2 0 2 4 0 5 K E J I L U N T A N 科 技 論 壇 摘 要 綠 色 農(nóng) 業(yè) 是 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 趨 勢 發(fā) 達 國 家 在 法 治 保 障 金 融 支 持 政 策 補 貼 技 術(shù) 支 持 等 方 面 形 成 了 很 多 好 的 經(jīng) 驗 中 國 正 在 進 行 鄉(xiāng) 村 振 興 綠 色 發(fā) 展 是 重 要 組 成 部 分 他 山 之 石 可 以 攻 玉 發(fā) 達 國 家 的 經(jīng) 驗 對 中 國 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 具 有 重 要 的 借 鑒 意 義 關(guān) 鍵 詞 發(fā) 達 國 家 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 綠 色 農(nóng) 業(yè) 是 將 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 和 環(huán) 境 保 護 協(xié) 調(diào) 起 來 在 促 進 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 增 加 農(nóng) 戶 收 入 的 同 時 保 護 環(huán) 境 保 證 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 綠 色 無 污 染 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 類 型 綠 色 農(nóng) 業(yè) 涉 及 生 態(tài) 物 質(zhì) 循 環(huán) 農(nóng) 業(yè) 生 物 學(xué) 技 術(shù) 營 養(yǎng) 物 綜 合 管 理 技 術(shù) 輪 耕 技 術(shù) 等 多 個 方 面 是 一 個 涉 及 面 很 廣 的 綜 合 概 念 1 綠 色 農(nóng) 業(yè) 在 當 前 碳 中 和 碳 達 峰 大 背 景 下 具 有 重 要 現(xiàn) 實 意 義 農(nóng) 業(yè) 是 碳 排 放 的 重 要 源 頭 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 對 于 推 進 農(nóng) 業(yè) 減 排 具 有 重 要 意 義 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 也 是 中 國 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 的 重 要 組 成 部 分 推 動 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 既 是 鄉(xiāng) 村 振 興 的 重 要 內(nèi) 容 也 是 保 護 農(nóng) 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 題 中 之 義 綠 色 農(nóng) 業(yè) 是 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 重 要 趨 勢 一 方 面 雙 碳 背 景 下 世 界 各 國 將 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 作 為 碳 中 和 碳 達 峰 的 重 要 組 成 部 分 世 界 各 國 都 在 采 取 措 施 加 快 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 通 過 各 種 補 貼 稅 收 減 免 等 措 施 鼓 勵 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 另 一 方 面 綠 色 農(nóng) 業(yè) 具 有 廣 闊 的 市 場 前 景 隨 著 世 界 各 國 人 民 對 于 健 康 生 活 的 追 求 和 重 視 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 獲 得 市 場 認 可 為 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 市 場 條 件 支 持 第 三 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 是 保 護 環(huán) 境 實 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 需 要 隨 著 世 界 各 國 對 于 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 的 認 識 不 斷 加 強 綠 色 農(nóng) 業(yè) 通 過 降 低 化 肥 農(nóng) 藥 等 的 使 用 來 降 低 對 生 態(tài) 的 破 壞 符 合 未 來 全 球 發(fā) 展 趨 勢 1 發(fā) 達 國 家 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 基 本 經(jīng) 驗 1 1 以 立 法 促 進 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 1 1 1 加 強 農(nóng) 業(yè) 資 源 保 護 土 地 和 水 是 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 資 源 為 了 更 