<p>4470 字符農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法的通知 日期:2016-04-18 &nbsp;作者：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作主管部門，各農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)：新修訂的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法已經(jīng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。農(nóng) 業(yè) 部2016 年 4 月 13 日農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法第一章 &nbsp;總 &nbsp;則第一條 &nbsp;為規(guī)范和引導(dǎo)新形勢(shì)下的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）工作，加強(qiáng)和改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)探索示范、服務(wù)大局的作用，促進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)深入融入中央全面深化改革的全局，特制定本辦法。第二條 &nbsp;本辦法中的試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)，是指經(jīng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部（農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室所在部門，下同）會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)的試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)。第三條 &nbsp;各試驗(yàn)區(qū)要根據(jù)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的總體部署和要求，圍繞所承擔(dān)的試驗(yàn)任務(wù)，在農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗(yàn)和制度創(chuàng)新，為全國(guó)深化農(nóng)村改革探索路子，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為制定完善有關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。第四條 &nbsp;開展農(nóng)村改革試驗(yàn)，要堅(jiān)持超前探索、創(chuàng)新制度，重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運(yùn)行的原則，突出示范性、代表性，強(qiáng)化針對(duì)性、可操作性，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。第二章 &nbsp;組織領(lǐng)導(dǎo)第五條 &nbsp;建立由農(nóng)業(yè)部牽頭，中央農(nóng)辦、中央組織部、中央政研室、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人社部、國(guó)土資源部、住建部、水利部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)研室、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、供銷總社、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門和單位參加的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部，具體工作由農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室承擔(dān)。第六條 &nbsp;聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：1研究提出農(nóng)村改革重大試驗(yàn)主題和重要試驗(yàn)內(nèi)容；2審議試驗(yàn)區(qū)設(shè)立和試驗(yàn)任務(wù)安排有關(guān)事宜；3負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)事宜；4重大問題提請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論；5完成黨中央、國(guó)務(wù)院，以及中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。第七條 &nbsp;聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)是：1牽頭負(fù)責(zé)主要涉及本部門職責(zé)的試驗(yàn)任務(wù)，確定試驗(yàn)內(nèi)容、審核試驗(yàn)方案、提出選點(diǎn)建議、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)、開展督察處置；2根據(jù)批復(fù)的試驗(yàn)方案，對(duì)相關(guān)試驗(yàn)區(qū)給予改革放權(quán)，必要時(shí)按有關(guān)程序爭(zhēng)取法律授權(quán)；3在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持；4優(yōu)先在試驗(yàn)區(qū)安排中央部署的農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)；5將本部門牽頭負(fù)責(zé)試驗(yàn)任務(wù)的工作部署、進(jìn)展情況等事項(xiàng)，通報(bào)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室。第八條 &nbsp;農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：1承擔(dān)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作；2做好與聯(lián)席會(huì)議各成員單位的溝通協(xié)調(diào)、情況匯總和通報(bào)工作；3研究擬定農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理有關(guān)制度、試驗(yàn)任務(wù)管理有關(guān)辦法；4具體承擔(dān)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)申報(bào)受理工作；5組織試驗(yàn)區(qū)工作督察、考核和試驗(yàn)任務(wù)中期評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收工作；6組織開展試驗(yàn)區(qū)干部培訓(xùn)和研討交流工作；7協(xié)助牽頭部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成效總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)提煉等；8及時(shí)向中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項(xiàng)小組報(bào)告農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的重大事項(xiàng)；9負(fù)責(zé)與地方和試驗(yàn)區(qū)的日常聯(lián)系工作；10完成中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。