滬府 2020 84號 上海市人民政府關(guān)于印發(fā) 上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 2021 2025年 的通知 各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 現(xiàn)將 上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 2021 2025年 印發(fā)給你們 請認(rèn)真按照執(zhí) 行 上海市人民政府 2020年12月25日 上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 2021 2025年 為貫徹落實黨中央 國務(wù)院關(guān)于實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署 全面提升都 市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力 推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 根據(jù)鄉(xiāng)村振興 三園 工程建設(shè)總體要求 制 定本方案 一 明確總體目標(biāo) 圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 貫徹落實 人民城市人民建 人民城市為人民 重要理念 努力實現(xiàn) 五高 高品質(zhì)生產(chǎn) 高科技裝備 高水平經(jīng)營 高值化利用 高效益產(chǎn)出 以農(nóng)業(yè) 三區(qū) 為重點 通過實施五大行動 構(gòu)筑五大保障機(jī)制 聚焦打造一批綠色田園先行片區(qū) 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè) 資源要素配置 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 空間布局和管理方式 提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展 到2025年 基本建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度框架體系 上海市人民政府關(guān)于印發(fā) 上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行 動方案 2021 2025年 的通知 印發(fā)日期 2020 12 29 發(fā)布日期 2021 01 12 滬府 2020 84號 大 中 小字號 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定 品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 高效特色農(nóng)業(yè) 占比達(dá)到85 以上 綠色農(nóng)產(chǎn)品比重顯著提升 擴(kuò)大綠色生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模 地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到 70 地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌覆蓋率顯著提升 打造3 5個具有市場影響力的區(qū)域公用品牌 科技裝備處于國內(nèi)領(lǐng)先 進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平 設(shè)施菜田綠葉菜生產(chǎn)機(jī)械化水平 達(dá)到60 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80 農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到80 生態(tài)循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn) 大力推廣綠色高效生產(chǎn)方式 化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度顯著下降 耕地 質(zhì)量不斷提升 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到99 經(jīng)營管理水平明顯提高 新型經(jīng)營主體 社會化服務(wù)組織 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動率達(dá)到60 二 實施五大行動 一 綠色循環(huán)發(fā)展行動 1 推行綠色生產(chǎn)方式 綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60 綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30 以上 開展 化肥農(nóng)藥減量增效行動 推進(jìn)10萬畝蔬菜綠色防控集成示范基地和2萬畝蔬菜水肥一體化項目建設(shè) 建設(shè)12家美麗生態(tài)牧場 建設(shè)100家國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場 水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比重達(dá)到 80 2 推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 集中打造2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū) 10個示范鎮(zhèn) 100個示范基地 加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收處置 基本實現(xiàn)全量回收 畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糧油作物秸稈資 源化利用實現(xiàn)全覆蓋 市域內(nèi)80 規(guī)劃保留規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場完成尾水處理設(shè)施建設(shè) 二 科技裝備提升行動 1 建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)基地 以區(qū) 鎮(zhèn)為單位建設(shè)一批基于數(shù)字化管理的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組 織 打造10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場 建設(shè)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜綠色生產(chǎn)基地 打造一批智能化菜 果 園 大力發(fā)展食用菌 蔬菜種苗 花卉園藝等工廠化生產(chǎn) 全面提升都市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平 2 夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 深化數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè) 2022年前基本建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和整合利用機(jī) 制 建立人 土地 資金等主題應(yīng)用庫 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè) 蔬菜 水稻及特色果品 生產(chǎn)管理信息實行 一網(wǎng) 管理 推進(jìn)畜產(chǎn)品 水產(chǎn)品質(zhì)量溯源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè) 提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字 化管理水平 3 提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力 建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系 實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與示范工程 加大地方特色種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)力度 加快推進(jìn)上海南繁科研育種 集約化育苗 種畜禽等基地 建設(shè) 支持基礎(chǔ)好的種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種 培育2 3家育繁推一體化企業(yè) 鼓勵種業(yè)企業(yè)開展國 際戰(zhàn)略合作 三 經(jīng)營主體培育行動 1 培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和重大投資項目 重點打造100家年銷售額1億元以上 具有核心競爭力和帶動能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 