好 的 保 護 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 基 礎(chǔ) 發(fā) 達 國 家 在 土 地 和 農(nóng) 業(yè) 用 水 的 保 護 方 面 積 極 立 法 1 9 7 7 年 美 國 制 定 了 水 土 保 持 法 該 法 對 國 家 管 理 水 土 資 源 以 及 相 關(guān) 的 計 劃 方 案 和 國 家 職 能 部 門 責 任 等 都 做 了 具 體 規(guī) 定 從 而 為 美 國 保 護 農(nóng) 業(yè) 資 源 提 供 法 律 保 障 歐 盟 在 1 9 5 7 年 羅 馬 條 約 當 中 的 共 同 農(nóng) 業(yè) 政 策 中 強 調(diào) 增 產(chǎn) 的 農(nóng) 業(yè) 政 策 忽 視 了 農(nóng) 業(yè) 生 態(tài) 的 保 護 2 0 1 3 年 針 對 土 壤 和 水 質(zhì) 下 降 以 及 生 物 多 樣 性 危 機 歐 盟 開 始 將 可 持 續(xù) 管 理 納 入 到 共 同 農(nóng) 業(yè) 政 策 2 0 1 8 年 歐 盟 關(guān) 于 未 來 食 品 和 農(nóng) 業(yè) 的 立 法 建 議 當 中 通 過 強 制 和 激 勵 相 結(jié) 合 的 方 式 加 強 農(nóng) 業(yè) 環(huán) 境 保 護 在 立 法 方 面 歐 盟 通 過 了 多 項 農(nóng) 業(yè) 資 源 保 護 法 律 例 如 水 框 架 指 令 廢棄物框架指令 等 1 1 2 加 強 農(nóng) 業(yè) 循 環(huán) 發(fā) 展 為 了 提 高 歐 盟 的 綠 色 發(fā) 展 能 力 特 別 是 循 環(huán) 發(fā) 展 能 力 歐 盟 通 過 了 可 再 生 能 源 指 令 將 各 成 員 國 的 可 再 生 能 源 進 行 限 定 對 各 成 員 國 提 出 了 明 確 的 強 制 性 要 求 該 指 令 不 僅 強 制 要 求 各 成 員 國 實 現(xiàn) 生 物 燃 料 使 用 的 份 額 目 標 還 提 出 生 物 燃 料 發(fā) 展 準 則 稅 收 或 價 格 補 貼 強 制 生 物 燃 料 銷 售 等 政 策 工 具 2 美 國 不 僅 在 農(nóng) 業(yè) 資 源 保 護 上 通 過 立 法 加 強 對 農(nóng) 業(yè) 資 源 的 保 護 而 且 在 農(nóng) 業(yè) 循 環(huán) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 當 中 也 不 斷 加 強 相 關(guān) 的 立 法 工 作 2 0 0 3 2 0 0 5 2 0 0 8 2 0 1 0 年 分 別 修 改 了 此 前 頒 布 的 農(nóng) 業(yè) 持 續(xù) 產(chǎn) 出 法 森 林 牧 場 不 可 再 生 資 源 規(guī) 劃 利 用 法 聯(lián) 邦 土 地 管 理 及 利 用 法 案 和 瀕 危 物 種 保 護 法 進 一 步 完 善 了 美 國 可 再 生 農(nóng) 業(yè) 資 源 的 開 發(fā) 和 利 用 3 日 本 將 循 環(huán) 農(nóng) 業(yè) 的 相 關(guān) 立 法 形 成 了 體 發(fā) 達 國 家 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 經(jīng) 驗 及 對 中 國 的 啟 示 丁 興 安 兵 團 黨 委 黨 校 行 政 學(xué) 院 社 會 主 義 學(xué) 院 科 社 教 研 部 新 疆 石 河 子 8 3 2 0 0 0 收 稿 日 期 2 0 2 4 0 1 2 0 5 92 0 2 4 0 5 科 技 論 壇 K E J I L U N T A N 系 包 括 基 本 法 例 如 循 環(huán) 社 會 推 進 法 綜 合 法 例 如 農(nóng) 業(yè) 資 源 有 效 利 用 法 專 項 法 例 如 視 頻 廢 棄 物 循 環(huán) 利 用 法 等 通 過 這 些 法 律 體 系 的 建 立 日 本 形 成 了 門 類 齊 全 的 循 環(huán) 農(nóng) 業(yè) 立 法 體 系 為 日 本 的 農(nóng) 業(yè) 循 環(huán) 發(fā) 展 提 供 法 律 基 礎(chǔ) 1 1 3 強 化 綠 色 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 保 障 為 更 好 的 讓 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 發(fā) 達 國 家 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 經(jīng) 營 也 進 行 了 法 律 規(guī) 范 美 國 專 門 立 法 保 護 有 機 農(nóng) 業(yè) 通 過 了 有 機 農(nóng) 業(yè) 法 對 有 機 農(nóng) 業(yè) 的 相 關(guān) 內(nèi) 容 進 行 立 法 限 定 保 障 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 經(jīng) 營 后 續(xù) 美 國 還 在 一 系 列 領(lǐng) 域 對 有 機 食 品 經(jīng) 營 進 行 了 廣 泛 的 立 法 涉 及 有 機 食 品 證 書 管 理 相 關(guān) 的 投 資 立 法 以 及 產(chǎn) 品 在 學(xué) 校 飲 食 計 劃 等 相 關(guān) 領(lǐng) 域 為 有 機 農(nóng) 業(yè) 的 相 關(guān) 