ICS 65020B 65 靄亙中華人民共和國國家標準GBT 2764720 1 1濕地生態(tài)風險評估技術(shù)規(guī)范Technical standards for wetland ecological risk-benefit assessment201 1-12-30發(fā)布 2012-04-01實施中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局巖肅中國國家標準化管理委員會僅111目 次前言·····一1范圍·······2規(guī)范性引用文件·······3術(shù)語和定義··-·4原則、范圍和組成·5評估級別··········6評估指標選取和調(diào)查····7風險評估····附錄A(資料性附錄) 濕地生態(tài)風險評估報告編制大綱參考文獻···GBT 27647-2011Il1l2337O2刖 昌GBT 27647-20 11本標準的附錄A為資料性附錄。本標準由國家林業(yè)局提出并歸口。本標準由國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設計院負責起草。本標準主要起草人：唐小平、藺琛、張明祥、黃桂林、翁國慶、嚴承高、鮑達明、肖紅、王隆富。1范圍濕地生態(tài)風險評估技術(shù)規(guī)范GBT 27647201 1本標準規(guī)定了進行濕地生態(tài)風險評估所應遵循的一般原則、要求和方法。本標準適用于在全國濕地范圍內(nèi)，開展開發(fā)與利用建設工程產(chǎn)生的濕地生態(tài)風險評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準GBT 14848-1993地下水質(zhì)量標準GB 15618 1995土壤環(huán)境質(zhì)量標準GBT 24708-2009濕地分類GBT 26535 2011 國家重要濕地確定指標GB 50179 1993河流流量測驗規(guī)范HJT 912002地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJT 166-2004土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范LYT 1229-1999 森林土壤水解性氮的測定LYT 12331999森林土壤有效磷的測定LYT 1234-1999 森林土壤全鉀的測定SLT 1902007土壤侵蝕分類分級標準SLT 2191998水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范sLT 2381999水資源評價導則海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)程中國濕地保護行動計劃關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約全國陸生野生動物資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程中國物種紅色名錄瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。31優(yōu)勢種dominant species植物群落各個層或?qū)悠袛?shù)量最多、蓋度最大、群落學作用最明顯的種。32標志種characteristic species在某些植被類型中，有多個物種處于優(yōu)勢種地位，很難確定其中的主要成分，在這種情況下采用的生態(tài)幅度狹窄、對該植被類型有指示作用或標志作用的種?！縂BT 27647201133建群種constructive species植物群落中主要層片上的優(yōu)勢種。34指示種indicator species具備以下一種或幾種特征的物種：有足夠的敏感性指示早期的環(huán)境變化；有較廣的地理分布范圍；有提供連續(xù)評價環(huán)境威脅的能力；比較容易收集和量度，能夠用來指示由于人類干擾產(chǎn)生的自然循環(huán)周期的變化。35設計方案proposed precept在進行項目建設的前提下，出于對建設要素的不同考慮，而設計的一個或多個建設方案。36替代方案alternative precept可以替代項目設計方案完成項目建設預期目的的方案。37富營養(yǎng)化eutrophication營養(yǎng)物質(zhì)特別是含磷和氮的化合物在淡水和鹽水中富集，導致藻類和高等植物大量生長的現(xiàn)象。