培育50家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè) 推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 與農(nóng)民專業(yè)合作社 家庭農(nóng)場合作 支持30家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做優(yōu)做大做強(qiáng) 2 提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 加強(qiáng)家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè) 組織300家家庭農(nóng)場 700家農(nóng)民合作社開展示范創(chuàng)建 重點培養(yǎng)100家市級以上示范家庭農(nóng)場和200家市級以上示范合作 社 在金山 崇明區(qū)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動 3 發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織 打造5個區(qū)域性集約化育苗中心 布局一批規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品預(yù) 冷 貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施 聚焦蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地 發(fā)展 全程機(jī)械 化 綜合農(nóng)事 服務(wù) 服務(wù)覆蓋率達(dá)85 支持農(nóng)村綜合幫扶資金用于集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 4 培育高素質(zhì)農(nóng)民 強(qiáng)化政策激勵 引導(dǎo)有志青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全市累計培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人500 名 大專學(xué)歷以上文化程度占比達(dá)到70 累計培育新型職業(yè)農(nóng)民2 5萬名 形成一支有文化 懂技 術(shù) 善經(jīng)營 會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍 四 特色品牌建設(shè)行動 1 打造優(yōu)質(zhì)食味稻米品牌 調(diào)優(yōu)水稻品種和茬口布局 篩選和推廣一批品優(yōu)味佳的食味稻米品 種 完善稻米品質(zhì)評價以及生產(chǎn) 加工 保鮮貯藏標(biāo)準(zhǔn)體系 推廣應(yīng)用電子信息追溯標(biāo)識 集中打 造優(yōu)質(zhì)食味稻米區(qū)域公用品牌 到2025年 上市銷售的地產(chǎn)稻米品牌化比例達(dá)到50 2 提升特色產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢 聚焦蔬菜 瓜果 生豬 水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) 做精做優(yōu)一批特色 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌 積極推動地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌列入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄 開展農(nóng)產(chǎn)品評 優(yōu)推介活動 提高地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力 3 做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)文化品牌 加強(qiáng)農(nóng)事節(jié)慶文化活動建設(shè) 進(jìn)一步挖掘和培育鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化 各 涉農(nóng)區(qū)重點培育和提升1 2個休閑農(nóng)業(yè)文化品牌 五 產(chǎn)業(yè)融合增效行動 1 建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺 結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè) 集聚優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè) 特色 推進(jìn) 綠色田園 美麗家園 和休閑農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村文創(chuàng) 農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài)的融合 發(fā)展 打造一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn) 村 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園 2 拓展農(nóng)業(yè)多種功能 延伸拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能邊界 促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化 旅游 教育 康養(yǎng)等 產(chǎn)業(yè)融合 提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游水平 重點打造10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路 三 打造先行片區(qū) 一 浦東生鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū) 聚焦浦東新區(qū)北部蔬菜生產(chǎn)保護(hù)鎮(zhèn)建設(shè) 打造蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合 體 集成應(yīng)用智能裝備 自動控制 物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等智能化設(shè)施裝備技術(shù) 建設(shè)一批以綠葉菜為重點 的智能化生產(chǎn)基地 形成基地直供商超的新型營銷模式 二 浦東品牌瓜果產(chǎn)業(yè)片區(qū) 以老港 新場等傳統(tǒng)種植區(qū)作為核心節(jié)點 厚植 南匯8424 西瓜和 南匯水蜜桃 等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 打造區(qū)域特色品牌 引導(dǎo)專業(yè)組織與農(nóng)民建立健全利益共享機(jī) 制 形成銷售 經(jīng)營 生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體 三 金山特色果蔬產(chǎn)業(yè)片區(qū) 以呂巷水果公園和金石公路萬畝特色果園為核心 培育 金山 味道 區(qū)域公用品牌 做大做強(qiáng)廊下中央廚房產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè) 引進(jìn)和培育一批食用菌工廠化生產(chǎn) 企業(yè) 打造集總部 科研 科普 展示于一體的 蘑菇小鎮(zhèn) 四 金山農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)片區(qū) 依托320國道農(nóng)文旅走廊輻射圈的交通優(yōu)勢 以綠色有機(jī)水稻 蔬菜為重點 輔以高品質(zhì)水果和水產(chǎn)品 結(jié)合楓涇鎮(zhèn)及周邊休閑農(nóng)業(yè)旅游資源 打造配套樂高樂園 發(fā)展的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū) 五 崇明現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片區(qū) 聚焦新村鄉(xiāng)墾區(qū)1 2萬畝農(nóng)地 以300萬羽蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為 支撐 結(jié)合周邊水稻種植 花果產(chǎn)業(yè)構(gòu)建生態(tài)基底 打造崇明種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 通過生態(tài) 循環(huán) 智慧農(nóng)場 農(nóng)旅交融的模式 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 六 崇明高端設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū) 以崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和港沿地區(qū)為核心 