經(jīng) 營 進 行 立 法 日 本 在 1 9 9 8 年 通 過 了 有 機 食 品 基 本 標 準 通 過 國 家 標 準 的 形 式 對 有 機 食 品 進 行 技 術(shù) 標 準 規(guī) 范 和 認 證 歐 盟 在 1 9 9 1 年 就 通 過 了 歐 盟 有 機 法 案 對 歐 盟 的 相 關(guān) 團 體 的 相 關(guān) 有 機 標 準 進 行 了 匯 總 為 有 機 農(nóng) 業(yè) 標 準 提 供 指 導(dǎo) 原 則 歐 盟 有 機 農(nóng) 業(yè) 條 例 規(guī) 定 食 品 或 加 工 食 品 必 須 至 少 含 有 9 5 的 農(nóng) 業(yè) 成 分 是 來 自 有 機 耕 作 活 生 物 農(nóng) 場 時 才 可 以 獲 得 歐 盟 的 有 機 食 品 認 證 1 2 加 強 金 融 支 持 推 動 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 1 2 1 加 強 信 貸 支 持 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 轉(zhuǎn) 變 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 方 式 必 然 帶 來 龐 大 的 資 金 需 求 為 了 支 持 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 發(fā) 達 國 安 在 信 貸 支 持 方 面 進 行 了 很 多 的 嘗 試 美 國 是 世 界 上 金 融 業(yè) 最 為 發(fā) 達 的 國 家 農(nóng) 業(yè) 領(lǐng) 域 雖 然 在 整 個 國 民 經(jīng) 濟 當 中 的 比 例 較 低 但 是 美 國 對 農(nóng) 業(yè) 的 信 貸 支 持 卻 并 不 少 美 國 在 2 0 0 2 年 通 過 了 農(nóng) 業(yè) 安 全 及 農(nóng) 村 投 資 法 該 法 為 推 動 綠 色 農(nóng) 業(yè) 金 融 信 貸 提 供 了 重 要 的 法 律 支 持 為 規(guī) 范 綠 色 農(nóng) 業(yè) 投 資 提 供 了 法 律 支 持 日 本 以 農(nóng) 業(yè) 基 本 法 為 基 礎(chǔ) 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 投 資 進 行 了 規(guī) 范 性 規(guī) 定 為 更 好 的 服 務(wù) 日 本 農(nóng) 民 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 日 本 建 立 了 政 策 性 的 金 融 機 構(gòu) 專 門 負 責 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 長 期 信 貸 在 日 本 綠 色 農(nóng) 業(yè) 企 業(yè) 可 以 獲 得 超 過 2 0 年 的 長 期 信 貸 支 持 通 過 政 府 的 金 融 支 持 以 及 相 關(guān) 的 利 率 優(yōu) 惠 日 本 綠 色 農(nóng) 業(yè) 企 業(yè) 可 以 大 幅 降 低 投 資 成 本 有 利 的 推 動 了 日 本 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 長 效 發(fā) 展 英 國 在 2 0 0 9 年 通 過 了 貸 款 擔 保 計 劃 對 中 小 企 業(yè) 融 資 提 供 補 貼 和 擔 保 鼓 勵 中 小 企 業(yè) 向 綠 色 產(chǎn) 業(yè) 投 資 1 2 2 提 供 稅 收 優(yōu) 惠 美 國 在 農(nóng) 產(chǎn) 品 領(lǐng) 域 的 生 產(chǎn) 各 個 環(huán) 節(jié) 都 有 相 關(guān) 的 優(yōu) 惠 政 策 或 稅 收 減 免 通 過 稅 收 政 策 引 導(dǎo) 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 降 低 綠 色 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 成 本 荷 蘭 沒 有 專 門 的 農(nóng) 業(yè) 稅 但 是 在 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 流 轉(zhuǎn) 過 程 當 中 的 很 多 稅 種 都 有 農(nóng) 業(yè) 的 稅 收 優(yōu) 惠 在 增 值 稅 領(lǐng) 域 初 級 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 者 可 以 獲 得 免 稅 待 遇 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 必 需 品 的 進 口 可 以 獲 得 進 口 稅 額 的 5 1 固 定 稅 額 抵 扣 法 國 專 門 出 臺 針 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 稅 收 優(yōu) 惠 政 策 對 于 從 事 綠 色 生 產(chǎn) 的 農(nóng) 民 可 以 獲 得 5 年 的 地 稅 減 免 1 2 3 發(fā) 行 農(nóng) 業(yè) 債 券 德 國 通 過 德 意 志 農(nóng) 業(yè) 地 產(chǎn) 抵 押 銀 行 法 等 法 律 對 農(nóng) 業(yè) 債 券 相 關(guān) 的 內(nèi) 容 進 行 