<p>上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2017年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)的通知滬農(nóng)委201767 號(hào)各區(qū)農(nóng)委，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議及全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作部署會(huì)議精神，深入推進(jìn)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我委制定了2017年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。特此通知。上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)2017 年 4 月 5 日2017 年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)2016 年，在各區(qū)、各部門(mén)、各單位的共同努力下，本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，全市主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá) 98.5%以上，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，“三品一標(biāo)”認(rèn)證率繼續(xù)在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。2017 年，要堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署，按照上海市農(nóng)村工作會(huì)議要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作部署會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年重點(diǎn)工作安排如下：一、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（一）加強(qiáng)源頭防控。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理三年行動(dòng)計(jì)劃,大力推廣測(cè)土配方施肥,科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品,實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排作物茬口，推進(jìn)冬季休耕養(yǎng)地。推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。（二）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)安全綠色導(dǎo)向，進(jìn)一步完善具有本市特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度，實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的示范作用；將建成的標(biāo)準(zhǔn)化園、場(chǎng)與“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量追溯等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。（四）促進(jìn)綠色發(fā)展。在鞏固無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，以建設(shè)崇明綠色生態(tài)島為契機(jī)，推進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)和綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證。開(kāi)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展研究，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種發(fā)展計(jì)劃，研究制定扶持政策，提升本市綠色食品的覆蓋率。二、不斷強(qiáng)化全程監(jiān)管（一）嚴(yán)格投入品監(jiān)管。按照 2 月 27 日召開(kāi)的“2017 年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視、電話會(huì)議”要求，繼續(xù)開(kāi)展春、秋兩季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)和相關(guān)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和案件查處，嚴(yán)防發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性制假售假問(wèn)題。（二）狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治。保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。種植業(yè)上，重點(diǎn)治理高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加等問(wèn)題，大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果生產(chǎn)。畜牧獸醫(yī)上，繼續(xù)實(shí)施生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治，依法打擊使用“瘦肉精”和禁用獸用抗菌藥、非法收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄荨⑺酵罏E宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決切斷違法犯罪利益鏈條。漁業(yè)上，重點(diǎn)治理在草魚(yú)、鯽魚(yú)、南美白對(duì)蝦、河蟹等重點(diǎn)品種上違法使用孔雀石綠和硝基呋喃類(lèi)藥物問(wèn)題，強(qiáng)化水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)違禁藥物源頭管控，積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖。（三）加強(qiáng)日常督查。逐步按照“雙隨機(jī)”要求，開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)督抽查。加強(qiáng)日常巡查工作規(guī)范，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)禁限用規(guī)定、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、安全生產(chǎn)休藥期間隔期和生產(chǎn)檔案記錄等 4 項(xiàng)制度?；窘⒈O(jiān)管名錄和誠(chéng)信檔案，將全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到崗、責(zé)任到人。（四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，下達(dá) 2017 年本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)分工協(xié)作，及時(shí)會(huì)商研判，共享監(jiān)測(cè)結(jié)果。督促問(wèn)題整改并強(qiáng)化執(zhí)法查處力度。聚焦推薦農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、地產(chǎn)水產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式下種植業(yè)產(chǎn)品、推薦用農(nóng)藥中隱性添加物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和因子，開(kāi)展摸底排查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、過(guò)程管控和標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。在全市建立“信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控”應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動(dòng)物源性產(chǎn)品中檢出違禁藥物、水產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)的應(yīng)急處置演練。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普行動(dòng)計(jì)劃，舉辦“食品安全宣傳周”市農(nóng)委活動(dòng)日，正面宣傳，展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展和成效。三、繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建（一）鞏固創(chuàng)建成果。推廣浦東新區(qū)、金山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的成功經(jīng)驗(yàn)和有效監(jiān)管模式，將其作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、監(jiān)管體系建設(shè)、社會(huì)共治的樣板區(qū)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平整體提升?；I備參加國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展，充分展示本市創(chuàng)建成效。（二）扎實(shí)推進(jìn)示范市創(chuàng)建。按照本市整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核辦法涉及的 50 項(xiàng)考核要點(diǎn)，開(kāi)展中期檢查，進(jìn)一步督促落實(shí)區(qū)政府屬地管理責(zé)任。四、加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)（一）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。建立市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。建立將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程管理、產(chǎn)品檢測(cè)、“三品認(rèn)證”及證后監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行集中體現(xiàn)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全方位監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體。（二）繼續(xù)推進(jìn)追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步完善各條線的電子化管理方案，加強(qiáng)信息管理，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在總結(jié) 2016 年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子化追溯工作的基礎(chǔ)上，研究完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)方案。（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理。研究制定與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，在畜牧、水產(chǎn)等領(lǐng)域出具產(chǎn)地證明、檢疫檢測(cè)合格證明，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。五、切實(shí)提升監(jiān)管能力（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各區(qū)健全完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)管理人員。（二）加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)管理。完善行政審批流程，修訂上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)飛行檢查常態(tài)化。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證工作，確保檢測(cè)水平。（三）提高監(jiān)管能力。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市為抓手，加大區(qū)監(jiān)管科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和執(zhí)法能力建設(shè)力度。組織舉辦形式多樣的監(jiān)管培訓(xùn)班，開(kāi)展比武練兵和應(yīng)急演練。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管水平。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究和農(nóng)藥快速檢測(cè)研發(fā)。六、不斷完善監(jiān)管制度機(jī)制（一）貫徹上海市食品安全條例。借助政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，廣泛開(kāi)展條例及農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)普法宣傳；結(jié)合“3.15”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、食品安全宣傳周主題日以及技術(shù)培訓(xùn)等各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)等知識(shí)宣傳。（二）健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與食藥、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合開(kāi)展重大問(wèn)題整治和重大案件查處。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)共治。（三）推進(jìn)信用體系建設(shè)。完善信用信息歸集制度，及時(shí)歸集和共享行政許可和行政處罰信息。研究制定農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“重點(diǎn)監(jiān)管名單”管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，鼓勵(lì)種子、農(nóng)藥、獸藥行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體以及報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，展示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展和成效。各區(qū)農(nóng)委、各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方法，切實(shí)保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。</p>