<p>&nbsp; 1 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局） 、農(nóng)業(yè)廳（委、局） 、教育廳（委、局） 、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳（局） 、環(huán)境保護(hù)廳（局） 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局） 、水利（水務(wù)）廳（局） 、國資委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)廳（局） 、氣象局、糧食局、海洋局、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局、工業(yè)和信息化委員會、國土資源局、建設(shè)環(huán)保局、水利局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、糧食局、供銷合作社，中科院各分院，各有關(guān)單位：為全面貫徹落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年） 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要 “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃和“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃 ，明確“十三五 ”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的目標(biāo)與發(fā)展思路，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)與措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工作，科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國資委、國家質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局、中科院、中國氣象局、國家糧食局、國家海洋局、供銷合作總社共同編制了“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃 ?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地區(qū)各部門實際，認(rèn)真貫徹落實。附件： “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃科 技 部 &nbsp;農(nóng) 業(yè) 部 &nbsp;教 育 部工業(yè)和信息化部 &nbsp;國土資源部 &nbsp;環(huán)境保護(hù)部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 &nbsp;水 利 部 &nbsp;國 資 委國家質(zhì)檢總局 &nbsp;國家林業(yè)局 &nbsp;中 科 院中國氣象局 &nbsp;國家糧食局 &nbsp;國家海洋局供銷合作總社2017 年 6 月 9 日 2 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃“十三五”時期，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，全面完成國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展目標(biāo)，加快提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)綜合效益與競爭力，依據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃和“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，明確“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的形勢需求、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，制定本規(guī)劃。一、形勢與需求（一）“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新工作，做出一系列重大部署。經(jīng)過五年努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并存”新階段。農(nóng)業(yè)科技整體水平大幅提高，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)躋身世界前列。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010 年的 52%提高到 2015 年的 56%。糧食安全科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，有力支撐了糧食生產(chǎn)“十二連增”，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到 43%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 63%。核心技術(shù)取得新突破，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。水稻功能基因組繼續(xù)保持國際領(lǐng)先學(xué)術(shù)地位，動植物生物反應(yīng)器領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大進(jìn)展，大型超高壓食品加工技術(shù)打破國外技術(shù)裝備壟斷，森林重大病蟲害松材線蟲綜合防控技術(shù)取得重大突破。以生物、信息、裝備等技術(shù)為核心支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。突破了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整治、建筑節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)等一批關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。實踐證明，依靠科技創(chuàng)新是推動“四化同步”，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。（二）我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新特征，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展的需求更加迫切?！笆濉睍r期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)入一 3 個“結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換”的新時期，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力不強(qiáng)，比較優(yōu)勢逐步喪失，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，成為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向，必須依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動力。隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷加快，傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營加速向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，農(nóng)業(yè)科技的需求向質(zhì)量效益整體轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新一輪技術(shù)需求旺盛期。社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，食品多樣化和高品質(zhì)，食物營養(yǎng)與健康提出了更高要求。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，亟需通過科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，依靠拼資源消耗，拼農(nóng)業(yè)投入品，拼生態(tài)環(huán)境的粗放生產(chǎn)方式難以為繼，對節(jié)能、減排、綠色、低碳等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)提出了前所未有的需求。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供示范引領(lǐng)。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，特別是科技在農(nóng)村的包容性增長滯后?？h域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新資源配置少，科技帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出。全面建成小康社會，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民生活品質(zhì)，亟需科技落地農(nóng)村基層，提升縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。積極實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)整體國際競爭力。我國雖已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，但在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的話語權(quán)不夠，根本原因在于農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工仍處在價值鏈中的中低端。近年來國際農(nóng)業(yè)科技競爭日益激烈，發(fā)達(dá)國家圍繞農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域已開始了新一輪的戰(zhàn)略部署。