<p>滬農(nóng)委2017182 號(hào)上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)上海市 2017年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案的通知各區(qū)農(nóng)委,光明食品集團(tuán)，上實(shí)集團(tuán)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部2017 年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年工作方案的通知（農(nóng)農(nóng)（糧油）20171 號(hào)）要求，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定了上海市 2017 年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)2017 年 8 月 2 日上海市 2017年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部2017 年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年工作方案的通知（農(nóng)農(nóng)（糧油）20171 號(hào)）要求，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體思路深入貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收、提升供給質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合崇明生態(tài)島建設(shè)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建帶動(dòng)整建制推進(jìn)，示范推廣一批綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，不斷提升糧食、蔬菜綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)糧菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二、創(chuàng)建目標(biāo)按照基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社創(chuàng)建帶動(dòng)整建制創(chuàng)建的工作思路，落實(shí)創(chuàng)建田塊、創(chuàng)建面積，明確創(chuàng)建目標(biāo)。（一）面積目標(biāo)1.糧食。以稻麥聯(lián)創(chuàng)和整建制推進(jìn)為創(chuàng)建形式，在市郊區(qū)、農(nóng)場(chǎng)及域外基地，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，遴選出有代表的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)或整個(gè)行政村、鎮(zhèn)、區(qū)進(jìn)行整建制示范區(qū)建設(shè)。2017 年全市計(jì)劃建立糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范點(diǎn) 200 個(gè)，示范面積 15 萬(wàn)畝。單獨(dú)列出崇明島作為部級(jí)整建制水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)，示范區(qū)包括崇明區(qū)、光明集團(tuán)崇明基地和上實(shí)農(nóng)業(yè)公司，計(jì)劃創(chuàng)建面積 46 萬(wàn)畝。2.蔬菜。以整建制推進(jìn)為創(chuàng)建形式，在崇明區(qū)生產(chǎn)基地，結(jié)合本市蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，遴選出有代表蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、專業(yè)合作社整建制示范點(diǎn)建設(shè)。2017 年計(jì)劃建立蔬菜綠色豐產(chǎn)高效創(chuàng)建示范點(diǎn) 50 個(gè)，示范面積 12000 畝。（二）效益目標(biāo)1.糧食。全年糧食畝均經(jīng)濟(jì)效益比對(duì)照增 3%。2.蔬菜。全年蔬菜生產(chǎn)畝均經(jīng)濟(jì)效益，綠色豐產(chǎn)高效創(chuàng)建示范點(diǎn)節(jié)本增效5%以上，帶動(dòng)全區(qū)蔬菜生產(chǎn)節(jié)本增效 2%以上。（三）生態(tài)目標(biāo)。糧食和蔬菜示范點(diǎn)畝均減肥、減藥比對(duì)照各減 8%和10%。（四）產(chǎn)量目標(biāo)。全市示范點(diǎn)水稻作物平均畝產(chǎn) 600 公斤，麥子作物平均畝產(chǎn) 350 公斤；崇明島水稻作物早熟國(guó)慶稻品種平均畝產(chǎn) 350 公斤、中遲熟優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種 550 公斤，優(yōu)質(zhì)雜交稻品種 600 公斤；蔬菜作物平均畝產(chǎn) 5000公斤。（五）機(jī)械化目標(biāo)。糧食、蔬菜示范點(diǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá) 90%和 60%以上。三、實(shí)施內(nèi)容（一）糧食按照上海市農(nóng)委印發(fā)的 2017 年糧食綠色豐產(chǎn)高效創(chuàng)建實(shí)施方案（滬農(nóng)委2016283 號(hào)），在全市面上實(shí)施 “五大技術(shù)”，即“三三制”茬口模式技術(shù)、稻麥機(jī)械化種植技術(shù)、良種良法配套模式化技術(shù)、氮磷鉀養(yǎng)分平衡施用技術(shù)和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。崇明島圍繞“四大行動(dòng)”重點(diǎn)開(kāi)展整建制創(chuàng)建工作。1.綠肥水稻茬口模式化技術(shù)推廣行動(dòng)。結(jié)合崇明區(qū)主栽水稻品種特點(diǎn)，重點(diǎn)選擇糧食家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，大力推廣綠肥水稻茬口模式，構(gòu)建用地養(yǎng)地相結(jié)合的糧食耕作模式，完善相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，提高技術(shù)到位率。2.水稻全程機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。以機(jī)械化種植、機(jī)械化施肥、機(jī)械化病蟲(chóng)草防治以及產(chǎn)后烘干等為重點(diǎn)，推廣水稻全程機(jī)械化栽培技術(shù)，以光明食品集團(tuán)崇明基地為核心，輻射帶動(dòng)崇明區(qū)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，為推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化提供技術(shù)支撐。3.水稻產(chǎn)加銷(xiāo)融合發(fā)展增效行動(dòng)。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，以品牌創(chuàng)建為抓手，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)加銷(xiāo)融合發(fā)展，實(shí)施“品牌、品種、品質(zhì)”“三品”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)品牌增效、品種優(yōu)質(zhì)，品質(zhì)提升，促進(jìn)水稻生產(chǎn)從“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)大米”轉(zhuǎn)變，增加種糧農(nóng)民收入。4.種養(yǎng)結(jié)合綠色增收行動(dòng)。依托崇明生態(tài)島建設(shè)，結(jié)合本市畜禽糞便治理，深入推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合?？偨Y(jié)種養(yǎng)結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、鱉等“水稻”種養(yǎng)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（二）蔬菜結(jié)合上海生產(chǎn)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇蔬菜作物，重點(diǎn)開(kāi)展“四大行動(dòng)”。1.綠色技術(shù)模式示范行動(dòng)。以蔬菜質(zhì)量安全與環(huán)境生態(tài)為重點(diǎn)，圍繞雙綠工程建設(shè)，示范推廣“四誘一網(wǎng)”技術(shù)。圍繞資源高效利用，示范推廣蔬菜廢棄物資源化利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞土壤保育，示范推廣高溫悶棚土壤消毒處理、設(shè)施菜田洗鹽、蔬菜水肥一體化、微生物土壤修復(fù)與保育、水旱輪作等五項(xiàng)技術(shù)。2.