38病原體pathogen能夠在易感染的植物、動物(包括人)體內(nèi)引起疾病的生物。39生境隔離habitat isolation一個地域空間成分具有的隔離其他成分的物理屏障能力和具有適宜物種流動通道的能力。310水底沉積物benthic deposit由于自然侵蝕、生物過程或排放廢水，在水道、湖或海底聚集的沉積物。4原則、范圍和組成41評估原則濕地生態(tài)風險評估過程中應遵循以下原則：a)針對性：針對項目施工、運營特點，選擇可能對濕地生態(tài)產(chǎn)生風險的因素及發(fā)生變化的生態(tài)指標進行評估。b)代表性：以能夠反映濕地生態(tài)變化規(guī)律且相對獨立的指標為首選對象，鼓勵各評估單位根據(jù)待評估濕地的實際情況，適當增減評估指標，以滿足全面掌握該濕地生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)為最終目的。c)可比性：在前后兩期評估過程中，采樣、監(jiān)測、分析、計算的方法和手段應保持一致或相近。若由于工期過長或工程規(guī)模巨大而導致方法和手段無法一致或相近時，應在報告中設專題對差異情況進行說明。42評估范圍以開發(fā)建設項目可能對濕地生態(tài)產(chǎn)生風險的有關(guān)因子的作用范圍為評估范圍。需要考慮的項目內(nèi)容包括：主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程、臨時工程及由工程引發(fā)的移民和受項目影響而遷建、改建和新建的工程。2GBT 27647-20 1 143評估組成評估工作包括前期評估和后期評估兩部分，具體內(nèi)容如下：a)前期評估以項目可行性研究報告(交通建設項目以初步設計資料)為工程分析基礎(chǔ)。包括調(diào)查濕地生態(tài)本底；在項目分析的基礎(chǔ)上篩選評估指標，對項目引發(fā)的濕地生態(tài)變化進行預測分析，對項目采取的防護措施進行評價，必要時提出新的措施；將預測影響與濕地生態(tài)本底結(jié)合，得出評估結(jié)論。b)后期評估以項目正常運營3年5年后的實際情況為基礎(chǔ)。實地監(jiān)測項目施工、運營帶來的生態(tài)變化；與前期評估提供的濕地生態(tài)本底資料進行對比，分析評估項目施工、運營帶來的生態(tài)風險的內(nèi)容和影響程度，得出評估結(jié)論；對于存在短期內(nèi)無法監(jiān)測的指標的項目，需進行后續(xù)監(jiān)測，待監(jiān)測結(jié)束后提交補充報告。5評估級別根據(jù)不同濕地的生態(tài)重要性，將濕地劃分為敏感濕地和一般濕地，凡具備6210中任一價值的濕地即為敏感濕地，涉及敏感濕地的開發(fā)建設項目執(zhí)行一級評估，其余項目執(zhí)行二級評估。一級評估項目除滿足評估內(nèi)容中的要求外，還應設專題評估項目對區(qū)域內(nèi)下列對象所帶來的風險：建群種、優(yōu)勢種、標志種、特有種、國家重點保護物種、珍稀瀕危物種、為多種動物提供棲息覓食地的植物群落；并明確項目是否超越了濕地生態(tài)承載力、是否影響了濕地生態(tài)功能的正常發(fā)揮及由此引發(fā)的生態(tài)過程變化。6評估指標選取和調(diào)查61總體要求指標選取和調(diào)查應遵循以下要求：a)指標選取在以下指標的基礎(chǔ)上，增加可能受項目影響發(fā)生變化的指標、實地監(jiān)測中產(chǎn)生變化的指標、整個濕地近10年問已發(fā)生變化的指標，并對已發(fā)生變化的指標進行變化年限間的對比闡述。b) 濕地生態(tài)本底情況以收集歷史資料和現(xiàn)場測定相結(jié)合的方式獲得。預測指標可通過專家咨詢、類比、生態(tài)機理分析和情景分析等方法獲得。62指標組成621自然條件明確濕地的生物地理區(qū)、地形地貌、氣候、水文地質(zhì)等基本自然條件，相關(guān)資料應源于濕地實測或通過周邊已有監(jiān)測站網(wǎng)進行推算的結(jié)果。闡明評估范圍與濕地的地理位置關(guān)系。622濕地類型、面積濕地分類按照GBT 24708-2009，注明待評估濕地的類型，劃分到3級水平。在充分考慮濕地5年內(nèi)變化的基礎(chǔ)上，應用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，結(jié)合近期遙感資料和野外宴地調(diào)查量測濕地面積。并注明濕地范圍與評估范圍間的關(guān)系。