集成應(yīng)用綠色生 產(chǎn)技術(shù) 重點建設(shè)一批集花卉 蔬菜 生豬 奶牛 特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為一體的智能化 工廠化生產(chǎn)基 地 建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地 打造農(nóng)產(chǎn)品中央廚房 七 嘉定數(shù)字化無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)片區(qū) 圍繞外岡鎮(zhèn)1 7萬畝糧田和2 5萬頭生豬養(yǎng)殖場 推進(jìn)無 人農(nóng)場建設(shè) 實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水稻全程無人化作業(yè) 畜禽糞污 秸稈資源實現(xiàn)循環(huán)利用 大力提升區(qū)域 范圍內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化率 八 松江優(yōu)質(zhì)食味稻米產(chǎn)業(yè)片區(qū) 利用浦南黃浦江水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢 積極發(fā)展稻米產(chǎn) 業(yè)化聯(lián)合體 做精做優(yōu) 松江大米 區(qū)域公用品牌 以小昆山萬畝糧田為基礎(chǔ) 推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù) 的融合應(yīng)用 建設(shè)五厙花卉特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 九 奉賢東方桃源綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū) 以 奉賢黃桃 國家地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點 優(yōu)化升級黃桃 產(chǎn)業(yè) 結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)以及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 打造一批集休閑觀光 農(nóng)事體驗 鄉(xiāng) 旅文創(chuàng)為一體的規(guī)模型田園綜合體 十 青浦綠色生態(tài)立體農(nóng)業(yè)片區(qū) 以練塘鎮(zhèn)萬畝糧田和青浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心 打造水 稻 水生作物 特種水產(chǎn) 三水 融合的立體種養(yǎng)模式 積極發(fā)展無土栽培和植物工廠 做好 美 環(huán)境 種風(fēng)景 大文章 提升農(nóng)業(yè)綜合效益 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 十一 寶山鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū) 羅涇鎮(zhèn)北部五村聯(lián)動 以塘灣村母嬰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為龍頭 海星 村千畝蟹塘 花紅村綠色米食基地 新陸村綠色蔬菜基地和洋橋村果蔬鄉(xiāng)肴基地為支撐 做強(qiáng)母嬰 康養(yǎng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈 打造大健康鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè) 十二 閔行都市田園農(nóng)業(yè)片區(qū) 依托浦江郊野公園 召稼樓古鎮(zhèn) 首批鄉(xiāng)村振興示范村革新 村 結(jié)合市航育科普教育基地及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 串點成線 在浦江鎮(zhèn)中東部地區(qū)為廣大市民 近距離打造休閑 科普的 第三生活空間 十三 光明現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū) 建設(shè)愛森海灣生態(tài)養(yǎng)殖基地 探索環(huán)保配套集中 集約 化程度高的養(yǎng)殖模式 建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜種植示范園 實現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式 強(qiáng)化智能裝備集 成 綠色生態(tài)循環(huán) 為都市現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展提供示范 四 健全保障機(jī)制 一 工作推進(jìn)機(jī)制 各涉農(nóng)區(qū)要圍繞行動方案 制定五年目標(biāo)和年度任務(wù)清單 細(xì)化各項建 設(shè)內(nèi)容 明確時間節(jié)點 落實責(zé)任單位和責(zé)任人 鎖定目標(biāo) 鎖定內(nèi)容 掛圖作戰(zhàn) 市鄉(xiāng)村振興辦 對工作推進(jìn)進(jìn)度實施目標(biāo)管理 二 財政金融保障機(jī)制 各涉農(nóng)區(qū)要進(jìn)一步加大均衡性轉(zhuǎn)移支付資金支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的力 度 各類財政支持政策優(yōu)先向先行片區(qū)傾斜 積極推動產(chǎn)業(yè)基金 擔(dān)保 貼息 以獎代補(bǔ)等支持方 式 帶動金融和社會資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域 優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險財政支持政策 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險與相關(guān)財 政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接 三 規(guī)劃用地支撐機(jī)制 開展先行片區(qū)專項規(guī)劃編制 建立片區(qū)專項規(guī)劃與郊野單元村莊規(guī) 劃成果更新的聯(lián)動機(jī)制 做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接 先行片區(qū)優(yōu)先開展全域土地整治工程 新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10 的建設(shè)用地指標(biāo) 重點保障先行片區(qū)用地需求 落實建設(shè) 用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)制度 盤活的建設(shè)用地指標(biāo)按照不低于5 的比例 向先行片區(qū)傾斜 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用 地配套 充分保障片區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求 鼓勵盤活利用片區(qū)內(nèi)閑置集體建設(shè)用地和閑置用房發(fā)展 新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài) 四 人才培養(yǎng)機(jī)制 圍繞種源 數(shù)字 裝備農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域 加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力 度 將農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才開發(fā)經(jīng)費納入政府年度預(yù)算 鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員在先行區(qū)創(chuàng)辦科技 型企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化活動 鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生 專業(yè)人才和高技能人才到先行區(qū)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè) 就業(yè)發(fā)展 在住房保障 創(chuàng)業(yè)發(fā)展 職稱評定 高層次人才子女入學(xué)等方面給予政策傾斜 五 監(jiān)測評估機(jī)制 研究制定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價辦法 定期開展監(jiān)測評估 形成牽引 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向 在共性指標(biāo)基礎(chǔ)上 針對各區(qū)不同資源稟賦 區(qū)位條件等因素設(shè)置個 性化指標(biāo) 引導(dǎo)優(yōu)勢做優(yōu) 特色更特