區(qū)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。突破技術(shù)瓶頸，著力攻克蔬菜機(jī)械化收獲的薄弱環(huán)節(jié)，提高蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平。突破效益瓶頸，推廣高效搭配技術(shù)，提高蔬菜生產(chǎn)效益。3.特色產(chǎn)品提質(zhì)增效行動(dòng)。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，選擇已創(chuàng)建的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提高蔬菜綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。4.農(nóng)業(yè)功能拓展增收行動(dòng)。發(fā)展休閑觀光、農(nóng)業(yè)事體驗(yàn)、文化傳承等新業(yè)態(tài)，把蔬菜園藝場(chǎng)變成學(xué)生農(nóng)業(yè)教育基地、市民觀光、休閑、采摘基地，把產(chǎn)品變成商品，實(shí)現(xiàn)“一田多用”，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。四、項(xiàng)目資金與使用根據(jù)中央財(cái)政安排綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建資金總量，結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌安排2 個(gè)創(chuàng)建示范區(qū)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金主要用于三個(gè)方面：一是物化投入補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)用綠色高產(chǎn)高效的主推品種、配方肥或有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、性引誘劑、殺蟲(chóng)燈等物化投入，以及田間電子監(jiān)測(cè)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。二是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。重點(diǎn)用于購(gòu)買(mǎi)病蟲(chóng)綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，促進(jìn)區(qū)域病蟲(chóng)綠色防控水平整體提升。三是技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)技推廣、科研等部門(mén)開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)用于核心團(tuán)隊(duì)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)所需經(jīng)費(fèi)等，由項(xiàng)目區(qū)在補(bǔ)助資金中按 10%以內(nèi)切塊安排。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委成立綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)組，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確分工，各司其職。項(xiàng)目區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定好實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，抓好措施落實(shí)。（二）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。市綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作總體規(guī)劃、年度工作部署、階段工作督導(dǎo)以及創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和落實(shí)。市專家技術(shù)組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常管理和技術(shù)指導(dǎo)等。包括年度實(shí)施方案的制定、技術(shù)措施的落實(shí)、階段性檢查考核、日常技術(shù)指導(dǎo)、年度總結(jié)等。示范區(qū)要根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，將創(chuàng)建工作責(zé)任分類(lèi)分項(xiàng)落實(shí)到崗到人，確保事事有人抓、環(huán)環(huán)有人管。（三）創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制。項(xiàng)目區(qū)根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建主體和創(chuàng)建面積。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)方式，探索政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)的新模式。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研寫(xiě)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。（四）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5 月完成省級(jí)實(shí)施方案的上報(bào)和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案報(bào)送。6 月，落實(shí)水稻、蔬菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范點(diǎn)，開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。7-11 月，開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作指導(dǎo)，組織水稻中、后期檢查評(píng)比工作及蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作。12 月，做好年度創(chuàng)建工作總結(jié)。（五）搞好技術(shù)服務(wù)。市、區(qū)專家技術(shù)組加強(qiáng)對(duì)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作的指導(dǎo)服務(wù)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動(dòng)，提高技術(shù)到位率。以經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，建立專家對(duì)口聯(lián)系制度，幫助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，要落實(shí)檔案記載，根據(jù)“一點(diǎn)一檔”記載要求，按照市農(nóng)技部門(mén)統(tǒng)一編制的檔案記載手冊(cè)要求，及時(shí)做好示范點(diǎn)生產(chǎn)檔案的記載工作，檔案記載內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)填報(bào)的時(shí)效性作為年度評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要依據(jù)。（六）加強(qiáng)資金管理。項(xiàng)目區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立資金使用臺(tái)賬制度，做到有章可循、有據(jù)可查。嚴(yán)格資金使用范圍，嚴(yán)禁截留、挪用和超范圍支出，做到?？顚Ｓ?。要加大扶持力度，落實(shí)市級(jí)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，圍繞綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作，聚焦相關(guān)政策，落實(shí)配套資金，保障綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建工作的開(kāi)展。（七）強(qiáng)化督查和考核。圍繞年度創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政和技術(shù)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)、示范區(qū)創(chuàng)建工作的監(jiān)督和管理，有計(jì)劃、分階段抓好技術(shù)交流、指導(dǎo)服務(wù)，以及階段工作督查和考核評(píng)比工作，評(píng)選市級(jí)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建優(yōu)秀示范方，給予優(yōu)秀示范方通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。</p>