56 2024年5月 真相 近年來 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展日益成為社 會關(guān)注的焦點 有機農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)爭議也 此 起 彼 伏 記 者 近 日采 訪 了對 外 經(jīng) 濟 貿(mào)易 大學(xué)市場監(jiān)管研究院執(zhí)行院長李俊教授 請 他 就 相 關(guān) 問 題 進(jìn) 行 分 析 李 俊 分 享 了他 對有機農(nóng)業(yè)的思考 有機農(nóng)業(yè)是新時期經(jīng)濟發(fā)展的 戰(zhàn)略選擇 李俊教授認(rèn)為 應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度充 分認(rèn)識新時代有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性 我國明確提出了2030年前碳達(dá)峰 2060年前實現(xiàn)碳中和的 雙碳 戰(zhàn)略 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)既是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體 排 放 源 是 實 現(xiàn) 雙 碳目標(biāo) 不 可 缺 少 的 環(huán) 節(jié) 與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比 有機農(nóng)業(yè)禁用化 肥和合成農(nóng)藥 不破壞土壤的生態(tài)平衡 可增加土壤有機質(zhì) 從而增加土壤碳儲 量 同時能減少二氧化碳 甲烷等溫室氣 體 的 排 放 已 成 為 實 現(xiàn) 雙 碳 目 標(biāo) 的 重 要戰(zhàn)略支撐 而其生產(chǎn)過程中注重應(yīng)用生 物技術(shù) 可再生能源 將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化 為有機肥料進(jìn)行利用等 必然有助于節(jié)約 資 源 實 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 有機農(nóng)業(yè)也是更好滿足人民群眾美 好生活需要的必然選擇 我國經(jīng)濟已進(jìn)入 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 階 段 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 的 需 求 已 從 有沒有 向 好不好 轉(zhuǎn)變 即使近年來 面 臨 經(jīng) 濟 波 動 起 伏 消 費 升 級 仍 是 大 勢 所 趨 特別是 中國是一個消費需求多元 多 李俊 有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要市場 政府共同發(fā)力 文 本刊記者 羅克研 層 次 的巨 大市 場 大 力 發(fā) 展 有 機 農(nóng) 業(yè) 為 市 場 提 供 更 安 全 品 質(zhì) 更 高 品 種 更 豐 富 的有機農(nóng)產(chǎn)品 才能激發(fā)消費潛力 更好 滿足人民群眾美好生活需要 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是 發(fā)揮市場機制作用 李 俊 教 授 談 到 當(dāng) 前 我 國 有 機 農(nóng) 業(yè) 還處于發(fā)展初期 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 2022 年 全球有機農(nóng)地面積占農(nóng)地總面積為 2 歐盟 澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和區(qū)域的 占比分別高達(dá)10 4 14 8 中國的占比只 有1 可見 我國的有機農(nóng)業(yè)還有巨大發(fā) 展空間 從 推 動 有 機 農(nóng) 業(yè) 快 速 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 角度看 李俊教授認(rèn)為核心在于有效發(fā)揮 市場機制作用 市場機制是社會主義市場 經(jīng)濟條件下推動經(jīng)濟發(fā)展的根本力量 同 樣也是推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件 就市場機制推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展而言 主要涉及三個方面 一是供給端的有機農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 要求 嚴(yán)格質(zhì)量管理 最終為消費者提供 安 全 高 品 質(zhì) 的 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 二 是 購 買 端 的消費者應(yīng)提高有機農(nóng)產(chǎn)品意識和判斷能 力 根據(jù)自身需求和購買能力 理性選擇 有機農(nóng)產(chǎn)品 并支付體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則的 合理價格 三是解決質(zhì)量信息不對稱問 題 溝通供需兩端 為消費者購買決策提 供充分的信息支撐 比較而言 當(dāng)今有機 農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸 是有機農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì) 量信息供給問題 有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息供給 既需要有 機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者充分有效披露有機農(nóng)產(chǎn)品 的 質(zhì) 量 信 息 包 括 生 產(chǎn) 者 產(chǎn) 地 執(zhí) 行 的 有 機標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品的主要成份及指標(biāo)等 也需 要第三方機構(gòu)對該農(nóng)產(chǎn)品是否符合有機標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 檢 測 認(rèn) 證 只有生產(chǎn)者嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求 充 分 提 供 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 信 息 認(rèn) 證 檢 測 機構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范檢測 認(rèn)證 出具公正 權(quán) 威的檢測 認(rèn)證結(jié)論 建立起消費者對有 機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的充分信任 有機農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 