第九條 &nbsp;農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作省級(jí)（含計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）主管部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)主管部門”）要會(huì)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和支持試驗(yàn)區(qū)工作；2組織開展試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)申報(bào)工作；3組織開展試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理和試驗(yàn)任務(wù)監(jiān)測(cè)工作；4組織開展試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果報(bào)送工作；5具體實(shí)施試驗(yàn)區(qū)考核工作；6及時(shí)向農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室報(bào)送本地農(nóng)村改革試驗(yàn)重要信息；7完成農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室安排的其他工作。第十條 &nbsp;各試驗(yàn)區(qū)要有農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的專門機(jī)構(gòu)，配備得力人員，保障必要的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)并落實(shí)好試驗(yàn)任務(wù)。主要職責(zé)是：1擬定試驗(yàn)工作方案；2按批準(zhǔn)的試驗(yàn)方案組織實(shí)施試驗(yàn)任務(wù)；3健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控；4做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作；5配合完成試驗(yàn)任務(wù)評(píng)估、考核、驗(yàn)收等工作；6及時(shí)向所承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)的牽頭部門、上級(jí)主管部門和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室報(bào)送工作計(jì)劃、進(jìn)展情況、改革試驗(yàn)成果和重要改革工作信息；7完成上級(jí)交辦的其他工作。第三章 &nbsp;申報(bào)審批第十一條 &nbsp;申報(bào)試驗(yàn)區(qū)需符合以下基本要求：1有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性；2有明確的試驗(yàn)?zāi)康暮鸵欢ǖ母母镌囼?yàn)工作基礎(chǔ)；3有負(fù)責(zé)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)和人員；4符合地方農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際需要；5試驗(yàn)任務(wù)組織實(shí)施周期一般不超過 5 年。第十二條 &nbsp;申報(bào)試驗(yàn)區(qū)需同時(shí)申請(qǐng)承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)，履行以下程序：1由所在地人民政府或國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門及所申請(qǐng)承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)涉及的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門”）提出申請(qǐng)。材料包括申請(qǐng)文件和改革試驗(yàn)方案。2省級(jí)主管部門匯總省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門意見，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)部及試驗(yàn)任務(wù)牽頭部門（以下簡(jiǎn)稱“牽頭部門”）。報(bào)送材料包括地方申請(qǐng)文件、改革試驗(yàn)方案和省級(jí)審核意見。3農(nóng)業(yè)部商牽頭部門提出初步意見，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)部聯(lián)合牽頭部門批復(fù)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)。第十三條 &nbsp;已有試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)?jiān)黾釉囼?yàn)任務(wù)，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同牽頭部門批復(fù)試驗(yàn)方案。第十四條 &nbsp;列入擬提請(qǐng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)事項(xiàng)，按照審議通過的方案和程序安排試點(diǎn)。第四章 &nbsp; 督察與中期評(píng)估第十五條 &nbsp;采取試驗(yàn)區(qū)自評(píng)和專家第三方評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)一年以上的試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行至少一次督察和中期評(píng)估，督察改革進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)改革成效和問題，重點(diǎn)評(píng)估試驗(yàn)任務(wù)組織實(shí)施情況、成果創(chuàng)新性和適用性、存在問題和風(fēng)險(xiǎn)。第十六條 &nbsp;中期評(píng)估具體程序?yàn)椋?農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室制定實(shí)施方案，并印發(fā)通知。2試驗(yàn)區(qū)開展自評(píng)并向省級(jí)主管部門及省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提交自評(píng)報(bào)告。3省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核試驗(yàn)區(qū)自評(píng)報(bào)告后，報(bào)送農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室及牽頭部門。4農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室會(huì)同牽頭部門組織開展專家第三方評(píng)估，完成評(píng)估報(bào)告。5農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室向聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)督察和評(píng)估工作情況，并匯入農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)年度工作報(bào)告，報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第十七條 &nbsp;第三方評(píng)估專家組由農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室確定，并根據(jù)試驗(yàn)任務(wù)類型和評(píng)估工作質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第五章 &nbsp;考核與驗(yàn)收第十八條 &nbsp;考核采取書面考核和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式，對(duì)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)考核試驗(yàn)方案執(zhí)行進(jìn)度、改革創(chuàng)新舉措、試驗(yàn)成果成效等。第十九條 &nbsp;考核具體程序?yàn)椋?試驗(yàn)區(qū)每年開展自我考核并向省級(jí)主管部門及省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提交改革試驗(yàn)工作考核材料。