陜西省高標準農(nóng)田建設項目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范高標準農(nóng)田建設項目管理 確保項目建設質(zhì)量 實現(xiàn)項目預期目標 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)田建設項目管理辦法 部令 2019 4 號 高標準農(nóng)田建設項目評價激勵實施辦法 農(nóng)建發(fā) 2022 2 號 及有關制度規(guī)定 結(jié)合我省實際 制定本辦法 第二條 高標準農(nóng)田建設項目要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求 推動藏糧于地 藏糧于技 以提升糧食產(chǎn)能為首要目標 聚焦糧食安全 聚焦重點區(qū)域 加大投入力度 完善建設內(nèi)容 加強建設管理 突出抓好耕地保護 地力提升和高效節(jié)水灌溉 切實增強防災抗災能力 為保障糧食安全提供堅實基礎 第三條 高標準農(nóng)田建設項目實行集中統(tǒng)一管理 統(tǒng)一規(guī)劃布局 建設標準 組織實施 驗收評價 上圖入庫 第四條 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責管理和指導全省高標準農(nóng)田建設工作 制定全省高標準農(nóng)田建設政策 制度 辦法 編制全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃 建立全省高標準農(nóng)田建設項目專家?guī)?統(tǒng)籌安排高標準農(nóng)田建設任務 組織完成中央下達的建設任務 提出全省高標準農(nóng)田建設年度任務方案 審批項目初步設計及變更 對各市 區(qū) 單位高標準農(nóng)田建設項目管理進行監(jiān)督評價 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織 指導本地區(qū)高標準農(nóng)田建設工作 制定本地區(qū)高標準農(nóng)田建設項目規(guī)章制度 編制高標準農(nóng)田建設規(guī)劃 在對所轄縣 市 區(qū) 項目初步設計文件進行實地勘查和初審的基礎上 統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設項目任務及資金需求 提出當年高標準農(nóng)田建設項目年度任務方案 組織完成省級下達的建設任務 承擔省級下放或委托的項目實施方案評審批復 竣工驗收 變更 調(diào)整 等職責 對本地區(qū) 單位高標準農(nóng)田建設項目進行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計匯總等 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本地區(qū)高標準農(nóng)田建設工作 制定高標準農(nóng)田建設規(guī)劃 建立項目庫 組織編制項目初步設計及實施方案 組織開展項目實施和初步驗收 落實監(jiān)管責任 對竣工項目運行維護進行監(jiān)管 履行資金使用審核和監(jiān)管主體責任 負責高標準農(nóng)田建設資料歸檔 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為法人單位 實施高標準農(nóng)田建設項目 第五條 高標準農(nóng)田建設項目遵循規(guī)劃編制 申報審批 組織實施 竣工驗收 監(jiān)督評價等程序 第二章 規(guī)劃編制第六條 高標準農(nóng)田建設項目堅持規(guī)劃先行 規(guī)劃應遵循突出重點 集中連片 整體推進 分期建設的原則 明確區(qū)域布局 優(yōu)先支持關中渭河平原區(qū) 糧食產(chǎn)能提升重點縣 糧食主產(chǎn)縣 糧食規(guī)?；?jīng)營核心區(qū) 大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域等 第七條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃 編制全市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃 經(jīng)本級人民政府批準后 發(fā)布實施并報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第八條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對所轄縣 市 區(qū) 高標準農(nóng)田建設規(guī)劃任務進行匯總 并分解年度任務 根據(jù)縣 市 區(qū) 耕地資源等基礎條件 提出本市高標準農(nóng)田建設任務需求 第九條 縣級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件 按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目 落實到地塊 形成規(guī)劃項目庫 縣級規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后 發(fā) 布實施并報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第十條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接市級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃任務 編制本級高標準農(nóng)田建設規(guī)劃 并與當?shù)厮?自然資源等部門規(guī)劃銜接 第三章 申報審批第十一條 高標準農(nóng)田建設項目實行常態(tài)化申報 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在實地勘察的基礎上 編制項目初步設計文件 經(jīng)市級評審通過后報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一 管理 第十二條 項目初步設計文件 主要包括初步設計報告 設計圖 概算書等 初步設計報告主要包括自然 社會 經(jīng)濟現(xiàn)狀等項目背景 水土資源評價 項目建設的必要性及可行性 建設范圍 地點 規(guī)模 工程量及主要工程 農(nóng)藝措施 項目管理與后期管護 項目區(qū)位置示意圖 現(xiàn)狀圖 工程平面布置圖 典型工程 設計圖 投資概算及籌資方案 組織實施和運行管理計劃 項目區(qū)集體經(jīng)濟組織或村民代表大會通過的自愿建設證明材料 綜合效益評價 組織實施和運行管理 第十三條 初步設計文件應由具有相應勘察 設計資質(zhì)的機構(gòu)進行編制 并達到規(guī)定的深度 第十四條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 省級有關單位依據(jù)本地區(qū) 單位 高標準農(nóng)田建設規(guī)劃以及前期工作情況 每年 8 月底前向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報下年建設任務 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國家下達任務 全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃并結(jié)合省級監(jiān)督 評價結(jié)果 統(tǒng)籌安排年度高標準農(nóng)田建設項目任務 