有 黨的領(lǐng) 導(dǎo)的 政治 優(yōu)勢 ， 有 社會主 義的 制度 優(yōu)勢 ， 有 廣大農(nóng) 民的 創(chuàng)造 精神 ， 有 較強的 經(jīng)濟 實力 支撐 ， 有 歷史 悠 久 的農(nóng) 耕文 明， 有 旺盛的 市 場需 求， 完 全有 條件有 能 力實 施鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn) 略。 必須 牢牢 把握 歷史 契機， 立 足 省 情農(nóng) 情， 順 勢而 為， 乘 勢 而上，舉全 省之 力， 推 動 農(nóng)業(yè) 全面 升級、農(nóng)村全 面 進步、農(nóng)民 全面 發(fā)展，譜 寫新時 代鄉(xiāng) 村全 面振 興的 安徽篇 章。 二、全面把握實施鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn)略的總體要求 1. 指導(dǎo)思想 。以習(xí) 近平 新 時代中國 特色 社會主 義思 想為指導(dǎo) ，全 面貫徹 落實 黨的十九 大精 神，深 入貫 徹落實 習(xí)近 平總 書記 視察 安徽特 別是 在小 崗村 農(nóng)村 改革座 談會 上的 重要 講話 精神 ， 認 真落 實省 委十 屆 六次 全會決策部署，加強黨對“ 三農(nóng)” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固 樹立新發(fā)展理念，落實高 質(zhì) 量發(fā)展的要求，緊緊圍繞 統(tǒng)籌推進“ 五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進“ 四個全面” 戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“ 三 www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 農(nóng)”問 題擺 在重 中之 重位 置， 堅持 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 優(yōu)先 發(fā)展， 按照 產(chǎn)業(yè) 興旺、 生態(tài) 宜居 、 鄉(xiāng) 風(fēng)文 明、 治 理有 效、 生 活富裕 的總 要求 ， 建立 健 全城鄉(xiāng) 融合 發(fā)展 體制 機制 和政策 體系 ， 統(tǒng)籌 推進 農(nóng) 村經(jīng)濟 建設(shè) 、 政治 建設(shè) 、 文化 建 設(shè)、 社會 建設(shè)、 生態(tài) 文明 建 設(shè)和 黨的 建設(shè)， 加快推 進 鄉(xiāng)村 治理 體系 和治 理能 力 現(xiàn)代 化， 加 快推 進農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn)代化， 走中國特 色社會 主義鄉(xiāng)村 振興道路 ，讓農(nóng) 業(yè)成為有 奔頭的產(chǎn) 業(yè)，讓 農(nóng)民成為 有吸引力 的職業(yè) ， 讓農(nóng)村 成為 安居 樂業(yè) 的美 麗家園 。 2. 目標任務(wù) 。按照 黨的 十 九大提出 的決 勝全面 建成 小康社會 、分 兩個階 段實 現(xiàn)第二個 百年 奮斗目 標的 戰(zhàn)略安 排及 省委 十屆 六次 全會作 出的 決策 部署 ，實 施鄉(xiāng)村 振興 戰(zhàn)略 的目 標任 務(wù)是： 到 2020 年， 鄉(xiāng)村 振興 取 得重要 進展 ，制 度框 架和 政策體 系基 本形 成。 農(nóng)業(yè) 綜合生 產(chǎn)能 力穩(wěn) 步提 升， 農(nóng)業(yè)供 給體 系質(zhì) 量明 顯提 高， 農(nóng)村 一二三 產(chǎn) 業(yè)融 合發(fā) 展 水平 進一 步提 升， 現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)建 設(shè)闖 出新 路； 農(nóng)民增 收 渠道進一 步拓寬， 農(nóng)村常 住居民人 均可支配 收入接 近全國平 均水平， 城鄉(xiāng)居 民生活水 平差距持 續(xù)縮小 ； 現(xiàn)行標 準下 農(nóng)村 貧困 人口 全部脫 貧 、 貧 困村 全部 出 列、 貧困 縣全 部摘 帽， 解決 區(qū)域性 整體 貧困 ； 農(nóng)村 廁 所、 垃圾、污水專項整治“ 三大革命” 取得顯著成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進；城鄉(xiāng) 區(qū) 域間基 層基 本公 共服 務(wù)大 體均衡 ， 城鄉(xiāng) 融合發(fā) 展體 制機制 初步 建立 ； 農(nóng) 村對 人才吸 引力 逐步 增強 ； 農(nóng) 村 生 態(tài)環(huán)境 明顯 好轉(zhuǎn) ， 農(nóng) 業(yè)生 態(tài)服務(wù) 能力 進一 步提 高； 農(nóng)村改 革繼 續(xù)走 在全 國前 列； 以黨 組織 為核 心的 農(nóng)村基 層組織 建設(shè) 進一 步加 強， 鄉(xiāng)風(fēng)文 明取 得新 進展 ， 鄉(xiāng) 村治理 體系 進一 步完 善； 黨的農(nóng) 村工 作領(lǐng) 導(dǎo)體 制機 制 進 一步健 全； 各地 各部 門推 進鄉(xiāng)村 振興 的思 路舉 措得 以確立 。 到 2035 年， 鄉(xiāng)村 振興 取 得決定 性進 展， 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 現(xiàn)代化 基本 實現(xiàn) ，成 為美 麗中國 先行 區(qū)。 