<p>附件： 地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃 國家發(fā)展和改革委員會 &nbsp;國家能源局 國土資源部 2017 年 1 月1 前言 &nbsp;地?zé)崮苁且环N綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，是一種現(xiàn)實可行且具有競爭力的清潔能源。我國地?zé)豳Y源豐富，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。加快開發(fā)利用地?zé)崮懿粌H對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)均具有顯著的拉動效應(yīng)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。 &nbsp;為貫徹可再生能源法 ，根據(jù)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 ，制定了地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃 。規(guī)劃闡述了地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局， 以及規(guī)劃實施的保障措施等， 該規(guī)劃是 “十三五”時期我國地?zé)崮荛_發(fā)利用的基本依據(jù)。 目 &nbsp; &nbsp; &nbsp;錄 &nbsp;一、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景 . 1 （一）發(fā)展基礎(chǔ).1 （二）發(fā)展形勢.3 二、指導(dǎo)方針和目標(biāo) . 4 （一）指導(dǎo)思想.4 （二）基本原則.4 （三）發(fā)展目標(biāo).5 三、重點(diǎn)任務(wù) . 6 （一）組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評價.7 （二）積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡?7 （三）大力推廣淺層地?zé)崮芾?7 （四）地?zé)岚l(fā)電工程.8 （五）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā).8 （六）加強(qiáng)信息監(jiān)測統(tǒng)計體系建設(shè).8 （七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè).8 四、重大項目布局 . 9 （一）水熱型地?zé)峁┡?9 （二）淺層地?zé)崮芾?10 （三）中高溫地?zé)岚l(fā)電.11 I （四）中低溫地?zé)岚l(fā)電.11 （五）干熱巖發(fā)電.11 五、規(guī)劃實施 . 12 （一）保障措施.12 （二）實施機(jī)制.13 六、投資估算和環(huán)境社會影響分析 . 14 （一）投資規(guī)模估算.14 （二）環(huán)境社會效益分析.14 II 一、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景 （一）發(fā)展基礎(chǔ) 我國從 20 世紀(jì) 70 年代開始地?zé)崞詹?、勘探和利用，建設(shè)了廣東豐順等 7 個中低溫地?zé)崮茈娬荆?1977 年在西藏建設(shè)了羊八井地?zé)犭娬?。上世紀(jì) 90 年代以來，北京、天津、保定、咸陽、沈陽等城市開展中低溫地?zé)豳Y源供暖、旅游療養(yǎng)、 種植養(yǎng)殖等直接利用工作。 本世紀(jì)初以來， 熱泵供暖 （制冷）等淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用逐步加快發(fā)展。 &nbsp;（1 ）資源潛力 據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局 2015 年調(diào)查評價結(jié)果，全國 336 個地級以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合 7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全國水熱型地?zé)豳Y源量折合 1.25 萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 年可開采資源量折合 19 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤； 埋深在 3000-10000米的干熱巖資源量折合 856 萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 &nbsp;表 1 &nbsp;我國地?zé)豳Y源分布 資源類型 分布地區(qū) 淺層地?zé)豳Y源 東北地區(qū)南部、華北地區(qū)、江淮流域、四川盆地和西北地區(qū)東部沉積盆地型 東部中、新生代平原盆地，包括華北平原、河-淮盆地、蘇北平原、江漢平原、松遼盆地、四川盆地以及環(huán)鄂爾多斯斷陷盆地等地區(qū) 中低溫 隆起山地型 藏南、川西和滇西、東南沿海、膠東半島、遼東半島、天山北麓等地區(qū) 水熱型 地?zé)豳Y源 高溫 藏南、滇西、川西等地區(qū) 1 資源類型 分布地區(qū) 干熱巖資源 主要分布在西藏，其次為云南、廣東、福建等東南沿海地區(qū) （2 ）開發(fā)利用現(xiàn)狀 目前，淺層和水熱型地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┘夹g(shù)已基本成熟。