智慧農業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗及 啟示 nullnull 朱康睿 null null 宋成校 null nullnull 吉林農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 null 長春 nullnullnullnullnullnull nullnull 南京農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院 null 南京 nullnullnullnullnullnull 收稿日期 nullnullnullnull nullnullnullnullnullnull 作者簡介 朱康睿 nullnullnullnull 女 江西吉水人 本科生 研究方向為農業(yè)經(jīng)濟與管理 通信作者 宋成校 nullnullnullnull 男 江蘇沛縣人 博士研究生 研究方向為發(fā)展經(jīng)濟學 null nullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnull 摘要 發(fā)展智慧農業(yè)是推動農業(yè)現(xiàn)代化轉型與高質量發(fā)展的必然要求 本文梳理與總結了智慧農業(yè) 發(fā)展的演進路徑 分析了不同類型農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)在智慧農業(yè)發(fā)展過程中的有益經(jīng)驗 結果表 明 北美農業(yè)發(fā)達國家重視數(shù)據(jù)整合 任務驅動 政策支持 成果轉化與人才培養(yǎng)等 歐盟注重共 同農業(yè)政策 農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng) 技術需求導向及區(qū)域協(xié)調推進等 亞洲農業(yè)發(fā)達國家更加關注教育培 訓體系 國際合作布局及多元助農體系等 本文政策啟示如下 充分發(fā)揮政府主導作用 構建多元 參與助農體系 健全涉農法律法規(guī)體系 完善智慧農業(yè)金融服務 推動創(chuàng)新主體互聯(lián)互通 培育農 業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 強化農業(yè)信息基礎設施 推動農業(yè)信息服務智慧化 協(xié)同線上線下農業(yè)資源 加 快農業(yè)人才培養(yǎng)儲備 關鍵詞 智慧農業(yè) 信息化 國際經(jīng)驗 啟示 nullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull nullnull 引言 世界多數(shù)國家農業(yè)的發(fā)展面臨內外雙重壓力與沖擊 國內城鎮(zhèn)化與工業(yè)化加速推進 出現(xiàn)農業(yè)勞動力大 量流失 勞動力老齡化 資源稟賦不足 生態(tài)環(huán)境惡化等一系列發(fā)展難題 國外農產(chǎn)品日益擠壓國內農產(chǎn)品 市場 給本就困難的國內農業(yè)發(fā)展造成負向沖擊 形成上述困境是由于以往勞動資源密集型的農業(yè)發(fā)展模式 和粗獷的農藥施肥模式 極易降低土壤肥力 污染水源和減少生物多樣性 null 傳統(tǒng)的機械化水平無法助力農 業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)最優(yōu)規(guī)模 或是帶來顯著的帕累托優(yōu)化 基于上述認識與反思 各國不斷探索新型農業(yè)發(fā)展模 式 以期在降低環(huán)境負面影響的同時 實現(xiàn)生產(chǎn)投入要素的優(yōu)化配置 獲得高質量的農業(yè)產(chǎn)出和富有彈性的 生態(tài)系統(tǒng) 當前 各國實踐與經(jīng)驗表明 農業(yè)信息化是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的重要引擎 隨著智能 傳感網(wǎng) 云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術的迅速發(fā)展 數(shù)據(jù)信息知識呈現(xiàn)爆炸式增長 推動以信息化為特征的現(xiàn)代 農業(yè)走向更高級的智慧農業(yè)階段 null nullnull 這也意味著農業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng) 農村經(jīng)濟 社區(qū)和自然資源管理的重大 轉型 null 智慧農業(yè)的核心在于 將智慧農業(yè)技術應用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈局部或農業(yè)經(jīng)營者個體層面 以提升農業(yè)自動 化水平 促進農業(yè)生產(chǎn)轉型升級 null nullnull 合理運用智慧農業(yè)技術 有利于實現(xiàn)農業(yè)勞動過程智能化 經(jīng)營者決 nullnull 策過程精準化 農業(yè)管理過程數(shù)字化 透明化 產(chǎn)業(yè)服務過程精準化 個性化 全產(chǎn)業(yè)鏈一體化 null null 對于 推動中國農業(yè)高質量發(fā)展 探索農業(yè)現(xiàn)代化 破解當前農業(yè)發(fā)展困局具有獨特優(yōu)勢 null 在智慧農業(yè)技術的探 索與應用方面 美國 日本 歐盟等世界主要農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)均已形成了比較成熟的實踐模式 并帶動 農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的全新變革 取得了顯著成績 nullnull nullnullnull 中國政府也積極地將智慧農業(yè)作為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要 方向 nullnullnullnull 年中央一號文件中明確指出要發(fā)展智慧農業(yè) 十四五 規(guī)劃中也將智慧農業(yè)作為農業(yè)農村信息 化發(fā)展的首要任務 但中國智慧農業(yè)發(fā)展正處于初級階段 總體水平并不高 nullnullnullnull 