農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu) 得 到 根本 性改 善， 農(nóng) 民就業(yè) 質(zhì) 量顯 著提 高， 相 對貧困 進 一步 緩解， 共同 富裕邁 出 堅實 步伐； 城鄉(xiāng) 基本公 共 服 務(wù)均等化 基本實現(xiàn) ，城鄉(xiāng) 融合發(fā)展 體制機制 更加完 善；鄉(xiāng)風(fēng) 文明達到 新高度 ，鄉(xiāng)村治 理體系更 加完善 ； 農(nóng)村生 態(tài)環(huán) 境根 本好 轉(zhuǎn)， 美麗宜 居鄉(xiāng) 村基 本實 現(xiàn)。 到 2050 年 ， 鄉(xiāng)村 全面 振興， 農(nóng) 業(yè)強 、 農(nóng) 村美 、 農(nóng)民富 全面實 現(xiàn)。 3. 基本 原則 堅 持黨 管農(nóng) 村工 作。 毫不動 搖地 堅持 和加 強黨 對農(nóng)村 工作 的領(lǐng) 導(dǎo)， 建立 健全黨 管農(nóng) 村工 作領(lǐng) 導(dǎo)體 制 機 制和 黨內(nèi) 法規(guī)， 確保 黨在 農(nóng) 村工 作中 始終 總攬 全局 、 協(xié) 調(diào)各 方， 為鄉(xiāng) 村振 興提 供 堅強 有力 的政 治保障。 堅 持農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村優(yōu) 先發(fā) 展。 把實 現(xiàn)鄉(xiāng) 村振興 作為 全省各 級黨 組織 的共 同意 志、 共同 行動 ， 做 到認 識 統(tǒng)一、 步調(diào) 一致 ， 在 干部 配備上 優(yōu)先 考慮 ， 在 要素 配置上 優(yōu)先 滿足 ， 在 資金 投入上 優(yōu)先 保障 ， 在 公共 服務(wù) 上優(yōu)先 安排 ，加 快補 齊農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 短板 。 堅 持農(nóng) 民主 體地 位。 充分尊 重農(nóng) 民意 愿， 注重 提升農(nóng) 民素 質(zhì) ， 切實 發(fā)揮 農(nóng)民在鄉(xiāng) 村振 興中 的主體 作用， 調(diào)動 廣大 農(nóng)民 的積 極性、 主動 性、 創(chuàng)造 性， 把維護 農(nóng)民 群眾 根本 利益 、 促進 農(nóng)民 共同 富裕 作為 出發(fā) 點和落 腳點 ，促 進農(nóng) 民持 續(xù)增收 ，不 斷提 升農(nóng) 民的 獲得感 、幸 福感 、安 全感 。 www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 堅 持鄉(xiāng) 村全 面振 興。 準確把 握鄉(xiāng) 村振 興的 科學(xué) 內(nèi)涵 ， 挖 掘鄉(xiāng) 村多種 功能 和價值 ， 統(tǒng)籌 謀劃農(nóng) 村 經(jīng) 濟 建 設(shè)、 政 治建 設(shè)、文化建 設(shè)、社會 建設(shè) 、 生 態(tài)文明 建 設(shè)和 黨的 建設(shè)，統(tǒng)籌生 產(chǎn)、生活 、 生 態(tài)，注重協(xié) 同 性、關(guān) 聯(lián)性 ，整 體部 署， 協(xié)調(diào)推 進。 堅 持城 鄉(xiāng)融 合發(fā) 展。 堅決破 除體 制機 制弊 端， 使市場 在資 源配 置中 起決 定性作 用 ， 更 好發(fā)揮 政 府 作 用，推動 城鄉(xiāng) 要素 自由流 動、平等 交換，推動 新型 工 業(yè)化、信息 化、 城 鎮(zhèn)化 、 農(nóng) 業(yè)現(xiàn) 代化 同步 發(fā)展，加 快形成 工農(nóng) 互促 、城 鄉(xiāng)互 補、全 面融 合、 共同 繁榮 的新型 工農(nóng) 城鄉(xiāng) 關(guān)系 。 堅 持人 與自 然和 諧共 生。 牢固 樹立 和踐行 綠水 青山就 是金 山銀 山的 理念 ， 落 實節(jié) 約優(yōu) 先、 保護 優(yōu) 先 、自然恢 復(fù)為主的 方針， 統(tǒng)籌山水 林田湖草 系統(tǒng)治 理，嚴守 生態(tài)保護 紅線， 以綠色發(fā) 展引領(lǐng)鄉(xiāng) 村振興 。 堅持 因地 制宜、 循序漸 進。 科學(xué) 把握 我省 鄉(xiāng)村的 差 異性 和發(fā) 展的 階段 性特 征， 針對 不同 區(qū)域， 做好 頂 層 設(shè) 計， 注 重規(guī) 劃先 行、 突 出 重點、分類 施策 、 典型 引 路。 既 盡力 而為 ， 又量 力 而行，不搞 層層 加碼，不 搞一刀 切， 不搞 形式 主義 ，久久 為功 ，扎 實推 進。 三、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì) 量， 培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能 鄉(xiāng)村振 興， 產(chǎn)業(yè) 興旺 是重 點。 必 須堅 持質(zhì) 量興 農(nóng)、 綠色興 農(nóng)， 以農(nóng) 業(yè)供 給側(cè) 結(jié)構(gòu)性 改革 為主 線， 加快 構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)體 系、 生產(chǎn)體 系、 經(jīng)營 體系 ， 提 高農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新 力、 競爭 力和 全要素 生產(chǎn) 率， 加快 實現(xiàn) 由農(nóng) 業(yè)大省 向農(nóng) 業(yè)強 省轉(zhuǎn) 變。 1. 夯 實農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 能力 基礎(chǔ)。 深入 實施 藏糧 于地 、 藏糧 于 技戰(zhàn) 略， 糧 食綜 合生產(chǎn) 能 力保 持在 700 億 斤左 右， 大力 推動 皖糧 出省 ， 為確保 國家 糧食 安全 、 把 中國人 的飯 碗牢 牢端 在自 己手中 作出 安徽 貢獻 。 