用設(shè)施種植打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新引擎用設(shè)施種植打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新引擎時(shí)間：2023-12-04 13:51:31 來源：農(nóng)村工作通訊 作者： 字號：【 大 中 小 】 蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)關(guān)系基本民生和物價(jià)穩(wěn)定。目前，全國種植設(shè)施面積約4000萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積占80%以上，可以說設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)代表了設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展水平，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，設(shè)施種植領(lǐng)域投資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。發(fā)展設(shè)施蔬菜，可以突破氣候條件限制，實(shí)現(xiàn)周年多茬口栽培，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng);能夠提升土地產(chǎn)出率，利于破解耕地資源限制、緩解糧菜爭地矛盾;同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出，周年生產(chǎn)、周年用工，對拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)都具有積極促進(jìn)作用。近年來，在科技驅(qū)動(dòng)和政策支持下，我國設(shè)施蔬菜生產(chǎn)保供能力顯著提升，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量約占蔬菜總產(chǎn)量的30%，常年生產(chǎn)近30個(gè)種類，蔬菜周年均衡供應(yīng)能力大幅提升。但也應(yīng)該看到，我國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，還存在不少短板和問題。發(fā)展思路目標(biāo)發(fā)展思路。以穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效能、調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)老舊設(shè)施改造、非耕地現(xiàn)代設(shè)施種植開發(fā)、大中城市設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化示范、區(qū)域集約化育苗(秧)中心建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)，加快實(shí)施一批現(xiàn)代設(shè)施種植重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善設(shè)施裝備，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境相匹配的現(xiàn)代設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系?；驹瓌t。堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。立足資源稟賦，按照不與糧爭地的要求，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)部分設(shè)施從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田退出，適度擴(kuò)大大中城市周邊設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，充分挖掘非耕地資源潛力，引導(dǎo)不同區(qū)域差異化發(fā)展。堅(jiān)持建改結(jié)合，提檔升級。改造提升一批老舊設(shè)施，淘汰一批性能差、效益低的中小棚，在非耕地新建一批高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室和塑料大棚，在大中城市周邊建設(shè)一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的高端生產(chǎn)設(shè)施，加快結(jié)構(gòu)性能和配套裝備優(yōu)化，提高設(shè)施效能和土地利用率。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高產(chǎn)能。加快突破設(shè)施結(jié)構(gòu)、專用品種、農(nóng)機(jī)裝備等瓶頸，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、垂直農(nóng)場，加快發(fā)展集約化育苗(秧)。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快培育新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織，提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化經(jīng)營能力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、資金投入，引導(dǎo)各類要素向設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)聚集。發(fā)揮市場機(jī)制，支持企業(yè)與農(nóng)民開展聯(lián)建聯(lián)營，構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益最大化。區(qū)域布局。結(jié)合實(shí)際，確定區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)：黃淮海與環(huán)渤海產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室和塑料大棚，改造老舊棚室，退出部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，科學(xué)挖掘沿海灘涂和鹽堿地發(fā)展?jié)摿?。長江流域產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展塑料大棚，逐步減少塑料小拱棚。西北產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室和塑料大棚，在保護(hù)生態(tài)和不增加用水總量前提下，科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施種植。東北產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室，提高設(shè)施防寒保溫性能。華南產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展塑料大棚，提高夏季避雨遮陽和冬季保溫性能。目標(biāo)任務(wù)。到2030年，累計(jì)建成500個(gè)戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)、200個(gè)大中城市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、200萬畝老舊設(shè)施整縣改造、6000個(gè)左右早稻集中育秧中心、300個(gè)蔬菜集約化育苗中心。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量的比重達(dá)到40%，設(shè)施種植機(jī)械化率達(dá)到60%，保供能力、質(zhì)量效益明顯提高。2025年之前的23年，完成全部早稻集中育秧中心建設(shè)任務(wù)。建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)。到2030年，在西北地區(qū)建設(shè)300個(gè)千畝以上戈壁設(shè)施種植園區(qū)，主要布局在山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等8個(gè)地區(qū);在黃淮海和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)200個(gè)千畝以上鹽堿地設(shè)施種植園區(qū)，主要布局在天津、河北、遼寧、江蘇、山東等5個(gè)省份。