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，迫切需要加快提升我國農(nóng)業(yè)科技的國際競爭力，搶占世界農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。（三）世界新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技革命孕育興起，掌握全球農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技競爭的先機(jī)更加關(guān)鍵。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等重大科學(xué)問題原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革。農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期，為引領(lǐng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命指明了方向。合成生物學(xué)等技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展階段，從系統(tǒng)整體的角度和量子的微觀層面認(rèn)識生命活動的規(guī)律，為探索生命 4 起源和進(jìn)化開辟了嶄新途徑，掀起新一輪農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命浪潮。智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展提速期，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級夯實了基礎(chǔ)。信息化主導(dǎo)的智能農(nóng)業(yè)，生物技術(shù)引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展技術(shù)等正深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度活躍期，為構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技先發(fā)優(yōu)勢提供了機(jī)遇。人才、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素全球流動的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡(luò)化、全球化特征日益明顯。（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建成小康社會是“十三五”我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的核心。面對新形勢新任務(wù)，更要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新尚存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力存在較大差距，總體上處于少量領(lǐng)跑、大部分并行和跟跑的格局，整體競爭力不強(qiáng)?？萍既肆Y源總量大，但優(yōu)秀拔尖人才少，缺少能夠把握科技發(fā)展趨勢，確定突破方向的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀團(tuán)隊?？萍蓟A(chǔ)條件總量不足，布局不夠合理，有效整合和開放共享不夠。農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，與農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性特點(diǎn)不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制不完善，尚不能適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求。全國農(nóng)業(yè)科技資源尚未得到有效配置，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全，創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新效率不高，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量打殲滅戰(zhàn)的制度體系尚不完備。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理方式尚未完全形成。農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)評價體系和導(dǎo)向機(jī)制尚不完善。農(nóng)業(yè)科技成果供給不足，尚不能有效支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。長期以來，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，企業(yè)研發(fā)能力不足，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的主體，先進(jìn)適用技術(shù)成果的源頭產(chǎn)出和供給不足。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺少專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，科技成果信息匯交與發(fā)布機(jī)制尚未建立。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作和人才隊伍建設(shè)重視不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率仍需提高。綜合研判，“十三五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技正處于可以大有作為的關(guān)鍵時期，既有加速發(fā)展，推進(jìn)整體實力率先進(jìn)入世界前列的良好機(jī)遇，也面臨著競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢逐步喪失的重大風(fēng)險。面向世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技前沿，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場，面向國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大需求，必須牢牢把握機(jī)遇，樹立創(chuàng)新自信，增強(qiáng)憂患意識，勇于攻堅克難，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換，加快提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提供新動能。 5 二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技體制改革，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，著力推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技開放合作，著力強(qiáng)化科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為全面建成小康社會提供堅實的科技支撐。（二）基本原則。堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)整個“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作。堅持聚焦國家農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)。針對制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大問題，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，加快提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，保障國家糧食安全和有效農(nóng)產(chǎn)品供給，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。加強(qiáng)與部門、地方的對接，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作會商等機(jī)制，樹立大農(nóng)業(yè)、大協(xié)作理念，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、布局合理的全國“一盤棋”工作格局，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快形成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局。堅持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)科技全球視野。緊密結(jié)合國家“一帶一路”和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，主動布局和積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技國際合作區(qū)域新格局，加快農(nóng)業(yè)科技“走出去”“引進(jìn)來”，全面提升在全球創(chuàng)新中的地位，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)科技大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。堅持提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。三、發(fā)展目標(biāo)到 2020 年，全面完成國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%以上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進(jìn)入世界前列，有力支撐全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國家領(lǐng)先水平，原始創(chuàng)新在國際上占有一席之地，顛覆性技術(shù)取得重大突破，在農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿 6 核心技術(shù)等方面取得一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的成果，邁入并行、領(lǐng)跑為主的新階段。