嚴 守耕 地紅線 ， 全面 落實 永久 基本 農(nóng)田特 殊保 護制 度 ， 加 快劃 定和建 設(shè)糧 食生 產(chǎn)功 能區(qū) 、 重要農(nóng) 產(chǎn)品 生產(chǎn) 保護 區(qū)。 到 2020 年全 省耕 地保 有量 不 少于 8736 萬畝 。圍 繞提升 耕地 質(zhì)量 ，大 規(guī)模 推進農(nóng) 村土 地整 治和 高標 準農(nóng) 田建設(shè) ，強 化監(jiān) 督考 核和 市縣政 府責(zé) 任， 到 2020 年建成 高標 準農(nóng) 田 4670 萬畝。 實施 全省 農(nóng)田 水利“ 最后 一公里” 建設(shè) 五年 行動 計劃 。 加強 農(nóng)業(yè) 節(jié)水， 推進 大 中型灌 區(qū)續(xù) 建配 套與 現(xiàn)代 化改造 ， 因 地制 宜建 設(shè)高 效節(jié) 水灌溉 工程 。 加強現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè) 技術(shù) 體系 建設(shè) ， 深 化農(nóng)業(yè) 科技 成果 轉(zhuǎn)化 和推 廣應(yīng)用 改革 。 開展農(nóng) 業(yè)競 爭 力 提 升科技行 動，實施 一批重 大專項。 加快發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng) 作物、畜 禽、水產(chǎn) 、林木 種業(yè)，提 升自主創(chuàng) 新能力 。 高 標 準建 設(shè)我 省南 繁育 種基 地。 推進 農(nóng)機 裝備 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型 升級， 加快 研發(fā) 經(jīng)濟作 物、 養(yǎng)殖 業(yè)、 丘 陵山 區(qū)農(nóng) 林 機 械， 發(fā)展 高端 農(nóng)機 裝備制 造。 實施 農(nóng)業(yè) 機械 化提升 工 程， 建 設(shè)一 批綜 合性全 程 農(nóng)事 服務(wù) 中心。 大力發(fā) 展 數(shù)字農(nóng) 業(yè) ， 實 施智慧 農(nóng)業(yè) 林業(yè)水 利工 程 ， 推進 物聯(lián) 網(wǎng)試驗 示范 和遙 感技 術(shù)應(yīng) 用。 建設(shè) 安徽 農(nóng)業(yè)大 數(shù)據(jù) 綜 合 信息平 臺， 全面 實施 信息 進村入 戶工 程， 推動“ 互 聯(lián)網(wǎng)+”在 農(nóng)業(yè) 領(lǐng)域 廣泛 應(yīng)用。 2. 實施質(zhì)量 興農(nóng)戰(zhàn) 略。 制 定和實施 安徽 省質(zhì)量 興農(nóng) 戰(zhàn)略規(guī)劃 。加 快農(nóng)業(yè) 綠色 化、優(yōu)質(zhì) 化、 特色化 、品 牌 化 發(fā)展， 推動 農(nóng)業(yè) 由增產(chǎn) 導(dǎo) 向轉(zhuǎn) 向提 質(zhì)導(dǎo) 向。 推進 特 色農(nóng) 產(chǎn)品 優(yōu)勢 區(qū)創(chuàng) 建， 建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 園、 農(nóng) 業(yè) 科技園 ， 創(chuàng) 建農(nóng) 業(yè)高 新技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 示范 區(qū)。 實施 產(chǎn)業(yè) 興村強 縣行 動， 推行 標準 化生產(chǎn) ， 培 育“綠色 皖農(nóng)”品牌 ， 保 護地理標 志農(nóng)產(chǎn)品 ，打造 一村一品 、一縣一 業(yè)發(fā)展 新格局。 做大做強 做優(yōu)茶 產(chǎn)業(yè)。加 快發(fā)展中 藥產(chǎn)業(yè) 。 大力發(fā) 展現(xiàn) 代高 效林 業(yè) ， 實施綠 色產(chǎn) 業(yè)富 民工 程 ， 推進森 林生 態(tài)標 志產(chǎn) 品建 設(shè)工程 。 加強 植物 病蟲 害 、 動 物 疫 病防 控體 系建 設(shè)。 優(yōu)化 養(yǎng) 殖業(yè) 空間 布局， 大力發(fā) 展 綠色 生態(tài) 健康 養(yǎng)殖， 推 進 奶業(yè) 優(yōu)質(zhì) 安全 發(fā)展。 組 建 www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 安徽省 農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新 聯(lián)盟 ， 加 強農(nóng) 業(yè)綠 色生態(tài) 、 提 質(zhì)增效 技術(shù) 研發(fā) 應(yīng)用 。 發(fā) 揮農(nóng)墾 在質(zhì) 量興 農(nóng)中 的帶 動引 領(lǐng)作用 。 推 行農(nóng) 產(chǎn)品 生產(chǎn)“ 紅榜” 和“ 黑 名單” 制 度， 開 展食用 農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 地準 出和 市場準 入銜 接試 點。 實施 食品 安全戰(zhàn) 略 ， 完 善農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量和食 品安 全標 準體 系， 加強農(nóng) 業(yè)投 入品 和農(nóng) 產(chǎn)品 質(zhì)量安 全追 溯體 系建 設(shè)， 健 全 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 和食 品安 全監(jiān) 管體制 ， 重點 提高基 層監(jiān) 管能力 。 深化 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 安全示 范縣 、 食品安 全示 范 縣 創(chuàng)建。 3. 推進農(nóng)村 一二三 產(chǎn)業(yè) 融 合發(fā)展。 