流 通 消 費 的 正 常 循 環(huán) 才 能 建 立 市 場 機 制 促 進(jìn) 推 動 有 機 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 性作用才能發(fā)揮 規(guī)范有序的有機農(nóng)產(chǎn)品市場 李俊教授提及 市場機制發(fā)揮作用 需要規(guī)范有序的市場秩序 這必然要求政 府發(fā)揮應(yīng)有作用 規(guī) 范 有 序 的 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場 首 先 需 專家觀點 572024年5月 我國首次進(jìn)入全球有機市場規(guī)模前三名 瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所 Fi BL 和IFOAM國際有機聯(lián)盟 IFOAM OrganicsInternational 今年3月發(fā)布的 2024年世界有機農(nóng)業(yè)概況與趨勢預(yù) 測 以下簡稱 報告 顯示 我國首次 進(jìn)入全球有機市場規(guī)模前三名 報 告 顯 示 截 至 2 0 2 2 年 全 球 有 1 8 8 個 國 家 開 展 了 有 機 農(nóng) 業(yè) 共 有 9 6 0 0 多 萬 公 頃 有 機 農(nóng) 業(yè) 用 地 4 5 0萬 農(nóng) 民 參 與 其 中 目前已有超450萬生產(chǎn)者進(jìn)行有機活 動 增幅達(dá)20 以上 美國 德國 中國 分別以586億歐元 153億歐元 124億歐 元領(lǐng)跑全球有機消費市場 這也是中國 首次進(jìn)入全球有機市場規(guī)模前三名 2022年全球有機產(chǎn)品人均消費最高 的 國 家 仍 為 瑞 士 平 均 每 人 每 年 花 費 4 3 7 歐元購買有機產(chǎn)品 其次為丹麥 奧地 利 和 盧 森 堡 有 機 產(chǎn) 品 人 均 消 費 分 別 為 365歐元 274歐元和259歐元 截至2022 年 中國有機產(chǎn)品的人均消費為9歐元 報 告 顯 示 截 至 2 0 2 2 年 1 2 月 3 1 日 中國境內(nèi)按照有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 生產(chǎn)的有機作物種植面積為420 6萬公 頃 不 含 野 生 采 集 僅 占 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 1 1 占 耕 地 面 積 的 2 7 中國的有機生產(chǎn)者人數(shù)預(yù)計200萬 左 右 約 占 農(nóng) 業(yè) 與 食 品 行 業(yè) 從 業(yè) 人 口 的 0 5 共有15958家中國企業(yè)獲得了中國 標(biāo)準(zhǔn)的有機產(chǎn)品認(rèn)證證書25603張 比 2021年增加了8 4 其中境內(nèi)15676家企 業(yè)獲得了25051張證書 境外282家企業(yè) 獲得了582張 報告 顯示 2022年 有機加工 產(chǎn)品總量538 9萬噸 按照2019版 有機 產(chǎn)品認(rèn)證目錄 分類的30種有機加工產(chǎn) 品 糧食加工品的產(chǎn)量最高 達(dá)154 63萬 噸 占總產(chǎn)量的27 72 其次是乳制品 達(dá) 119 02萬噸 占比 1 34 2022年中國國內(nèi)生產(chǎn)的有機產(chǎn)品銷 售額為805億元 其中 中國有機加工產(chǎn) 品的銷售額為752億元 乳制品的銷售額 最高 為231 23億元 其次是酒類 銷售 額為159 68億元 排在第三位的是嬰幼兒 食品 銷售額位120 15億元 文 本刊記者 羅克研 質(zhì)量觀察 要較為完善的有機農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn) 這 是 規(guī) 范 相 關(guān)市場 主 體 行 為 的 規(guī) 則 基 礎(chǔ) 應(yīng) 該 說 目 前 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 法 食 品 安 全 法 電 子 商 務(wù) 法 消 費 者 權(quán) 益 保 護(hù) 法 以 及 認(rèn) 證 認(rèn)可 條 例 有 機 產(chǎn) 品 認(rèn) 證 管 理 辦 法 等 為 建立 有 機 農(nóng) 產(chǎn) 品 市場秩序提供了基本的制度支持 但也應(yīng) 認(rèn)識到 近年來有機農(nóng)產(chǎn)品市場中多有發(fā) 生的虛假認(rèn)證問題 網(wǎng)絡(luò)直播中的虛假宣 傳問題 經(jīng)營者之間的不正當(dāng)競爭問題 職 業(yè)索 賠 問 題 等 等 都 對 有 機 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 產(chǎn)生了巨大沖擊 我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較晚 目 前還處于發(fā)展初期階段 存在著生產(chǎn)技術(shù) 支撐相對薄弱 產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)波動 同 時 有 機 產(chǎn)業(yè) 的 發(fā) 展 社 會 關(guān) 注 度 很 高 廣大消費者對 健康生態(tài) 的有機食品農(nóng) 產(chǎn) 品 充 滿 期 待 的 同 時 也 會 因 為 信 息 不 對 稱 或者市場出現(xiàn)的負(fù)面信息 而對有機產(chǎn) 品行業(yè)充滿質(zhì)疑 為 此 積 極 開 展 有 機 農(nóng) 產(chǎn)品 監(jiān) 督 抽 查 對認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督檢 查 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為 切實追究違 法者的法律責(zé)任 也是建立規(guī)范的有機農(nóng) 產(chǎn)品市場秩序的題中應(yīng)有之義 當(dāng)然 一 些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不明確問題 也應(yīng) 盡快解決 李 俊 教 授 認(rèn) 為 盡 管 有 機 農(nóng) 產(chǎn)品 和 普 通 農(nóng) 產(chǎn) 品 相 比 價 格 較 高 但 有 機 農(nóng) 業(yè) 天然是高成本 高投入 從國內(nèi)外經(jīng)驗來 看 如果沒有規(guī)模效應(yīng) 是很難盈利的 這必然會阻礙有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 從 支 持 有 機 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的角度 講 政 府應(yīng) 采取一些政策措施 鼓勵有機農(nóng)業(yè)走規(guī) ?；?品牌化發(fā)展道路 同時 有機農(nóng)業(yè) 的發(fā)展對環(huán)境 對社會具有正外部性效 應(yīng) 參 考 歐 盟 及一 些 發(fā) 達(dá) 國家 經(jīng) 驗 政 府 也可以考慮以生態(tài)補償?shù)确绞街С制浒l(fā) 展