年全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展總體水平 為 nullnullnullnullnull 農業(yè)生產(chǎn)信息化水平為 nullnullnullnullnull 全國農產(chǎn)品質量安全追溯信息化水平為 nullnullnullnullnull 相比之下 美 國當前已有 nullnullnull 的大農場實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)字化 nullnullnullnull 年 日本已有 nullnullnull 的農業(yè)市場運用農業(yè)云端計算技術 與此同時 智慧農業(yè)發(fā)展規(guī)劃不清晰 相關技術研發(fā)落后 成果轉化率不高 人才儲備不足 區(qū)域發(fā)展不均 衡等問題凸顯 并面臨著農業(yè)數(shù)據(jù)利用低效和效益精英俘獲等現(xiàn)實挑戰(zhàn) 嚴重阻礙著中國智慧農業(yè)發(fā)展 進程 nullnull nullnullnull 鑒于此 部分學者總結了世界典型農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗和做法 以期為中國智慧農業(yè)發(fā)展提 供思路和借鑒 美國推進智慧農業(yè)的關鍵措施包括應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術 改造升級電子商務 強大科研技術支撐及完善戰(zhàn)略部署 nullnull nullnullnull 從歐盟的主要做法來看 加強區(qū)域間合作 構建創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)是其 成功所在 null 不斷完善農業(yè)信息服務體系 重視現(xiàn)有農戶與未來農業(yè)人才的培養(yǎng) 是日本智慧農業(yè)發(fā)展的著 重點 nullnull nullnullnull 荷蘭和以色列等國家聚焦于基礎性與前瞻性農業(yè)技術 推進智慧農業(yè)發(fā)展 但目前學者們較多關 注單一國家或者某幾個國家的經(jīng)驗措施 缺乏系統(tǒng)性與全面性的國際經(jīng)驗總結與比較 也較少有研究將不同 國家的稟賦特征與中國不同地區(qū)的稟賦特征對標 有待進一步優(yōu)化完善 本文邊際貢獻如下 一是基于世界各國不同國情特征 包括人口密度 土地資源 信息化水平等 對 不同類型的國家進行分類 包括北美農業(yè)發(fā)達國家 以美國和加拿大為例 歐洲農業(yè)發(fā)達地區(qū) 以歐盟為 例 亞洲農業(yè)發(fā)達國家 以日本為例 以此拓展研究視角 增強國外經(jīng)驗研究的系統(tǒng)性 二是梳理智慧農 業(yè)發(fā)展的階段特征 總結不同類型國家在推進智慧農業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出問題 以及應對措施和解決經(jīng) 驗 并歸納其共性特征和差異化措施 三是結合中國農情與區(qū)域差異 借鑒國際經(jīng)驗 為推進中國智慧農業(yè) 發(fā)展與農業(yè)現(xiàn)代化 農業(yè)強國建設提出建議 nullnull 智慧農業(yè)發(fā)展階段及中國實踐 null 智慧農業(yè)發(fā)展階段 nullnull 基于信息技術發(fā)展程度及農業(yè)領域應用的深入程度 智慧農業(yè)成為當前世界各國農業(yè)發(fā)展的高級形態(tài) 從信息技術在農業(yè)領域的簡單應用 到全球定位系統(tǒng)等技術的不斷推進 再到物聯(lián)網(wǎng)技術與農業(yè)數(shù)據(jù)深入挖 掘利用 智慧農業(yè)進程大體可以劃分為信息化發(fā)展 智能化發(fā)展及商業(yè)化發(fā)展三個階段 第一階段 農業(yè)信息化發(fā)展階段 從 nullnull 世紀 nullnull 年代開始 美國等農業(yè)發(fā)達國家加快推進農業(yè)信息化進 程 研發(fā)服務于農業(yè)信息管理的各類計算機系統(tǒng)與程序 例如 美國研制的大豆病蟲害診斷專家系統(tǒng)為大豆 病蟲害診斷及治理提供預測服務 棉花生產(chǎn)管理系統(tǒng)為生產(chǎn)提供最佳管理方案等 nullnull 但這一時期僅側重于將 計算機技術初步應用于農業(yè)生產(chǎn)管理領域 相關技術的研發(fā)與應用相對單一 而且技術服務對象并不能充分 涵蓋農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程 各環(huán)節(jié) 難以全面地服務于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 第二階段 精準農業(yè)發(fā)展階段 在 nullnull 世紀 nullnull 年代 美國率先將全球定位系統(tǒng) nullnullnull 應用于聯(lián)合收割 機 農業(yè)機械發(fā)展自此進入智能化控制階段 nullnull 精準農業(yè)注重資源要素投入產(chǎn)出的最佳比例 旨在提高農業(yè) 生產(chǎn)總體效率 精準農業(yè)主要利用 nullnull nullnullnull nullnullnull 與 nullnull 系統(tǒng) 技術推進農業(yè)與現(xiàn)代技術的深度融合 基于 土壤質量 作物性狀 空氣環(huán)境等數(shù)據(jù)信息的定量分析 優(yōu)化調節(jié)作物生產(chǎn)的要素投入 精準農業(yè)不僅實現(xiàn) nullnull 了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益優(yōu)化 也在很大程度上促進了農業(yè)生態(tài)資源的改善 建立起可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的實踐 路徑 第三階段 農業(yè)數(shù)據(jù)商業(yè)化應用階段 物聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展 驅動農業(yè)進入更高級的智慧化發(fā)展階 段 國際農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)目前已將其應用于農業(yè)發(fā)展領域 