規(guī) 范 德 國 根 據(jù) 本 國 實 際 建 立 了 農(nóng) 業(yè) 地 產(chǎn) 抵 押 銀 行 通 過 政 府 信 用 擔 保 為 農(nóng) 業(yè) 債 券 提 供 支 持 美 國 也 在 聯(lián) 邦 層 面 建 立 農(nóng) 地 抵 押 債 券 通 過 政 府 擔 保 的 方 式 保 證 債 券 的 流 通 性 和 收 益 率 美 國 聯(lián) 邦 土 地 銀 行 第 一 次 發(fā) 行 的 農(nóng) 地 抵 押 債 券 大 部 分 由 美 國 政 府 購 買 提 升 了 農(nóng) 業(yè) 債 券 的 質(zhì) 量 獲 得 了 廣 泛 的 社 會 支 持 法 國 頒 布 土 地 銀 行 法 對 政 府 參 與 農(nóng) 業(yè) 債 券 的 托 底 工 作 進 行 了 規(guī) 定 通 過 政 府 政 策 性 支 持 引 導(dǎo) 農(nóng) 業(yè) 債 券 的 合 理 發(fā) 展 1 3 通 過 政 策 補 貼 提 升 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 能 力 1 3 1 生 產(chǎn) 補 貼 為 了 提 升 廣 大 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 積 極 性 美 國 對 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 進 行 補 貼 在 資 源 保 護 方 面 美 國 通 過 對 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 土 地 水 等 環(huán) 保 方 面 進 行 補 貼 設(shè) 立 專 項 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 基 金 日 本 在 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 通 過 財 政 轉(zhuǎn) 移 支 付 的 方 式 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 進 行 相 關(guān) 補 貼 為 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 發(fā) 展 提 供 支 持 德 國 出 了 對 綠 色 生 產(chǎn) 企 業(yè) 提 供 直 接 補 貼 之 外 還 采 取 了 保 護 生 產(chǎn) 的 農(nóng) 民 以 及 相 關(guān) 的 行 業(yè) 進 行 補 貼 法 國 政 府 設(shè) 立 了 專 項 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 基 金 通 過 基 金 支 持 農(nóng) 民 進 行 綠 色 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 出 了 各 個 成 員 國 自 身 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 補 貼 政 策 歐 盟 還 出 臺 了 共 同 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 補 貼 政 策 2 0 0 8 年 歐 盟 通 過 了 共 同 政 策 改 革 方 案 由 價 格 支 持 向 可 持 續(xù) 發(fā) 展 轉(zhuǎn) 變 改 變 了 過 去 農(nóng) 民 只 關(guān) 注 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 量 而 忽 視 環(huán) 境 保 護 的 經(jīng) 營 模 式 大 大 提 升 了 歐 盟 的 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景 6 02 0 2 4 0 5 K E J I L U N T A N 科 技 論 壇 1 3 2 渠 道 補 貼 美 國 除 了 在 生 產(chǎn) 環(huán) 節(jié) 給 與 綠 色 農(nóng) 業(yè) 直 接 補 貼 之 外 在 流 通 環(huán) 節(jié) 也 進 行 了 相 關(guān) 的 補 貼 為 了 更 好 的 促 進 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 銷 售 美 國 加 大 了 對 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 銷 售 等 下 游 環(huán) 節(jié) 的 支 持 力 度 通 過 在 生 產(chǎn) 者 和 消 費 團 體 之 間 架 設(shè) 橋 梁 的 方 式 大 大 減 少 了 流 通 環(huán) 節(jié) 降 低 交 易 成 本 另 外 還 采 取 了 直 銷 等 模 式 大 大 提 升 了 綠 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 品 的 流 通 效 率 歐 盟 積 極 推 動 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 產(chǎn) 銷 結(jié) 合 采 取 了 包 括 直 銷 在 內(nèi) 的 流 通 改 革 將 綠 色 認 證 同 補 貼 政 策 相 結(jié) 合 進 一 步 規(guī) 范 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 標 準 化 發(fā) 展 