上海市綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2025-2029年）為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法（國辦發(fā)20171號）和財(cái)政部中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法（財(cái)金2021130號），通過制度創(chuàng)新引入保險(xiǎn)機(jī)制，動態(tài)完善“菜籃子”金融服務(wù)政策措施，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向組織化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，促進(jìn)我市綠葉菜的均衡生產(chǎn)和均衡供應(yīng)，制定2025-2029年綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案。一、保險(xiǎn)標(biāo)的保險(xiǎn)標(biāo)的為9個(gè)本市地產(chǎn)主要綠葉菜品種：青菜、雞毛菜、杭白菜、生菜、米莧、芹菜、菠菜、蕹菜、卷心菜，均為全年承保。二、保費(fèi)補(bǔ)貼對象保費(fèi)補(bǔ)貼對象為種植上述9種綠葉菜，并在上海數(shù)字農(nóng)業(yè)（蔬菜）生產(chǎn)管理系統(tǒng)投保綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的農(nóng)戶、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織。三、保險(xiǎn)面積和保險(xiǎn)期間投保按實(shí)際種植面積分時(shí)段進(jìn)行，其中青菜保險(xiǎn)面積不少于40%，雞毛菜、杭白菜、生菜、米莧、芹菜、菠菜、蕹菜和卷心菜等其他8個(gè)品種保險(xiǎn)面積不細(xì)分，合計(jì)不高于60%。2025年全市計(jì)劃保險(xiǎn)面積18萬畝次（詳見附件1），2026-2029年保險(xiǎn)面積由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)市場需求和各區(qū)綠葉菜實(shí)際生產(chǎn)情況另行發(fā)文。投保期間為2025年1月1日至2029年12月31日。各品種的保險(xiǎn)期間按實(shí)際采收期約定，其中雞毛菜為10天，其他8個(gè)品種為15天。2029年末的保險(xiǎn)期間如跨至2030年，保險(xiǎn)金額根據(jù)各品種保險(xiǎn)起期所在的2029年保險(xiǎn)金額確定。四、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率保險(xiǎn)金額根據(jù)各品種每畝次保險(xiǎn)產(chǎn)量（即畝均產(chǎn)量）及畝均生產(chǎn)成本測算。每畝次保險(xiǎn)產(chǎn)量及畝均生產(chǎn)成本由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織測算和確定，9個(gè)品種保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率均為10%。2025-2029年保險(xiǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率見附件2。五、保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上海市市級財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法（滬財(cái)發(fā)202411號）第八條，實(shí)行兩類差別化補(bǔ)貼。投保農(nóng)戶、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保費(fèi)比例為：青菜10%，其他8個(gè)品種20%；市級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：青菜50%，其他8個(gè)品種45%；區(qū)級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：青菜40%，其他8個(gè)品種35%。六、理賠方法依據(jù)市發(fā)展改革委網(wǎng)站相關(guān)9個(gè)品種的價(jià)格數(shù)據(jù)確定基礎(chǔ)理賠標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上附加綠葉菜綜合成本指數(shù)作為實(shí)際理賠標(biāo)準(zhǔn)。年度綠葉菜綜合成本指數(shù)依據(jù)綠葉菜綜合成本指數(shù)動態(tài)調(diào)整量化機(jī)制（試行）（詳見附件3）確定，2025年與2024年一致，為7%；2026-2029年由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委確定后另行發(fā)布。若在保險(xiǎn)期間市場平均零售價(jià)低于保單約定價(jià)，則按其跌幅同比例進(jìn)行相應(yīng)賠付；高于保單約定價(jià)，則不發(fā)生賠付。賠償金額保險(xiǎn)金額保單約定價(jià)-保險(xiǎn)期間市場平均零售價(jià)/保單約定價(jià)保險(xiǎn)畝數(shù)保單約定價(jià)=保險(xiǎn)三年前同期市場價(jià)格（1+r1）（1+r2）（1+r3）+保險(xiǎn)兩年前同期市場價(jià)格（1+r2）（1+r3）+保險(xiǎn)一年前同期市場價(jià)格（1+r3）/3（1+綠葉菜綜合成本指數(shù)）注：保單約定價(jià)是指考慮前兩年及當(dāng)年蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和當(dāng)年綠葉菜綜合成本指數(shù)因素后，投保前三年實(shí)際價(jià)格平均值。