實現(xiàn)農產(chǎn)品的全生命周期數(shù)據(jù)共享 保證全 生產(chǎn)流程的數(shù)據(jù)處于智能狀態(tài) 并支持有機農產(chǎn)品安全溯源 null 由此 農業(yè)信息與數(shù)據(jù)逐步走向商業(yè)化與市 場化 例如 日本農業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺 在數(shù)據(jù)預測 農機資源利用 信息技術服務 智能農場運行等方面均 發(fā)揮著重要作用 nullnull 與此同時 信息技術的多重發(fā)展優(yōu)勢 不僅能讓消費者與生產(chǎn)者更好地了解市場 還有 助于進一步突破產(chǎn)品交易的時空限制 推動農產(chǎn)品市場范圍擴大與整合 null 中國智慧農業(yè)的實踐 智慧農業(yè)是推進中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié) 也是助推農業(yè)強國建設的關鍵舉措 隨著中國信息 技術 數(shù)字技術的不斷發(fā)展及其與各領域的深入融合 智慧農業(yè)建設取得了一定成效 但從國際農業(yè)發(fā)達國 家的經(jīng)驗與事實來看 中國目前智慧農業(yè)政策法律體系 農業(yè)信息化水平及農業(yè)技術創(chuàng)新動力均有待完善與 提升 null 政策法律體系有待完善 在相關政策方面 中國近年來出臺多部政策規(guī)劃與法律文件 支持智慧農業(yè)高效發(fā)展 主要涉及農業(yè)數(shù) 據(jù)安全保護 農業(yè)科技成果轉化 新型經(jīng)營主體培育 數(shù)字鄉(xiāng)村建設 農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合及數(shù)字化轉型等方面 例如 nullnullnullnull 年出臺的 中共中央 null 國務院關于做好 nullnullnullnull 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見 中 多次強 調了推進智慧農業(yè)發(fā)展的重要性 農業(yè)農村部在 農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設指南 中提出智慧農業(yè)發(fā)展 目標為 力爭用 null 到 null 年建成一批智慧農業(yè)先行樣板 但中國智慧農業(yè)支持政策與制度體系仍不完善 例 如 關于智慧農業(yè)建設總體方案及其資金配置等系統(tǒng)性政策規(guī)劃尚不充分 農業(yè)信息數(shù)據(jù)保護機制 農業(yè)信 息產(chǎn)權界定等具體實施方案也有待進一步制定 null 農業(yè)信息化水平有待提高 中國政府大力推進農村電信服務 將改善農村網(wǎng)絡基礎設施與網(wǎng)絡服務作為農村建設的關鍵任務 典型 代表為 村村通 網(wǎng)絡工程及寬帶鄉(xiāng)村 數(shù)字鄉(xiāng)村建設 根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的 中華人民共和國 nullnullnullnull 年 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 nullnullnullnull 年農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為 nullnullnullnullnull 但智慧農業(yè)深入發(fā)展需要強有力 的網(wǎng)絡基礎設施支撐 其中的數(shù)據(jù)處理等過程對網(wǎng)絡速率提出較高要求 在推進農村網(wǎng)絡覆蓋率的同時 也 需提升農村網(wǎng)絡速率 從當前農村實際情況來看 截至 nullnullnullnull 年底 nullnullnullnullnullnullnullnullnull 及以上寬帶接入速率的用戶 占比僅為 nullnullnullnullnull 間接反映農村地區(qū)當前寬帶速率有待提升 這也表明 當前農村信息化基礎設施水平并不 能滿足智慧農業(yè)發(fā)展需求 而且農村信息化基礎設施集成度低 缺少后期維護 nullnull 從區(qū)域發(fā)展水平看 農村 信息化發(fā)展水平區(qū)域差異明顯 西部地區(qū)明顯落后于中部 東部地區(qū) nullnull 上述問題表明 當前農村網(wǎng)絡基礎 設施 信息化發(fā)展水平 尚無法充分滿足智慧農業(yè)建設的基本要求 null 農業(yè)技術創(chuàng)新體系有待優(yōu)化 中國目前農業(yè)技術創(chuàng)新體系形成了多方參與的基本格局 在推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng) 智能系統(tǒng)建設方面取得了 顯著成績 但與國際農業(yè)發(fā)達國家相比還存在一定差距 第一 中國智慧農業(yè)相關研究起步較晚 理論體系 尚不成熟 在農業(yè)傳感器 人工智能芯片 農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術等研究與應用方面仍落后于歐美農業(yè)發(fā)達國 家 nullnull 第二 當前各農業(yè)技術創(chuàng)新主體的溝通與合作效率不高 進一步抑制了智慧農業(yè)技術創(chuàng)新成效 nullnull 第三 農業(yè)科技成果轉化率相對較低 根據(jù)科學技術部 農業(yè)科技成果轉化項目 相關數(shù)據(jù) 中國涉農企業(yè) 科技成果轉化率僅為 nullnullnull nullnullnull 不足美國 日本等發(fā)達國家的一半 第四 農業(yè)經(jīng)營隊伍人力資本相對薄 弱 抑制新技術的采納與推廣 根據(jù) nullnullnullnull nullnullnullnull 年全國 nullnull 省份家庭農場的監(jiān)測數(shù)據(jù) 農場主平均 nullnull 歲 nullnullnull nullnullnull 的農場主受教育程度為初中及以下 nullnull 第五 社會力量參與不足 中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示 nullnull nullnullnullnull 