大力 開發(fā)農(nóng) 業(yè)多 種功能， 延長 產(chǎn)業(yè)鏈 、提 升價值鏈 、完 善利益 鏈， 通 過 保底 分紅、 股份 合作、 利潤 返還 等多 種形 式， 讓 農(nóng) 民合 理分 享全 產(chǎn)業(yè) 鏈增 值 收益。 深入 實施 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè) 化發(fā)展 工程 ，重 點提 升農(nóng) 產(chǎn)品加 工業(yè) ，支 持農(nóng) 產(chǎn)品 就地加 工轉(zhuǎn) 化增 值。 到 2021 年 ，農(nóng) 產(chǎn)品 加工 業(yè)產(chǎn)值與 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到 2.871 。做大做強“ 安徽好糧油” 。創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展示范園。持續(xù)推進現(xiàn) 代 生態(tài)農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 建設(shè) 。 加 強農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 后分 級、 包裝 、 營銷 ， 推 進現(xiàn) 代化 農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈 倉儲 物流 體系 建設(shè) ， 打 造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平 臺，支持糧食、供銷、郵 政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點 延伸到鄉(xiāng)村，推動“ 主食廚房” 經(jīng)營網(wǎng) 點向 農(nóng)村 延伸 ， 健 全農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 銷穩(wěn) 定銜 接機 制， 大 力建 設(shè)具 有廣 泛性 的促進 農(nóng)村 電子 商務(wù) 發(fā)展 的基 礎(chǔ)設(shè)施 ， 鼓 勵支 持各 類市 場主體 創(chuàng)新 發(fā)展 基于 互聯(lián) 網(wǎng)的新 型農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)模 式， 實施農(nóng) 村電 商全 覆蓋 鞏固 提升 行 動， 加快 推進 農(nóng)村 流通現(xiàn) 代 化。 實 施休 閑農(nóng) 業(yè)和鄉(xiāng) 村 旅游 精品 工程， 建設(shè)一 批 設(shè)施 完備、 功能 多樣的 休 閑觀光 園區(qū) 、田 園綜 合體 、森林 人家 、康 養(yǎng)基 地、 鄉(xiāng)村民 宿、 特色 小鎮(zhèn) ，到 2020 年實 現(xiàn)休 閑農(nóng) 業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游年 營業(yè) 收入 3500 億 元。對 利用 閑置 農(nóng)房 發(fā)展 民宿、 養(yǎng)老 等項 目， 落實 消防、 特種 行業(yè) 經(jīng)營 等領(lǐng) 域便 利市場 準入 、加 強事 中事 后監(jiān)管 的管 理辦 法。 發(fā)展 鄉(xiāng)村共 享經(jīng) 濟、 創(chuàng)意 農(nóng)業(yè) 、特色 文化 產(chǎn)業(yè) 。 4. 提升 農(nóng)業(yè)對 外開放水 平。 以融入“ 一 帶一路” 建 設(shè)為 重點，大 力推動 農(nóng)業(yè)走出 去、引進 來。實 施特色 優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品 出口 提升 行動 ， 擴大 茶葉、 中藥材 、 羽 絨制品 、 柳編 、 脫水 蔬菜 等農(nóng)產(chǎn) 品出口 。 嚴格 進口農(nóng) 產(chǎn) 品質(zhì)量 安全 監(jiān)管 。 加強 農(nóng)業(yè) 對外合 作 ， 加 快境 外農(nóng) 業(yè)合 作示范 區(qū)建 設(shè) ， 引 導(dǎo)和 支持 農(nóng)業(yè)龍 頭企 業(yè)抱 團出 海， 對在“ 一帶一路” 沿線國家 和地區(qū)投資給予政策支持 ，培育競爭力強的農(nóng)業(yè)企 業(yè)集團。加大對走私農(nóng)產(chǎn) 品行 為打擊 力度 。加 大農(nóng) 業(yè)招 商引資 力度 ，辦 好中 國安 徽名優(yōu) 農(nóng)產(chǎn) 品暨 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 化交易 會。 5. 促進小農(nóng) 戶和現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè) 發(fā)展有機 銜接 。統(tǒng)籌 兼顧 培育新型 農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主 體和 扶持小農(nóng) 戶。 實施新 型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營 主體 培育 工程 ， 培 育規(guī)模 適度 的家 庭農(nóng) 場， 推進合 作社 規(guī)范 化建 設(shè)， 培育引 領(lǐng)行 業(yè)發(fā) 展的 龍頭 企 業(yè) “ 甲級隊” ，大 力發(fā) 展農(nóng) 業(yè)社 會化服 務(wù)組 織和 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 化聯(lián)合 體。 到 2020 年，全 省 適度 規(guī)模 經(jīng)營 比重 達到 50% 。 