第十五條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)省級下達的任務 組織編制項目實施計劃和實施方案 市級審核批復 報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第四章 組織實施第十六條 高標準農(nóng)田建設項目應按照批復實施計劃和實施方案組織實施 按期完工 并達到項目設計目標 建設期一般為 1 2 年 第十七條 高標準農(nóng)田建設實行項目法人責任制 項目法人一般應由縣級人民政府所屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 縣級農(nóng)業(yè)投資公司等承擔 按照國家有關招投標 政府采購 合同管理 工程監(jiān)理 資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行 科學合理劃分標段 第十八條 組織開展高標準農(nóng)田建設項目應堅持農(nóng)民自愿 民主方式 調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃 建設和管護等積極性 鼓勵在項目建設中開展耕地小塊并大塊整理 進行 宜機化 改造 第十九條 高標準農(nóng)田建設內(nèi)容和建設標準等按照 高標準農(nóng)田建設項目通則 GB T30600 2022 等規(guī)定執(zhí)行 中 省另有要求的除外 第二十條 參與項目建設的工程施工 監(jiān)理 審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應具有相應資質(zhì) 第二十一條 項目實施必須嚴格按照批復的實施計劃和實施方案執(zhí)行 不得擅自調(diào)整或終止 確需進行調(diào)整的 按照 誰審批 誰調(diào)整 的原則辦理審核批復 調(diào)整項目應確保批復的建設任務不減少 建設標準不降低 批復調(diào)整和終止項目報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第二十二條 高標準農(nóng)田建設項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度 各市 區(qū) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關單位應按照要求 及時匯總上報建設進度 定期報送項目年度實施計劃完成情況 第五章 竣工驗收第二十三條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件 一 完成實施方案中各項建設內(nèi)容 二 技術文件材料分類立卷 技術檔案和施工管理資料齊全 完整 三 主要設備及配套設施運行正常 達到設計目標 四 各單項工程已通過建設管理單位 設計單位 施工單位和監(jiān)理單位四方驗收合格 五 編制竣工決算 并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)審計 六 已完成項目初步驗收 第二十四條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織初驗 初驗合格后 提出竣工驗收申請報告 申請報告包括項目實施情況總結(jié) 初驗意見和竣工決算審計報告等 第二十五條 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方對竣工項目進行驗收 驗收合格后核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗收合格證書 并報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第二十六條 省級每年按照不低于 15 的比例對當年竣工驗收項目進行抽檢 同時對市級驗收情況進行檢查 第二十七條 高標準農(nóng)田建設項目要設立公示標牌和標志 將建設單位 設計單位 施工單位 監(jiān)理單位 項目年度 建設區(qū)域 投資規(guī)模 主要建設內(nèi)容 管護主體和服務監(jiān)督電話等信息進行公示 接受社會和群眾監(jiān)督 第二十八條 項目初步驗收或竣工驗收后 應及時按有關規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù) 按照 誰受益 誰管護 誰使用 誰管護 的原則明確工程管護主體 落實管護責任 明確管護方式 保證工程在設計使用期限內(nèi)正常運行 第二十九條 項目竣工驗收后 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照有關規(guī)定對項目檔案進行收集 整理 組卷 存檔 第六章 監(jiān)督管理第三十條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當按照 中華人民共和國政府信息公開條例 等有關規(guī)定 公開高標準農(nóng)田建設項目相關信息 接受社會監(jiān)督 第三十一條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當制定 實施內(nèi)部控制制度 對高標準農(nóng)田建 設項目管理風險進行預防和控制 加強事前 事中 事后的監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正 第三十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對高標準農(nóng)田建設項目的監(jiān)督評價 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方對各市 區(qū) 單位高標準農(nóng)田建設項目開展監(jiān)督評價和檢查 第三十三條 高標準農(nóng)田建設項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題 應當及時終止項目 協(xié)助有關部門追回項目財政資金 并依法依規(guī)追究相關人員責任 在工程質(zhì)量管理中由于不盡責或履職不到位等方面原因造成嚴重質(zhì)量問題的 要依規(guī)依紀追究相關人員和單位責任 第三十四條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當積極配合相關部門的審計和監(jiān)督檢查 對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改 第三十五條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當及時在信息平臺上填報高標準農(nóng)田建設項目的任務下達 實施方案審批 實施管理 竣工驗收等工作信息 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對竣工驗收合格項目建檔立冊 上圖入庫并與規(guī)劃圖銜接 第七章 評價激勵第三十六條 高標準農(nóng)田評價激勵工作結(jié)合耕地保護和糧食安全責任制考核同步完成 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標準農(nóng)田評價激勵有關辦法執(zhí)行 第三十七條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要保證報送材料的真實 完整 嚴禁弄虛作假 第八章 附 則 第三十八條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起施行 原文鏈接