年中國智慧農業(yè)相關企業(yè)注冊量為 nullnullnullnullnull 家 在此之后逐年下降 nullnullnullnull 年新增智慧農業(yè)相關企業(yè) nullnullnullnullnull 家 同比下降 nullnullnullnull 總體表明 中國智慧農業(yè)技術創(chuàng)新體系有待優(yōu)化 nullnull 智慧農業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗 近十年來 美國 加拿大 日本等農業(yè)發(fā)達國家高度關注智慧農業(yè)的發(fā)展 從國家戰(zhàn)略層面積極推進智 慧農業(yè)關鍵技術的創(chuàng)新 null 大幅提高了農業(yè)勞動生產(chǎn)率 nullnull 根據(jù)農業(yè)發(fā)達國家的智慧農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 各國發(fā) 展模式與其人均土地 資源密度高度相關 nullnull 本文根據(jù)各國國情 人均土地 資源密度 農業(yè)信息化發(fā)展水 平等 對不同類型國家的智慧農業(yè)發(fā)展模式進行總結與比較 null 北美農業(yè)發(fā)達國家 美國與加拿大作為北美最主要的兩個國家 在智慧農業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績 nullnull 世紀 nullnull 年代美國 南北戰(zhàn)爭結束后 工業(yè)化進程明顯加速 吸納了大量農村剩余勞動力 截至 nullnullnullnull 年 美國農村人口占比下 降至 nullnullnullnullnull 城市人口增長至 nullnullnullnullnull 隨著工業(yè)與城市不斷發(fā)展 美國農村地區(qū)陷入空心化與老齡化困境 通過農業(yè)機械化發(fā)展彌補農業(yè)勞動力不足 成為美國農業(yè)發(fā)展的關鍵舉措 隨著計算機技術發(fā)展 較高的農 業(yè)勞動力成本與地廣人稀的特征加速了美國農業(yè)信息化進程 隨著技術不斷革新 美國正在推進智慧農業(yè)發(fā) 展 加拿大與美國相類似 也經(jīng)歷了非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納農村剩余勞動力的過程 導致農業(yè)勞動力不斷減少 但也促進了農業(yè)機械化發(fā)展 nullnull 世紀 nullnull 年代基本實現(xiàn)了農業(yè)機械化 nullnull 年代步入農業(yè)現(xiàn)代化 nullnull 隨著農業(yè) 信息化進程加速 精準農業(yè)與智慧農業(yè)在加拿大得到較大發(fā)展 總體來看 地廣人稀是美國和加拿大的顯著 特征 土地資源價格偏低 人力資源的市場價格相對偏高 農場主往往選擇以機械設備替代人力資源 要素 nullnull null 重視數(shù)據(jù)要素整合 探索任務驅動模式 數(shù)據(jù)資源是信息化農業(yè)與智慧農業(yè)發(fā)展的基礎 也是推動智能技術與農業(yè)深度融合的關鍵 美國政府為 整合農業(yè)數(shù)據(jù)與信息 創(chuàng)建了超 nullnullnull 個基本免費的數(shù)據(jù)搜集平臺 建立超 nullnullnull 個經(jīng)農業(yè)部編制的電子化農業(yè) 數(shù)據(jù)庫 為農業(yè)企業(yè)提供便捷的信息傳播渠道 nullnull 基于農業(yè)資源信息平臺的構建與完善 美國形成了政府部 門 企業(yè)部門 高校與科研機構等主體協(xié)同并進 資源共享的智慧農業(yè)信息系統(tǒng) 美國農業(yè)部也在不斷探索 農業(yè)數(shù)據(jù)共享與訪問的行業(yè)標準 制定數(shù)據(jù)使用與保護的可行方案 以此提升農業(yè)從業(yè)者獲取與使用數(shù)據(jù)的 便利性 間接激勵智慧農業(yè)技術創(chuàng)新 例如 nullnullnullnull 年美國農業(yè)數(shù)據(jù)法案 旨在兼顧農業(yè)從業(yè)者信息保護的 基礎上 實現(xiàn)農業(yè)數(shù)據(jù)在研究機構與研究人員的共享使用 同時 美國農業(yè)部農業(yè)研究部門瞄準前沿技術 不斷推動智慧農業(yè)基礎研究 制定技術評估標準 創(chuàng)建可用于決策支持的生產(chǎn)模型 并探索如何構建下一代 智慧農業(yè)技術應用的公開數(shù)據(jù)集 加拿大農業(yè)及農業(yè)食品部 nullnullnullnull 制定的 nullnullnullnull 年科學戰(zhàn)略計劃中 更加 突出了任務驅動的智慧農業(yè)技術創(chuàng)新模式 其中 提到通過基因學 現(xiàn)象學 農業(yè)學 環(huán)境和管理戰(zhàn)略等多 學科交叉 構建一個高效的數(shù)據(jù)驅動部門 以此支撐智慧農業(yè) 數(shù)字農業(yè) 牧場管理等新技術的開發(fā)應用 null 強調政府財政投入 注重科研成果轉化 強調農業(yè)科研投入是美國和加拿大的共性措施 二者農業(yè)科研投入比重及成果實際轉化率始終處于世界 前列 nullnullnullnull 年美國農業(yè)部推出重新連接計劃 nullnullnullnullnullnullnullnullnull 旨在服務農村寬帶網(wǎng)絡基礎設施 為推進智慧 農業(yè)發(fā)展奠定基礎 該計劃目前已投資超過 nullnull 億美元 nullnullnullnull 財政年度 國會為該計劃增加了 null 億美元 nullnullnullnull 財政年度和 nullnullnullnull 財政年度 國會分別額外撥款 nullnullnullnull 億和 nullnullnullnull 億美元 大量的財政資金支持 為農業(yè) 科技創(chuàng)新 智慧農業(yè)推廣提供了基本保障 nullnullnullnull 年 美國農業(yè)部提出投資 nullnull 億美元建立伙伴關系 用以支 持美國智能智慧型農場主 牧場主和林地所有者的發(fā)展 加拿大政府同樣重視財政資金投入 nullnullnullnull 年加拿大 政府提出投資 nullnull 億美元支持農村寬帶網(wǎng)絡發(fā)展等項目 為智慧農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣提供資金支持 