采取 有針 對性 的措施 ， 把 小農(nóng) 生產(chǎn) 引入 現(xiàn)代農(nóng) 業(yè) 發(fā)展 軌道。 培育 各類專 業(yè) 化市 場化 服務(wù) 組織， 開 展 農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 全程 社會 化服 務(wù)，幫助 小農(nóng) 戶節(jié) 本增 效。 鼓 勵 小農(nóng) 戶以 土地、林權(quán)、勞動、技藝 、 產(chǎn) 品、 房屋 等 為 紐 帶， 發(fā) 展多 樣化 的聯(lián)合 與 合作， 提升 小農(nóng) 戶組織 化 程度。 注重 發(fā)揮 新型農(nóng) 業(yè) 經(jīng)營 主體 帶動 作用， 與 小 農(nóng)戶共 建共 享區(qū) 域公 用品 牌， 開展 農(nóng)超 對接 、 農(nóng) 社對 接， 幫助 小農(nóng) 戶對 接市 場。 扶持小 農(nóng)戶 發(fā)展 生態(tài) 農(nóng) 業(yè) 、 設(shè)施農(nóng) 業(yè)、 體 驗農(nóng) 業(yè)、 定 制農(nóng)業(yè) ， 提高 產(chǎn)品 檔次 和 附加值 ， 拓展 增收 空間。 改善小 農(nóng)戶 生產(chǎn) 設(shè)施 條件 ， 提 升小農(nóng) 戶抗 風(fēng)險 能力 。落 實扶持 小農(nóng) 生產(chǎn) 的政 策意 見。 四、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā) 展， 打造人與自然和諧共 生發(fā) 展新格局 鄉(xiāng) 村振興 ，生態(tài) 宜居是關(guān)鍵 。良好 生態(tài)環(huán)境 是農(nóng)村最 大優(yōu)勢 和寶貴財 富。必須 尊重自 然、順應(yīng) 自然 、 保護自 然， 推動 鄉(xiāng)村 自然 資本加 快增 值， 實現(xiàn) 百姓 富、生 態(tài)美 的統(tǒng) 一。 www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 1. 統(tǒng)籌山水 林田湖 草系 統(tǒng) 治理。把 山水 林田湖 草作 為一個生 命共 同體， 進行 統(tǒng)一保護 、統(tǒng) 一修復(fù) 。實 施“ 三河一湖一園一區(qū)” 生 態(tài)文明樣板工程。健全耕 地森林河流湖泊休養(yǎng)生息 制度，分類有序退出超載 的邊 際產(chǎn)能 。健 全水 生生 態(tài)保 護修復(fù) 制度 ，科 學(xué)劃 定江 河湖庫 禁養(yǎng) 、限 養(yǎng)、 養(yǎng)殖 區(qū)域， 全省 44 個水 生生物 保 護區(qū)逐 步施 行全 面禁 捕。 修編安 徽省 行業(yè) 用水 定額 ， 加 快縣 域節(jié) 水型社 會達 標建設(shè) 。 開展 河湖水 系連 通 和 農(nóng) 村 河塘 清淤 整治， 全面推 行 河長 制、 湖 長制。 持續(xù) 推 進農(nóng) 業(yè)水 價綜 合改 革。 加強 重點 區(qū)域 水土 流失綜 合 治理。 全面 建立 林長 制， 推進林 業(yè)增 綠增 效行 動。 加強公 益林 管護 ， 全 面停 止天然 林商 業(yè) 性采 伐， 鞏固 提 升退耕 還林 成果 。 實施 長 江、 淮河 、 新安 江流 域防 護林等 重點 林業(yè) 生態(tài) 工程 ， 加 快建 設(shè)皖 江國 家森 林 城市 群、 綠 色生 態(tài)廊 道和 皖北 平原農(nóng) 田林 網(wǎng)。 協(xié)調(diào) 推進 濕地、 草地 、 野 生動 植物 資源保 護， 加大 重點 生態(tài) 功能 區(qū) 、 生 態(tài)脆 弱區(qū) 的自 然生態(tài) 系 統(tǒng)修 復(fù)力 度， 維 護生物 多 樣性。 加強 松材 線蟲病 、 美 國白 蛾等 森林 病蟲害 防 治，有 效防 范外 來生 物入 侵。 2. 加強農(nóng)村 突出環(huán) 境問 題 綜合治理 。加 強農(nóng)業(yè) 面源 污染防治 ，開 展農(nóng)業(yè) 綠色 發(fā)展行動 ，實 現(xiàn)投入 品減 量 化、 生產(chǎn) 清潔 化、 廢 棄物 資 源化、 產(chǎn)業(yè) 模式 生態(tài)化 。 推 行家 禽業(yè)“規(guī)模 養(yǎng)殖、 集中 屠宰、 冷鏈 運輸、 冰 鮮 上市” 新 模 式， 加 快推 進畜禽 養(yǎng) 殖廢 棄物 資源 化利 用， 到 2020 年， 全省 畜禽 糞污 綜合利 用率 達 到 80% 以 上。 推進有 機肥 替代 化肥 、 農(nóng) 作物秸 稈綜 合利 用、 農(nóng)膜 及農(nóng)藥 包裝 廢棄 物回 收處 理、 病 蟲害 綠色 防控。 到 2020 年 ， 農(nóng)作 物秸 稈綜 合利 用率 達到 90% 以上 。 加 強農(nóng) 村水環(huán) 境治 理， 保障 農(nóng)村 飲用水 水源 安全 。 全 面推 進農(nóng) 村 生態(tài)清潔 小流域建 設(shè)。開 展皖北地 區(qū)地下水 超采區(qū) 綜合治理 。開展土 壤污染 治理與修 復(fù)技術(shù)應(yīng) 用試點 。 深 化 我省 巢湖、 淮河、 長江 等 重點 流域 水污 染防 治。 嚴禁 工業(yè) 和城 鎮(zhèn)污 染向農(nóng) 業(yè) 農(nóng)村 轉(zhuǎn)移。 加強 農(nóng)村環(huán) 境 監(jiān)管能 力建 設(shè)， 落實 縣鄉(xiāng) 兩級農(nóng) 村環(huán) 境保 護主 體責(zé) 任。 3. 建立市場 化多元 化生 態(tài) 補償機制 。落 實農(nóng)業(yè) 功能 區(qū)制度， 加大 重點生 態(tài)功 能區(qū)轉(zhuǎn)移 支付 力度， 完善 生 態(tài)保護成 效與資金 分配掛 鉤的激勵 約束機制 。完善 森林和濕 地生態(tài)效 益補償 制度，加 快推進退 耕還濕 、 濕地生 態(tài)效 益補 償試 點。 