提 升 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 市 場 競 爭 力 日 本 加 強 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 示 范 的 財 政 補 貼 力 度 為 農(nóng) 業(yè) 示 范 點 提 供 的 補 貼 超 過 7 0 億 日 元 為 穩(wěn) 定 農(nóng) 產(chǎn) 品 價 格 日 本 建 立 了 國 家 縣 和 農(nóng) 協(xié) 三 方 價 格 穩(wěn) 定 基 金 在 流 通 服 務(wù) 等 環(huán) 節(jié) 給 與 資 金 支 持 為 提 升 廣 大 農(nóng) 民 參 與 有 機 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 積 極 性 法 國 政 府 2 0 0 5 年 通 過 有 機 農(nóng) 場 轉(zhuǎn) 換 補 貼 的 方 式 為 從 事 有 機 農(nóng) 場 轉(zhuǎn) 換 的 農(nóng) 場 提 供 上 限 5 0 萬 法 郎 的 補 貼 1 3 3 出 口 補 貼 與 產(chǎn) 品 保 護 為 了 提 升 綠 色 產(chǎn) 品 的 市 場 競 爭 力 發(fā) 達 國 家 對 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 提 供 廣 泛 的 出 口 補 貼 與 保 護 政 策 歐 盟 通 過 共 同 農(nóng) 業(yè) 政 策 對 歐 盟 生 產(chǎn) 的 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 進 行 出 口 補 貼 歐 盟 為 了 提 高 本 地 區(qū) 由 于 綠 色 生 產(chǎn) 帶 來 的 競 爭 力 缺 失 為 出 口 農(nóng) 產(chǎn) 品 提 供 了 廣 泛 的 市 場 補 貼 以 消 除 由 于 生 產(chǎn) 成 本 過 高 引 起 的 價 格 不 公 平 而 美 國 為 了 應(yīng) 對 歐 盟 以 及 其 他 地 區(qū) 的 出 口 補 貼 政 策 也 提 出 了 本 國 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 出 口 補 貼 政 策 1 9 8 5 年 美 國 設(shè) 立 了 出 口 補 貼 出 口 增 進 項 目 隨 著 W T O 關(guān) 于 農(nóng) 產(chǎn) 品 出 口 補 貼 削 減 談 判 的 推 進 這 些 補 貼 項 目 在 不 斷 減 少 但 是 目 前 發(fā) 達 國 家 與 發(fā) 展 中 國 家 在 農(nóng) 業(yè) 出 口 補 貼 方 面 的 沖 突 依 然 不 斷 這 一 政 策 在 發(fā) 達 國 家 可 能 還 要 持 續(xù) 1 4 加 強 技 術(shù) 支 持 推 動 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 1 4 1 以 技 術(shù) 推 動 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 離 不 開 科 學(xué) 技 術(shù) 的 支 持 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 對 技 術(shù) 提 出 了 更 高 的 要 求 既 要 提 升 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 產(chǎn) 量 又 要 降 低 對 環(huán) 境 的 污 染 各 國 通 過 不 斷 加 大 對 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 各 個 環(huán) 節(jié) 技 術(shù) 的 提 升 來 實 現(xiàn) 上 述 目 的 大 力 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 科 研 機 構(gòu) 日 本 在 全 國 設(shè) 立 大 量 的 農(nóng) 業(yè) 科 研 和 實 驗 機 構(gòu) 促 進 生 產(chǎn) 與 技 術(shù) 的 有 機 結(jié) 合 在 日 本 有 超 過 7 0 0 所 的 科 研 機 構(gòu) 和 3 萬 多 名 的 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 技 術(shù) 人 才 從 事 相 關(guān) 的 技 術(shù) 工 作 美 國 建 立 和 公 私 結(jié) 合 的 農(nóng) 業(yè) 科 研 機 構(gòu) 公 立 科 研 機 構(gòu) 主 要 從 事 基 礎(chǔ) 理 論 研 究 私 營 機 構(gòu) 主 要 從 事 實 用 性 的 研 究 和 開 發(fā) 工 作 美 國 農(nóng) 業(yè) 部 作 為 美 國 農(nóng) 業(yè) 科 研 公 立 機 構(gòu) 的 主 要 管 理 者 設(shè) 立 四 大 農(nóng) 業(yè) 研 究 中 心 各 研 究 中 心 又 下 屬 若 干 研 究 機 構(gòu) 形 成 了 龐 大 的 農(nóng) 業(yè) 研 究 系 統(tǒng) 歐 盟 農(nóng) 業(yè) 科 研 機 構(gòu) 包 括 了 國 際 應(yīng) 用 生 物 科 學(xué) 中 心 國 際 農(nóng) 業(yè) 研 究 磋 商 組 織 法 國 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 