在成果 nullnull 轉化方面 美國國家食品和農業(yè)研究處 nullnullnullnull 與合作推廣系統(tǒng) nullnullnull 聯(lián)合 大力推廣農業(yè)科技成果與 智慧農業(yè)技術應用 美國農業(yè)部還通過制定美國小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃與技術轉讓計劃 nullnullnullnull nullnullnullnull 援助 清單 鼓勵私營部門商業(yè)化 推動科研成果轉化以獲取經(jīng)濟效益與社會效益 美國農業(yè)部出臺的 nullnullnullnull nullnullnullnull 年戰(zhàn)略規(guī)劃 提出要加快 nullnull 遙感等智慧農業(yè)技術的推廣應用 提升農業(yè)科研轉化效率 目前 美國 農業(yè)科技成果推廣率在 nullnullnull 以上 加拿大農業(yè)科研服務具備高效協(xié)作的網(wǎng)絡體系 包括聯(lián)邦農業(yè)部 各省農 業(yè)廳 農業(yè)大專院校 工業(yè)企業(yè)和各地研究站 不同部門分工明確 職責清晰 為推廣應用智慧農業(yè)技術協(xié) 同發(fā)力 nullnullnullnull 年 nullnullnullnull 戰(zhàn)略中進一步強調了各個部門協(xié)同合作 提高效率 對智慧農業(yè)科研成果的轉化與 推廣應用起到積極作用 null 強化政策支持力度 培育農業(yè)科技人才 美國政府為智慧農業(yè)發(fā)展提供了比較完善的政策支持體系 涵蓋農業(yè)信貸服務 農業(yè)科研教育及推廣 農業(yè)信息服務以及資源利用保護等多個方面 nullnull 代表性政策文件為 莫里爾法案 和 哈奇法案 推動了 美國農業(yè)技術創(chuàng)新 農業(yè)信息化及智慧農業(yè)的發(fā)展 從美國農業(yè)生產(chǎn)信貸融資方面來看 美國農業(yè)部提供了 通過費用分攤方案激勵農業(yè)技術創(chuàng)新與試驗的機會 如農場服務局 nullnullnull 不斷探索為智慧農業(yè) 精準農業(yè) 進入農場提供貸款或資金 如設施設備存放貸款 的新方案 同時 美國農業(yè)部不斷簡化智慧農業(yè)技術創(chuàng)新 領域的辦事程序 如提出作物報告精簡倡議 減輕農業(yè)生產(chǎn)者與農業(yè)部之間互動交流的障礙與負擔 農業(yè)部 也在各聯(lián)邦機構之間進行積極協(xié)調 降低智慧農業(yè)技術在農業(yè)領域應用的監(jiān)管負擔 在人才培養(yǎng)方面 nullnullnullnull 年出臺的 史密斯 null 休斯法案 要求建立中等農業(yè)職業(yè)教育體系 特別提到智慧農業(yè)教育要注重農業(yè)生產(chǎn)和 技術導向 nullnull 美國政府還制定了教育與勞動力發(fā)展規(guī)劃 旨在為農民及學生提供農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 智慧農業(yè)建 設等教育服務 加拿大也形成了比較完善的智慧農業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展支持模式 通過 nullnullnullnull 戰(zhàn)略形成了由 nullnullnull 名研究人員 nullnullnull 名運營支持人員和 nullnullnullnullnull 名專業(yè)科學人員 nullnull 個研發(fā)中心和 nullnull 個衛(wèi)星地點 以及每年 nullnullnullnullnull 名學生 實習生和博士后等共同組成的人才網(wǎng)絡 以應對農業(yè)關鍵技術領域的挑戰(zhàn) 其中包括智慧農業(yè) 技術研發(fā) null 歐洲農業(yè)發(fā)達國家 歐盟是歐洲農業(yè)發(fā)展的典型 但歐盟是由多個成員國組成 其內部不同國家地區(qū)之間存在較大差異 在 歐盟成立初期 農業(yè)勞動力流失 農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭遇破壞 農業(yè)總體發(fā)展水平滯后于城市建設 基于此 歐 盟于 nullnullnullnull 年制定共同農業(yè)政策 旨在推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 nullnullnullnull 年歐盟委員會啟動了 歐盟智慧鄉(xiāng)村行動 計劃 涉及大數(shù)據(jù) 物聯(lián)網(wǎng) 物流運輸 數(shù)據(jù)分享應用等關鍵前沿技術 nullnull 同時 nullnullnullnull 年歐洲農機工業(yè)學 會推出 農業(yè) nullnullnull 計劃 進一步強調了智慧農業(yè)建設與發(fā)展的重要意義 對此 歐盟依據(jù)自身內部差異和 區(qū)域特征 形成了與各區(qū)域相適應的現(xiàn)代農業(yè)與智慧農業(yè)差異化發(fā)展路徑 null 實施共同農業(yè)政策 統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)發(fā)展 歐盟地區(qū)農業(yè)發(fā)展的顯著特色是其共同農業(yè)政策支持體系 自 nullnullnullnull 年開始 歐盟便制定了用以支持各 國農業(yè)發(fā)展的共同農業(yè)政策 對于推進農業(yè)信息化與現(xiàn)代化具有重要意義 對智慧農業(yè)發(fā)展也起到了積極推 動作用 以共同農業(yè)政策為基礎 歐盟建立并完善了以 歐洲地平線 和 農村發(fā)展項目 為資金核心來源 的農業(yè)科技創(chuàng)新資助體系 以加強對農業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度 nullnull 在推動智慧農業(yè)發(fā)展方面 nullnullnullnull 年 歐盟委員會在 糧食和農業(yè)的未來 趨勢與挑戰(zhàn) 中指出 共同農業(yè)政策必須加快推進歐盟農業(yè)部門與數(shù)字 經(jīng)濟 數(shù)字技術的融合發(fā)展 歐盟委員會于 nullnullnullnull 年提出的 智慧鄉(xiāng)村計劃 