繼續(xù)實 施新 安江 流域 上下 游橫向 生態(tài) 補償 。 落 實好 重點水 域禁 捕補 償制 度。 推 行 生態(tài)建 設(shè)和 保護 以工 代賑 做法， 提供 更多 生態(tài) 公益 崗位。 4. 增 加農(nóng) 業(yè)生 態(tài)產(chǎn) 品和服 務(wù)供 給。 處理 好開 發(fā)和 保護的 關(guān)系 ， 將鄉(xiāng)村 生態(tài) 優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化為 發(fā)展 生態(tài) 經(jīng)濟 的優(yōu)勢 ， 提供 更多更 好的 綠色生 態(tài)產(chǎn) 品和 服務(wù) 。 加 快 發(fā) 展 森林草地 旅游、河 湖濕地 觀光、野 生動物馴 養(yǎng)觀賞 等產(chǎn)業(yè)， 積極開發(fā) 觀光農(nóng) 業(yè)、游憩 休閑、健 康養(yǎng)生 、 生態(tài)教 育 、 農(nóng) 事體驗 等服 務(wù)。 創(chuàng)建 一批 特色生 態(tài)旅 游示范 村鎮(zhèn) 和精 品線 路， 新建一 批國 家和 省級 自然 保 護 區(qū)、森 林公 園和 濕地 公園 ，打造 綠色 生態(tài) 環(huán)保 的鄉(xiāng) 村生態(tài) 旅游 產(chǎn)業(yè) 鏈。 五、繁榮興盛農(nóng)村文 化， 煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象 鄉(xiāng) 村 振興， 鄉(xiāng)風(fēng) 文明 是保障 。 必 須堅 持物 質(zhì)文 明和精 神 文明 一起 抓， 提 升農(nóng)民 精 神風(fēng) 貌， 培 育文 明鄉(xiāng) 風(fēng)、良 好家 風(fēng)、 淳樸 民風(fēng) ，不斷 提高 鄉(xiāng)村 社會 文明 程度。 1. 加強農(nóng)村 思想道 德建 設(shè) 。以社會 主義 核心價 值觀 為引領(lǐng)， 堅持 教育引 導(dǎo)、 實踐養(yǎng)成 、制 度保障 三管 齊 下， 采用 民間 藝術(shù)、 地方 戲 曲、 板 報墻 報等農(nóng) 民 群眾喜 聞樂 見的 形式 ， 深 化中國 特色 社會 主義 和中 國夢 宣傳教 育， 大力 弘揚 民族 精神和 時代 精神 。 深 入開 展“ 踐行 核心 價值· 打造 好人 安徽”主題 實踐 活動 ， 加強愛 國主義 、 集 體主 義、 社會 主義教 育， 深化 民族 團結(jié) 進步教 育， 加強 農(nóng)村 思想 文化陣 地建 設(shè)。 深入 實施 公民 www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 道德建 設(shè)工 程， 挖 掘農(nóng) 村 傳統(tǒng)道 德教 育資 源， 推 進 社會公 德、 職 業(yè)道 德、 家 庭美德 、 個人 品德 建設(shè)。 推進 誠信建 設(shè)， 強化 農(nóng)民 的社 會責(zé)任 意識 、規(guī) 則意 識、 集體意 識、 主人 翁意 識。 2. 傳承發(fā)展 提升農(nóng) 村優(yōu) 秀 傳統(tǒng)文化 。加 大優(yōu)秀 農(nóng)耕 文化遺產(chǎn) 保護 力度， 健全 非物質(zhì)文 化遺 產(chǎn)名錄 保護 體系， 推進 非遺 傳習(xí) 所、 展示館 建設(shè) ， 推 動優(yōu) 秀農(nóng) 耕文化 遺產(chǎn) 合理 適度 利用 。 大力 弘揚 安徽 紅色 文化 ， 把 紅 色 資源 利用 好、 紅 色傳統(tǒng) 發(fā) 揚好、 紅色 基因 傳承好 。 深 入挖 掘安 徽傳 統(tǒng)文化 、 地 域文 化中 的優(yōu) 秀思想 觀 念、 人 文精神 、 道德 規(guī)范 ， 充分 發(fā)揮其 在凝 聚人 心 、 教化 群眾、 淳化民 風(fēng)中 的重要 作用。 實施 傳統(tǒng) 村 落保 護利用 工程 ， 完善 傳統(tǒng) 村 落名錄 ， 開展 農(nóng)村 傳統(tǒng) 建 筑掛牌 保護 ， 建立 保護 利 用監(jiān)管 機制 。 劃定 鄉(xiāng)村 建 設(shè)的 歷史文 化保 護線 ， 推 動實 施徽州 文化 生態(tài) 保護 區(qū)建 設(shè)等一 批文 化保 護工 程， 保護好 文物 古跡 、 少 數(shù)民 族 特 色 村 寨、傳統(tǒng) 建筑 、 農(nóng) 業(yè)遺 跡 、 灌 溉工 程遺 產(chǎn)。推動 徽 劇、黃梅 戲、廬劇 、 泗 州 戲、淮北 梆子 戲、花鼓戲 等地方 特色 戲曲 向更 高水 平發(fā)展 ， 支持 青陽 腔、 儺 戲、 懷 腔、 彈 腔、 高 腔等 戲曲聲 腔和 巢湖 民歌、 皖 西民 歌等地 方民 歌傳 承發(fā) 展。 深入開 展“戲曲 進鄉(xiāng) 村” 活 動。 3. 加強農(nóng)村 公共文 化建 設(shè) 。按照有 標準 、有網(wǎng) 絡(luò)、 有內(nèi)容、 有人 才的要 求， 健全鄉(xiāng)村 公共 文化服 務(wù)體 系 。 發(fā) 揮縣 級公 共文 化機構(gòu) 輻 射作 用， 推 動圖 書館、 文化 館總 分館 制和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 字 影院 建設(shè)， 推進 鄉(xiāng)村綜 合 性文化 服務(wù) 中心 建設(shè) ， 大 力推進 農(nóng)村 地區(qū) 新聞 出版 廣播影 視惠 民工 程 ， 實 現(xiàn) 鄉(xiāng)村兩 級公 共文 化服 務(wù)全 覆蓋， 提升服 務(wù)效 能。 開展文 化 惠民“菜單 式” 、“ 訂 單式”服務(wù) ， 公共 文化 資源 要 重點向鄉(xiāng)村 傾斜 ， 提 供更多 更 好的 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù) 。