623土壤土樣采集、制備執(zhí)行HJT 166-2004。評估過程中pH、有機質(zhì)、除草劑和殺蟲劑、持久性有機污染物、全鹽量執(zhí)行HJT 166-2004中103的要求；對項目可能導致或已存在潛育化、沼澤化、鹽堿化的區(qū)域，應對土壤全鹽量變化情況進行調(diào)查說明。氮，磷、鉀測定分別執(zhí)行LYT 1229-1999、LYT 1233-1999和LYT 1234-1999的規(guī)定。調(diào)查評估范圍內(nèi)土壤流失情況。3GBT 27647-20 11624水文明確濕地的主要水源補充途徑和最終流向，遵循GB 501791993和sLT 219 1998及地方補充規(guī)定的要求，調(diào)查水位、流向、水深、流速、流量等指標。調(diào)查濕地水文周期、淹水歷時、水分更新周期和最大(平均)蓄水量等指標，若評估范圍內(nèi)已有改變濕地水文狀況的項目，應介紹其影響途徑、方式和程度。評估濕地內(nèi)水平衡狀況。對于項目可能導致或已存在土地鹽堿化情況的區(qū)域，應對區(qū)域地下水交換情況和鹽堿化成因進行調(diào)查。河流濕地應收集流域內(nèi)國家基本泥沙站提供的泥沙推移量、懸移質(zhì)輸沙量。一級評估項目應對水體自然分層及循環(huán)情況、空氣飽和度、潛水埋深、地下水水位變幅、補給方式、利用限額等情況進行論述。涉及水資源評價內(nèi)容應遵循SLT 2381999。對于為特有種、國家重點保護物種和列入中國物種紅色名錄、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約及我國參與簽署的其他公約或協(xié)定的物種提供生長、繁殖環(huán)境的特殊水文分布區(qū)予以描述。625水質(zhì)水質(zhì)監(jiān)測執(zhí)行HJT 912002和sLT 2191998。地表水應包括以下指標：透明度、鹽度、(分層)水溫、溶解氧、總氮、總磷、糞大腸菌群、葉綠素a、高錳酸鹽指數(shù)。地下水應包括以下指標：pH、礦化度、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、氨氮、揮發(fā)性酚類。湖泊及水庫富營養(yǎng)化控制標準參照表1執(zhí)行，有多測點分層取樣的湖泊濕地和水庫，評估年度代表值采用由垂線平均后的多點平均值。濱海濕地富營養(yǎng)水平評估參照海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)程72執(zhí)行。表1 地表水富營養(yǎng)化控制標準葉綠素a 總磷 總氮 高錳酸鹽指數(shù) 透明度營養(yǎng)程度 評分值mgm3 mgm3 mgm3 mgL10 05 10 20 015 100貧營養(yǎng)20 10 40 50 04 5030 20 10 100 10 30中營養(yǎng) 40 40 25 300 20 1550 100 50 500 40 1060 260 100 1 000 80 05070 640 200 2 000 100 040富營養(yǎng) 80 1600 600 6 000 250 03090 4000 900 9 000 400 0，20100 1 0000 1 300 16 000 600 012注：用評分法根據(jù)分值劃定營養(yǎng)水平，具體做法為：查表將單參數(shù)濃度值轉(zhuǎn)為評分，監(jiān)測值處于表列值兩者中問者可采用相鄰點內(nèi)插，或就高不就低處理；幾個參評項目評分值求取均值，用求得的均值查表得富營養(yǎng)化等級。626植被利用衛(wèi)星影像、航空相片、地形圖等資料結(jié)合野外勘察，調(diào)查植被類型、面積、分布情況。植被類型根據(jù)優(yōu)勢種的種類、生活型和群落外貌差異來確定，按照中國植被中的分類系統(tǒng)劃分到群系級別。對評估范圍內(nèi)植被的群落構(gòu)成、層片結(jié)構(gòu)、小生境狀況和優(yōu)勢種的生理特性進行描述，計算主要植被的重要值和生物量。選擇的樣地在該植被類型中應具有較好的代表性，樣地定位應精確到秒后兩位小數(shù)。制作評估范圍內(nèi)主要植被類型圖。對于為特有種、國家重點保護物種和列入中國物種紅色名錄、GBT 27647-20 11瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約及我國參與簽署的其他公約或協(xié)定的物種，提供生存、繁殖、棲息、覓食和隱蔽場所的植被，應予以說明。