著力推進農村地區(qū)數(shù)字基礎設 施 智能農業(yè)裝備建設 強調通過對農業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化 智能化的支持 推進智慧農業(yè)與智慧鄉(xiāng)村建設 并引 導農民與社會群體積極參與其中 nullnull 在新一輪共同農業(yè)政策改革政策目標中提到 未來歐盟共同農業(yè)政策需 要將促進知識 創(chuàng)新和數(shù)字化作為貫穿全領域的目標 推進農業(yè)數(shù)字化轉型與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 nullnull 通過國家 農業(yè)知識和創(chuàng)新系統(tǒng) nullnullnullnull 戰(zhàn)略激勵創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的完善 支持智慧農業(yè)發(fā)展 并計劃到 nullnullnullnull 年投資 nullnull nullnullnull 億歐元用以支持精準農業(yè) 數(shù)字農業(yè)與智慧農業(yè)技術創(chuàng)新與發(fā)展 null 構建農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng) 關注農業(yè)農民需求 在歐盟智慧農業(yè)發(fā)展方面 相對完善的農業(yè)創(chuàng)新體系是其顯著特征 基于構建農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)目的 歐盟 委員會于 nullnullnullnull 年構建了集政府 企業(yè) 農民 社會組織 科研機構等于一體的創(chuàng)新系統(tǒng) 實現(xiàn)資料共享 協(xié)同合作 歐盟 nullnullnullnull 年推出的開發(fā)農業(yè)機器人 nullnull null nullnullnullnullnullnullnullnull 項目 構建起相對完善的智慧農業(yè)創(chuàng)新系 統(tǒng) 在 nullnullnullnull nullnullnullnull 年共同農業(yè)政策 中 歐盟納入了更強大的農業(yè)知識和創(chuàng)新系統(tǒng) nullnullnullnull 并計劃投資 nullnullnull 億歐元支持農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設 對于推動智慧農業(yè)技術創(chuàng)新及其成果落地具有重要作用 同時 在 nullnullnullnull nullnullnullnull 年 歐盟委員會實施歐洲農業(yè)生產(chǎn)力和可持續(xù)創(chuàng)新伙伴關系計劃 nullnullnullnullnullnullnullnull 政策 這是一種 自下而上的創(chuàng)新模式 該政策基于不同的創(chuàng)新主體 包括農民 林業(yè)員 顧問 企業(yè)家 消費者 研究人員 等 利用技能 知識與實踐互補的方式組成農業(yè)創(chuàng)新共同體 進一步完善了農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng) 支撐智慧農 業(yè)技術革新與升級 歐盟還成立了智慧農業(yè)中心 通過智慧農業(yè)樞紐計劃 nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 培養(yǎng)和支持農 業(yè)專業(yè)人才和企業(yè)家 推進數(shù)字創(chuàng)新中心 能力中心等組織的互通互聯(lián) 目前已形成超過 nullnullnullnullnull 個泛歐智慧 農業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡 null nullnull 另外 歐盟在推進智慧農業(yè)技術創(chuàng)新與應用方面更加注重農業(yè)與農民的實際需求 nullnullnullnull 年歐洲經(jīng)濟和社會委員會提出 政府與服務商需要開發(fā)專門適應農村生活與農業(yè)生產(chǎn)的技術 包括智慧農業(yè) 與精準農業(yè)技術等 強調通過農業(yè)咨詢服務提升農民的數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技術應用能力 彌補農民在應用智慧 農業(yè)技術等方面的不足 null 注重區(qū)域協(xié)調共進 構建資源共享平臺 在共同農業(yè)政策體系下 歐盟也注重區(qū)域內智慧農業(yè)發(fā)展協(xié)調并進 歐盟 nullnullnullnullnullnullnullnull 除了資助互動創(chuàng)新 項目外 還需要在每個成員國組織技術交流與創(chuàng)新分享活動 以此協(xié)調不同成員國的農業(yè)技術發(fā)展 同時 通過農業(yè)知識和創(chuàng)新系統(tǒng) nullnullnullnullnullnullnullnull 避免了不同成員國重復創(chuàng)新工作 節(jié)約了農業(yè)創(chuàng)新成本 促進智慧 農業(yè)技術創(chuàng)新與應用 同時 歐盟積極開展農業(yè)知識創(chuàng)新服務體系市場化改革 不僅減少了政府的公共支出 與財政壓力 也是對農業(yè)創(chuàng)新的推動和支持 激活社會主體參與 nullnull 在很大程度上推動了不同成員國智慧農 業(yè)發(fā)展的協(xié)調性 當然 不同國家的具體方案也存在差異 德國 荷蘭 丹麥 芬蘭等國家 農業(yè)機械制造 商是其智慧農業(yè)發(fā)展的主要推動力 意大利 法國等國家主要由政府與企業(yè)出資 共同組建商業(yè)化運營公 司 nullnull 另外 歐盟不斷推動農業(yè)數(shù)據(jù)資源共享機制 構建數(shù)據(jù)資源共享平臺 例如 智慧農業(yè)食品計劃 null nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 作為歐盟代表性的智慧農業(yè)項目 通過廣泛征集農業(yè)各領域的建議 共享各成員國的農 業(yè)數(shù)據(jù) 搭建農業(yè)免費開源數(shù)據(jù)平臺 提升了數(shù)據(jù)獲取機會的均等性 