通過項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全國利用非耕地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種植面積新增100萬畝以上。利用高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室和塑料大棚，采取基質(zhì)栽培技術(shù)和高效節(jié)水技術(shù)，運(yùn)用企業(yè)化園區(qū)式管理模式，開展非耕地設(shè)施種植開發(fā)。堅(jiān)持以水、以生態(tài)承載力定產(chǎn)的原則。甘肅酒泉對傳統(tǒng)耕地及戈壁設(shè)施種植主要蔬菜品類用水試驗(yàn)和監(jiān)測結(jié)果顯示，露天耕地種植果菜類年均畝用水量1093立方米、單位水分生產(chǎn)率4.57公斤/立方米(1立方米水對應(yīng)的蔬菜產(chǎn)量);戈壁日光溫室年畝用水量為650立方米、單位水分生產(chǎn)率14.53公斤/立方米;鋼架大棚年畝用水量為850立方米、單位水分生產(chǎn)率6.12公斤/立方米。發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)要隨時(shí)算賬，充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源容量，兼顧露地蔬菜與設(shè)施蔬菜用水需求，實(shí)現(xiàn)增減平衡，不能因發(fā)展設(shè)施蔬菜突破了生態(tài)底線。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)完善園區(qū)骨干灌排、電力設(shè)施、主干路網(wǎng)等公用工程建設(shè)，配齊產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、分級包裝車間、集約化育苗中心、標(biāo)準(zhǔn)化基質(zhì)廠等生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)的正常生產(chǎn)運(yùn)營。建設(shè)大中城市設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。重點(diǎn)在常住人口100萬以上的大中城市郊區(qū)及周邊區(qū)域，建設(shè)200個(gè)百畝以上的現(xiàn)代設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，帶動(dòng)大中城市蔬菜自給水平提升。其中，36個(gè)大中城市各建設(shè)24個(gè)，其他大中城市各建設(shè)12個(gè)。建設(shè)規(guī)模連片的現(xiàn)代設(shè)施種植標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，推動(dòng)各類市場主體向園區(qū)集中、科技要素向園區(qū)集聚，探索推廣一批國內(nèi)外領(lǐng)先的設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料與新工藝，示范帶動(dòng)全國設(shè)施種植提檔升級。突出高端先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮大中城市市場空間大、投資能力強(qiáng)、技術(shù)資源足等優(yōu)勢，北方地區(qū)開展果菜周年設(shè)施生產(chǎn)模式示范，南方地區(qū)開展葉菜周年設(shè)施生產(chǎn)模式示范，有條件的中心城市開展立體植物工廠生產(chǎn)模式示范。完善新基建、培育新業(yè)態(tài)。發(fā)揮大中城市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等優(yōu)勢，加強(qiáng)交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧園區(qū)，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)多元功能，推進(jìn)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)業(yè)態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升。聚焦設(shè)施規(guī)模在50萬畝以上的山東、江蘇等20個(gè)重點(diǎn)省，兼顧其他省份，整縣推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升200萬畝，其中日光溫室100萬畝、塑料棚改造100萬畝，推動(dòng)設(shè)施結(jié)構(gòu)與環(huán)境控制設(shè)備向大型化、宜機(jī)化、智能化轉(zhuǎn)型。包括推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化溫室設(shè)施建設(shè)，加快老舊設(shè)施結(jié)構(gòu)和信息化、智能化改造。在推進(jìn)改造過程中，要立足各地自然條件和氣候特征，遵循因地制宜、資源節(jié)約、高效實(shí)用的原則，推廣與區(qū)域相適應(yīng)的設(shè)施改造模式。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司正組織專家編制設(shè)施蔬菜棚型結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)圖冊，后續(xù)將印發(fā)供各地參考，還將舉辦設(shè)施蔬菜培訓(xùn)班，做專題培訓(xùn)。同時(shí)，各地在推進(jìn)改造中也有一些好的經(jīng)驗(yàn)，可以相互借鑒。如陜西以改棚、改水、改土、提高機(jī)械化自動(dòng)化為重點(diǎn)的“三改一提”模式，北京以改墻體、改骨架、改后屋面、更換采光面覆蓋材料、提升裝備水平為重點(diǎn)的“三改一換一提”模式，同時(shí)為調(diào)動(dòng)生產(chǎn)主體積極性，北京市財(cái)政對老舊設(shè)施改造的獎(jiǎng)補(bǔ)比例超過50%。建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗(秧)中心。水稻方面，在長江流域和華南地區(qū)雙季稻生產(chǎn)大縣，建設(shè)6000個(gè)左右早稻集中育秧中心。蔬菜方面，在蔬菜播種面積千萬畝以上的山東、河南等16個(gè)蔬菜大省和10個(gè)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)省，建設(shè)300個(gè)年育苗能力5000萬株的集約化育苗中心，新增750萬畝蔬菜需苗量，有效解決小農(nóng)戶育苗難、成本高、質(zhì)量差的問題。早稻集中育秧中心重點(diǎn)建設(shè)播種出苗車間、育秧溫室大棚，配套浸種池、催芽室等育秧設(shè)施設(shè)備。集約化育苗中心重點(diǎn)建設(shè)日光溫室、大跨度保溫塑料大棚和連棟玻璃溫室等設(shè)施，配置自動(dòng)化播種線、全自動(dòng)嫁接機(jī)、自動(dòng)分級移栽機(jī)等工廠化育苗裝備，鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索建設(shè)以全程自動(dòng)化為特色的連棟溫室潮汐式物流運(yùn)輸苗床生產(chǎn)模式。保障措施強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動(dòng)。部省密切配合，做好任務(wù)下達(dá)、組織實(shí)施、跟蹤調(diào)度等工作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化政策支持。完善財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地等相關(guān)政策，全方位強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)化科技支撐。聚焦品種選育、智能裝備研發(fā)、病蟲害防控等領(lǐng)域，強(qiáng)化跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。集成配套設(shè)施栽培技術(shù)模式，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升設(shè)施生產(chǎn)管理水平。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳解讀創(chuàng)新案例，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，營造良好氛圍。