調(diào)查評估范圍內(nèi)主要植被的生長更新狀況，并分析是否有導致其生境發(fā)生改變的因子存在。627植物對評估范圍內(nèi)群落建群種、指示種、特有種、國家重點保護物種和列入中國物種紅色名錄、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約及我國參與簽署的其他公約或協(xié)定的物種的種類、數(shù)量、分布、生境現(xiàn)狀、生長更新狀況、面臨威脅進行論述。評估上述物種目前自然發(fā)展趨勢和脆弱生活史階段(繁殖期、傳種期)對環(huán)境變化的承受能力。對指示種應說明環(huán)境敏感因子。將除建群種外的其他物種的分布情況標識至圖。存在非土著成分或有害物種的情況，應說明該物種的種類、生理特性、分布情況、入侵速度和入侵原因等內(nèi)容。搜集以往文獻和研究成果，結(jié)合訪問、調(diào)查，監(jiān)測濕地植物利用和受破壞情況，重點關(guān)注植被破壞、生物量下降、珍稀瀕危及保護物種消失和外來種入侵等重大問題，對于導致上述重大問題的原因進行分析并論述已采取措施的治理情況和發(fā)展趨勢。存在人工種植的區(qū)域，調(diào)查種植種類、規(guī)模以及由種植活動導致的化肥、農(nóng)藥污染和水土流失等影響。628動物主要調(diào)查對象包括評估范圍內(nèi)的脊椎動物、底棲動物，必要時對昆蟲資源情況進行調(diào)查。鳥類調(diào)查應查清種類、數(shù)量、繁殖和遷徙情況，其他動物以種類和數(shù)量調(diào)查為主。對動物集中棲息地和國家重點保護物種、特有種、列入中國物種紅色名錄、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約及我國參與簽署的其他公約或協(xié)定的物種的種類分布地點進行標識。調(diào)查方法執(zhí)行全國陸生野生動物資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程。對評估范圍內(nèi)的特有種、國家重點保護物種和列入中國物種紅色名錄、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約及我國參與簽署的其他公約或協(xié)定的物種的生活習性、脆弱生活史期間(繁殖期、換羽期、蛹化期、蛻皮期、羽化期、遷徙期等階段)依賴生境、耐受極限、種群變化趨勢和威脅因素進行說明。調(diào)查濕地內(nèi)現(xiàn)有野生動物的歷史變遷，對于人為活動或自然因素變化導致的物種變化、數(shù)量消長、外來種入侵等情況作分析。存在人工養(yǎng)殖活動的濕地，應調(diào)查養(yǎng)殖造成的水體污染、富營養(yǎng)化、病原體滋生等問題。629生態(tài)系統(tǒng)功能詞查濕地主要生態(tài)功能及惠及范圍，對各功能的重要程度進行說明。簡要分析制約濕地生態(tài)功能發(fā)揮的因素。濕地主要生態(tài)功能見表2。表2濕地主要生態(tài)功能類型生態(tài)功能 作用均化洪水 降低洪峰，滯后洪水補水補給地下水 補給地下水，提高地下水位向其他濕地供水 地表水承瀉區(qū)防止鹽水入侵 控制地表鹽化和避免海水從地下入侵造成水質(zhì)惡化防止自然力侵蝕防止岸線侵蝕 防護河岸、胡岸和海岸降低風速 抵御風暴襲擊移出和固定營養(yǎng)物 吸收、固化、轉(zhuǎn)化、降低土襄和水中營養(yǎng)物含量GBT 27647201 1表2(續(xù))生態(tài)功能 作用移出和固定有毒物質(zhì) 降低土壤和水中有毒污染物含量，提高水質(zhì)移出和沉淀沉積物 攔蓄徑流中懸浮物，提高水質(zhì)調(diào)節(jié)氣候 調(diào)節(jié)溫度，增加地下水供應野生生物棲息地 野生動植物生存繁殖地，為野生動物提供棲息、繁衍、遷徙、越冬地點維持自然系統(tǒng)和過程生態(tài)地質(zhì)過程 維持各種自然系統(tǒng)的過程持續(xù)發(fā)展碳循環(huán) 泥炭積累6210生態(tài)系統(tǒng)價值62101代表性具有全球或全國范圍內(nèi)區(qū)域代表價值的濕地，包括滿足以下條件的濕地：a)列入以下名錄、網(wǎng)絡的濕地：中國濕地保護行動計劃的中國重要濕地名錄；關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約的中國國際重要濕地名錄；b)滿足以下條件的其他濕地類型：符合GBT 26535-2011要求，可列為國家重要濕地的濕地；流域面積大于1 000 km2的永久性河；面積大于100 km2的淡水湖；滿足以下條件的蓄水區(qū)：年均降水量400 mm以下(含400 ram)地區(qū)，設計庫容05億m3(含)以上的蓄水區(qū)；年均降水400 mm1 000 ram(含1 000 ram)地區(qū)，設計庫容3億m3(含)以上的蓄水區(qū)；年均降水量1 000 mm以上地區(qū)，設計庫容6億m3(含)以上的蓄水區(qū)；c)跨國境河流、湖泊；d)濕地類型的自然保護區(qū)。