null nullnullnullnull 年 布魯塞爾 歐盟農業(yè)食 品鏈協(xié)會聯(lián)盟 制定了歐盟農業(yè)數(shù)據(jù)共享聯(lián)合行為準則 要求不同合作伙伴之間必須以公平透明方式共享數(shù) 據(jù) 為智慧農業(yè)科技創(chuàng)新奠定數(shù)據(jù)信息基礎 null 亞洲農業(yè)發(fā)達國家 亞洲農業(yè)發(fā)達國家的典型代表是日本 本部分重點剖析日本智慧農業(yè)相關領域的發(fā)展經(jīng)驗 第二次世界 大戰(zhàn)之后 城市工業(yè)的快速發(fā)展導致大量青壯年農村勞動力外流 農業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴重 日本農業(yè)生 產(chǎn)面臨著勞動力數(shù)量和質量的雙重約束 nullnull 根據(jù)日本農林水產(chǎn)省 nullnullnullnull 和 nullnullnullnull 年的調查統(tǒng)計 農業(yè)從事人數(shù) 為 nullnullnull 萬人 平均年齡為 nullnullnullnull 歲 其中 nullnull 歲及以上農民占比 nullnullnullnullnull nullnull nullnull 歲農民占比 nullnullnullnullnull nullnull 歲及 以下農民占比僅為 nullnull 為應對農村老齡化與空心化帶來的農業(yè)勞動力不足 以及農業(yè)生產(chǎn)力降低等問題 日本大力推進互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術與農業(yè)融合 隨著 nullnull 機器人 nullnull 等尖端技術的不斷發(fā)展 智慧 農業(yè)在日本備受關注 被廣泛應用于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領域 總體上 日本人均耕地面積較少 土地產(chǎn)權 要素稀缺 價高 農業(yè)生產(chǎn)勞動力短缺且趨于老齡化 在此背景下 積極推進農業(yè)信息化與智慧農業(yè)發(fā)展 成為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵舉措 主要措施包括制定系統(tǒng)的教育培訓體系 強化數(shù)據(jù)信息的協(xié)作共享 通過助農體系推動智慧農業(yè)技術落地 nullnull null 重視智慧農業(yè)教育 制定系統(tǒng)培訓體系 日本高度重視高素質農民的培養(yǎng) nullnull 世紀 nullnull 年代以來 日本政府不斷加強農業(yè)教育的改革與發(fā)展 逐 步將農業(yè)教育納入基礎教育體系中 日本成立了約 nullnullnull 所農業(yè)高中 在 nullnull 個都道府縣設立了農學院 作為 培養(yǎng)農業(yè)管理干部的核心機構 還面向農業(yè)人員推出線上共同課程 引導學生線下參觀參與智慧農業(yè)示范項 目體驗活動 nullnull 為了推廣農業(yè)高校智慧農業(yè)課程體系 日本制作了在線智慧農業(yè)教育課程 不僅可以在農業(yè) 大學和農業(yè)高中等課堂和自習中使用 對智能農業(yè)感興趣的農民等也可以閱覽 主要包括智能農業(yè)在線講座 系統(tǒng)學習智慧農業(yè)基本技能 用語和實踐 智能農業(yè)在線教育 數(shù)據(jù)與先進事例介紹 智能農業(yè)在線學 習 解說數(shù)據(jù)種類 獲取與使用方法等 日本政府還通過編訂智慧農業(yè)在線教材 包括基礎篇 全球導航 衛(wèi)星系統(tǒng) 安全傳感器 云端數(shù)據(jù)庫 通信技術 機器視覺 人工智能等 和應用篇 農用機器人 農業(yè)輔 助系統(tǒng) 衛(wèi)星遙感等 提升智慧農業(yè)技能的培訓質量與系統(tǒng)性 另外 日本 nullnullnullnull 年創(chuàng)新戰(zhàn)略中提到 重點 推進 智慧農業(yè) 智慧林業(yè) 智慧水產(chǎn)業(yè) 的開發(fā)建設與教育培訓 旨在促進農民低成本地受益于智慧農 業(yè)技術 null 構建數(shù)據(jù)協(xié)作平臺 加強國際合作布局 在持續(xù)提高農村信息化基礎設施建設的基礎上 日本構建了精準化 時效化的數(shù)據(jù)協(xié)作與信息傳播系 統(tǒng) 典型代表為農業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)合平臺 nullnullnullnullnull 與智能食品鏈平臺 nullnullnullnullnullnull nullnullnullnullnull 將背景地圖 航空照 片 地形圖 土壤數(shù)據(jù) 預測系統(tǒng) 網(wǎng)格氣象數(shù)據(jù)等導入私人企業(yè)提供的農業(yè)管理系統(tǒng)中 通過共享開放 功能促使智慧農業(yè)專家便捷地獲取數(shù)據(jù)信息 以開展農業(yè)效率提升和生產(chǎn)管理改善相關研究 截至 nullnullnullnull 年 null 月末 有 nullnull 家私人企業(yè)使用該平臺 同時 日本進一步開發(fā)開放農業(yè)數(shù)據(jù)應用程序接口 nullnullnull 農業(yè)機械 和設備制造商 nullnullnull 供應商 行業(yè)協(xié)會 研究機構等合作共享農業(yè)數(shù)據(jù) 制定數(shù)據(jù)標準格式與使用權限規(guī)則 等 通過 nullnullnull 等程序接口對從不同類型和制造商設備中獲取的數(shù)據(jù)進行聯(lián)合驗證 以推動農業(yè)生產(chǎn)升級 nullnullnullnullnullnull 是集生產(chǎn) 加工 流通 銷售 消費 資源循環(huán) 育種 品種改良為一體的數(shù)據(jù)共享信息合作平臺 通過完善食品鏈中的各種數(shù)據(jù) 提高供需匹配程度 也可以確保食品的可追溯性 日本還推出致力于農產(chǎn)品 生產(chǎn)數(shù)據(jù)和交易歷史可視化的智慧農業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺 nullnullnullnullnull nullnull 