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定增加。農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。培育一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成一批帶動性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，若干重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端。創(chuàng)新平臺基地和人才隊伍建設(shè)水平顯著提升。建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺基地。培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研特點(diǎn)的人才評價、流動、激勵機(jī)制更加完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系效能顯著提升。建成創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動，高效配置的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能更加提升，創(chuàng)新治理體系更加科學(xué)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)不斷完善，服務(wù)更加高效便捷，對象更加廣泛，雙創(chuàng)活力不斷增強(qiáng)。建立一批更具特色、更接地氣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)民收入持續(xù)增加。專欄 1 &nbsp;“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃指標(biāo)與目標(biāo)值指標(biāo) 2015 年指標(biāo)值 2020 年目標(biāo)值農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） * 56 60主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（%） * 63 70農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例（%） * 10.2 17農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)（個） 6800 &gt;10000農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（萬元/人） * 3 4.7國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（個） 2 30國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心（個） - 30農(nóng)口產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（個） 36 80農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新共同體（個） - 10區(qū)域農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新型縣市（個） - 100 7 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（個） 246 300星創(chuàng)天地（個） - 3000科技特派員（人） 70 萬 80 萬農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù) * 0.53 0.55科技創(chuàng)新能力主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率（%） * 36.6 40主要農(nóng)作物化肥利用率（%） * 35.2 40主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%） 80 85農(nóng) 業(yè) 可 持 續(xù)發(fā)展能力養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率（%） * 60 75附注：帶“*”的指標(biāo)來源于全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（20162020 年） 四、重點(diǎn)任務(wù)緊緊圍繞事關(guān)農(nóng)業(yè)核心競爭力的公益性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，重大國際科技合作等戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大項目和重大工程，系統(tǒng)布局基地和人才團(tuán)隊建設(shè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際科技合作，縣域創(chuàng)新，科技扶貧等重大任務(wù)，引領(lǐng)支撐中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（一）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會性的特點(diǎn)，加快構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，結(jié)構(gòu)完整、創(chuàng)新高效、功能完善、運(yùn)行順暢的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體。進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體的功能定位。培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用。培育和建設(shè)世界一流的農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研院所，充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所作為基礎(chǔ)知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體作用。充分發(fā)揮各類社會組織在科技普及、推廣服務(wù)、教育等方面作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。布局跨區(qū)域全鏈條協(xié)同的創(chuàng)新基地。圍繞國家糧食安全、食品安全、可持續(xù)發(fā)展等重大發(fā)展問題，新建和優(yōu)化建設(shè)一批國際一流的科技創(chuàng)新平臺、基地，夯實農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心，推動優(yōu)勢區(qū)域打造具有重大引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技 8 區(qū)域協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的服務(wù)體系。健全“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，改革完善公益性農(nóng)技推廣體系，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)科教有效對接。壯大社會化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大合力。拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技成果服務(wù)供給水平。完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮制度優(yōu)勢在科技創(chuàng)新組織管理中的引導(dǎo)作用。建立農(nóng)業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。發(fā)揮好財政科技投入的引導(dǎo)激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局。建立完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的任務(wù)部署、監(jiān)測評價、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化以及人才支持等政策體系。營造農(nóng)業(yè)科技良好的創(chuàng)新生態(tài)。建立鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅守社會責(zé)任。培育開放公平的市場環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。以政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識、技術(shù)優(yōu)勢、科學(xué)解答熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)和科學(xué)普及活動。完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類創(chuàng)新要素充分活躍，形成推動科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。讓廣大科技工作者把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。（二）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。