院 等 大 量 的 機 構(gòu) 在 科 研 機 構(gòu) 的 基 礎(chǔ) 上 各 國 還 不 斷 加 大 對 農(nóng) 業(yè) 科 研 的 投 入 1 4 2 大 力 推 廣 綠 色 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 除 了 將 大 量 人 力 財 力 物 力 用 于 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 技 術(shù) 的 發(fā) 展 發(fā) 達 國 家 還 特 別 重 視 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 的 推 廣 從 2 0 世 紀 9 0 年 代 開 始 日 本 成 立 了 專 門 的 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 推 廣 基 金 用 于 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 技 術(shù) 的 推 廣 為 了 更 好 的 推 廣 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 日 本 還 建 立 了 完 善 的 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 推 廣 制 度 為 了 提 升 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 的 推 廣 效 果 日 本 還 有 1 0 0 0 0 多 名 考 試 錄 用 的 改 良 普 及 員 丹 麥 1 9 9 5 年 通 過 了 6 5 條 有 機 農(nóng) 業(yè) 推 廣 行 動 計 劃 加 強 有 機 農(nóng) 業(yè) 及 相 關(guān) 技 術(shù) 的 推 廣 工 作 1 4 3 大 力 加 強 人 才 培 養(yǎng) 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 是 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 重 要 基 礎(chǔ) 為 了 更 好 的 推 動 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 發(fā) 達 國 家 紛 紛 加 大 對 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 人 才 的 培 養(yǎng) 德 國 早 在 1 9 7 2 年 就 頒 布 了 農(nóng) 民 職 業(yè) 培 訓(xùn) 法 以 立 法 的 形 式 將 農(nóng) 民 的 職 業(yè) 培 訓(xùn) 進 行 規(guī) 定 近 年 來 為 了 適 應(yīng) 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 需 要 德 國 進 一 步 強 化 對 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 的 專 業(yè) 技 能 培 訓(xùn) 并 且 鼓 勵 高 學(xué) 歷 的 青 年 進 入 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 領(lǐng) 域 為 保 持 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 培 訓(xùn) 的 持 續(xù) 性 德 國 還 加 強 了 對 農(nóng) 業(yè) 專 業(yè) 技 術(shù) 學(xué) 校 的 支 持 力 度 美 國 政 府 創(chuàng) 立 了 未 來 農(nóng) 場 計 劃 對 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 人 員 進 行 專 業(yè) 的 科 學(xué) 技 術(shù) 培 養(yǎng) 普 及 農(nóng) 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 相 關(guān) 知 識 減 少 化 學(xué) 品 在 生 產(chǎn) 中 的 施 用 量 4 為 提 升 農(nóng) 業(yè) 勞 動 者 的 素 質(zhì) 日 本 大 力 加 強 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 的 培 訓(xùn) 日 本 每 年 為 新 加 入 的 人 員 提 供 1 2 年 的 實 習 培 訓(xùn) 在 此 期 間 每 人 每 年 可 以 獲 得 1 5 0 萬 日 元 的 補 貼 為 了 提 升 農(nóng) 業(yè) 就 業(yè) 人 員 的 就 業(yè) 意 愿 日 本 還 設(shè) 立 農(nóng) 業(yè) 繼 承 者 基 金 為 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 6 12 0 2 4 0 5 科 技 論 壇 K E J I L U N T A N 提供支持 2 發(fā) 達 國 家 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 對 中 國 的 啟 示 2 1 堅 持 立 法 先 行 推 動 綠 色 農(nóng) 業(yè) 規(guī) 范 化 發(fā) 展 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 