62102稀有性在全球或全國范圍內(nèi)較為少見，甚至獨有。包括滿足以下條件的濕地：a)分布于青藏高原的濕地；b)符合GBT 24708-2009分類中的下列濕地類型：潮下水生層；紅樹林；海岸帶咸水湖；海岸帶淡水湖；沼澤化草甸(高寒區(qū))；苔蘚沼澤；森林沼澤；c) 區(qū)域性特有物種分布區(qū)。62103自然性受人為活動影響相對較輕的濕地。包括滿足以下條件的濕地：a)幾乎不存在人為活動影響；b)以下各項干擾的直接、間接影響面積不大于濕地面積的10，對濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能不6GBT 2764720 11造成明顯影響：存在人工種植區(qū)；人工養(yǎng)殖區(qū)；工業(yè)污染；水利設施；交通設施；旅游設施；采挖獵捕、挖溝排水、填埋占地等開發(fā)活動；引發(fā)的間接影響包括：藥、肥、飼料(添加劑)、消毒劑、污染物、排泄物、病原體擴散；水底沉積物步來物種入侵；生物體病變；近親繁殖、生境隔離、生境改變、生活史阻斷；水土流失；水體富營養(yǎng)化等。62104脆弱性系統(tǒng)本身抗干擾能力弱，應予以積極保護的濕地。包括滿足以下條件的濕地：a)按照GBT 24708-2009分類方法列入以下類型的濕地：珊瑚礁；淡水泉綠洲；b)為物種的脆弱生活史階段提供特殊生境條件的濕地。植物的脆弱生活史階段包括：繁殖期、傳種期等階段；動物的脆弱生活史階段包括繁殖期、換羽期、蛹化期、蛻皮期、羽化期、遷徙期等階段；c) 分布有經(jīng)濟價值較高的物種的濕地，且該物種為當?shù)氐脑锓N；d)位于干旱、半干旱區(qū)域的各類河流、招澤和湖泊類型濕地。62105多樣性系統(tǒng)內(nèi)生境和物種數(shù)量相對豐富的濕地。包括滿足以下條件的濕地：a)在植被類型圖上標示的植被類型數(shù)(至群系水平)不少于15，且生長、更新良好，能夠為分布其中的動物提供足夠的棲息、覓食空間；b)全年記錄的國家重點保護鳥類不少于20種。62106健康性能抵抗外界干擾，維持正常濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的濕地。包括滿足以下條件的濕地：a)濕地鳥類的種類或規(guī)模呈逐年擴大趨勢；b)在不存在可判識干擾的情況下，年際間濕地內(nèi)兩棲和爬行類動物種類和數(shù)量保持穩(wěn)定。7風險評估71預測風險評估711總體要求在掌握項目內(nèi)容及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預測項目施工及運營對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成的風險，提出針對性防治措施并預測措施效果。其中：項目內(nèi)容包括：評估范圍內(nèi)項目的布局、規(guī)模、占地情況，項目類型、施工工藝、生產(chǎn)工藝、資源消耗，運營過程等所有可能引發(fā)濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化的內(nèi)容。對項目風險的預測評估應包括對項目設計方案和替代方案的評估，并在多方案綜合比選后，從濕地生態(tài)維護角度明確推薦方案；區(qū)域發(fā)展規(guī)劃包括：濕地發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容；預測項目風險應包括：風險發(fā)生的幾率、誘因，風險產(chǎn)生的途徑、方式、性質(zhì)、范圍、程度、持續(xù)時間等；一一預測首先考慮采用類似項目的現(xiàn)場監(jiān)測資料進行類比分析，在無可類比資料的情況下，采用生態(tài)機理分析、模型模擬、公式計算和景觀生態(tài)學等方法進行分析預測；針對風險的防治措施應首先考慮預防性措施，盡量避免對濕地產(chǎn)生影響；其次再考慮補救性措施，將產(chǎn)生的影響降低到最低程度。對提出的措施進行經(jīng)濟技術(shù)可行性論證，并對措施的效果7