2省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核試驗(yàn)區(qū)考核材料，必要時(shí)開展聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)考核。3省級(jí)主管部門將考核材料、審核意見、考核結(jié)果以及本地試驗(yàn)區(qū)工作總結(jié)等，年底前報(bào)送農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室及牽頭部門復(fù)核備案。4農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室會(huì)同牽頭部門匯總考核情況，并匯入農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)年度工作報(bào)告，報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)工作不積極、考核不合格的試驗(yàn)區(qū)予以通報(bào)，問題嚴(yán)重的取消試驗(yàn)區(qū)資格。第二十條 &nbsp;驗(yàn)收采取書面驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的方式，對(duì)到期試驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收可以推廣的創(chuàng)新性試驗(yàn)成果。對(duì)各試驗(yàn)區(qū)試錯(cuò)的，要具體分析，確有借鑒意義的，也應(yīng)納入驗(yàn)收范圍。第二十一條 &nbsp;驗(yàn)收具體程序?yàn)椋?農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施方案，并印發(fā)通知。2試驗(yàn)區(qū)向省級(jí)主管部門及省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提交各項(xiàng)到期試驗(yàn)任務(wù)驗(yàn)收材料。3省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核驗(yàn)收材料后，報(bào)送農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室及牽頭部門。4農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室會(huì)同牽頭部門組織開展驗(yàn)收材料評(píng)議，必要時(shí)開展實(shí)地驗(yàn)收，形成并通報(bào)驗(yàn)收意見。驗(yàn)收結(jié)果匯入農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)年度工作報(bào)告，報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十二條 &nbsp;對(duì)已終止的試驗(yàn)任務(wù)不再進(jìn)行考核驗(yàn)收。第二十三條 &nbsp;經(jīng)考核驗(yàn)收的改革試驗(yàn)成果宣傳推廣須按以下要求進(jìn)行：1對(duì)于做法成熟、各方認(rèn)可、具有普遍適用性的試驗(yàn)成果，應(yīng)大力宣傳推廣。2對(duì)于在地方取得顯著成效、具有重要參考價(jià)值的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以組織宣傳報(bào)道。3對(duì)于尚不具備推廣條件或各方認(rèn)識(shí)尚不一致、容易引起誤讀曲解的改革做法，不組織公開宣傳。第六章 &nbsp;試驗(yàn)任務(wù)終止第二十四條 &nbsp;試驗(yàn)任務(wù)出現(xiàn)下列情形之一，須予終止：1因形勢(shì)變化不再具有試驗(yàn)價(jià)值的；2產(chǎn)生重大不可控風(fēng)險(xiǎn)的；3試驗(yàn)區(qū)提出終止的。第二十五條 &nbsp;符合第二十四條 1、2 情形的，由牽頭部門認(rèn)定終止，并報(bào)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室備案。第二十六條 &nbsp;試驗(yàn)區(qū)提出終止的，履行以下程序：1由所在地人民政府或國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門及省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出終止申請(qǐng)。2省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核終止申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。3農(nóng)業(yè)部商牽頭部門審核同意后予以通報(bào)終止。第七章 &nbsp;試驗(yàn)區(qū)退出第二十七條 &nbsp;試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行出現(xiàn)下列情形之一，不再保留“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”資格：1所承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)到期驗(yàn)收或終止后，不再新承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)的；2連續(xù) 2 次考核不合格的；3試驗(yàn)任務(wù)均未通過驗(yàn)收的；4主動(dòng)提出退出的。第二十八條 &nbsp;符合第二十七條 1、2、3 情形的，由農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室通報(bào)不再保留資格。第二十九條 &nbsp;主動(dòng)提出退出的，履行以下程序：1由所在地人民政府或國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門提出退出申請(qǐng)。2省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核退出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。3農(nóng)業(yè)部報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議通過后，通報(bào)不再保留資格。第三十條 &nbsp;所承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)到期驗(yàn)收通過且不再新承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)，但原有試驗(yàn)任務(wù)確有必要進(jìn)一步深化探索的試驗(yàn)區(qū)，可申請(qǐng)保留“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”資格。保留資格原則上每次不超過 3 年。第三十一條 &nbsp;申請(qǐng)保留“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”資格，履行以下程序：1由所在地人民政府或國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門提出深化改革試驗(yàn)申請(qǐng)。材料包括申請(qǐng)文件和改革試驗(yàn)方案。2省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)部及牽頭部門。報(bào)送材料包括地方申請(qǐng)文件、改革試驗(yàn)方案和省級(jí)審核意見。3農(nóng)業(yè)部商牽頭部門審定同意后，批復(fù)保留“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”資格。第八章 &nbsp;附 &nbsp;則第三十二條 &nbsp;本辦法自公布之日起施行。全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作運(yùn)行管理辦法（農(nóng)政發(fā)20103 號(hào)）同時(shí)廢止。第三十三條 &nbsp;本辦法由農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)解釋。</p>