是 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 重 要 發(fā) 展 方 向 堅 持 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 既 是 農(nóng) 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 需 要 也 是 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 的 重 要 組 成 部 分 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 在 中 國 經(jīng) 歷 了 從 理 念 到 實 踐 的 不 斷 突 破 在 從 溫 飽 到 小 康 再 到 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 發(fā) 展 需 要 制 度 化 的 規(guī) 范 堅 持 立 法 先 行 為 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 堅 實 的 法 律 基 礎(chǔ) 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 不 僅 僅 是 農(nóng) 業(yè) 領(lǐng) 域 的 問 題 更 涉 及 到 農(nóng) 業(yè) 資 源 保 護 與 環(huán) 境 保 護 等 內(nèi) 容 這 些 方 面 需 要 大 量 的 法 律 給 與 保 障 首 先 發(fā) 達 國 家 在 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 過 程 當 中 首 先 面 臨 的 是 農(nóng) 業(yè) 環(huán) 境 與 資 源 保 護 問 題 因 此 發(fā) 達 國 家 針 對 農(nóng) 業(yè) 環(huán) 境 與 資 源 保 護 首 先 通 過 立 法 的 方 式 確 定 農(nóng) 業(yè) 資 源 環(huán) 境 保 護 作 為 基 點 其 次 在 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 實 施 過 程 當 中 特 別 是 相 關(guān) 的 有 機 農(nóng) 業(yè) 標 準 需 要 明 確 的 立 法 界 定 以 此 來 保 證 綠 色 農(nóng) 業(yè) 標 準 的 強 制 性 與 科 學(xué) 性 再 次 在 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 過 程 當 中 循 環(huán) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 是 重 要 組 成 部 分 對 于 循 環(huán) 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 不 僅 要 有 經(jīng) 濟 和 科 技 的 支 持 更 需 要 從 法 律 層 面 進 行 規(guī) 定 堅 持 市 場 和 法 律 兩 手 抓 2 2 加 強 金 融 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 支 持 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 相 比 于 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 模 式 有 很 多 新 的 要 求 這 些 目 標 的 實 現(xiàn) 需 要 更 多 的 資 金 投 入 發(fā) 達 國 家 在 金 融 領(lǐng) 域 有 很 多 成 功 的 經(jīng) 驗 做 法 為 我 們 加 強 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 重 要 借 鑒 首 先 堅 持 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 發(fā) 展 的 信 貸 支 持 我 國 每 年 對 于 農(nóng) 業(yè) 的 信 貸 支 持 主 要 是 通 過 商 業(yè) 銀 行 和 政 策 性 銀 行 來 執(zhí) 行 發(fā) 達 國 家 主 要 通 過 建 立 專 門 的 農(nóng) 業(yè) 抵 押 貸 款 銀 行 等 方 式 來 進 行 農(nóng) 業(yè) 領(lǐng) 域 的 信 貸 這 方 面 我 們 也 要 進 行 吸 收 借 鑒 逐 步 將 我 國 的 農(nóng) 業(yè) 領(lǐng) 域 信 貸 進 行 專 業(yè) 化 建 設(shè) 有 利 于 專 款 專 用 提 升 信 貸 效 能 其 次 加 強 稅 收 優(yōu) 惠 的 集 中 目 前 我 國 還 沒 有 專 門 針 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 相 關(guān) 稅 收 優(yōu) 惠 法 律 政 策 在 這 方 面 我 們 要 加 強 對 綠 色 農(nóng) 業(yè) 稅 收 優(yōu) 惠 的 支 持 力 度 盡 快 出 臺 全 國 性 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 稅 收 政 策 再 次 強 化 綠 色 農(nóng) 業(yè) 債 券 體 系 構(gòu) 建 綠 色 債 券 在 發(fā) 達 國 家 已 經(jīng) 有 了 很 多 的 嘗 試 中 國 目 前 在 綠 色 債 券 方 面 還 存 在 一 