淺層地?zé)崮軕?yīng)用主要使用熱泵技術(shù)，2004 年后年增長率超過 30%，應(yīng)用范圍擴(kuò)展至全國，其中 80%集中在華北和東北南部，包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等地區(qū)。 2015 年底全國淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到 3.92億平方米，全國水熱型地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到 1.02 億平方米。地?zé)崮苣昀昧考s 2000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 在地?zé)岚l(fā)電方面，高溫干蒸汽發(fā)電技術(shù)最成熟，成本最低，高溫濕蒸汽次之，中低溫地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性有待提高。因我國地?zé)豳Y源特征及其它熱源發(fā)電需求，近年來全流發(fā)電在我國取得快速發(fā)展，干熱巖發(fā)電系統(tǒng)還處于研發(fā)階段。 20 世紀(jì) 70 年代初在廣東豐順、河北懷來、江西宜春等地建設(shè)了中低溫地?zé)岚l(fā)電站。 1977 年，我國在西藏羊八井建設(shè)了 24 兆瓦中高溫地?zé)岚l(fā)電站。 2014 年底，我國地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量為 27.28 兆瓦，排名世界第 18 位。 表 2 &nbsp;我國地?zé)崮荛_發(fā)利用現(xiàn)狀（截至 2015 年底） 淺層地?zé)崮芄┡?/制冷面積（104m2） &nbsp;水熱型地?zé)崮芄┡娣e (104m2) 發(fā)電裝機(jī)容量 (MW) 北京 4000 500 &nbsp;天津 1000 2100 河北 2800 2600 0.4 山西 500 200 &nbsp;內(nèi)蒙古 500 100 2 淺層地?zé)崮芄┡?/制冷面積（104m2） &nbsp;水熱型地?zé)崮芄┡娣e (104m2) 發(fā)電裝機(jī)容量 (MW) 山東 3000 1000 &nbsp;河南 2900 600 &nbsp;陜西 1000 1500 &nbsp;甘肅 400 0 寧夏 25 &nbsp;青海 0 50 &nbsp;新疆 30 100 四川 1000 0 &nbsp;重慶 700 湖北 1200 0 &nbsp;湖南 200 江西 60 0 &nbsp;安徽 1800 50 江蘇 2500 50 &nbsp;上海 1000 0 &nbsp;浙江 2200 0 遼寧 7000 200 &nbsp;吉林 200 50黑龍江 300 650 &nbsp;廣東 50 0.3 福建 100 0 &nbsp;海南 10云南 150 0 &nbsp;貴州 80 10 &nbsp;廣西 2200 0 &nbsp;西藏 0 26.58 全國 39200 10210 27.28 （二）發(fā)展形勢 在“十三五”時期，隨著現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活水平的提高，以及南方供暖需求的增長，集中供暖將會有很大的增長空間。同時，各?。▍^(qū)、市）面臨著壓減燃煤消費(fèi)、大氣污染防治、提高可再生能源消費(fèi)比例等方面的要求，給地?zé)崮馨l(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇， 但是目前地?zé)崮馨l(fā)展仍存在諸多制約，主要包括資源勘查程度低，管理體制不完善，缺3 乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面。 二、指導(dǎo)方針和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神， 全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略， 以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、 減少溫室氣體排放、 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新地?zé)崮荛_發(fā)利用模式，積極培育地?zé)崮苁袌?，按照技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行的總體要求，全面促進(jìn)地?zé)崮苡行Ю谩?（二）基本原則 堅持清潔高效、持續(xù)可靠。加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)全過程管理，建立資源勘查與評價、項目開發(fā)與評估、環(huán)境監(jiān)測與管理體系。嚴(yán)格地?zé)崮芾铆h(huán)境監(jiān)管，保證取熱不取水、不污染水資源，有效保障地?zé)崮艿那鍧嶉_發(fā)和永續(xù)利用。 堅持政策驅(qū)動、市場推動。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動區(qū)塊整體高效可持續(xù)開發(fā)，實現(xiàn)合作共贏。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵各類投資主體參與地?zé)崮荛_發(fā)，營造公平的市場環(huán)境。 &nbsp;堅持因地制宜、有序發(fā)展。根據(jù)地?zé)豳Y源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰?，因地制宜開展淺層地?zé)崮堋⑺疅嵝偷責(zé)崮艿拈_發(fā)利用，開展干熱巖開發(fā)利用試驗。結(jié)合各地區(qū)地?zé)豳Y源特性及4 各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，有序開展地?zé)崮馨l(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。 &nbsp;（三）發(fā)展目標(biāo) 在“十三五”時期，新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e 11億平方米，其中：新增淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e 7 億平方米；新增水熱型地?zé)峁┡娣e 4 億平方米。新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量 500MW。到 2020 年，地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計達(dá)到 16 億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約 530MW。 2020 年地?zé)崮苣昀昧?7000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崮芄┡昀昧?000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。京津冀地區(qū)地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到約 2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 表 3 &nbsp;我國地?zé)崮荛_發(fā)目標(biāo) “十三五” 新增 2020 年累計 &nbsp;淺層地?zé)崮芄┡? 制冷面積（104m2） 水熱型地?zé)崮芄┡娣e(104m2) 發(fā)電裝機(jī)容量 (MW) 淺層地?zé)崮芄┡? 制冷面積（104m2） 水熱型地?zé)崮芄┡娣e(104m2) 發(fā)電裝機(jī)容量 (MW) 北京 4000 2500 &nbsp;8000 3000 &nbsp;天津 4000 2500 10 5000 4600 10 河北 7000 11000 10 9800 13600 10.4 山西 500 5500 &nbsp;1000 5700 &nbsp;內(nèi)蒙古 450 1850 &nbsp;950 1950 &nbsp;山東 5000 5000 10 8000 6000 10 河南 5700 2500 &nbsp;8600 3100 &nbsp;陜西 500 4500 10 1500 6000 10 甘肅 500 &nbsp; &nbsp; &nbsp;100 &nbsp;900 100 &nbsp;寧夏 500 &nbsp; 750 &nbsp; 青海 &nbsp;200 30 &nbsp;250 30 新疆 500 250 5 800 350 5 四川 3000 &nbsp;15 4000 &nbsp;15 重慶 3700 &nbsp; 4400 &nbsp; 5 “十三五” 新增 2020 年累計 &nbsp;淺層地?zé)崮芄┡? 制冷面積（104m2） 水熱型地?zé)崮芄┡娣e(104m2) 發(fā)電裝機(jī)容量 (MW) 淺層地?zé)崮芄┡? 制冷面積（104m2） 水熱型地?zé)崮芄┡娣e(104m2) 發(fā)電裝機(jī)容量 (MW) 湖北 6200 &nbsp; 7400 &nbsp; 湖南 4000 &nbsp; 4200 &nbsp; 江西 3000 &nbsp; 3600 &nbsp; 安徽 3000 &nbsp; 4800 50 &nbsp;江蘇 6000 200 20 8500 250 20 上海 2700 &nbsp; 3700 &nbsp; 浙江 3000 &nbsp; 5200 &nbsp; 遼寧 1000 1000 &nbsp;8000 1200 &nbsp;吉林 1000 1000 &nbsp;1200 1500 &nbsp;黑龍江 1000 1600 &nbsp;1300 2250 &nbsp;廣東 2000 &nbsp;10 2500 &nbsp;10.3 福建 400 &nbsp;10 500 &nbsp;10 海南 500 &nbsp;10 600 &nbsp;10 云南 100 &nbsp;10 250 &nbsp;10 貴州 2000 50 &nbsp;2800 60 &nbsp;廣西 1400 &nbsp; 3600 &nbsp; 西藏 0 250 350 &nbsp;250 376.58 全國 72650 40000 500 111850 50210 527.28 在“十三五”時期，形成較為完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用管理體系和政策體系，掌握地?zé)岙a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成比較完備的地?zé)崮荛_發(fā)利用設(shè)備制造、 工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系。 &nbsp;在“十三五”時期，開展干熱巖開發(fā)試驗工作，建設(shè)干熱巖示范項目。通過示范項目的建設(shè)，突破干熱巖資源潛力評價與鉆探靶區(qū)優(yōu)選、干熱巖開發(fā)鉆井工程關(guān)鍵技術(shù)以及干熱巖儲層高效取熱等關(guān)鍵技術(shù)， 突破干熱巖開發(fā)與利用的技術(shù)瓶頸。 &nbsp;三、重點(diǎn)任務(wù) 6</p>