支持“ 三農(nóng)” 題材文藝創(chuàng) 作生產(chǎn)，深入開展千名文 藝家下基層采風(fēng)活動，鼓 勵文 藝 工作者不 斷推出反 映農(nóng)民 生產(chǎn)生活 尤其是鄉(xiāng) 村振興 實踐的優(yōu) 秀文藝作 品。培 育挖掘鄉(xiāng) 土文化本 土人才 ， 開 展文化結(jié) 對幫扶， 引導(dǎo)社 會各界人 士投身鄉(xiāng) 村文化 建設(shè)?；?躍繁榮農(nóng) 村文化 市場，豐 富農(nóng)村文 化業(yè)態(tài) ， 加強農(nóng) 村文 化市 場監(jiān) 管。 4. 開展 移風(fēng)易 俗行 動。 廣泛 開展文 明村 鎮(zhèn)、 星級 文明 戶 、 文明 家庭 等群 眾性 精神 文 明創(chuàng)建 活動 ， 到 2020 年 ， 縣級 以上 文明 村、 文明 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)占 比達 到全 省村 鎮(zhèn)總 數(shù)的 50% 以 上。 發(fā)揮 農(nóng)村 黨 員干 部示 范作 用， 遏制 大 操大辦 、 厚 葬薄 養(yǎng)、 人情 攀比等 陳規(guī) 陋習(xí) 。 加 強無 神論宣 傳教 育， 豐富 農(nóng)民 群眾精 神文 化生 活， 抵制 封建 迷信活 動。 深化 農(nóng)村 殯葬 改革。 加強 農(nóng)村 科普 工作 ，提高 農(nóng)民 科學(xué) 文化 素養(yǎng) 。 六、加強農(nóng)村基層基 礎(chǔ)工 作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新 體系 鄉(xiāng)村振 興， 治理 有效 是基 礎(chǔ)。 必 須把 夯實 基層 基礎(chǔ) 作為固 本之 策， 建立 健全 黨委領(lǐng) 導(dǎo)、 政府 負責(zé) 、 社 會協(xié)同 、 公眾 參與、 法治 保障的 現(xiàn)代 鄉(xiāng)村 社會 治理 體制， 堅持自 治、 法 治、 德治相 結(jié)合， 確保 鄉(xiāng)村 社 會充 滿活力 、和 諧有 序。 1. 加強農(nóng)村 基層黨 組織 建 設(shè)。扎實 推進 抓黨建 促鄉(xiāng) 村振興， 突出 政治功 能， 提升組織 力， 抓鄉(xiāng)促 村， 把農(nóng)村 基層 黨組 織建 成堅 強戰(zhàn)斗 堡壘 。 強化農(nóng) 村基 層黨組 織領(lǐng) 導(dǎo)核 心地 位， 創(chuàng)新組 織設(shè) 置和 活動 方式 ， 實 施黨支 部建 設(shè)提 升行 動， 持續(xù)整 頓軟 弱渙 散村 黨組 織， 穩(wěn)妥 有序 開展不 合格 黨員處 置工 作 ， 著力 引導(dǎo) 農(nóng) 村 黨員發(fā) 揮先 鋒模 范作 用。 健全選 派第 一書 記工 作長 效機制 ， 全面 向貧困 村 、 軟弱渙 散村 和集 體經(jīng) 濟薄 弱村 黨 組織派出 第一書記 。實施 農(nóng)村帶頭 人隊伍整 體優(yōu)化 提升行動 ，注重吸 引高校 畢業(yè)生、 農(nóng)村致富 帶頭人 、 外出務(wù) 工經(jīng) 商人 員、 復(fù)員 退伍軍 人 、 機 關(guān)企事 業(yè)單 位優(yōu)秀 黨員 干部 等到 村任 職， 培養(yǎng) 儲備 農(nóng)村基 層黨 員 干 www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 部后備力量。高質(zhì)量完成 全省村“ 兩委” 換屆工作， 選優(yōu)配強村黨組織書記， 推動其通過選舉擔(dān)任村委 會主 任 。 健 全從 優(yōu)秀 村干 部中選 拔 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo) 干部、 考錄鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 機關(guān) 公務(wù) 員、 招 聘鄉(xiāng)鎮(zhèn) 事 業(yè)編 制人 員制 度， 擇優(yōu) 選 拔 優(yōu)秀村干 部、大學(xué) 生村官 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事 業(yè)編制人 員進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班 子。加大 在優(yōu)秀 青年農(nóng)民 中發(fā)展黨 員力度 。 建 立 和完 善農(nóng) 村黨 員定 期培 訓(xùn) 制度， 繼續(xù) 實 施農(nóng) 村黨 員、 干部 素質(zhì) 提 升工 程。 全面 落實 村級 組 織運 轉(zhuǎn)經(jīng)費 保 障 政策。 推行 村級 小微權(quán) 力 清單 制度， 加大 基層小 微 權(quán)力 腐敗 懲處 力度。 嚴 厲 整治 惠農(nóng) 補貼、 集體資 產(chǎn) 管理、 土地 征收 等領(lǐng) 域侵 害農(nóng)民 利益 的不 正之 風(fēng)和 腐敗問 題。 2. 深化村民 自治實 踐。 堅 持自治為 基， 加強農(nóng) 村群 眾性自治 組織 建設(shè)， 健全 和創(chuàng)新村 黨組 織領(lǐng)導(dǎo) 的充 滿 活 力的 村民 自治 機制。 發(fā) 揮 自治 章程、 村規(guī) 民約的 積 極作 用。 健 全村 務(wù)監(jiān)督 委 員會， 深化 村級 事務(wù)陽 光 工程。 依托 村民(代表)會議、 村 民議( 理) 事 會等， 形成 民事民 議、 民事 民辦、 民 事民管 的多 層次 基層 協(xié)商 格 局 。 完 善社 區(qū)工 作協(xié) 商委員 會 制度， 吸納 非戶 籍居民 參 與農(nóng) 村社 區(qū)協(xié) 商， 積極 發(fā) 揮新 鄉(xiāng)賢 作用。 推動鄉(xiāng) 村 治理重 心下 移， 盡可 能把 資源、 服務(wù) 、 管 理下 放到 基層。 認真 總結(jié) 試點 經(jīng)驗 ， 繼續(xù) 開展 以村 民小 組或 自然 村為基本單元的村民自 治 試點工作。