r1、r2、r3由國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)公布的數(shù)據(jù)確定，其中r1指投保兩年前各月蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，r2指投保一年前各月蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，r3指投保當(dāng)年各月蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。如保險(xiǎn)期間跨月，理賠時(shí)各品種保單約定價(jià)根據(jù)其保險(xiǎn)起期所在月份對應(yīng)的蔬菜消費(fèi)價(jià)格指數(shù)計(jì)算。七、工作要求（一）落實(shí)投保計(jì)劃各區(qū)、相關(guān)單位應(yīng)按照“均衡種植、均衡投保、均衡上市”原則，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡早落實(shí)本方案各時(shí)段的播種和投保計(jì)劃，明確投保對象、投保品種、投保面積、種植茬口，及時(shí)分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地，堅(jiān)持夏淡和冬淡投保優(yōu)先、規(guī)?；侗Ｖ黧w優(yōu)先、綠葉菜生產(chǎn)核心基地優(yōu)先。在有效保障市場供應(yīng)的前提下，要確保本區(qū)、本單位每月投保面積不低于月度計(jì)劃面積的80%、不超過月度計(jì)劃面積的120%；應(yīng)對重大災(zāi)害的緊急搶種，投保面積可適當(dāng)突破月度計(jì)劃比例限制；年度計(jì)劃面積有缺額的區(qū)，每年10月經(jīng)書面申請和批準(zhǔn)，可從有余額的區(qū)調(diào)劑。青菜、其他8個(gè)品種全年投保面積均不低于本類年度計(jì)劃面積的80%，合計(jì)不超過年度計(jì)劃總面積；如超過年度計(jì)劃總面積，市級財(cái)政不予補(bǔ)貼。（二）細(xì)化工作流程督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)貫徹“五公開、三到戶”政策，堅(jiān)持做到見菜承保、據(jù)實(shí)承保、上市理賠，簡化理賠程序，提高理賠效率和透明度，嚴(yán)禁出具不實(shí)保單。要借助線上投保、電子保單、手機(jī)應(yīng)用程序等信息化手段，做到從承保到理賠各個(gè)環(huán)節(jié)的公正公開；準(zhǔn)確、完整、便捷地將投保和理賠信息告知投保對象，及時(shí)在官方網(wǎng)站和官方微信更新，查詢時(shí)限不少于5年；在保單上注明約定投保品種上市日期，切實(shí)做到按時(shí)段、按計(jì)劃均衡投保。（三）嚴(yán)格核查監(jiān)管督促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)建章立制，認(rèn)真預(yù)防、嚴(yán)肅查處竄謀騙保等行為，查處情況及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局通報(bào)；定期匯總承保信息，每季度分別向市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和財(cái)政局完整提供電子版表格。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局要履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)對投保面積、投保品種和保費(fèi)補(bǔ)貼的抽查核實(shí)；對虛報(bào)投保面積、套取財(cái)政補(bǔ)貼等違規(guī)問題一經(jīng)核實(shí)，取消相關(guān)農(nóng)戶、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織當(dāng)年及下年度的生產(chǎn)補(bǔ)貼資格、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保資格。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委設(shè)立舉報(bào)電話23113063，各區(qū)也要建立舉報(bào)查處機(jī)制。（四）加強(qiáng)政策宣傳財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展政策解讀。各區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大政策宣傳力度，提高農(nóng)戶和相關(guān)合作社、企業(yè)的政策知曉度，共同推進(jìn)綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作。（五）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新各區(qū)可從實(shí)際出發(fā)，對區(qū)內(nèi)尚未納入本方案的蔬菜品種另行制定方案，擴(kuò)大保障范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民收入。八、實(shí)施日期和有效期本方案自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。投保期間、有效期與上海市綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案（2022-2024年）重疊的，執(zhí)行本方案。附件：1. 2025年綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)面積計(jì)劃表2.2025-2029年綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)指導(dǎo)費(fèi)率3.綠葉菜綜合成本指數(shù)動態(tài)調(diào)整量化機(jī)制（試行）