定 的 短 板 農(nóng) 業(yè) 領(lǐng) 域 的 綠 色 債 券 需 要 進 一 步 的 增 強 開 發(fā) 2 3 加 強 綠 色 農(nóng) 業(yè) 補 貼 與 市 場 保 護 發(fā) 達 國 家 特 別 重 視 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 在 相 關(guān) 的 補 貼 當 中 給 與 了 大 量 支 持 特 別 是 對 綠 色 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 補 貼 和 相 關(guān) 的 保 護 政 策 積 達 的 調(diào) 動 了 廣 大 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 的 積 極 性 我 國 在 農(nóng) 業(yè) 補 貼 方 面 的 渠 道 和 方 式 方 面 還 有 很 多 進 步 的 空 間 目 前 我 們 的 補 貼 主 要 體 現(xiàn) 這 良 種 種 植 以 及 農(nóng) 機 相 關(guān) 的 直 接 補 貼 在 流 通 銷 售 等 環(huán) 節(jié) 補 貼 政 策 還 有 許 多 空 白 點 在 國 內(nèi) 綠 色 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 保 護 方 面 我 們 也 要 向 發(fā) 達 國 家 的 本 土 產(chǎn) 品 保 護 方 面 的 經(jīng) 驗 進 行 學(xué) 習 2 4 加 強 綠 色 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 和 人 才 培 養(yǎng) 發(fā) 達 國 家 科 學(xué) 技 術(shù) 方 面 有 很 多 的 優(yōu) 勢 在 綠 色 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 當 中 更 是 走 在 了 前 列 這 些 先 進 的 科 學(xué) 技 術(shù) 對 于 中 國 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 具 有 重 要 意 義 我 們 要 堅 持 引 進 來 和 走 出 去 相 結(jié) 合 積 極 學(xué) 習 發(fā) 達 國 家 在 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 領(lǐng) 域 的 技 術(shù) 加 快 綠 色 農(nóng) 業(yè) 人 才 培 養(yǎng) 發(fā) 達 國 家 的 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 不 僅 體 現(xiàn) 在 科 學(xué) 技 術(shù) 方 面 更 體 現(xiàn) 在 科 學(xué) 技 術(shù) 以 及 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 者 的 素 質(zhì) 當 前 我 們 國 家 正 在 大 力 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 這 對 我 們 國 家 的 農(nóng) 民 提 出 了 新 的 要 求 新 時 代 對 新 農(nóng) 人 提 出 了 更 高 的 要 求 這 就 需 要 我 們 不 斷 加 大 對 農(nóng) 業(yè) 科 技 人 才 和 農(nóng) 業(yè) 從 業(yè) 人 員 的 技 術(shù) 培 養(yǎng) 發(fā) 達 國 家 在 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 過 程 當 中 探 索 出 了 一 條 堅 持 立 法 先 行 農(nóng) 業(yè) 保 護 與 開 發(fā) 并 舉 依 托 科 技 和 人 才 發(fā) 展 的 道 路 對 于 中 國 進 行 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 重 要 的 借 鑒 我 們 要 堅 持 改 革 開 放 不 斷 在 獨 立 自 主 的 基 礎(chǔ) 上 開 拓 創(chuàng) 新 堅 持 引 進 來 和 走 出 去 相 結(jié) 合 不 斷 推 動 中 國 綠 色 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 參 考 文 獻 1 楊 英 茹 車 艷 芳 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 技 術(shù) M 河 北 科 技 出 版 社 2 0 1 4 2 孔 令 博 歐 盟 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 政 策 演 進 及 對 中 國 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 借 鑒 J 農(nóng) 業(yè) 展 望 2 0 2 2 1 8 6 3 9 3 沈 益 平 發(fā) 達 國 家 低 碳 農(nóng) 業(yè) 立 法 實 踐 及 借 鑒 J 世 界 農(nóng) 業(yè) 2 0 1 6 9 1 1 4 1 1 8 4 馮 丹 萌 王 歐 發(fā) 達 國 家 農(nóng) 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 的 政 策 演 進 及 啟 示 J 農(nóng) 業(yè) 工 作 通 訊 2 0 1 9 4 5 8 6 1 6 2