加強農(nóng)村社 區(qū) 治理創(chuàng)新，擴大農(nóng)村社 區(qū) 建設(shè)試點，2020 年實現(xiàn) 村級 全覆蓋 。創(chuàng) 新基 層管理 體 制機制 ，整 合優(yōu) 化公共 服 務(wù)和行 政審 批職 責(zé)，打 造“一門式 辦理” 、“ 一 站式 服務(wù)” 的綜合 服務(wù) 平臺 ， 在 村莊 普遍建 立網(wǎng) 上服 務(wù)站 點。 大力培 育服 務(wù)性 、 公 益性 、 互助 性農(nóng) 村社 會組 織， 積極 發(fā) 展 農(nóng)村 社會 工作 和志 愿服 務(wù)。 集中 清理 上級 對村級 組 織考 核評 比多、 創(chuàng)建達 標 多、 檢 查督 查多、 會議 文 件 多 等突 出問 題。 探 索村級 工 作準 入制 度和 工作 事項 負 面清 單。 維 護村 民委員 會、 農(nóng)村 集體 經(jīng)濟 組織、 農(nóng) 村合作 經(jīng)濟 組織 的特 別法 人地位 和權(quán) 利。 3. 建設(shè)法治 鄉(xiāng)村。 堅持 法 治為本， 樹立 依法治 理理 念，強化 法律 在維護 農(nóng)民 權(quán)益、規(guī) 范市 場運行 、農(nóng) 業(yè)支持 保護 、 生態(tài) 環(huán)境 治理 、 化 解農(nóng) 村社 會矛 盾等方 面 的權(quán) 威地 位。 增 強基層 干 部法 治觀 念、 法 治為民 意 識， 將政 府涉 農(nóng)各 項工 作 納入法 治化 軌道 。 深入 推 進綜合 行政 執(zhí)法 改革 向基 層延伸 ， 創(chuàng)新 監(jiān)管 方式 ， 推動 執(zhí)法隊 伍整 合、 執(zhí)法 力量 下沉， 提高 執(zhí)法 能力 和水 平。 建 立健 全鄉(xiāng) 村調(diào) 解、 縣市仲 裁、 司法 保障 的農(nóng) 村土 地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制 。深入推進“ 法律進鄉(xiāng)村” ，廣泛開展民主法治村創(chuàng) 建活動，提高農(nóng)民法治素 養(yǎng)， 引 導(dǎo)廣大農(nóng) 民增強尊 法學(xué)法 守法用法 意識。推 進農(nóng)村 法治宣傳 陣地建設(shè) ，大力 開展群眾 性法治文 化活動 。 健全農(nóng) 村公 共法 律服 務(wù)體 系， 落實“ 一 村一 法律 顧問”制 度， 實現(xiàn) 公共 法律 服務(wù)站( 窗口) 行 政村 全覆 蓋， 2020 年建成 鄉(xiāng)村 一小 時公 共法 律服務(wù) 圈。 開展 放心 消費 創(chuàng)建活 動， 凈化 農(nóng)村 消費 市場環(huán) 境。 4. 提升鄉(xiāng)村 德治水 平。 深 入挖掘鄉(xiāng) 村熟 人社會 蘊含 的道德規(guī) 范， 結(jié)合時 代要 求進行創(chuàng) 新， 強化道 德教 化 作 用， 引 導(dǎo)農(nóng) 民向 上向善 、 孝 老愛 親、 重 義守 信、勤儉 持家。依托 村民 議事 會、道德 評議 會、 紅 白理 事 會、禁毒 禁賭 協(xié)會等 ，引 導(dǎo)農(nóng)民 自我管 理、自 我教 育、自 我服務(wù) 、自我 提高 。深入 開展“ 傳家 訓(xùn)、立 家 規(guī)、 揚家風(fēng)” 活 動，廣 泛開展 好 媳婦、 好兒女 、好公 婆等 評選表 彰活動 ，開展 尋找 最美鄉(xiāng) 村教師 、醫(yī)生 、村 官、 家 庭等活動 。深入宣 傳道德 模范、身 邊好人的 典型事 跡，推進 好人館群 建設(shè)， 弘揚真善 美，傳播 正能量 。 5. 建設(shè)平安 鄉(xiāng)村 。健全 落 實社會治 安綜 合治理 領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任制， 推進 縣鄉(xiāng)村 三級 綜治中 心標準 化建設(shè) ，完 善功 能和運 行機 制。 大力 推進 農(nóng)村社 會治 安防 控體 系建 設(shè)， 配齊配 強村( 居)社會 治安 防 控力 量， 持續(xù) 深化“ 一村 一警” 包 村聯(lián) 系制 度。 深 入 開展掃 黑除 惡專 項斗 爭， 嚴厲打 擊農(nóng) 村黑 惡勢 力、 宗族惡 勢力 ， 嚴 厲打 擊黃 賭毒 盜拐騙 等違 法犯 罪。 依法 加大對 農(nóng)村 非法 宗教 活動 和境外 滲透 活動 打擊 力度 ， 依法 制止 利用 宗教 干預(yù) 農(nóng)村 公 共事務(wù)， 繼續(xù)整治 農(nóng)村亂 建廟宇、 濫塑宗教 造像。 深入開展 農(nóng)村反邪 教斗爭 。健全農(nóng) 村公共安 全體系 ， www.ttyuo.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤濃咨詢有限公司 持續(xù)開 展農(nóng) 村安 全隱 患治 理。 加強 農(nóng)村 道路交 通安 全、 消防 安全 和安全 生產(chǎn) 工作 ， 堅 決遏 制重特 大安 全 事 故。全 面建 立鄉(xiāng) 村網(wǎng) 格化 服務(wù)管 理機 制。 推進 農(nóng)村“ 雪亮工 程” 建 設(shè)。 深入 開展 基層平 安創(chuàng) 建活 動。 七、提高農(nóng)村民生保 障水 平，塑造美麗鄉(xiāng)村新 風(fēng)貌 鄉(xiāng) 村 振興，生活 富裕 是根本 。 要 堅持 人人 盡責(zé)、人人 享 有， 按 照抓 重點、補短 板、強弱 項的 要求，圍 繞農(nóng)民 群眾 最關(guān) 心最 直接 最現(xiàn)實 的利 益問 題， 一件 事情接 著一 件事 情辦 ， 一 年接著 一年 干 ， 把鄉(xiāng) 村建 設(shè) 成 為幸福 美麗 新家 園。 1. 優(yōu)先發(fā)展 農(nóng)村教 育事 業(yè) 。實施農(nóng) 村義 務(wù)教育 鞏固 提升行動 ，建 立以城 帶鄉(xiāng) 、整