圍繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項和加快部署種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)生物組學(xué)、生物育種等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域保持先發(fā)優(yōu)勢；加快突破新一代系統(tǒng)設(shè)計育種、合成生物學(xué)等農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)問題，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)；加快構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生物制造、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村科技支撐體系，形成信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。1. 加快實施和部署農(nóng)業(yè)科技重大專項和重大工程。深入實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項。實施以經(jīng)濟(jì)作物和原料作物為主的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，以糧食作物為主的技術(shù)儲備戰(zhàn)略，以核心技術(shù)為主的搶占科技制高點(diǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)成果的金字塔型儲備；突破基因組編輯、基因定點(diǎn)整合等生物育種新技術(shù)，完善主要農(nóng)業(yè)生物高效、安全、規(guī)?；嗷蚓酆限D(zhuǎn)化、品種培育和安全性評價技術(shù)體系，創(chuàng)制一批轉(zhuǎn)基因動植物育種新材料、新品系；建立健全轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系和生物安全性評價體系，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲備，確 9 保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。專欄 2 &nbsp;轉(zhuǎn)基因重大專項1強(qiáng)化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作技術(shù)研發(fā)。獲取一批具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，在水稻、小麥等主糧作物中，重點(diǎn)支持基于非胚乳特異性表達(dá)、基因編輯等新技術(shù)的性狀改良研究。2. 培育重大轉(zhuǎn)基因新品種。加強(qiáng)作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因新品種。3. 強(qiáng)化生物安全評價技術(shù)研究。強(qiáng)化基于基因組測序與計算生物學(xué)的分子特征分析、鑒別技術(shù)研究，重點(diǎn)支持核酸、蛋白精準(zhǔn)測量技術(shù)研究，研制一批轉(zhuǎn)基因檢測標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，初步建立基于組學(xué)的安全評價技術(shù)新體系。加快部署種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。以主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)動物、林木花草、微生物等面臨國際種業(yè)競爭壓力的主要動植物種業(yè)為重點(diǎn)，聚焦種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)在種質(zhì)資源收集保存和評價、種子質(zhì)量安全評價、育種技術(shù)創(chuàng)新、品種（系）創(chuàng)制、高效繁制（育）和質(zhì)量檢測等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，推進(jìn)規(guī)?；N技術(shù)集成應(yīng)用，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新品種，發(fā)展綠色種業(yè)，構(gòu)建市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐的產(chǎn)學(xué)研一體化種業(yè)創(chuàng)新體制，培育具有全球影響力的種業(yè)企業(yè)，從源頭上保障國家食物安全。專欄 3 &nbsp;種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程1. 主要農(nóng)作物育種。以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，突破基因挖掘、品種設(shè)計和良種繁育核心技術(shù)，創(chuàng)造有重大應(yīng)用前景的新種質(zhì)，培育和應(yīng)用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性重大新品種。2. 主要經(jīng)濟(jì)作物育種。以蔬菜、油料作物、食用菌、糖料作物、茶葉、薯類作物、飼料作物等為重點(diǎn)，開展種質(zhì)資源收集、評價、利用，重要基因挖掘，分子設(shè)計與轉(zhuǎn)基因育種，分子標(biāo)記輔助選擇育種等關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)制一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種。3. 主要畜禽水產(chǎn)育種。以豬、牛、羊、雞、水禽等主要畜禽，魚、蝦、蟹、貝、藻、參等主要水產(chǎn)動（植）物為重點(diǎn)，重點(diǎn)突破基因挖掘、品種設(shè)計和良種繁育核心技術(shù)，加大對國外引進(jìn)生物物種資源篩查與甄別檢驗技術(shù)研究，培育一批高性能動物品種。4. 主要林果花草育種。開展林果花草種質(zhì)資源收集、評價、利用，深化細(xì)胞工程育種、基因工程育種、分子標(biāo)記輔助育種、航天育種等前沿科學(xué)研究，創(chuàng)新育種方法，突破育種關(guān)鍵技術(shù)，培育一批優(yōu)良新品種。2. 加快突破農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)問題。面向國家農(nóng)業(yè)重大需求、世界科學(xué)前沿和未來科技發(fā)展趨勢，針對事關(guān)國計民生和產(chǎn)業(yè)核 10 心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，選擇對提升持續(xù)創(chuàng)新能力帶動作用強(qiáng)，研究基礎(chǔ)和人才儲備較好的戰(zhàn)略性，前瞻性重大科學(xué)和前沿技術(shù)問題，強(qiáng)化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式，部署基礎(chǔ)研究重點(diǎn)方向，實現(xiàn)重大科學(xué)突破，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。專欄 4 &nbsp;農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)1. 作物光合作用、結(jié)瘤固氮、作物與微生物互作機(jī)制。2. 畜禽主要生產(chǎn)性狀、耐藥性性狀形成的生物學(xué)機(jī)制。3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)建構(gòu)與平衡機(jī)理。4. 新一代系統(tǒng)設(shè)計育種技術(shù)。5. 合成生物學(xué)技術(shù)。6. 動物干細(xì)胞技術(shù)。7. 生物 4D 打印技術(shù)。8. 植物高光效利用技術(shù)。9. 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)。10. 農(nóng)業(yè)納米技術(shù)。11. 農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)。3. 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給科技支撐。圍繞保障糧食安全，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力的重大科技需求，重點(diǎn)開展主要糧食豐產(chǎn)增效，耕地質(zhì)量提升，糧食安全儲運(yùn)，畜禽水產(chǎn)安全高效養(yǎng)殖與重大疫病防控，主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面的支撐作用。專欄 5 &nbsp;主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給1. 糧食豐產(chǎn)增效。重點(diǎn)在東北、黃淮海和長江中下游 13 個糧食主產(chǎn)省，開展水稻、小麥、玉米高產(chǎn)高效和穩(wěn)產(chǎn)增收、生產(chǎn)全程機(jī)械化、防災(zāi)減損和安全貯運(yùn)等研究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈完整的糧食豐產(chǎn)增效技術(shù)體系，建設(shè)好國家糧倉。2. 耕地質(zhì)量提升與中低產(chǎn)田綜合改良。加強(qiáng)鹽堿地水鹽運(yùn)移機(jī)理與調(diào)控、耐鹽堿農(nóng)作物品種篩選與替代種植、水分調(diào)控等應(yīng)用基礎(chǔ)研究及開展耕地質(zhì)量與生產(chǎn)力提升、耕地地力保育、中低產(chǎn)田綜合改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地綜合整治增糧增效關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)新型高效鹽堿地改良劑、生物有機(jī)肥等新產(chǎn)品和新材料；開發(fā)鹽堿地治理新裝備，選擇典型鹽堿地及低產(chǎn)田區(qū)域建立示范基地，促進(jìn)研發(fā)成果示范應(yīng)用。3. 糧食綠色生態(tài)收儲。研究建立糧食“全程不落地”收儲運(yùn)模式和技術(shù)體系；突破糧食現(xiàn)代儲備、節(jié)糧減損與品質(zhì)控制關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)糧食儲藏糧情監(jiān)測預(yù)警云平臺，建立糧食</p>