出臺農田信息集中化管理相關報告 強 調科學規(guī)范管理信息 防止個體信息泄露 nullnull 另外 日本加快推進智慧農業(yè)技術海外布局 加強智能農機數(shù) 據(jù)協(xié)作系統(tǒng)國際標準化研究 推進以東盟為主要目標的智慧農業(yè)技術引進工作 并注重強化知識產(chǎn)權保護 null 構建多元助農體系 推進智慧農業(yè)落地 日本政府構建了比較完整的智慧農業(yè)技術助農體系 并不斷推進新型助農服務發(fā)展 旨在低成本地引導 農民采納智慧農業(yè)技術 助農服務體系主要包括農協(xié) 農機具制造商 農業(yè)相關單位及其他新型企業(yè) 農協(xié) 的任務是專業(yè)作業(yè)承攬 包括農機租賃服務與無人機噴灑作業(yè) 代表性組織為 nullnull 鹿兒島經(jīng)濟聯(lián)合會 日本 杰伊食品株式會社 農機具制造商的任務是機械設備供給 包括農業(yè)機械租賃服務等 代表性廠商為久保田 農機制造商與日本農業(yè)科技公司 nullnullnullnullnull 農藥 化肥等銷售公司任務是專業(yè)作業(yè)承攬 包括無人機防治工 作等 代表性企業(yè)如大信產(chǎn)業(yè) 其他新型企業(yè)主要任務是數(shù)據(jù)分析與提供人才 包括數(shù)據(jù)分析服務 人才派 遣與對接服務等 代表性企業(yè)為阿爾卑斯農業(yè)公司 阿爾卑斯農業(yè)公司專門培養(yǎng)農業(yè)專業(yè) 智慧農業(yè)人才 即便其培養(yǎng)的外國人才也能提供高質量的服務 同時 為進一步加快智慧農業(yè)技術落實落地 日本還推出新 一輪助農服務 主要體現(xiàn)為對農民的服務與支持 如租賃和共享農機 無人機防治 數(shù)據(jù)咨詢等 日本還積 極推進前沿領域與不足領域的開發(fā)研究 根據(jù)農業(yè)者的需求研發(fā)智慧農業(yè)技術 加快智慧農業(yè)技術落地 例 如 開發(fā)小型除草機器人以應對日漸擴大的有機種植需求 通過遠程監(jiān)控 包括場地間移動 實現(xiàn)拖拉機自 動行駛等 null 不同類型國家智慧農業(yè)發(fā)展模式的異同 上述各國與地區(qū)在推進智慧農業(yè)發(fā)展方面 根據(jù)人口密度 土地資源 信息化水平 農業(yè)技術存量等特 nullnull 征 因地制宜地形成發(fā)展方案 其中既有相似性又獨具特色 相似性為政府不斷完善農業(yè)技術創(chuàng)新支持政 策 強化智慧農業(yè)相關基礎設施建設 營造數(shù)據(jù)信息公開與共享的良好環(huán)境 大力培育新型農業(yè)人才 各國 依據(jù)自身農業(yè)特征 在發(fā)展措施方面也各有側重點 美國側重于農業(yè)前沿核心科技研發(fā) 并積極推進相關科 研成果轉化 歐盟通過共同農業(yè)政策統(tǒng)籌區(qū)域農業(yè)規(guī)劃 協(xié)同推進智慧農業(yè)發(fā)展 日本重點完善智慧農業(yè)教 育體系 培養(yǎng)高素質的新型農業(yè)人才 基于人口密度 土地資源 經(jīng)營規(guī)模和農業(yè)基礎設施條件 結合中國 農業(yè)大省 小農戶農業(yè) 山區(qū)農業(yè)發(fā)展情況 分別對標北美國家 歐盟和亞洲農業(yè)發(fā)達國家 得到更具針對 性的智慧農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗 如表 null 所示 表 null 不同類型國家智慧農業(yè)發(fā)展模式的異同 項目 北美農業(yè)發(fā)達國家 美國 加拿大 歐洲農業(yè)發(fā)達國家 歐盟 亞洲農業(yè)發(fā)達國家 日本 人口密度 null 人口稀少 農戶居住分散 null 人口僅為中國的 null null null 人口數(shù)目龐大 土地資源 null 土地廣闊 null 幅員遼闊 null 人均耕地面積較少 為美國 null null 農業(yè)基礎設施 null 農業(yè)基礎設施設備完善 農業(yè)經(jīng)營者惠及率高 信息化水平 null 農業(yè)信息化普及率 網(wǎng)絡速度等方面均符合智慧農業(yè)發(fā)展需求 農業(yè)技術水平 null 專注于智慧農業(yè)前沿技術科研 形成一體化的智慧農業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡 農業(yè)發(fā)展模式 null 規(guī)模化智慧經(jīng)營 null 區(qū)域協(xié)調的差異化發(fā)展 null 集約型自動化農業(yè) 對標地區(qū) null 農業(yè)大省 null 眾多分散小農戶 null 山區(qū)且農業(yè)設施較好 突出問題 null 需要多元主體共同參與智慧農業(yè) 資金支持 科研創(chuàng)新 農業(yè)技術推 廣 農業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺構建等工作 null 小農占比高 農業(yè)勞動力流失和 老齡化 農業(yè)資源稟賦不足 生產(chǎn) 規(guī)模有限 共同農業(yè)政策的環(huán)境保 護壓力 null 農業(yè)勞動力不足 兼 業(yè) 農 戶 眾 多 土地產(chǎn)權要素稀缺價格昂貴 農業(yè)資源供給短缺 以山地為主 共性措施 null 制定并優(yōu)化健全的農業(yè)政策體系 建立成熟的農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣合作體系 優(yōu)化完善智慧農業(yè)信息化基 礎設施 構建農業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺 重視農業(yè)人才培養(yǎng)和吸引新型農業(yè)人才 特色做法 null 推動農業(yè)與前沿技術融合 完善 智慧農業(yè)金融支持體系 探索任務 驅動模式 null 實施共同農業(yè)政策 注重區(qū)域協(xié) 調 構建農業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng) 重視需求 引導 null 制定系統(tǒng)培訓體系 強化國際合 作布局 構建多元助農體系 nullnull 中國智慧農業(yè)發(fā)展的政策啟示 null 充分發(fā)揮政府主導作用 構建多元參與助農體系 nullnull